现状及分析 - 北京市规划委员会

北京市规划和自然资源委员会海淀分局关于东升镇小营建材城集体土地租赁住房项目规划方案公示采信情况的通告文章属性•【制定机关】北京市规划和自然资源委员会•【公布日期】2021.02.08•【字号】•【施行日期】2021.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文北京市规划和自然资源委员会海淀分局关于东升镇小营建材城集体土地租赁住房项目规划方案公示采信情况的通告我委于2020年7月23日至2020年8月21日对东升镇小营建材城集体土地租赁住房项目进行了为期30天的网上公示，公示期间收到网上公众反馈意见311条，建设单位就公众反馈意见补充了书面意见。

经我局组织分析研究，现将有关采信情况通告如下：一、属于我委职责范围的各方不同意见（一）关于商业用地调整为居住用地问题公众参与反馈意见：将原规划中商业用地改为居住用地，增加了人口居住密度，这样调整不合理。

建设单位意见：该项目用地为东升镇集体建设土地，我镇为响应市委市政府的号召，落实加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，利用本项目用地建设集体租赁住房，增加租赁住房市场供应，缓解区域内职住平衡。

我局意见：为进一步落实中央关于“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完成《北京城市总体规划（2016年-2035年）》中确定的租赁类住房建设任务，2017年全市开始以构建租购并举的住房体系为方向，加快推进集体土地租赁住房建设，并列入年度供地任务。

本项目已列入我区集体租赁住房供地计划，解决区域职住平衡问题。

建设单位意见符合事实，予以采信。

（二）关于规划高度影响楼间距及采光、通风问题公众参与反馈意见：规划的住宅高度60米，距离美欣家园2号楼的间隔近，对美欣家园低楼层居民目前的良好采光及通风造成影响。

建设单位意见：该地块原规划建筑高度为60米，本次仅对建设内容进行调整，高度未发生变化。

关于间距、采光、通风问题，我公司已委托专业的设计单位提前介入方案设计，充分考虑建筑与周边环境、建筑的关系，拟建建筑紧邻用地范围西侧和南侧，最大限度的退让北侧现状居住小区；建筑设计方案将采用阶梯式逐级降低的形体处理手法，消除大体量建筑物的压迫感；在本用地东北侧紧邻美欣家园的区域建设社区绿地，为美欣家园的居民创造出开窗见绿的舒适生活环境。

北京城市交通环境问题现状及存在问题分析11121097 彭鹏11121098 王亚洁（北京交通大学交通运输学院环境工程）摘要：北京市作为我国的首都，现代化水平不断提高，城市交通不断发展，其所带来的环境问题也越来越受到大家的重视，本文从机动车尾气污染、交通扬尘、交通噪声、交通资源消耗四个方面对北京市的城市交通环境现状进行比较全面的分析。

关键词：北京；交通环境；大气污染；交通噪声；资源消耗引言北京是全国政治、经济、文化中心，是国际化的大都市，现代化水平不断提高，城市交通长足发展，车辆增加，车流量加大，交通拥堵越来越严重，同时能源消耗量增大，环境污染不断加剧，这对北京这个城市现代化水平的提高，经济贸易的发展和社会生活各个方面都带来严重影响。

