城市长效管理工作实施意见

天津市人民政府办公厅关于进一步加强我市旧楼区提升改造后长效管理的意见津政办发〔2012〕97号各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为巩固我市旧楼区居住功能综合提升改造（以下简称旧楼区提升改造）成果，依法建立和完善旧楼区长效管理机制，全面提升管理服务水平，参照《天津市物业管理条例》和《天津市城市管理规定》（2010年市人民政府令第26号），经市人民政府同意，现提出如下意见：一、实施范围对列入市人民政府旧楼区提升改造计划、综合提升改造后符合接管标准的小区，各区人民政府要组织实施管理。

二、管理模式各区人民政府应当以建立和完善提升改造后旧楼区长效管理机制为目标，在总结原有旧楼区管理成果的基础上，坚持区人民政府负总责、物业管理行政主管部门指导、社会化服务与社区自治管理相结合的原则，根据各区实际情况和小区特点因地制宜地确定旧楼区管理服务模式。

主要管理模式如下：（一）社会化服务公司实施管理的模式。

（二）产权单位自行管理的模式。

（三）居委会牵头组织旧楼区居民自治管理的模式。

三、职责分工市、区各有关部门要加强对旧楼区管理的指导和推动工作，形成合力，共同维护好社区环境，具体职责如下：（一）市国土房管局、市市容园林委、市建设交通委、市规划局、市公安局、市民政局、市市政公路局、市水务局、市城市管理综合执法局应当按照各自职能负责旧楼区管理服务工作的监督、指导。

（二）旧楼区管理工作应当坚持属地化管理原则，各区人民政府应当加强对旧楼区管理工作的领导，并负责指导本辖区内旧楼区提升改造后管理模式的确定；落实区财政日常补贴资金等具体政策和扶持措施；明确各职能部门职责分工；明确相关设施的维修养护责任单位及经费来源；协调处理旧楼区管理工作中出现的重大问题，将提升改造后旧楼区管理服务情况列入对街道办事处（乡镇人民政府）的年度考核指标。

（三）街道办事处（乡镇人民政府）负责督促管理服务单位做好日常服务，并履行下列职责：1.街道办事处（乡镇人民政府）应当明确部门，指定专人负责牵头组织落实管理服务单位，负责旧楼区长效管理的组织协调、推动指导和监督考核等工作。

进一步加强城市管理工作的实施方案为进一步完善城市管理长效机制，明确主体职责，强化协调联动，全面提升城市综合管理和公共服务水平，结合我区实际，现就进一步加强城市管理工作特制定本实施方案。

一、总体要求（一）进一步理顺城市管理体制1.明确区级管理职责。

调整充实X区城市管理委员会（以下简称“区城管委”）领导分工，作为城市管理工作的决策、协调议事机构，对城市管理工作行使组织领导和统筹协调职能，对涉及跨部门的重大事项和热点难点问题进行协调处置和综合整治。

区城管委下设办公室，办公室设在区综合行政执法局。

区城管委办公室（以下简称“区城管办”）作为区城管委常设机构，主要负责贯彻执行区城管委各项决定，对各单位各部门城市管理工作进行业务指导、监督检查和考核评价。

加强数字城管平台应用，建立起以数字城管平台为主的城市管理工作考评新机制。

2.强化属地管理责任。

按照“重心下移、责权一致、注重实效” 原则，进一步明确属地管理中的责任分工，强化管理职责。

各镇（街道）要根据城市管理目标任务，对照职责分工，承接做好区级相关部门职责转移，统筹指挥调度，形成一个机构、一套人马、扎口管理的工作格局。

要加强对社区城市管理工作的指导检查和服务支持，充分激发基层组织在城市管理工作中的基础作用。

3.发挥社区基础作用。

要从满足广大社区群众对城市管理的需求出发，建立健全社区服务管理体制，定期组织开展专项治理活动，发挥社区组织在问题排查受理、协调处置、落实反馈等方面的基层基础作用。

