四川：扩大内需灾后重建项目招标投标监督管理工作会议召开

省财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知各市（州）财政局，各扩权试点县（市）财政局，省级各部门，各政府采购代理机构：为加强对政府采购项目履约验收工作的监督管理，维护政府采购信誉，保障政府采购当事人的合法权益，保证政府采购质量，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关规章制度规定，现将加强政府采购项目履约验收工作有关事项通知如下，请遵照执行。

一、提高对政府采购项目履约验收工作的认识。

开展政府采购项目履约验收工作，是保证政府采购质量的关键环节之一，直接关系到政府采购活动的成效。

目前我省政府采购项目履约验收工作中出现了一些问题。

一是个别采购人和供应商不依法签订政府采购合同。

如：擅自变更采购内容，不按照招标文件和投标文件确定的事项签订政府采购合同，甚至另行订立背离合同实质性内容的协议。

二是个别供应商不按照政府采购合同的约定严格履约，提供的货物、工程和服务与投标文件中的响应承诺不一致，以次充好、降低标准。

三是一些采购人缺乏责任心，默认供应商不依照政府采购合同的约定依法履约。

甚至个别采购人与供应商恶意串通，弄虚作假，搞假验收。

上述这些问题不仅侵害了政府采购当事人的合法权益，还损害了政府采购的形象和信誉。

认真开展政府采购项目履约验收，加强对验收工作的监督管理，是一项非常重要的工作，必须引起各预算单位、各政府采购代理机构以及各级财政部门的高度重视。

二、依法签订政府采购合同和严格政府采购合同备案（一）依法签订政府采购合同。

1、政府采购合同适用合同法，并不得违反政府采购法。

在政府采购合同签订过程中，确定政府采购合同当事人之间的权利义务的基本依据是政府采购项目的招标文件（包括谈判文件、询价文件、洽谈文件）和供应商投标文件（包括谈判文件、报价文件）。

采购人或者委托的政府采购代理机构和供应商之间约定的权利义务，不得改变招标文件的规定要求和投标文件的响应承诺范围。

2、政府采购合同内容应当具体详细。

在签订政府采购合同过程中，采购人或者委托的政府采购代理机构和供应商之间除必须对规定的政府采购合同必备条款进行约定以外，还应当对供应商提供的货物和服务的名称、数量、单价和总价、规格和型号、主要技术参数和配置清单、履约时间和地点、验收时间和地点、验收标准和清单、付款时间和方式以及其他实质性内容事项进行明确约定，并将这些约定内容事项所涉及合同当事人之间的权利义务在政府采购合同中充分体现。

何平同志在全市招投标监督工作会议上的讲话招投标监督工作是规范招标投标市场秩序的重要保障性工作。

市委、市政府一直以来都高度重视招投标监督工作，特别是去年以来，针对扩大内需和灾后重建项目多、时间紧、任务重的实际情况，相继派出了三个扩大内需监督检查组到各县（市、区）进行跟踪检查，市招监办、市发改委、市规划和建设局等相关职能监督部门也对项目较多的县进行了招投标专项抽查。

总的来看，各级各有关部门严格执行招投标制度，依法必须招标的项目基本上都实行了招标，国家投资项目95%以上实行了公开招标，招标代理机构95%以上按规定进行了比选，招标程序逐步规范。

但认真审视，全市招投标工作中还存在一些不容忽视的问题：一是规避招标和比选的现象仍然存在；二是串标围标的问题时有发生；三是借牌和挂靠投标、弄虚作假骗取中标、低价中标高价结算、违法分包非法转包、大企业中标小队伍施工等违法违规问题还比较突出。

各级各有关部门必须正视招标投标工作中存在的这些突出问题，认真分析原因、查找症结，切实加以改进，真正以招标投标工作的有序开展促进项目建设顺利实施。

关于招投标监督工作，胥健书记还要讲重要意见，这里我结合项目工作先强调五点：一、统筹开展项目前期工作做好项目前期工作，是项目顺利实施的基础，也是招投标合法依规进行的前提条件。

