社区建设存在的问题及对策

社区建设存在的问题及对策

社区建设是保障人民群众基本利益、促进社会和谐稳定的重要举措。然而，在实际推行过程中，我们也面临着一些困扰和挑战。本文将就社区建设存在的问题进行分析，并提出解决这些问题的对策。

一、人员流动带来的问题

人员流动是当前社区建设亟需解决的一个突出问题。由于城镇化进程加快和经济发展迅猛，大量的农民工涌入城市，而他们普遍居住在社区中。然而，由于他们缺乏合理流动渠道，导致很多社区无法及时融入当地环境。与此同时，随着年轻人求职观念的改变以及个体发展机会增多，青年人之间的流动也日益频繁。这种人员流动给社区建设带来了以下几个方面的困扰：

1. 社会交往网络不稳定：人员流动使得社区内部关系错综复杂，邻里关系逐渐淡化。原有的邻里互助传统逐渐衰退，给紧密联系社区建设带来了挑战。

2. 社区管理困难：人员流动导致对社区运行状况的监管困难。很多居民在迁移后积极性不高，参与社区活动的意愿较低，给社区管理者带来了很大的压力。

针对这些问题，我们应采取以下对策。

二、提升社区公共服务

为解决社区建设中存在的问题，首先应提升公共服务水平。具体措施如下：

1. 完善基础设施建设：加强对道路、供电、供水等基础设施的规划和建设，确保居民生活和出行的便利性。同时，在城市规划中注重设置集约化公共空间，以增进邻里互动和交流。

2. 健全社区医疗服务体系：加强社区卫生服务站和社区诊所的建设，并提供健康咨询、预防接种等各类全面务实健康服务。 3. 强化文化教育资源配置：加大投入力度改善教育资源不足问题，鼓励开展丰富多样的文化活动，培养居民良好的文化素养和道德观念。

三、加强居民参与

居民参与是社区建设的核心要素之一。当前，社区建设中居民参与度普遍不高，带来了以下几个问题：

1. 决策缺乏民主性：部分社区居民对重大事项决策过程中无从介入，导致决策结果难以得到广泛认同。

2. 缺乏共同价值观：居民的价值观念多元化，导致社区内部团结力和凝聚力薄弱。

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当前社区建设中存在的问题与对策分析

（五里社区周福健）社区是城市的细胞，是城市管理的基础，是和谐社会建设的重要切入点，随着政府管理重心日益向基层下移，加强和推进基层社会管理创新成为必然，社区建设逐步地被置于一个非常突出和重要的位置，但从我多年从事社区工作的经验来看，社区建设还存在着不少亟待解决的问题，在这里提出和大家讨论，以求推进社区建设更好的发展。

一、社区建设中存在的主要问题：

（一）社区建设行政化倾向严重，社区自治难以实现作为城市基层的基本单位，社区承担着政府逐步转移出来的行政事物，同时大量的本应该有政府职能部门完成的工作，也不同程度地需要社区进行协调和配合，这给社区建设带来很大的负担和困惑。

现在社区居委会要帮助政府相关部门作好社区治安、流动人口管理、社区环境卫生、最低生活保障、失业职工就业、离退休人员管理计划生育和青少年教育等职责。

这些职责的完成很多是要求居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料、代收费用等行政性工作。

又加上，基层政府各部门临时性的统计、调查、统治、检查等任务都通过街道办事处落实到居委会来执行。

使居委会工作的大部分时间都花在所谓的“协助”政府部门的工作上去，造成居委会超职能、超权限、超负荷运作，而《居委会组织法》规定的居民自我管理、自我教育、自我服务的本质工作职责恰恰没有时间落实开展，社区的自治功能和服务功能不能够很好的体现。

值得一提的社区在承担很多行政事务时，“费随事转”无法得到落实，一些单位和部门将职能部门工作无偿摊派给社区，社区工作人员应该在接受上级部门下达的非社区职责范围内的工作时，有权依照费随事转的原则，得到相应的经费补贴。

但可惜“费随事转”机制没有在社区建立。

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总之，居委会进一步成了政府办事的“腿”，行政化趋势严重，居民民主自治被行政化工作覆盖。