要根据城市管理目标任务，推动社区网格化管理，选齐配强网格责任人，做到阵地、人员、职责、任务“四落实”。

动员引导社区居民和辖区单位积极参与城市管理，做好群众与政府之间的信息沟通工作。

（二）健全完善城市管理机制1.完善城市管理综合考核、评价机制。

区城管办负责对各镇（街道）及相关职能部门城市管理监督考核的组织、调度、协调、汇总等工作。

各城管委责任部门依据职责分工和区委、区政府要求，分别组织对各镇（街道）城市管理工作进行监督考核，并做好直接承担的相关工作。

开发区城市管理工作意见为进一步完善开发区城市长效管理机制，切实提升城市规范化、精细化管理水平，巩固提高城市环境“四大整治四大提升”行动和文明城市创建成果，打造宜业、宜居、宜游的幸福新家园，根据省、市、区城市环境综合整治工作的相关要求和《引发关于进一步加强全区城市管理工作的实施意见的通知》文件精神，结合开发区实际，特制定开发区城市管理工作实施意见如下：一、明确指导思想，加强组织领导紧紧围绕区委、区政府关于建设生态文明城市，打造全国最干净最整洁城市和城乡一体化发展的目标，整合城市管理资源，创新城市管理理念，加快理顺城市管理体制，在辖区及各街道规划区范围内，按照统筹协调、建管并重，重心下移、属地管理，齐抓共管、密切协同，标本兼治、注重长效，量化评价、奖惩激励，科技强管、全民参与的原则，建立和完善城市规划建设管理协调机制，实现由单一城市管理向综合城市管理、突击性管理向经常性管理、传统型管理向现代化管理的转变和跨越，全面改善城乡环境，提高市民生活品质，为建设生态美丽开发区夯实基础。

为进一步强化城市管理工作，成立由开发区管委会主要领导任组长，分管领导任副组长，各街道和相关职能部门负责同志为成员的开发区市容市政管理工作领导小组，对开发区城市管理工作实行统一规划、统一协调、统一管理，研究解决城市管理中的重大问题，部署、考核城市管理各项任务。

领导小组下设办公室，具体负责城市环境综合整治和长效管理、生活垃圾综合处置协调工作以及城市管理的指导和协调工作，办公室设在综治办。

二、明确工作任务，落实长效管理（一）突出规划先行，从源头上优化城市管理的空间布局。

加强城市规划编制工作，依据城市总体规划，抓紧编制控制性详细规划和修建性规划，修编完善城市绿地、水系、交通、环卫设施、市政管网、景观灯光等专业系统规划，对园林绿地、集贸市场、停车场、环卫设施、交通设施、污水处理厂和各类管网等市政公用设施建设实行规划超前控制，并制定开发区城镇环卫设施的专项规划和近期建设计划。

苏州市人民政府关于进一步加强城市管理工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市人民政府关于进一步加强城市管理工作的实施意见（苏府〔2013〕214号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：为贯彻落实市委十一届五次全体（扩大）会议精神，适应城乡一体化快速推进和城区区划调整后城市管理面临的新形势、新情况，着力解决当前城市管理水平滞后于城市发展速度的各类深层次矛盾，有效提高城市管理现代化水平，努力为谱写“中国梦”的“苏州篇章”奠定良好的环境基础，现就进一步加强城市管理工作提出如下实施意见。

一、加快构建“大城管”格局，完善城市管理顶层设计1．切实加强对城市管理工作的组织领导。

调整和充实市城市管理委员会，制订议事规则，完善工作机制，明确职责分工，强化对城市管理工作的统筹推进和高位协调。

市城管委原则上每月由市长主持召开工作例会，研究解决城市管理中的突出问题，强化对全市各地、各部门之间城市管理日常工作的统筹协调。

各县级市、区也要加强城市管理组织领导，充实调整城市管理领导机构，形成高效有序的“大城管”格局。

2．明确市级城市管理职责。

按照“简政放权”的原则，进一步加快城市管理体制改革步伐，科学界定市、区（县级市）城市管理职能、权限与责任。

市级城市管理主要职责是负责制订城市管理的规章、规范性文件、政策和工作标准，编制城市管理中长期发展规划和年度工作目标，分解落实城市管理工作目标任务，对城市管理工作进行业务指导、监督检查和考核评价，对涉及跨部门、跨地区的重大事项和全局性的难点、热点问题进行高位协调、应急处置和综合整治，依法履行城市管理的有关审批职能和行政执法工作。

南京《关于建立健全城市管理长效机制的意见》解读文章属性•【公布机关】南京市政府•【公布日期】•【分类】地方政府规章解读正文南京《关于建立健全城市管理长效机制的意见》解读城市形象“三分靠建、七分靠管”。

如何固化“大干一百天、环境大扫除”专项整治行动成果，提升城市管理水平，在深入调研、梳理问题、学习借鉴外地经验的基础上，市政府日前出台《关于建立健全城市管理长效机制的意见》（以下简称《意见》），突出解决易回潮反复的顽症，推进体制机制的创新，细化目标责任的落实，突出城市管理手段法治化、城市管理机制市场化、城市管理服务标准化、城市管理过程社会化、城市管理技术现代化，综合施策、打好“组合拳”，真正实现城市管理方式从传统城市管理向现代城市治理转变，从突击整治向长效管理转变，从单项整治向综合治理转变，真正建立城市管理长效机制，构建与建设现代化国际性人文绿都相适应的城市管理新格局。