项目前期工作主要由业主准备阶段、行政审批环节、招投标三个部分构成。

据调查掌握，一般投资3000万元左右的项目前期工作开展平均需要200天，招投标时间最低为27天，占前期工作总时间的13%左右。

由于在行政审批前项目业主自行开展准备工作没有时限规定，相当部分项目业主准备工作拖拉，而把不能及时开工的原因归咎于项目招投标，并借此要求不招标不比选。

但检查发现，不少应急工程因前期工作准备不充分，即使不招标不比选也迟迟不能发包，或发包后不能正常开工。

因此，合理安排项目前期工作，给项目招投标留足时间，是严格落实招投标制度，保证项目顺利推进的前提。

关于进一步加强建筑市场监管与服务保障扩大内需投资建设项目质量和效益的通知建市[2009]6号各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：为积极应对国际经济环境对我国经济的不利影响，党中央、国务院做出了进一步扩大内需保持经济平稳较快发展的重大决策，大力推进民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建。

为保障扩大内需投资建设项目的质量和效益，现就进一步加强建筑市场监管与服务提出如下要求：一、统一思想，加强服务（一）统一思想，认真落实。

民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等建设项目的质量和效益关系到广大群众的切身利益和国家发展的长远大计。

各地住房和城乡建设主管部门要高度重视，加强领导，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，要坚持以科学发展观为指导，按照“加强服务、依法监管、创新机制、促进发展”的原则，增强服务意识，认真履行建筑市场监管职责，不断完善建筑市场监管方式，努力营造统一开放、竞争有序的建筑市场环境，为扩大内需投资建设项目提供有力保障和高效服务，促进经济平稳较快发展。

（二）积极协调，提高行政审批效率。

各地住房和城乡建设主管部门要积极与发展改革、国土、规划、环保等相关部门协调沟通，合理安排项目立项、土地、规划、环境评价、招标投标、施工许可等审批工作，建立扩大内需投资建设项目快速审批通道，在保证质量的前提下，简化手续、缩短时限，确保工程项目尽早开工建设。

（三）加强指导服务，改进管理方式。

各地要采取有效方式做好相关项目的对口咨询、靠前服务和跟踪指导，完善信息化服务，及时协调解决项目建设过程中出现的各种问题；要加强对扩大内需投资建设项目招投标活动的法律咨询和指导服务；简化非国有投资项目招投标的环节；合理缩短中小型项目的招标时限；鼓励采用工程总承包、全过程项目管理等招标模式；充分发挥有形建筑市场服务功能，推行网上招标备案、投标报名、电子标书及计算机辅助评标等信息化服务手段，提高招标效率，加快工程建设进度。

招投标监督半年工作总结3篇招投标监督半年工作总结3篇是为您推荐的内容，希望对您的学习工作带来帮助。

招投标监督半年工作总结第1篇半年来，我县招投标监督工作在招监办的指导和县委政府的领导下，认真学习贯彻落实十八届中央纪委三次全会、省纪委十届三次全会和纪委十届四次全会精神，按照招监办工作的要求，认真履行职责，狠抓工作落实，着力解决工程招投标、政府采购、土地矿权出让等公共资源交易领域的突出问题。

较好地完成了各项工作任务，取得了一些成效，现将半年工作开展情况总结如下：一、工作开展情况（一）加强领导，落实责任结合实际制定了2014年招投标监督工作要点，组织县级各单位分管项目负责人召开会议，就如何推行“211”监督模式，加强项目监管，建立“两个台账”等相关内容进行安排部署，明确了各监督机关和行业行政主管部门在项目推进工作中的职责和任务，要求各单位高度重视，加强沟通联系，按程序严把招投标各环节的工作，并及时上报各环节材料，以便对实施过程和项目资金使用管理情况进行有效监督。