随着北京经济与城市建设的快速发展，机动车保有量也以每年l0%以上的速率增长，截至2011年底已将近500万辆，如图1所示。

交通拥堵问题日益严重，而由此带来的环境状况恶化则更为严重，城市中各种交通工具排放的各种污染物在市区内已成为最主要的污染源。

图1 2000年以来北京市机动车保有量增长趋势图城市交通环境问题是指由于城市交通给城市的环境带来的危害，如尾气排放加剧城市大气污染等问题。

北京城市交通环境存在的问题主要表现为以下三个方面：1）交通大气污染，包括机动车尾气排放和交通扬尘；2）交通噪声污染；3）交通能源消耗；4）交通的土地利用问题。

以下将针对这四个方面对北京城市交通环境问题进行具体分析。

1 交通大气污染北京市的主要大气污染物为PM10和SO2，随着工业污染控制与交通的快速发展，NO x污染逐渐增多，NO2/SO2的比例逐年增高。

可见，北京市大气污染从以PM10为代表的沙尘型和SO2为代表的煤烟型污染逐步向NO2为代表的汽车尾气型污染过渡。

1.1 机动车尾气排放1.1.1 尾气排放现状北京空气中的CO85.9%来自于机动车尾气，空气中的NOx则有56.9%是拜机动车尾气之赐，而NOx是造成灰霾天的主要原因之一……这是机动车尾气对北京空气的毒害。

大兴区旧宫镇土地利用总体规划（2006-2020年）大兴区旧宫镇人民政府二零一一年八月前言旧宫镇位于北京城市南部，大兴新城东北方向，北京市第一道和第二道绿化隔离地区，南中轴的延长线上，是大兴区最北部的一个乡镇。

对外交通十分便捷，104国道、南五环路、京津塘高速公路、地铁亦庄线横穿镇域。

近年来，旧宫镇社会经济发展步伐不断加快，土地供需矛盾日益尖锐。

原有的土地利用总体规划已经不能适应旧宫镇社会经济的发展，并且即将到期，亟需进行修编。

依据国土资源部和北京市对本轮规划工作及成果的要求，开展《大兴区旧宫镇土地利用总体规划（2006-2020年）》编制工作。

本规划将《大兴区土地利用总体规划（2006-2020年）》中分解给旧宫镇的各项用地指标落实到具体地块，并对旧宫镇的土地利用进行空间布局优化，为旧宫镇社会经济可持续发展提供合理的土地资源保障。

本规划是指导规划期内旧宫镇土地利用、整治和保护的纲领性文件，是规范镇、村发展建设，加强土地用途管制的主要依据。

总则一、指导思想以科学发展观为统领，以节约集约利用土地为核心，以促进镇域经济、社会和环境可持续发展为出发点，统筹安排生产、生活和生态用地，促进各类建设节约集约用地，严格保护耕地和基本农田，科学指导土地整理复垦等土地利用活动，推动社会主义新农村建设与城乡统筹发展。

二、规划原则妥善处理保障建设用地和保护土地资源的关系；控制城乡建设用地规模，实现建设用地集约节约利用；土地利用内涵挖潜与外延扩大相结合，以内涵挖潜为主，提高土地利用效率；统筹安排各类、各区域用地，保障生态建设用地规模，严格保护和改善生态环境，实现土地的可持续利用；刚性与弹性相结合，为未来发展留有弹性；强化规划实施保障措施，提高规划的可操作性。

三、规划依据1、《中华人民共和国土地管理法》2、《中华人民共和国城乡规划法》3、《基本农田保护条例》4、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）5、《国务院关于加强土地宏观调控问题的通知》（国发[2006]31号）6、《国务院关于节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）7、《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部43号令）8、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号文）9、《北京市土地利用总体规划（2006-2020年）》10、《大兴区土地利用总体规划（2006-2020年）》11、《大兴新城规划（2005-2020年）》12、《北京市大兴区旧宫镇总体规划及镇区控制性详细规划（2005-2020）》13、其他相关的法律、法规及规划四、规划范围本次规划的范围为旧宫镇域范围，总面积2938.76公顷。

北京市规划和自然资源委员会执法监察监管平台建设方案一、视频监控系统现状分析为切实解决监管过程中存在的监测能力不够、技术手段不多、发展处置滞后、责任机制不畅等问题，北京市国土局于2016年完成了国土资源远程视频监控系统的建设。