《意见》分为总体要求、主要任务和保障机制3个部分，对于《意见》的内容进行详细解读。

一、综合施策：针对“顽疾”开出32副“良方”《意见》从城市管理的环境卫生、市容市貌、违建管控、工地管理、城市交通、河道管理、绿化养护、小区物业等8个方面的管理入手，提出建立健全城市管理长效机制的32项具体举措，重点针对当前城市管理长期存在的“顽疾”，对症下药、开出“药方”。

1.环境卫生：推进环卫保洁机械化，提高道路街巷保洁标准症状：长期以来，我市环境卫生管理存在机械化水平不高、环卫作业定额较低、市场竞争不充分等问题，往往主干道扫干净了，背街小巷却不尽如人意。

药方：提升道路清洁、垃圾收集、建筑物外立面清洗机械化作业水平，主次干道全部实行机械化清扫保洁，区域机扫率达到80%以上。

重点主干道、景观路实行全天候保洁，每天不少于1次冲洗、2次清扫、3次洒水，确保路面无积尘；支路、街巷实行16小时保洁。

在繁华街巷推行“四清扫”作业机制，全天合理设置4个时间段进行清扫作业，提高清扫频次。

某县城区园林绿化长效管理实施方案一、概述随着城市化进程的加快，某县城区园林绿化工作面临着生态环境保护、资源利用以及长效管理的挑战。

为了实现园林绿化的可持续发展，提高城市环境质量和居民生活品质，制定并实施长效管理方案是必不可少的。

本方案旨在提出具体的管理措施，促进某县城区园林绿化的长效管理。

二、目标1. 建立健全城区园林绿化长效管理机制，确保园林绿化工作的持续开展；2. 提高园林绿化设施的维护保养水平，延长使用寿命，降低更新成本；3. 加强园林绿化宣传和教育，提高居民的环保意识和参与度；4. 保护生物多样性，促进生态平衡。

三、管理措施1. 建立完善园林绿化长效管理组织机构设立专门的园林绿化管理部门，组织、协调和监督园林绿化的长效管理工作。

成立由政府相关部门、专家以及社会园林绿化组织和居民代表组成的园林绿化管理委员会，定期召开会议，研究和制定相关政策和措施。

2. 建立健全园林绿化设施管理制度制定园林绿化设施建设和管理规范，明确各类设施的维护标准和周期，并建立设施档案，定期检查和维护。

加强设施保养与维修队伍建设，提高技术水平和服务质量。

加强资源统筹管理，合理配置养护经费，确保设施的顺利运行和更新。

3. 推进园林绿化技术创新和应用加强对园林绿化技术和设备的研发和应用，引进先进的科学技术，提高工作效率和质量。

开展植物病虫害防治的研究和应用，减少化学农药的使用，推广有机绿化和生物防治技术。

4. 加强园林绿化宣传和教育组织开展丰富多样的宣传活动，加强居民的环保意识和参与度。

通过举办园林绿化知识普及讲座、展览和比赛等活动，提高居民的园林绿化素质和花草养护能力。

鼓励居民参与到园林绿化工作中，建立社区园林绿化志愿者队伍。

5. 保护生物多样性，促进生态平衡加强对园林绿化中植物和动物的保护，合理选择本地适宜的植物品种，避免引进外来物种对生态环境造成破坏。

建立生物多样性监测和评估机制，及时发现和解决生态问题。

加强环境保护和景观设计的结合，打造更加生态友好的城市园林绿化。

城市公园环境长效管护工作管理办法1. 前言本管理办法的目的是为了保护城市公园的环境，保证公园的可持续发展。

通过规范和管理公园环境的长效管护工作，提高公园的品质和服务水平，创造良好的公园环境，满足市民对公园的需求。

2. 管护工作的目标城市公园环境长效管护工作的目标包括：- 确保公园环境的清洁卫生，包括垃圾清理、卫生设施维护等；- 维护公园植被的健康状况，包括绿化管理、植物养护等；- 保护公园动物的生存环境，包括保护野生动物栖息地、禁止捕杀等；- 提供优质的公园服务，包括路线指引、设施设备维护等。

3. 管护工作的原则城市公园环境长效管护工作应遵循以下原则：- 遵守相关法律法规，保证管护工作的合法性和规范性；- 充分考虑环境保护和生态平衡，确保管护工作对环境的影响最小化；- 注重科学管理和创新技术，提高管护工作的效率和质量；- 强化协调合作，增强各部门间的沟通与协调；- 倡导公众参与，引导市民积极参与公园环境的保护和改善。

