XX区数字化城管部件普查及网格划分验收标准

INTERPRETA TION区域治理探究社会综合治理之城市部件数据普查、建库及更新苏州盛景信息科技股份有限公司 邢海洋，张小华摘要：以苏州市某区社会综合治理之城市部件数据普查、建库及更新为例,结合社会网格化综合治理对城市部件数据的需求，对城市部件数据的建库及部件数据的更新进行探索和分析，从而为提高社会治理提供必要的数据支撑。

关键词：社会综合治理；部件数据普查建库；部件数据更新中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）25-0056-0001一、背景与现状分析党的十九大明确提出我国已进入新时代，原有的社会治理手段、方法、模式已不能适应人民群众新的需要。

新的时代需要新的社会治理手段、方法、模式，网格化[1]社会治理在先行地区取得的成效，得到了党中央的高度肯定。

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求”，在中央层面首提网格化社会管理。

（一）城市管理系统创新城市管理模式网格化城市管理系统基于城市电子政务专网、电子政务中心平台和政务地理信息系统，运用空间网格技术、地理编码技术，以数字城市技术为依托，将信息化技术、协同工作模式应用到城市管理中。

形成市政设施、市容环卫、园林绿化与城管执法四位一体的管理模式，达到城市管理扁平化、精细化、现代化及智慧化的目标。

（二）网格化社会管理实现管理常态化[2]网格化社会服务管理是通过运用网格理念和现代信息技术，依托网格队伍，实现对“人、地、物、情、事、组织”要素信息常态化采集上报、社会矛盾及时化解、治安事件高效防控，以及“小事不出社区、大事不出街道”的目标。

（三）实现大数据共享基于新一代关联技术开发而成的综合型国土资源管理电子政务系统在满足国土资源管理行业纵向业务管理需求的同时，还依托城市政务专网连接市政府和相关委办局，构建面向数字城市的横向数据共享。

1.1.1.单元网格划分按照建设部颁发的《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》的要求，结合实地调查和相关部门的要求，对单元网格进行精细划分和编码。

单元网格的设计划分，不仅适用于城市管理工作，也要考虑为治安管理、医疗急救、专项普查、城市应急响应等领域的拓展应用提供兼容操作平台。

每个单元网格、既是市民进行日常生产生活的地理单元，也是大城管决策分析应用的地理单元。

1.1.1.1. 单元网格定义单元网格数据是指根据一定规则划分的城市管理基本管辖责任单元数据。

单元网格数据可为人的活动的地理单元数据、未开发的山体或河流水域等的自然地理单元数据、城市住宅区或商业区的居民社区管辖的片状地理单元数据、高速公路、铁路等特别管辖的带状地理单元数据等等。

单元网格是城管部件和城市管理事件的空间定位和管辖职责分割的单元，是城市管理对象定位的基准之一。

在划分上单元网格需要覆盖城市的每一寸土地，没有盲区。

单元网格数据的形成包括地理空间划分信息数据的形成和网格编码数据的形成。

1.1.1.2. 单元网格划分根据建设部的有关标准（CJ/T213），划分原则如下：(1)法定基础原则单元网格的划分基于1：500基础地形图数据，结合市、街道（乡镇）、社区（村）等各级行政区划范围进行，需要市城管、市民政局、各城区等部门对划分结果进行核实和确认，以保证单元网格划分的正确性与权威性。

(2)属地管理原则单元网格的最大边界为社区边界，网格的划分尽量不跨越社区边界。

(3)地理布局原则按照城市中的街巷、院落、公共绿地、广场、桥梁、空地、河流等自然地理布局进行划分，对于因历史或其他原因造成的社区边界未按地理布局原则划分的情况，以核实结果为准。

(4)现状管理原则为强化和实施有效管理，单位自主管理的独立院落超过10000平方米时不作拆分，以单位独立院落为单元。

(5)方便管理原则为方便实施管理，尽可能使管理路径便捷。

(6)负载均衡原则兼顾建筑物、管理部件的完整性，单元网格的边界一般不应穿越建筑物、管理部件，并使各单元网格内的管理部件的数量大致均衡。

某市开展数字化城管实践的调查与思考一、数字化城管的含义与内容数字化城市管理是现代信息技术在城市管理领域的应用推广，是数字城市、电子政务建设的重要组成部分，也是城市管理和执法现代化的客观趋势。