（二）社区硬件不达标，配套设施重建设轻管理现象严重按照市委、市政府上文件精神，对新建住宅小区，开发商要按照建设建筑面积千分之一的比例配置社区办公活动用房。

社区建设的现状及对策

随着城市化的快速发展和人民生活水平的不断提高，社区作为城市工作的基础，在城市居民生活中作用越发突出。如何加强和改进社区建设，构建网络健全、运行规范、管理有效、共同参与、利益共享、齐抓共管的工作体系，不断健全完善各项职能，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是当前亟待抓好的一项艰巨而紧迫的政治任务。

一、额敏县加强社区建设的主要做法

额敏县城区面积10.86平方公里，有9个社区247条巷道，居民10978户40693人，由22个民族组成。驻区单位146个。社区党总支部6个、党支部25个，党员362人。近年来，额敏县采取切实有力措施，加强社区建设，完善社区服务管理体制，努力构建管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区。

（一）强化培训，提高办事服务能力

将社区干部纳入干部教育培训和社会工作人才培训整体规划。两年来参加县级党校以上各类培训48人（次）；在县委党校举办社区工作培训班4期，培训干部293人（次）；有针对性地组织社区干部业务技能专题培训班12期，举办各类业务技能大赛3次，进一步提高了社区干部维护稳定和服务居民的能力；通过党校专题培训、民汉结对互助学不断提高社区干部学用“双语”的能力，为更好地做好联系服务居民工作奠定了语言基础；组织社区干部到兄弟县市和乡场村队观摩考察、轮流上挂到镇机关跟班学习、社区内部轮岗交流等举措，进一步拓宽社区干部的视野，提高社区干部的综合业务素质和服务群众的能力。

（二）抓好社区干部的考核管理

出台了《额敏县社区干部绩效目标管理考核办法（试行）》，完善落实“四知四清四掌握”、提升社区服务职能的考核奖惩机制，明确了工作职责、目标任务和奖惩措施，将社区干部报酬、选用辞退、评优选先等与其工作业绩紧密结合，做到了权责利相统一。今年以来，已调整交流了4名社区主要领导干部。在些基础上采取入户考核、互评考核、竞赛考核等方式，改变了以往“四知四清四掌握”工作机制考核形式单一、社区干部突击应考的状况。对评选出的“每月一星”，由县、镇两级奖励200元，按月发放。目前，已兑现“每月一星”考核奖励资金

社区发展存在的问题及对策建议

社区是城市基层组织的重要组成部分，其发展直接关系到城市的社会和谐和可持续发展。但是，社区发展中也存在一些问题，如何解决这些问题，提高社区发展的水平和质量，需要全社会的共同努力。

一、社区发展存在的问题

1. 缺乏规划和管理体制

社区发展缺少规划和管理体制，导致社区建设的方向不明确，建设项目也存在重复建设等问题。

2. 社区服务不足

目前社区服务项目比较单一，不能满足居民多元化的需求。同时，社区服务设施也存在缺陷，如停车位不足、垃圾处理不到位等问题，影响了居住环境的品质和社区居民的生活品质。

3. 资金缺口较大

社区发展需要大量的资金支持，但由于各方面因素的影响，社区发展的资金来源并不充足，从而制约了社区建设的进程和质量。

4. 社区居民参与度不高 由于社区参与和监督机制不健全，普通居民对社区发展的参与度不高，更多的是从被动方面补齐一些社区基础设施等方面的基本需求。

5. 社区治理缺乏透明度

社区治理缺乏透明度，社区政务公开和参与机制不完善，社区事务由少数人占据话语权，缺乏民主参与与监督。

二、对策建议

1. 健全社区规划和管理体制

针对社区建设中缺乏规划和管理体制的问题，应当建立健全社区规划和管理体制，加强社区基础设施建设的智能化、信息化、绿色化建设。

2. 加强社区服务

应当积极推动社区服务项目的多元化发展，满足居民多方面生活需求，同时加强社区服务设施建设，提高居住品质和生活品质。

3. 建设社区共治

社区发展需要大量资金支持，应当加强社区资源整合，保障公共品质高效利用，同时通过社区民主参与、物业共管和组织共治等方式，调动居民积极参与社区发展。

4. 加强社区治理 应当对社区事务进行公开透明，健全民主决策和监督机制。同时，加强居民集体意识和组织化水平，推进社区发展与治理的协同效应。

5. 构建社区特色发展体系

应当鼓励社区在文化、工艺、地理等方面的特色开发，充分发挥社区对市场化和创意经济的带动作用，从而推动社区的不断发展。