（二）加强监督检查，促进招投标监督工作。

一是加强学习、明确职责、规范项目招投标工作程序。

为进一步明确有关部门的职责，规范项目招投标工作程序，县纪委监察局高度重视，认真组织学习了《招投标法实施条例》、《省转发政府投资工程建设项目比选办法》和《纪检监察机关工作人员参与建设工程项目招投标开评标现场监督办法（暂行）》、《国家投资项目工程建设项目招投标监督检查工作流程》。

切实增强法规意识、程序意识和责任意识，不断提升项目管理能力和水平。

二是切实加强公共资源交易活动的监督检查。

半年来，县监察机关会同发改、财政、审计和政府采购办等单位对13个政府采购进行程序或现场监督，节约资金31.15万元。

三是突出重点，切实加强项目工程的监督检查。

县监察、发改、财政、审计、建设等单位在监督检查工作中认真履行职责，明确监督重点，会同县委政府目标督查办对成都市成华区援建我县交通、文教卫生等22个项目推进情况进行督查，已开展实地查看项目3次，发现并纠正存在问题4个，及时要求整改落实，通报督查情况2次；督促所有重点工程项目建设业主签订了《工程建设廉政合同》，同时督促交通部门和聂呷、巴旺两乡所涉及乡、村两级组织签订了《县聂呷乡甲居藏寨旅游公路改建工程建设项目廉政承诺书》、《县聂呷至巴旺联网(甲居一村——小巴旺村)村道公路建设项目廉政承诺书》；加强对交通行业s211线瓦丹公路自建段工程建设的督查，每月上报了督查情况；从熟悉工程建设的离退休老干部中选聘2名组建社会监督小组，直接参与项目建设全过程监督，重点监督检查标后业主单位和中标企业按规定履行合同义务情况，确保工程质量和工期，强化社会监督，深受群众好评。

浅析当前招投标监管工作中存在的问题及对策当前，扩大内需促进经济增长、灾后恢复重建和移民工程建设项目大量启动，项目建设呈现时间紧、投资大、布点广、任务重的特点。

工程建设一直以来是腐败高发的重点领域，项目所涉及的招投标工作，是项目建设的必经程序，我市在前期工作中虽采取了一系列具体措施强化监管，项目总体推进情况也较为良好，我但仍存在一些问题不容忽视，尤其是汉源二期场平和永定桥水库CI标段等串标围标案件的发生，教训深刻、发人深思、值得总结。

现结合我市实际，就当前招投标监督管理工作中存在问题及对策进行浅析，供参考。

一、当前招投标监管工作中存在的主要问题西方国家历经200余年建立了相对完善的招投标法律制度，我国的招标法律制度是从西方国家引进，且历时短短20载，虽然招投标工作初步框架已经形成，法律制度也基本与国际接轨，但实际操作中仍然存在较多问题，相关环节也亟待不断完善。

