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系列解读之四印度PPP项目是怎么失败的？猛戳“阅读原文”在线报名前面我们已就英国欣克利角C核电站项目的相关问题探讨书写了三篇文章，分别从该项目的重要战略意义、英法两国在该项目上的争议以及英国PF2制度介绍等方面进行了阐述，本篇文章为该系列的第四篇。
由于欣克利角核电项目的成功于中国核电技术而言具有十分关键的战略意义，不容有失，项目相关负责人应当在项目前期就充分预估项目可能出现的各种风险并制定好有效的预防以及补救方案，以保障项目的最终成功。
而在该项目的相关风险预防和补救方面，我们认为可借鉴印度大博电厂BOT项目失败的经验，两者在某些方面具有极高的相似度。
1印度大博电厂BOT项目简介大博电厂项目为当时印度国内最大的外商投资PPP项目，由美国安然公司投资设立项目公司，由全球著名的工程承包商柏克德(Bechtel) 承建，并由通用电气公司(GE) 提供设备，当时这几乎是世界上最强的组合。
电厂所在地，是拥有印度最大的城市孟买的马哈拉斯特拉邦，是印度经济最发达的地区，其国内陆位相当于我国的上海。
投资者、承包商以及项目所在地的经济实力均是最强的, 当时该项目的前景让不少人看好。
1. 项目参与各方：投资方：美国安然（Enron）作为世界最大的能源交易商，在2000年的总收入高达1010亿美元，但2001年破产；安然投资约30亿美元，并成立项目公司管理大博电厂项目。
承建商和供应商：项目由安然公司项目筹划，由全球著名的工程承包商巴克蒂(Bechtel)承建并由通用电气(GE)进行设备供货——世界上最强的组合马邦电力局：国营性质，与安然签订了购电协议，安排相应的融资、担保、工程承包合同和建立相应的资金回收系统。
印度政府：印度政府对马帮电力局提供的担保进行反担保。
项目法律关系图：2. 项目进程时间表：3．导致印度大博电厂项目项目失败的原因1）售电保障优厚：大博电厂与马邦电力局签订具有完备法律条文的购电协议，约定大博电厂建成后发出的电力将由马邦电力局收购，有最低保障的购电量将保证投资人的最低投资收益和电厂的正常运行。
印度大博（Dabhol）电厂失败案例分析印度大博电厂(Dabhol Power Company，缩写DPC)。
是以美国安然(Enmn)公司为主投资近30亿美元建成，是印度最大的外商投资项目和项目融资项目，也是目前在印度最大的独立发电厂IPP)项目。
从2000年底开始，不断出现该电厂电费支付纠纷的报导。
到2001年初，大博电厂与马哈拉斯特拉邦(Mahatashtra，简称马邦)的电费纠纷进一步升级，电厂无奈中只好停止发电。
虽然该项目由印度中央政府对购电协议提供反担保，但是在大博要求印度中央政府兑现担保时，印度政府开始食言。
现在谁也不清楚．大博电厂的问题最后将如何解决该项目纠纷引起的直接效应就是．目前几乎所有的印度境内的独立发电厂都因为该项目的失败而陷于停顿，印度吸引外资的努力也受到沉重打击。
安然(Enron)公司的总部设在美国休斯顿、是世界上最大的能源商，2000年资本市值达到700亿美元，销售收入接近2，O00亿美元。
安然的业务包括天然气、电力及其他能源产品、工程、投资、服务、网上交易等。
安然仅2000--2001年度一年的网上交易额就达400亿美元，是目前垒球最大的商对商(B2B)网站之一大博电厂的失败和其它一系列经营失误，使安然的股票价格由2000年的90美元下跌到2001年的不足1美元。
随着经营的恶化，安然公司已破产。
什么原因让具有丰富市场经验的安然公司在如此重大的项目融资项目上遭受严重挫折，是我们最关心的问题。
分折该项目的成败得失，将有助于我国从事国际工程承包的公司在今后开展项目融资项目工作时避免重大失误一、项目背景大博电厂工程开始于20世纪90年代初。
当时在亚洲各国兴起了利用项目融资，吸取民间资金开办基础项目的浪潮一香港和黄集团在深圳沙角B厂的项目融资项目、马来西亚1991年大停电事故后兴建的五个大型独立发电厂(IPP，即Independent Power Producer或Independent Power Plant)和菲律宾的发电项目受当地经济快速发展支持，迅速取得成功。
印度博帕尔毒气泄漏事故学习总结最近，单位组织观看了印度博帕尔农药厂事故视频。
事故发生在1984年12月3日凌晨，印度博帕尔农药厂发生异氰酸甲酯毒气泄漏事故，这起事故是世界上最大的一次化工毒气泄漏事故，造成12.5万人中毒，6495人死亡、20万人受伤，5万多人终身受害，观看后令人怵目惊心，也让我对安全生产工作有了新的认识。