其核心内容是整合全球卫星定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)、视频监控等多项数字技术，采用万米单元网格法和城市部件管理法相结合的方式，再造城市管理流程，优化评价体系，创新信息采集传输手段，做到视频监控、卫星定位、地理信息编码三位一体；发现、处理、监督三位一体，实现主动发现、精确定位、精细管理、远程管理、科学监督的城管运行模式。

数字化城管的内容主要有：（一）视频监控、GPS定位、地理信息编码三位一体1．视频监控系统。

在城市管理的重要区域安装监控摄像头、在执法车辆安装车载视频监控系统，并入全市应急指挥网络。

这样，一是城管和执法部门可以对重要区域进行适时监控，第一时间发现问题，提高快速反应能力；同步建立语音警示系统，工作人员可以在指挥中心，通过语音系统对即将或正在发生的违章行为进行规劝、制止。

二是录像功能可以为城管执法提供有力证据，同时也加强了对执法人员的监督，提高文明执法水平。

三是各级领导和有关部门可以在自己办公室或在指挥中心观看现场适时视频，及时了解市容市貌、城市秩序现状，增强监督管理力度。

2．GPS卫星定位。

在城管执法车辆上和“城管通”设备上安装GPS，可以掌握执法车辆和城管信息采集员具体位置和分布情况，遇有紧急事件方便调度指挥；同时可以显示执法车辆和城管信息采集员的运行轨迹，便于管理调度。

3．地理信息编码。

以检查井盖为例，目前__市市内四区现有各类井盖16种共计23.3万个，涉及产权单位至少30多个，丢失了井盖很难快速判断权属者和责任人是谁。

运用地理编码技术，统一将城市路灯、古力、垃圾箱、广告牌匾、亭体、水、电、气、热设施等进行拉网式勘测普查、定位标图和编码，并定位到万米单元网格地图上。

可以实现对城市部件的精确定位，明确主管部门和责任单位，建立部件的规格、型号、原貌等属性档案，相当于每个部件都有了身份证，发现问题可以高效、精确的进行处理，实现精细化管理要求。

Exploration 探索55数字化城市管理部件普查及建档入库■王永超 山东省威海市城市管理调度指挥中心摘要：城市部件是城市管理的重要对象，是数字化城市管理的核心数据。

山东省威海市通过普查准确掌握城市部件的分布和现状，建立起城市部件基础数据库，成功运行城市综合管理信息系统，实现了城市管理的精细化、常态化、长效化，为城市部件普查工作提供了有益借鉴和启示。

关键词：部件普查；基础数据库；管理信息系统城市部件普查定位不准、权属不清是影响普查成果建档入库和系统有效运行的“通病”。

但是，山东省威海市在其实施的数字化城市管理系统建设工程中，通过对市区范围内城市部件的“地毯式”普查，不仅全面摸清了城市管理“家底”，准确掌握了47万个各类城市部件的内容、数量、状态、位置、属性，使所有城市部件都有了“身份证”，而且成功将普查数据建档入库，划分城市管理单元网格2661个，有效运行了城市综合管理信息系统，使城市管理从定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合、滞后变为实时，实现了城市管理的精细化、常态化、长效化。

一、城市部件普查的范围和类别（一）普查范围威海市中心城区、高新技术产业开发区和经济技术开发区建成区，环翠区下属的孙家疃办事处、温泉镇、张村镇中心建成区，普查面积约100平方公里。

（二）部件分类城市管理部件分类按照国家标准《数字化城市管理信息系统第2部分：管理部件和事件》（GB/T 30428.2-2013），划分为5大类和121小类。

其中：公用设施大类主要包括井盖、立杆、亭（箱）、管道等58小类设施；交通设施大类主要包括停车场（库）、交通灯（护栏）、天桥（通道）等31小类设施；市容环境设施大类主要包括公厕、垃圾箱、牌匾、监测站等13小类设施；园林绿化设施大类主要包括树木、绿地、雕塑、喷泉、坐椅等10小类设施；其他部件大类主要包括地下室、加油（气）站、防汛墙、水域附属设施、文物古迹等9小类设施。