4. 管护工作的内容城市公园环境长效管护工作的具体内容包括：- 每日定期巡查，及时发现并处理公园环境问题；- 定期清理垃圾，保持公园的清洁；- 定期修剪修整植被，保持公园的绿化景观；- 加强野生动物保护工作，维护生态平衡；- 维护公园的设施设备，确保其正常运行；- 加强安全管理，确保市民在公园内的安全；- 开展公众教育活动，提高市民的环境保护意识。

5. 管护工作的责任分工城市公园环境长效管护工作的责任应由相关部门分工负责，包括市政部门、环境保护部门、园林管理部门等。

各部门应明确各自的职责，加强协作与沟通，形成合力，共同推进管护工作。

6. 管护工作的监督与评估城市公园环境长效管护工作应建立监督与评估机制，定期对管护工作的落实情况进行监督检查和绩效评估。

通过对工作的监督与评估，及时发现问题并加以解决，提高管护工作的效果。

7. 附则本办法自发布之日起生效。

本办法解释权归XX部门所有。

以上为《城市公园环境长效管护工作管理办法》的内容，旨在规范和管理城市公园的环境长效管护工作，进一步提升城市公园的品质和服务水平，保护公园环境，满足市民对公园的需求。

湘潭市人民政府办公室关于建立“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理长效模式的实施意见文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府办公室•【公布日期】2021.10.11•【字号】潭政办发〔2021〕30号•【施行日期】2021.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文湘潭市人民政府办公室关于建立“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理长效模式的实施意见潭政办发〔2021〕30号各县市区人民政府，湘潭高新区和经开区管委会，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位，各人民团体：为进一步加强城市管理，实现城市管理重心下移，落实市、区（园区）、街道（乡镇）、社区（村）管理服务责任，不断创新城市管理体制机制，全面提升城市管理服务水平，根据《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》《中共湖南省委湖南省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（湘发〔2016〕30号）精神，结合湘潭实际，经市人民政府同意，现就建立“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理长效模式提出如下实施意见。

一、目标要求通过建立“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理长效模式[即市、区（园区）两级政府，合理确定市、区（园区）两级的城市管理部门职责分工；市、区（园区）、街道（乡镇）三级管理模式，区（园区）级城管部门向街道（乡镇）派驻执法机构，推动执法事项属地化管理；市、区（园区）、街道（乡镇）、社区（村）四级管理网络，科学划分网格单元，将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网络化管理，具体职责分工详见附件]，科学确定市、区（园区）、街道（乡镇）三级管理职责，构建市、区（园区）、街道（乡镇）、社区（村）四级网络，逐步形成“政府统一领导、部门各负其责、社会广泛参与”的城市管理格局，建立健全“权责明确、管理科学、快速反应、运转高效”的城市管理常态长效模式。

二、基本原则（一）重心下移、属地管理。

天津市河东区人民政府办公室关于印发河东区关于旧楼区提升改造后长效管理实施意见的通知文章属性•【制定机关】天津市河东区人民政府办公室•【公布日期】2021.06.27•【字号】河东政办函〔2021〕14号•【施行日期】2021.06.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定,住房改革与发展,住房保障正文天津市河东区人民政府办公室关于印发河东区关于旧楼区提升改造后长效管理实施意见的通知各委办局、各街道办事处及相关单位：由区民政局拟定的《河东区关于旧楼区提升改造后长效管理的实施意见》已经河东区十七届人民政府第174次常务会议审议通过，现在印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2021年6月27日河东区关于旧楼区提升改造后长效管理的实施意见为巩固河东区旧楼区居住功能综合提升改造成果，提高管理服务水平，实现我区旧楼区管理常态化、规范化、精细化工作目标，全面提升旧楼区管理服务水平，依据《天津市人民政府办公厅关于进一步加强本市旧楼区提升改造后长效管理的意见》（津政办规〔2020〕15号），结合我区工作实际，现制定实施意见如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以解决旧楼区管理问题为工作方向，聚焦旧楼区居民关切，不断完善旧楼区长效管理机制，提升旧楼区长效管理能力，坚持属地管理、多部门配合，持续推进旧楼区长效管理工作高水平发展，营造和谐宜居的旧楼区居民生活环境，助力打造河东创新转型示范区、城市更新实践区、宜居宜业承载区、直沽文化繁荣区。

二、管理机制（一）管理范围经市人民政府批准实施提升改造并验收合格、享受市级财政补贴的旧楼区，纳入旧楼区长效管理范围；未纳入旧楼区长效管理范围的小区，由街道或产权人（单位）按照原渠道进行管理。