盲目压减安全投入，压减材料投资，减少设备维修和维护，擅自更改生产工艺和设备。
工艺管理混乱，未按本质安全操作等等。
这就是该起事故发生的令人惨痛的教训，需要我们认真反思，深刻吸取该起事故的教训。
安全生产工作是为了保证生产正常进行的一项重要工作，处于企业生产、质量、效益的第一位，没有安全生产工作的加强和保障，企业是无法正常进行生产的，企业的效益和职工的收入增长是无法保障的。
通过对博帕尔事故的分析，我们可以从下三个方面来保障安全生产：一、牢固树立“隐患就是事故”的安全理念，及时排查和消除隐患。
二、严格遵守操作规程，树立“违反操作规程就是违章”的观念，做遵章守纪员工。
三、3、加强全员培训，提高员工技能，增强安全意识，防范事故发生。
印度博帕尔事故虽然已过去三十多年，但是那惨重的事故后果还呈现在我们面前，博帕尔化学污染还在继续影响当地的居民，他们每日仍面对各种各样的致命化学混合物，饮用附近各种有毒物质的食用水，承受事故遗留下来的恶果。
学习印度博帕尔事故教训，把别人的事故当作自己的事故来看待，提高对安全生产工作重要性的认识，摆正安全的位置，时刻绷紧安全生产这根弦，做到时时处处想安全，时时处处保安全所以，每当我们对安全生产工作的摆位，安全生产工作重要性出现含糊的时候，每当安全与效益，安全与质量发生矛盾的时候，想采取削减安全培训，削减安全投入时，擅自变更工艺管理，放松安全管理要求时，我们应该把印度博帕尔事故案例当作我们安全生产的一面镜子，时刻警示自己，把安全生产工作抓紧抓好。
印度博帕尔事故告诉我们：安全生产工作一刻也不能放松！。
案例分析案例1：中国首例银行破产案件在2000年在海南发生。
注册资金为16.77亿元人民币的金融机构会在几年内倒闭，1997年，海南发展银行收息率高达90%并且未发生一笔呆滞贷款，与境外银行也建立了良好的代理关系。
权利增大了，肩上的担子就大了，随之而来，风险也就大大增加。
城市信用社向来是以高息来吸引人们的存款，然而信用社却在支付利息时很是吃力，甚至要靠新的储户的存款来支付到期客户的利息。
长期下去，入不敷出、资不抵债、不能到期支付债务等问题就会接踵而至，企业的正常运作就会难以维持，最终走向灭亡。
有的信用社利息率高达25%。
但是海发行接管信用社之后，将利息率下调至7%。
那些抱着钱生钱的储户便不再相信这样的银行，致使海发行的信誉度大大受损。
银行盲目兼并利率过高的信用合作社，无法有效的挽救自身有问题的金融机构，造成信誉受损，不良资产过多；监管不力，发放贷款时没有严格地考察债务人的偿还能力，经营模式不规范，致使无法追回债务，资金亏损。
案例2：关于2000年广东国际信托投资公司的破产实例，这也是中国第一例非银行机构破产的案例，其中也暴露了很多管理上的弊病。
一家注册资本2亿元的中国第二大信托投资公司，起初也是活跃在海外的中国信托投资公司之一。
由于金融危机的影响，企业管理监管混乱的弊病暴露了出来，也是企业走向破产的标志。
一、企业将大量的资金投入到房地产业务和相关联的企业，然而却没有严格考察债务人偿还能力与交易对手的信誉程度。
进而将自身企业的风险大大提高，资金放得出去却收不回来，企业难以正常运转。
二、企业的流动性资产过少，然而短期存款等流动负债过多，经常性的短债长用必然会造成企业信用的下降，进而企业的资金缺口大幅度增大，资不抵债。
案例3：1997年北岩建筑协会在伦敦股票交易所发行股票，促成了英国北岩银行的创立2007 年8月美国出现次贷危机，9月14日，英格兰银行和金融服务监管局发布联合声明，认为北岩银行没有丧失偿债能力，资产足以偿还负债，从2007年9月12日到9月17日客户提取资金的总量达20亿英镑。
博帕尔农药厂毒气泄漏事故警示该事故造成严重后果的因素包括：1、工厂位于城市近郊，选址不合适；2、未按本质安全的原则进行工厂设计；3、违章操作；4、安全设施失效；5、应急反应效率低，延误了报警时间；6、管理层缺乏安全意识，为节约成本以牺牲安全为代价。
这起令人怵目惊心的事故虽然已经过去了三十多年，但那悲惨的事故后果还在持续影响当地的两万多居民，承受企业不肯面对责任遗留下来的后果。
这起事故需要我们深刻反思、举一反三，警钟长鸣。
我们应该从以下几方面深刻吸取该起事故的教训。
1、牢固树立“隐患就是事故”的安全理念，及时排查和消除隐患。
对于任何细小的安全隐患都不能听之任之，都要去积极的协商解决，将事故消灭在萌芽状态。
任何事故都是可防、可治、不可怕的。