一期共计建设430个监控点位，布控到全市共计51个分局和分所内。

基本可覆盖所在区域95%以上的农田耕地范围。

每年摄像机点位完好率均达到95%以上。

截止至2021年9月，执法监控平台共提供违法线索3573条，存储视频录像超过15万个小时。

系统运行期间，视频监控系统在及时发现、制止、处置占用基本农田和耕地的违法用地行为方面起到了积极作用，但也存在一些问题：●摄像机理论可视距离为3000米，但实际使用当中，受视野遮挡和天气因素影响，实际有效监控距离约为2000米左右。

监控实际覆盖范围有待提升；●监控系统使用过程中，违法线索的自动识别程度不高；违法线索发现识别准确率不高，需要大量的人工筛查比对；●智能发现及管理技术手段需要提升，如智能化对比技术、违法位置定位、各级账号管理、统计功能等；●恶劣天气对监控效果影响较大，误报率较高；●矿山监控设备夜晚城乡率低下，基本无法正常使用。

二、视频监控系统改进需求根据一期建设情况及对一期运行情况分析，目前执法监察监管平台需要从以下几个方面进行改进提升：●监控点位布局优化，优化高点监控点位选取，提升监控有效范围。

部署AI能力摄像头，降低核心点压力。

●图像智能识别能力提升，使用AI深度学习功能，不断优化识别模型，提升违法识别准确度。

●外部视频监控资源整合，利用田边地头的社会监控资源进行整合，作为盲区补充。

●配合卫片与移动端采集，高精度卫片与移动端现场拍摄图像结合，进行多角度违法线索图像覆盖。

三、执法监察监管平台建设目标通过对一期视频监控系统的优化改进，本期项目预计达到以下效果：●覆盖率方面，采用中国铁塔站址优势，避免各运营商基站之间的壁垒，辅以盲点位置立杆建设，监测覆盖率达95%以上；●数据采集能力方面，选择具有定向、定位、全彩夜视、边缘计算等功能的远距离多功能摄像机；●数据传输能力方面，采用SDH、PTN、裸光纤、5G等多种数据传输渠道，提高传输能力；●后台管理方面，执法监察监管平台具有违法识别、统计分析、违法处理流程等功能；●AI识别能力方面，通过历史违法数据训练模型大大提升违法识别准确率，通过一年的迭代智能学习，违章识别准确率达到80%以上，并逐年提高；●前端摄像机故障率≤96%/年。

交通影响分析的国内外现状综述1 交通影响分析的产生背景城市土地开发项目新增交通需求，给周围的道路系统运营带来很大的压力和负面影响，甚至会波及整个城市的路网运营体系。

准确把握这种交通的影响效果，并采取相应的交通改善措施，降低它的影响程度，这是传统的定性分析方法所无法实现的。

在国外，尤其是一些发达国家的城市，土地开发商已经逐渐认识到良好的交通环境是开发项目成功与否的重要条件，那种不顾周围交通环境的承受能力，盲目加大建筑规模的做法，只会降低项目的竞争优势，最终也会伤及其商业利益。

另一方面，政府部门在开发项目的规划审批时，也迫切需要知道该项目对周围交通环境的影响范围、影响程度以及相应的改善措施，用以判定该项目的建筑性质、建筑规模是否合适[1]。

交通影响分析就是在这样的背景下产生的。

交通影响分析，或称交通影响评价，就是在开发项目立项之前，分析该工程项目建成或实施后对交通服务水平的影响程度及影响范围，进而确定保持交通服务水平不下降的对策；或者修改开发计划方案，以减小开发方案对交通负荷的影响[2][3]。

它的核心任务是定量分析由开发或改建项目所诱增的交通量是否在未来交通网络承载能力可以接受的限度内，以便判断开发建设项目规模与布局是否合理；判断主要交叉口的服务水平能否在开发项目下仍保持较高的服务水平，如果不能，要采取什么改善措施来保持交叉口服务水平？[4]交通影响分析的关键是预测开发项目所要产生的新的出行需求及其在周边道路网络上的分布[5]。

