施工单位挂靠管理制度
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第一章 总则
第一条 为规范施工单位挂靠行为,维护建筑市场秩序,保障工程质量和安全,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规,结合本地区实际情况,制定本制度。
第二条 本制度适用于在本地区从事建筑活动的施工单位,包括施工总承包单位、专业承包单位和劳务分包单位。
第三条 本制度所称挂靠,是指施工单位以非法手段借用其他施工单位的资质证书、安全生产许可证等合法证件,承揽工程的行为。
第四条 施工单位应自觉遵守本制度,不得进行挂靠行为。
第二章 管理原则
第五条 施工单位挂靠管理应遵循以下原则:
(一)依法管理原则:严格按照法律法规和政策规定进行管理。
(二)公开透明原则:管理过程公开透明,接受社会监督。
(三)预防为主原则:加强事前防范,减少挂靠行为的发生。
(四)综合治理原则:综合运用法律、行政、经济等手段,综合治理挂靠行为。
第三章 管理职责
第六条 建筑主管部门负责施工单位挂靠管理的下列工作:
(一)制定施工单位挂靠管理制度,并组织实施。
(二)建立健全施工单位挂靠信息管理系统。
(三)对施工单位挂靠行为进行监督检查。
(四)依法查处施工单位挂靠行为。
第七条 施工单位应履行以下职责:
(一)严格遵守本制度,不得进行挂靠行为。
(二)对所承揽的工程,确保工程质量、安全、进度。
(三)建立健全内部管理制度,加强对挂靠行为的防范。 (四)配合建筑主管部门的监督检查。
第四章 管理措施
第八条 施工单位挂靠管理采取以下措施:
(一)资质审查
1. 建筑主管部门对申请承揽工程的施工单位进行资质审查,确保其具备相应的资质条件。
2. 施工单位不得借用其他施工单位的资质证书承揽工程。
(二)安全生产许可证管理
1. 施工单位应依法取得安全生产许可证,不得借用其他施工单位的安全生产许可证。
2. 建筑主管部门对施工单位安全生产许可证的发放和使用进行监督检查。
(三)工程招投标管理
1. 施工单位应按照规定参加工程招投标活动,不得以挂靠形式参与招投标。
2. 建筑主管部门对工程招投标活动进行监督检查,确保招投标活动的公平、公正。
(四)合同管理
1. 施工单位应与建设单位签订书面合同,明确双方权利义务。
2. 建筑主管部门对施工单位合同进行备案管理,防止挂靠行为。
(五)施工现场管理
1. 施工单位应加强对施工现场的管理,确保工程质量、安全、进度。
2. 建筑主管部门对施工现场进行监督检查,发现挂靠行为及时查处。
第五章 查处与责任
第九条 施工单位挂靠行为,按照以下规定予以查处:
(一)施工单位借用其他施工单位的资质证书、安全生产许可证等合法证件承揽工程的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。 (二)施工单位以挂靠形式参与工程招投标活动的,取消其投标资格,并处投标保证金1倍以上3倍以下的罚款。
(三)施工单位在施工现场发现挂靠行为的,责令立即停止施工,并处以工程合同金额1%以上3%以下的罚款。
第十条 施工单位有下列情形之一的,依法承担相应的法律责任:
(一)施工单位明知他人挂靠,仍为其提供资质证书、安全生产许可证等合法证件的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
(二)施工单位在施工现场未及时发现挂靠行为,导致工程质量和安全事故的,依法承担相应的民事责任。
第六章 附则
第十一条 本制度自发布之日起施行。
第十二条 本制度由建筑主管部门负责解释。
第十三条 本制度未尽事宜,按照国家有关法律法规和政策规定执行。