2、严格遵守操作规程，树立“违法操作规程就是规章”的观念，严格交接班制度，记录齐全，责任明确，奖罚分明。
3、加强全员培训，提高员工技能，增强安全意识，防范事故发生。
经验表明，后果轻微的事故和未遂事故是重大事故的前兆，加强对事故和未遂事故的根源分析和学习，重视管道行业所发生的哪怕是不起眼的小事故，仔细分析和消除它们的根源，都有助于我们进一步实现本质安全。
加强应急预案培训和演练，提高员工应对突发事故的应急处置能力。
强化生产安全教育和个人安全及健康教育，提高员工的自我保护意识和普及事故中的自救、互救知识。
4、加强安全监督管理。
许多安全事故的发生，并不在制度的缺失，而是在于责任意识的淡薄，在于管理安全工作的不到位，我们要切实加强员工的责任心和执行力建设，将责任落实作为安全工作的重点，预防事故的发生是安全工作的目的。
公司目前正处于从规模速度到质量效益可持续的转型期，公司领导屡次强调：安全生产是我们的生命线，是不可触碰的红线。
我们应该将印度博帕尔事故案例当做我们安全生产的一面镜子，每当安全与效益发生矛盾的时候，每当安全生产工作出现松懈的时候，每当放松安全管理要求的时候，都去照照这面镜子，时刻警示自己，把安全生产工作抓紧抓好，一刻也不能放松！最后，以一首唐代诗人杜荀鹤的《泾溪》与大家共勉：泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。
印度大博电厂启示
印度大博电厂事故是一次严重的电力事故，暴露出电力系统在管理、规划和建设等方面存在的问题。
该事故给我国电力行业的发展提供了一些启示:
1. 加强电力系统安全管理。
电力系统的安全是最基本的要求，需要建立严格的安全管理制度和操作规程，加强对电气设备的定期检查和维护，确保电力系统安全可靠。
2. 加强电力调度管理。
电力调度是电力系统的核心，需要建立完善的调度防控体系，加强对电力调度的监督和管理，确保电力调度安全、高效、稳定。
3. 加强电网规划建设。
电网规划建设是电力系统的重要组成部分，需要科学合理地制定电网发展规划，加强电网建设和维护，提高电网质量和可靠性。
4. 加强科技创新。
电力技术的发展和创新是提高电力系统性能和效率的关键，需要加强科技创新，研发新型电力设备和技术，提高电力系统的效率和安全性。
印度大博电厂事故为我国电力行业的发展提供了一些启示，需要加强电力系统安全管理、电力调度管理、电网规划建设和科技创新，提高电力系统的安全性和效率。
印度大博电厂项目融资失败分析印度大博电厂(Dabhol Power Company，缩写DPC)。
是以美国安然(Enmn)公司为主投资近30亿美元建成，是印度摄大的外商投资项目和项目融资项目，也是目前在印度最大的独立发电厂lIPP)项目。
从2000年底开始，不断出现该电厂电费支付纠纷的报导。
到2001年初，大博电厂与马哈拉斯特拉邦(Mahatashtra，简称马邦)的电费纠纷进一步升级，电厂无奈中只好停止发电。
虽然该项目由印度中央政府对购电协议提供反担保，但是在大博要求印度中央政府兑现担保时，印度政府开始食言。
现在谁也不清楚．大博电厂的问题最后将如何解决该项目纠纷引起的直接效应就是．目前几乎所有的印度境内的独立发电厂都因为该项目的失败而陷于停顿，印度吸引外资的努力也受到沉重打击。
安然(Em'on)公司的总部设在美国休斯顿、是世界上最大的能源商，2000年资本市值达到700亿美元，销售收入接近2，O00亿美元。
安然的业务包括天燃气、电力及其他能源产品、工程、投资、服务、网上交易等。
安然仅2000--2001年度一年的网上交易额就达400亿美元，是目前垒球最大的商对商(B2B)网站之一大博电厂的失败和其它一系列经营失误，使安然的股票价格由2000年的90美元下跌到2001年的不足1美元。
随着经营的恶化，安然公司已申请破产保护，这将是有史以来规模最大的公司破产案。
什么原因让具有丰富市场经验的安然公司在如此重大的项目融资项目上遭受严重挫折，是我们最关心的问题。
分折该项目的成败得失，将有助于我国从事国际工程承包的公司在今后开展项目融资项目工作时避免重大失误一、项目背景大博电厂工程开始于20世纪90年代初。
当时在亚洲各国兴起了利用项目融资，吸取民间资金开办基础项目的浪潮一香港和黄集团在深圳沙角B厂的项目融资项目、马来西亚1991年大停电事故后兴建的五个大型独立发电厂(IPP，即Independent PowerProducer或Independent Power Plant)和菲律宾的发电项目受当地经济快速发展支持，迅速取得成功。
