天津东疆保税港区介绍共35页

关于天津港东疆港区开发建设的回顾与思考陈纯;张春生;刘欣【摘要】天津港东疆港区从2002年启动建设至今10 a间，由一片浅滩发展成为建设天津北方国际航运中心的核心功能区，在开发建设方面积累了丰富的经验。

通过东疆港区开发建设历程的回顾与分析，总结出政策支持是先导、体制机制创新是核心、规划超前是保障、建设高效是基础的4点经验，并结合四点思考和存在的不足对东疆二岛开发建设进行了展望。

%Tianjin Port Dongjiang Harbor that has been constructed since 2002 is now the core functional area in the construction of Tianjin northern international shipping center,and rich experiences have been accumulated in harbor development and construction. By reviewing and analyzing its history,the successful experiences are refined as four points,i.e. policy support as the leading one,organization innovation as the core,planning ahead as the safeguard,and the high-efficiency of construction as foundation. The development and construction of Nongjiang No.2 island is expected according to the above four reflections and the existing shortcomings.【期刊名称】《港工技术》【年(卷),期】2014(000)001【总页数】5页(P31-35)【关键词】天津港;东疆港区;开发建设;经验;展望【作者】陈纯;张春生;刘欣【作者单位】交通运输部天津水运工程科学研究所工程泥沙交通行业重点实验室，天津 300456;天津港集团有限公司，天津 300461; 天津大学建筑学院，天津300072;天津港集团有限公司，天津 300461【正文语种】中文【中图分类】U6512006年5月天津滨海新区成为全国综合配套区改革试验区，2006年8月国务院正式批复设立天津东疆保税港区，2011年5月国务院批复《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》。

天津港保税区、天津空港经济区简介一、区域基本情况天津保税区包括天津港保税区、天津空港经济区两个区域，面积86平方公里。

其中，天津港保税区5平方公里，天津空港经济区81平方公里。

区域共有3类、4处海关特殊监管区域8.46平方公里，即保税区(海港保税区、空港保税区)、保税物流园区、综合保税区。

海港保税区、保税物流园区位于天津自贸试验区滨海新区中心商务片区。

空港保税区、综合保税区位于天津自贸试验区机场片区。

天津自贸试验区机场片区总面积43.1平方公里，全部含在天津空港经济区范围内，重点发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产性服务业。

2014年9月，天津市委、市政府又批准在空港经济区内设立天津航空物流区，面积7.5平方公里。

目前，保税区已成为承载京津冀协同发展、天津自贸试验区建设、国家自主创新示范区建设、推进滨海新区开发开放和“一带一路”建设五大战略叠加机遇，拥有海空两港双重优势，具备海关特殊监管区域内外多重政策功能，最具创新活力的经济开放区域之一。

二、经济发展情况多年来，保税区始终把招商引资作为区域生存发展的生命线，坚持以大项目好项目引领区域经济发展。

目前，注册企业1.3万家，世界500强投资项目超过160个，形成了航空航天、装备制造、电子信息、生物医药、总部经济等高端产业集群，高端产业产值超过全区40%。

以空中客车、中航直升机为龙头，庞巴迪、古德里奇、联合技术航空部件、PPG、西飞机翼、罗克韦尔柯林斯等50多家国内外知名航空企业落户，航空产业迅速成长为天津的优势产业。

美国卡特彼勒、豪士卡、GE医疗、麦格纳、久益环球，法国阿尔斯通、道达尔，瑞典利乐，瑞士百超，芬兰伊宁，新疆特变电工、天汽模等30多个骨干企业落户，装备制造的研发实力和技术含量不断提升。

美国CSC、沃尔沃IT、华旗资讯、威盛电子、科大迅飞等龙头项目聚集，使通讯信息产业能级迅速提升。

展讯通信、东软、中兴、软通动力、中科院工业生物所、华大基因、瑞普生物、和泽生物、百若克、中恩营养品等一大批国内领先，具有世界水准的科技企业入区发展。

一、税收优惠政策1．享受保税区、出口加工区相关的税收优惠政策；2．国内货物（含区内企业耗用的水、电、气、热）入港区视同出口，实行退税；3．对境外运入保税港区的企业加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包装物件以及转口货物在区内存储货物实行保税；4. 货物出港区进入国内销售，办理报关手续，并按货物实际状态征税；5. 港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

保税港区企业生产供区内销售或运往境外的产品，免征区内加工环节增值税；6. 对境外运入保税港区的企业建设所需机器、设备和基建物资等，企业自用的生产、管理和合理数量的办公用品及所需维修零配件、生产用燃料、设备等免关税和进口环节税；7. 保税港区内加工企业生产销往国内的产品，按照产品所含境外料件的比例征收关税和进口环节税；8. 外国投资者从外商投资企业中取得的利润和股息，免征所得税。