2 国内外交通影响分析研究2.1 国外研究概况交通影响分析最早起源于美国，之后在西方国家不断完善。

因此，了解国外研究情况，对于国内交通影响分析的研究工作有很大的借鉴意义。

2.1.1 美国的TIA研究及实践情况（1）TIA工作的历史回顾●TIA工作的起步阶段二十世纪20年代，交通影响分析在美国初露端倪。

美国商务部颁布了《The Standard City Planning and Zoning Enabling Acts》（城市规划和区划的标准法案），该法案限制了开发的地点和类型，对基础设施建设不充分的地方，不允许开发。

北京市卫生和计划生育委员会关于印发《北京市医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）》的通知文章属性•【制定机关】北京市卫生和计划生育委员会•【公布日期】2017.02.15•【字号】•【施行日期】2017.02.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】医疗管理正文北京市卫生和计划生育委员会关于印发《北京市医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）》的通知各区政府，市政府有关部门，各有关单位：《北京市医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）已经市政府批复（《北京市人民政府关于对〈北京市医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）〉的批复》（京政字〔2016〕8号））同意，现将《规划》印发给你们，请结合本区和部门、单位情况，认真推进《规划》实施工作。

我委将就《规划》落实情况进行指导、跟踪、分析和评价。

北京市卫生和计划生育委员会2017年2月15日北京市医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）为深入贯彻《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，落实京津冀协同发展战略，服务首都“四个中心”功能定位，进一步优化医疗卫生资源配置，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，根据《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》（国发〔2015〕14号）和《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。

一、规划背景（一）现状1.经济社会发展概况北京作为我国首都，是全国的政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，是京津冀城市群和环渤海地区的核心城市，面积1.64万平方公里，辖16区。

2015年全市常住人口2170.5万人，地区生产总值22968.6亿元，全年一般公共预算财政收入4723.9亿元；城镇常住居民人均可支配收入52859元，农村常住居民人均可支配收入20569元。

2.医疗卫生资源状况经过长期发展，首都卫生事业已经形成了体系较为健全、功能较为完备、层次较为清晰、可及性比较良好、水平基本与国际接轨的服务体系。

国家社科基金项目年度检查报告为进一步加强国家社科基金项目过程管理，提高项目完成率和研究成果质量，北京市社科规划办自2013年9月起对市属单位承担的2012年国家社科基金年度项目进行了检查。

现将年度检查情况报告如下:一、中期检查总体情况1.检查重点与方法。

按照全国社科规划办的管理要求，北京市社科规划办于2013年9月发布了中期检查通知，检查范围主要包括:市属单位2012年立项的84项年度项目和1项去年未参加中期检查的项目，共计85项。

检查内容包括:项目的进展情况、经费管理和使用情况、成果出版、获奖和宣传推广情况，以及研究中存在的问题和改进措施等。

要求各项目负责人认真填写《国家社科基金项目中期检查表》;各单位科研管理部门要深入课题组进行调研，切实了解项目的进展情况。

2.项目进展情况。

参加中期检查的85个项目包括重点项目1项、一般项目43项、青年项目41项，涉及15个单位。

其中除3人因调动或出国不能参加本年度中期检查外，其余全部进行了检查。

所有参检项目研究总体进展顺利，各课题组通过召开项目论证会等形式，进一步落实了责任分工、明确研究时间以及对课题研究整体思路，修改与完善研究方法和研究内容，为项目的深入研究奠定了良好基础。

另外，检查中收到了27份重要事项变更审批表，主要变更内容包括:延期申请、调整课题组成员、改变项目名称、变更管理单位以及调整项目经费预算。

在经费使用方面，各单位都依据《国家社科基金项目经费管理办法》的相关规定，按照全国社科规划办批复预算执行。

同时各科研管理部门与财务部门积极配合，进一步规范和加强了经费支出审批报销制度，实行专人负责、单独建账、单独核算，专款专用，切实担负起对国家社科基金项目经费的监督与管理任务。