（一）现行招投标监管机制存在的缺陷和漏洞。

当前招投标监管工作中，主要存在以下问题：一是多头监管，各自为政。

有的部门不严格依法履行职责，存在行政越权或行政不作为；有的政策规范带有明显部门色彩，导致部门之间依法扯皮，甚至互相诋毁，难以形成合力。

二是同体监督。

有的行政主管部门既当“运动员”又当“裁判员”，既是相关政策的制定者，又是执行者，加剧了部门保护和行业垄断。

将项目审批权、工程发包权和建设过程的监督权集于一体。

突出表现在交通、建设、水利等部门。

三是政策法规相对滞后，监管存在盲区。

招投标相关法律法规一经实施，不可能随时调整，但目前灾后重建和扩大内需项目启动出现的新情况、新问题，加之各县区发展的不平衡，有的政策法规已不适应新形势新要求。

较为突出的是对中介机构和评标专家的管理，由于管理权和处罚权都在省上，地方对他们的管理鞭长莫及，难度大。

（二）非法干预和插手招投标依然存在。

从我市已查处的招投标违纪违法案件情况看，领导干部及机关工作人员利用职权或职务上的影响，直接干预和插手招投标活动的问题仍然存在。

四川省建设厅关于进一步加强招标代理机构管理规范招标代理行为的意见文章属性•【制定机关】四川省建设厅•【公布日期】2009.07.24•【字号】川建招标发[2009]270号•【施行日期】2009.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文四川省建设厅关于进一步加强招标代理机构管理规范招标代理行为的意见（川建招标发[2009]270号）各市、州及各扩权试点县建设行政主管部门，各招标代理机构：为进一步贯彻国家九部委《贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作意见》和全省扩大内需、灾后重建项目招标投标监督管理工作电视电话会议部署和要求，提高招标代理质量，规范招标代理市场秩序，促进全省招标代理市场健康有序发展，为扩大内需、灾后重建提供有力保障，现就进一步加强对招标代理机构监管，规范招标代理行为提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强招标代理机构管理规范招标代理行为的重要性和紧迫性贯彻落实中央和省委扩大内需促进经济平稳较快增长和加快灾后恢复重建决策部署，进一步加强对招标代理机构监管，规范招标代理行为，对于管好用好政府投资，规范招标代理市场秩序，确保项目工程质量和资金安全，提高投资效益，具有十分重要的意义。

目前，由于市场竞争较为激烈以及机制体制方面的问题，招标代理机构在招标代理活动中所暴露出来的不规范问题屡禁不止，主要表现在招标代理从业人员素质参差不齐，招标代理服务缺少技术含量，有的甚至无证执业；招标代理机构内部管理不规范，出借、挂靠招标代理资质现象时有发生；招标代理行为不规范，依法经营、诚信经营的意识不强；招标文件编制不规范，巧设门槛排斥潜在投标人，与招标人、投标人串标围标操纵招标结果等方面。

这些问题的存在，将影响招标代理行业健康有序的发展，也必将影响扩大内需和灾后重建项目的顺利实施。

各级建设行政主管部门及各招标代理机构一定要统一思想，提高认识，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，充分认识扩大内需、灾后恢复重建的重要性、艰巨性和复杂性，进一步加强对招标代理机构的管理，规范招标代理行为，为扩大内需、推进灾后恢复重建提供有力保障。

四川省人民政府办公厅关于加快推进灾后通信基础设施恢复重建工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府办公厅关于加快推进灾后通信基础设施恢复重建工作的通知（川办函［2008］307号二○○八年十二月三十一日）按照《国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知》（国发〔2008〕31号）和《工业和信息化部四川省人民政府甘肃省人民政府陕西省人民政府关于印发汶川地震灾后通信基础设施重建规划的通知》（工信部联规〔2008〕329号）要求，为实现省政府提出的通信基础设施“两年恢复重建、三年发展提高、五年振兴跨越”的工作目标，现就加快推进灾后通信基础设施恢复重建工作有关事项通知如下。

一、灾区各级人民政府要加强对灾后通信基础设施恢复重建工作的领导，将电信、移动、联通3家基础电信企业列入当地恢复重建组织领导机构成员，并在城乡规划、土地征用、电力引入、资源共享等方面对灾后通信基础设施恢复重建予以积极支持。

二、灾区各级人民政府在制订本行政区城乡规划时，要把通信局房、管道、基站等纳入城乡规划体系统筹协调；相关职能部门要简化局房、管道、基站等通信基础设施用地、建设审批手续，优化审批流程；在恢复重建中严格执行《四川地震灾区住宅小区及商住楼通信配套设施建设规范》，做到“统筹规划、资源共享、远近结合、协调发展、系统设计、保障安全”。

三、灾区51个县（市、区）通信基础设施恢复重建项目所涉及的赔（补）偿问题，按以下意见执行。

（一）道路交通设施赔（补）偿办法。

1.纳入灾后恢复重建规划的通信基础设施项目在施工期间免缴交通有关赔（补）费和占用费，损坏的交通设施由通信企业负责及时恢复，由属地交通主管部门验收认可；施工期间交通部门维持涉及路段施工秩序的费用由通信企业承担。