9. 认定为高新技术企业减按15％的税率征收企业所得税。

10. 从事港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等项目的投资经营的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

功能区布局与产业特色滨海新区实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略。

“一核”指滨海新区商务商业核心区，由于家堡金融商务区、响螺湾商务区、开发区商务及生活区、解放路和天碱商业区、蓝鲸岛生态区等组成。

“双港”指天津港的北港区和南港区。

“九区支撑”指通过滨海新区九个功能区的产业布局调整、空间整合，打造航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物制药、新能源新材料、轻工纺织、国防科技等8大支柱产业，形成产业特色突出、要素高度集聚的功能区，成为高端化、高质化、高新化的产业发展载体，支撑新区发展，发挥对区域的产业引导、技术扩散、功能辐射作用。

“龙头带动”指通过加快“一核双港九区”的开发建设，凸显天津滨海新区作为新的经济增长极的龙头带动作用，在加快天津发展，促进环渤海地区经济振兴，推动全国区域协调发展中发挥更大作用。

【最新整理，下载后即可编辑】天津港东疆港区总体规划文本东疆港保税区管委会2009年4月1日第一章总则第1.1条为了顺利实施天津港东疆港区总体规划，推动东疆港区的开发建设，落实规划的指导和控制要求，满足规划管理及相关的控制标准，特制定本规划文本。

第1.2条东疆港区的开发建设管理均应遵循本规划。

第1.3条本文本及图纸未涉及之处，应符合国家、天津市、滨海新区及天津港的有关规定。

第1.4条本规划由天津港规划行政主管部门负责解释。

第二章规划依据与规划范围第2.1条本规划依据如下：1.《天津市城市总体规划》（2005—2020年）；2.《天津滨海新区城市总体规划》（2005—2020年）；3.《天津港总体规划》（2002年经交通部和天津市人民政府批准）；4.国务院文件《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国发[2006]20号）。

第2.2条本次规划的东疆港区，位于天津港港区陆域的东北部，北临永定新河口南治导线，向西与集装箱物流中心衔接形成与陆域的连接部位；南临天津新港主航道；西临规划反“F”港池，与北港池地区相望；东临渤海湾海域。

按照《天津港总体规划》确定的“天津港北港池规划坐标”计算，经核准的东疆港区用地陆域总面积3190.04公顷。

第三章性质与职能第3.1条性质定位：东疆港区将建设成为我国开放度最高的21世纪碧海蓝天新港区。

具体表现为：东疆港区是天津市建设北方国际航运中心和国际物流中心、发展港口经济和海洋经济的重要空间载体；是推进天津滨海新区开发开放的桥头堡和重要的改革试验基地；是天津港的重要组成部分、集装箱物流港区的半壁江山，配套服务齐全、富有海滨旅游景观特色的特大型综合性港区。

第3.2条职能定位：1.码头装卸承担天津港1250-1400万TEU的集装箱吞吐量。

2.集装箱物流加工临港保税物流加工仓储，重点发展国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。

3.商务贸易围绕北方国际航运中心，发展港口物流相关商务贸易功能。

由国务院批准天津港在东疆港区设立的保税港区，面积达10平方公里，是中国最大保税港区，保税港区主要分为码头作业区和物流加工区两大区域，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务，积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新。