另外，很多课题组在围绕预定研究计划进行研究时，组织开展了一系列资料搜集和学术调研活动，完成了问卷设计及调查，取得了项目研究的第一手材料和数据。

例如:北京工业大学冯虹主持的《城市化进程中农民工的就业歧视及其风险研究》课题组先后到北京、成都、温州、郑州、西安、大连、广州七大劳动力输入地等城市，以及湖南、湖北、贵州、河南等四大劳动力输出地等省份，进行了全国范围内的问卷调查，最终完成了980份有效问卷，进行了初步的数据分析，并结合党的十八大以来国家政策层面、社会现实层面等出现的新情况、新问题，进行相应的分析和探讨。

西城区“十二五”时期基础设施发展建设规划北京市规划委员会西城分局北京市城市规划设计研究院2011年3月目录前言 (1)基本概况 (1)（一）规划范围及年限 (1)（二）规划依据 (2)市政部分一、西城区“十一五”时期基础设施发展现状及成就 (3)（一）基础设施的安全保障能力进一步增强 (3)（二）市政基础设施体系进一步完善 (3)（三）旧城平房区市政基础设施服务水平逐步提高，居民生活质量改善 (8)二、主要存在问题 (9)三、西城区“十二五”时期面临的新形势新要求 (10)四、西城区“十二五”市政基础设施总体发展思路及目标 (11)五、“十二五”时期西城区市政基础设施发展重点 (14)（一）重点功能区基础设施保障 (14)（二）重点工程项目 (16)六、保障措施建议 (23)（一）旧城改造要树立典型，以点带面 (23)（二）切实发挥规划指导作用 (23)（三）加大服务型政府建设 (23)（四）加大宣传力度 (23)交通部分一、西城区现状交通基础设施情况 (24)（一）城市道路 (24)（二）公共交通系统 (28)（三）停车系统 (30)（四）自行车与步行系统 (31)（五）交通管理系统 (32)二、现状问题和症结探寻 (32)（一）现状问题 (32)（二）症结分析 (34)三、西城区“十二五”时期交通基础设施规划目标 (37)（一）北京市交通发展目标 (37)（二）西城区“十二五”期间交通发展目标 (37)四、西城区“十二五”交通系统建设规划 (42)（一）规划原则 (42)（二）西城区“十二五”时期交通基础设施建设规划方案 (43)五、实施建议 (54)前言基础设施是为城市发展和居民生活提供一般条件的公共设施，包括公共工程、交通设施等，是城市赖以生存和发展的基础，在城市发展中处于重要的先导地位。

“十一五”时期，西城区基础设施建设取得重大突破，城市面貌发生深刻变化，城市进入了全新发展阶段。

“十二五”时期，是我国全面实现小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是首都发展向国际化大都市跨越、加快推进“三个北京”和世界城市建设关键时期，也是北区、南区实施行政区划合并后西城区的重大发展机遇期，《西城区“十二五”时期基础设施发展建设规划》，提出了“十二五”时期市政、交通各专业发展和建设的指导思想、主要目标和重点任务，是指导各专业、各部门编制相关专项规划、制定年度计划及相关政策的重要依据。