二、城市部件普查的技术要求（一）部件定位精度要求1.对不同类别的部件，给出不同的精度指标，保证所有部件定位精度符合建库的要求。

数字城管部件普查实施方案一、背景随着城市化进程的不断加快，城市规模不断扩大，城市管理面临着越来越大的挑战。

数字城市管理作为一种新型城市管理模式，已经成为提高城市管理效率、优化城市管理服务的重要手段。

而数字城管部件普查作为数字城市管理的基础工作，对于城市管理的精细化、智能化具有重要意义。

二、目的数字城管部件普查的目的在于全面了解城市中各类城管部件的分布情况、数量情况、使用情况以及维护情况，为城市管理部门提供数据支持，为数字城市管理建设提供基础数据。

三、实施方案1. 制定普查计划：确定普查范围、普查内容、普查时间、普查人员等具体计划，确保普查工作有序进行。

2. 普查对象确定：确定需要普查的城管部件种类，包括但不限于监控摄像头、路灯、垃圾箱、公共广告牌等。

3. 普查人员培训：对参与普查的人员进行培训，包括普查内容、普查方法、数据录入等方面的培训，确保普查数据的准确性和完整性。

4. 普查工具准备：准备普查所需的工具和设备，包括普查表格、数据录入设备、测量工具等。

5. 实地普查：由普查人员分组，对城市中的各类城管部件进行实地普查，记录其位置、数量、状态等信息。

6. 数据整理和分析：对普查获得的数据进行整理和分析，形成普查报告，包括各类城管部件的分布情况、数量情况、使用情况以及维护情况等内容。

7. 结果应用：将普查结果应用于城市管理决策和数字城市管理建设中，为城市管理部门提供数据支持，为数字城市管理建设提供基础数据。

四、注意事项1. 普查工作需要做好安全防护措施，确保普查人员的安全。

2. 普查人员需遵守普查纪律，严格按照普查计划和要求进行工作，确保普查数据的准确性和完整性。

3. 对于普查中遇到的问题和困难，需要及时向领导汇报，寻求解决方案。

4. 普查工作完成后，需要对普查数据进行归档和备份，确保数据的安全性和可靠性。

五、结论数字城管部件普查是数字城市管理建设的基础工作，对于城市管理的精细化、智能化具有重要意义。

数字城市管理信息系统部件普查及数据建库方案二零一二年二月目录1。

概述31.1。

基本情况32。

总体设计42。

1。

设计原则42。

1。

1.全局性与整体性原则42.1.2.标准化与因地制宜原则42.1。

3.先进性与成熟性原则42。

2.设计标准42.3。

工作内容52。

3。

1。

标准规范编制52.3.2.网格划分52。

3。

3。

部件与地理编码普查52.3.4.数据处理与建库52。

3.5。

部件图集与手册编制52.3。

6。

网格划分图集编制62.3.7。

电子地图修测63.技术方案63.1.标准规范编制错误!未定义书签。

3。

2。

网格划分63.2。

1。

划分原则63。

2。

2。

编码规则73.2。

3.单元网格编码方法73。

2.4.工作网格编码方法83.3。

部件与地理编码普查93.3.1。

部件普查93.3。

2.地理编码普查393.3。

3.资料交接规定403。

4.数据处理和建库413。

4.1.数据处理要求413。

4.2.建库原则413.4。

3。

部件数据库建库413。

4。

4。

地理编码数据库433.4。

5.资料交接规定463.4。

6。

产品规格和主要技术指标463。

5.部件图集与手册编制483.6。

网格划分图集编制493。

7。

电子地图修测494。

项目管理494。

1。

组织结构494.2.人员管理504。

3。

计划管理514。

4.资源管理514。

5。

作业流程524.5.1.作业计划524.5.2。

外业采集524。

5。

3。

内业处理534。

5。

4。

资料收集534.5。

5.成果入库545。

成果提交545。

1.资料成果545.2。

数据成果546.验收547。

服务557.1。

数据更新557。

1.1。

定期更新557。

1。

2.局部自主更新567。

2.售后支持服务567。

2。

1.定期沟通567.2.2.问题处理577。

2。

3。

上门技术支持571.概述1.1. 基本情况随着城市现代化建设的不断推进，城市面貌发生了巨大变化，但城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为一个重要课题.通过信息化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造,管理主体多元参与，已成为提高城市管理水平的有效手段。