物流加工区是保障东疆保税港区功能发挥的重要组成部分。

东疆港区第一个竣工的码头———东疆南部建材码头通过验收。

该码头与北港池集装箱三期工程相邻，年设计吞吐能力120万吨，可兼顾2艘2000吨级或1艘1万吨级货船靠泊。

该码头的建成为东疆保税港区的建设提供了运输建港材料的水上通道。

目前东疆港区正在建设的第一个集装箱码头项目，岸线长2300米，现以每月打设271根混凝土高桩速度施工。

到2007年底，将建成6个10万吨级集装箱泊位，年设计吞吐量400万标准箱。

2007年7月，天津港与招商局集团旗下招商局国际有限公司共同出资2.1亿元设立合资公司，在天津东疆保税港区投资、建设经营和管理物流加工区项目。

此项目总投资为6亿元，位于天津东疆保税港区一期封关物流加工区南部区域，一期项目建设用地面积约为15万平方米，拟建设保税仓库6座，建设工期约1年。

同时，天津东疆保税港区联检商贸服务中心最后一块预应力预制板吊装完毕，该中心主体工程比原计划提前4天顺利封顶，为下一步的施工争取了宝贵的时间。

联检商贸服务中心是天津东疆保税港区一期封关项目中的一个标志性建筑。

该项目于２００７年2月28日正式开工，计划11月30日竣工。

它位于建设中的天津港东疆港区西侧北港池集装箱码头三期工程东北部，占地面积30750平方米，总建筑面积31027平方米，地上建筑6层，最大高度36米。

该项目主要是为港务部门、航运公司、物流企业以及海关、检验检疫、银行、保险等机构提供一站式联合办公场所，并兼有会议中心、客房、餐厅等辅助功能。

天津港东疆港区通过吹填造陆建设的标高5米以上13平方公里陆地已经完成；同时，贯穿南北的主干道基础工程已完成，上部结构和表面层将在11月完成；2007年年底将有6个集装箱泊位建成投产，30万平方米的物流仓库交付使用；刚刚封顶的联检商贸服务中心，主体6层，总建筑面积达3万平方米，是保税港区未来集中办公场所；天津港与招商局国际有限公司共同投资6亿多元对物流加工区进行经营和管理，启动了全面招商，到今年底将有6万平方米的4个保税仓库交付使用。

关于保税港区有关政策的介绍青岛前湾保税港区有关政策⼀、保税港的基本概念保税港区是中国深化对外开放的产物，是⽬前港⼝与陆地区域相融合的保税物流层次⾼、政策优惠、功能齐全、通关便捷的特殊经济区域。

“保税港”是经国务院批准设⽴，在港⼝作业区和与之相连的特定区域内，具有⼝岸、加⼯、物流等功能的特殊经济区。

享受保税区、出⼝加⼯区、保税物流园区、港区的政策。

主要税收政策可概括为：境外货物⼊港区保税；国内货物⼊港区视同出⼝，实⾏退税；港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。

保税港兼具保税区、出⼝加⼯区、保税物流园区的功能。

与保税区相⽐，保税港区“区港⼀体”的优势得到充分发挥；与出⼝加⼯区相⽐，保税港区具有的物流分拨等功能，使其与境外、区外经济联系更加紧密；与保税物流园区相⽐，保税港区允许开展出⼝加⼯业务，使其更具临港加⼯优势。

⼆、青岛前湾保税港区国务院于2008年9⽉7⽇以《关于同意设⽴青岛前湾保税港区的批复》（国函…2008?83号）批准设⽴青岛前湾保税港区，规划控制⾯积为9.72平⽅公⾥，包括4.8平⽅公⾥码头作业区和4.92平⽅公⾥物流、加⼯区，划分为码头作业区、物流仓储加⼯区、港⼝配套服务区等功能区。

规划⽰意图如下：青岛前湾保税港区封关验收后实⾏封闭管理，不再保留青岛保税区和保税物流园区，青岛前湾保税港区的功能和有关税收、外汇政策按照《国务院关于设⽴洋⼭保税港区的批复》(国函…2005?54号)的有关规定执⾏。

国务院批复洋⼭保税港区的主要政策：1、同意充分发挥洋⼭保税港区区位优势和政策优势，发展国际中转、配送、采购、转⼝贸易和出⼝加⼯等业务，拓展相关功能。

2、洋⼭保税港区享受保税区、出⼝加⼯区相关的税收和外汇管理政策。

主要税收政策为：国外货物⼊港区保税；货物出港区进⼊国内销售按货物进⼝的有关规定办理报关⼿续，并按货物实际状态征税；国内货物⼊港区视同出⼝，实⾏退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

东疆保税港区2009,保税港区的立法在即
鲁子昭
【期刊名称】《世界海运》
【年(卷),期】2009(032)003
【摘要】@@ 保税港区的监管涉及很多部门,其间的法律环节尚属薄弱,一定程度上对保税港区的产业集聚和功能发挥产生影响海关作为港区内重要的监管部门,在完善立法方面应有实质性的举措.
【总页数】1页(P36)
【作者】鲁子昭
【作者单位】天津东疆保锐区海关综合科
【正文语种】中文
【相关文献】
1.依托自贸试验区的融资租赁业务创新及启示——以天津自贸试验区东疆保税港区为例 [J], 杨成
2.天津市人民政府关于修改《天津东疆保税港区管理规定》的决定 [J],
3.新一轮国土空间规划对区县级国土空间规划的启示
——以天津东疆保税港区为例 [J], 李秀秀
4.中谷海运集团牵手东疆保税港区 [J],
5.我国目前规模最大的保税港区天津东疆保税港区一期通过验收 [J],
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东疆概况[规划总图][总体规划]东疆港区分为码头作业区、物流加工区、港口综合配套服务区“三大区域”。