浅谈建设工程规划用地测量方法及实践裴玉;郝树宾;郝东东【摘要】建设工程规划用地测量作为城市规划测量的重要组成部分,在城市规划、建设和管理中发挥着基础保障性作用.其成果作为城市规划管理的重要依据,是科学规划高效实施的先决条件.通过借助现代化测绘工具,建立完善、全方位的技术服务以及数据支撑,确保规划用地测量工作的准确、有序开展.本文结合多年工作实践以及北京市规划委员关于规划用地测量相关规定,利用通州区城乡规划用地测量典型案例,来反映和说明规划用地测量的工作流程及作业方法,为城市规划管理部门和测绘工作人员提供参考.【期刊名称】《北京测绘》【年(卷),期】2015(000)002【总页数】6页(P127-132)【关键词】规划用地测量;流程;方法;注意事项【作者】裴玉;郝树宾;郝东东【作者单位】北京市通州区城乡测绘所,北京101101;北京市通州区城乡测绘所,北京101101;北京市通州区城乡测绘所,北京101101【正文语种】中文【中图分类】P2581 引言建设工程规划用地测量（俗称拨地测量，以下简称规划用地测量）作为城市规划测量的重要组成部分，在城市规划、建设和管理中发挥着基础保障性作用，是各建设单位依法进行开发建设和合法使用土地的依据。

北京市规划委员会多次在督查督导通报中提出关于规范建设工程规划用地测量钉桩的相关内容，经多方论证和研讨，并于2013年5月1日起试行了《关于加强建设工程规划用地测量工作的实施意见》，为北京市统一建设工程规划用地测量工作提供了依据和支撑。

2 背景通州区被定义为“北京城市副中心”以来，经济社会高速发展，城乡一体化建设已步入高速发展阶段，城市规划亟需高精确的测绘基础数据支撑。

建设工程规划用地测量成果作为城市规划管理的重要依据，是科学规划高效实施的先决条件。

北京市通州区城乡测绘所作为通州区唯一具有规划用地测量资质单位，借助现代化测绘工具，已建立起完善和全方位的技术服务和数据支持，确保了区内规划用地测量工作的准确、有序开展。

北京旧城胡同现状调研报告（2005年－2006年）北京市规划委员会北京市城市规划设计研究院北京建筑工程学院《北京旧城胡同现状调研报告》课题参加单位及人员课题委托单位：北京市规划委员会课题承担单位：北京市城市规划设计研究院课题协作单位：北京市建筑工程学院组织协调人：白晨曦、孙庆贺项目负责人：冯斐菲规划设计人：李楠、费萌、王国威、王晨光、孙成伟、薛宏博、闫硕合作人员：汤羽杨目录前言 (1)1.研究背景 (1)2.研究目的 (1)3.研究框架 (1)第一章北京旧城胡同的形成及演变 (3)1.1胡同的形成 (3)1.1.1胡同的起源 (3)1.1.2“胡同”一词的起源 (4)1.2胡同的形制 (6)1.3胡同的特征 (6)1.4胡同的变迁 (7)1.4.1胡同数量的变迁 (7)1.4.2胡同数量变迁的影响因素 (7)1.4.3胡同形态的变迁 (8)第二章北京旧城胡同现状调研与分析 (9)2.1胡同调查范围与对象 (9)2.1.1调查范围 (9)2.1.2调查对象 (9)2.2胡同调查方法及内容 (10)2.2.1历史考证 (10)2.2.2客观记录 (10)2.2.3分析判断 (10)2.2.4空间印象 (11)第三章北京旧城胡同调研结果的归纳总结 (12)3．1总量统计 (12)3.1.1胡同的数量 (12)3.1.2胡同的分布状况 (12)3.1.3胡同的宽度 (13)3.1.4胡同的交通状况 (14)3.1.5胡同风貌保存状况 (14)3.1.6胡同历史文化资源与内涵 (15)3.1.7胡同旅游发展潜力 (16)3.2小结 (17)后记 (18)1．调查中的问题 (18)1．1历史年代 (18)1．2市政基础设施 (18)1．3分析判断 (18)2．胡同保存前景判断 (18)附录一相关研究 (20)1《北京旧城胡同现状与历史变迁调查研究》 (20)2《胡同保护规划研究》 (20)3《北京旧城胡同系统空间形态的保护与发展研究》阶段成果 (20)4《北京胡同环境整治指导意见》规划学会 2006 (21)附录二文献清单 (22)附录三北京旧城胡同现状调研基础信息汇总表..................................... 错误！未定义书签。