1.1.1.单元网格划分按照建设部颁发的《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》的要求，结合实地调查和相关部门的要求，对单元网格进行精细划分和编码。

单元网格的设计划分，不仅适用于城市管理工作，也要考虑为治安管理、医疗急救、专项普查、城市应急响应等领域的拓展应用提供兼容操作平台。

每个单元网格、既是市民进行日常生产生活的地理单元，也是大城管决策分析应用的地理单元。

1.1.1.1. 单元网格定义单元网格数据是指根据一定规则划分的城市管理基本管辖责任单元数据。

单元网格数据可为人的活动的地理单元数据、未开发的山体或河流水域等的自然地理单元数据、城市住宅区或商业区的居民社区管辖的片状地理单元数据、高速公路、铁路等特别管辖的带状地理单元数据等等。

单元网格是城管部件和城市管理事件的空间定位和管辖职责分割的单元，是城市管理对象定位的基准之一。

在划分上单元网格需要覆盖城市的每一寸土地，没有盲区。

单元网格数据的形成包括地理空间划分信息数据的形成和网格编码数据的形成。

1.1.1.2. 单元网格划分根据建设部的有关标准（CJ/T213），划分原则如下：(1)法定基础原则单元网格的划分基于1：500基础地形图数据，结合市、街道（乡镇）、社区（村）等各级行政区划范围进行，需要市城管、市民政局、各城区等部门对划分结果进行核实和确认，以保证单元网格划分的正确性与权威性。

(2)属地管理原则单元网格的最大边界为社区边界，网格的划分尽量不跨越社区边界。

(3)地理布局原则按照城市中的街巷、院落、公共绿地、广场、桥梁、空地、河流等自然地理布局进行划分，对于因历史或其他原因造成的社区边界未按地理布局原则划分的情况，以核实结果为准。

(4)现状管理原则为强化和实施有效管理，单位自主管理的独立院落超过10000平方米时不作拆分，以单位独立院落为单元。

(5)方便管理原则为方便实施管理，尽可能使管理路径便捷。

(6)负载均衡原则兼顾建筑物、管理部件的完整性，单元网格的边界一般不应穿越建筑物、管理部件，并使各单元网格内的管理部件的数量大致均衡。

附件2
1、督办案件：下列情形列为督办案件（1）领导批示的城市管理问题；（2）纪检部门督办的城市管理问题；（3）上级部门批转的城市管理问题；（4）媒体高度关注的城市管理问题；（5）对市容环境影响较大或造成重大影响的城市管理问题；（6）在重大整治和重大活动保障中未在规定时间内处置完毕的案件；（7）其他需要列入督办的案件。

2、重复案件：同时符合下列情形，自动计为重复案件。

（1）范围认定：在考核周期内，相似小类案件在同一地点发生；（2）次数认定：在考核周期内，主要路段、重点区域2次以上（含2次）发生的，次干道3次以上（含3次）发生的，背街小巷4次以上（含4次）发生的。

部件类、非法小广告类案件不纳入重复案件考核。

重复案件率=（重复案件数/应处置数）×100%。

3、返工案件：返工案件率=（返工案件数/应结案数）×100%。

4、延期案件：延期案件率=（延期数/应处置数）×100%。

施工周期较长的工程性延期案件不计入延期案件考核，具体包括：（1）事件类：市容环境中的道路破损、河道保洁，施工管理中的违章挖掘，突发事件中的路面塌陷、道路积水、污水管漫溢、水上遇险搜救，公用设施中的沿河风光带设施管理，房屋建筑中的危久房屋成片改造、文物保护工程，其他中的违法用地等小类。

（2）部
件类：公用设施中的沿河景观建筑、市区防洪闸站、沿河栏杆，交通设施中的公交站亭、出租车站牌、跨河桥、交通标志牌、交通信号灯、交通信号设施、公交站牌、道路路牙、缓冲垫、公交站台、交通控制箱，园林绿化中的绿化护栏、树池，其他设施中的重大危险源等小类。

5、群众满意度：满意率=（群众对举报案件评定为满意的案件数/本年度群众举报案件有效回访数）×100%。