码头作业区位于港区西部，纵深约1000米，能够新增7公里深水集装箱码头岸线，可全天候接卸世界上最先进的集装箱船舶。

物流加工区位于港区中部，利用临港优势，进行现代化的进出口货物加工、配送、采购、换装、分拨等业务，可为国内外物流企业提供方便快捷的全程物流服务。

港区西北部规划有大型现代化海铁换装中心，提供快速、便捷的集装箱海铁联运作业通道。

港口综合配套服务区位于港区东部，可为东疆港区工作人员和来港办事人员提供办公、生活、商务、休闲等服务。

[开发建设]东疆港区已经累计投资超过160亿元，成陆面积25平方公里，贯穿东疆港区南北主干道美洲路已经全线建成通车，东部3纵4横路网和南部路网建成通车。

年设计吞吐能力400万标箱的太平洋国际码头已经建成投运，人工沙滩建成开放，邮轮母港、五星级酒店等配套工程正在加紧建设。

[地理位置]东疆保税港区位于距天津市区56公里的天津东疆港区内，规划面积10平方公里，比邻天津开发区、保税区、中新生态城、东临渤海，是欧亚大陆桥的最东端，环渤海经济圈的中心。

交通便利，距滨海国际机场公里，通过京津塘高速、京津塘高速二线与首都北京相连接，驱车两个半小时可到达北京首都国际机场。

周边海滨大道、京津塘高速公路、京津塘高速公路二线、津滨高速公路、津塘公路、京港高速、津晋高速公路、唐津高速公路及外围的高速公路与港区接驳，构成了四通八达的交通网络。

[产业定位]重点发展以分拨、配送、仓储、运输为主的现代物流业；以低能耗、环保型、轻结构为特点的进出口加工制造业；以离岸金融、服务外包、总部经济及各类现代服务业。

[区域优势]作为天津港的重要组成部分，天津港东疆港区有着独特的区位优势。

天津港处于京津城市带和环渤海经济圈的交汇点上，是中国陆域距离欧洲和中西亚最近的港口，是连接东北亚与中西亚的纽带。

天津港也是环渤海中与华北、西北等内陆地区距离最短的港口，综合运输成本最低。

中国（天津）自由贸易试验区东疆片区介绍一、东疆片区区域简介东疆片区（以下简称“东疆”）位于天津市滨海新区，是天津市滨海新区五大经济功能区之一，同时也是是中国北方首个自由贸易试验区的核心区域。

东疆为浅海滩涂人工造陆形成的三面环海半岛式港区，南北长约10公里，东西宽3公里，总面积约30平方公里，包括10平方公里保税港区与20平方公里配套服务区，双区联动实现港城一体化发展。

东疆片区内的保税港区是2006年8月31日经国务院批准设立，是国务院定位的北方国际航运中心和国际物流中心核心功能区，总面积10平方公里，由5.6平方公里的码头作业区和4.4平方公里的物流加工区组成。

是国务院批准设立的功能最全、政策最优惠、开放度最高的保税港区。

2020年底，已由海关总署验收通过升级为综合保税区。

综合保税区将保税区、保税物流园区和出口加工区功能集于一身，国内货物入区退税，国外货物入区保税，区内货物自由流动等,是目前中国内陆开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域。

二、东疆片区地理位置东疆位于天津市最东端、天津港东北部，距天津市区60公里，距北京市区120公里。

连接着2条主要高速公路一京津高速、沿海高速。

东疆是我国陆域距离欧洲和中亚最近的港口，是欧亚大陆桥的东部起点，拥有3条铁路通往欧洲陆桥的港口，连接着俄罗斯、蒙古国、中亚五国以及欧洲等地。

2013年9月习近平总书记提出建设“一带一路”合作倡议之后，东疆积极落实国家战略，借助自贸区和保税港区叠加的政策优势以及背靠天津港腹地的区位优势，利用政策创新、海铁联运助力“一带一路”建设。

三、东疆专家+管家式服务东疆金融服务促进局为管委会内设部门之一，承担着区域招商引资、企业服务、金融监管等职能，为企业提供“专家+管家式”全产业链、全生命周期服务，帮助企业协调和解决业务疑难问题，提供模式设计、融资渠道搭建、信息归集、撮合交易、解读法规、协调其它政府部门等专业支持。

此外，东疆管委会自2008年成立以来，与各驻区单位建立了良好的沟通联络机制，彼此配合默契，共同助力东疆保税港区的发展。