江西省综合性应急救援体系建设研究

江西省应急预案随着人们生活水平的不断提高，各种灾害频繁发生已经成为不可避免的现象。

如何有效地应对这些灾害，迅速、有序地开展应急救援工作，成为了每个地区都必须关注的问题。

作为一个发展中的省份，江西省也在积极推进应急预案的编制和完善，力图为全省范围内的灾害应急救援提供优质服务和保障。

江西省应急预案：概述江西省应急预案的编制和完善是由省政府主要负责，同时，各级政府也参与了完善和推动工作。

江西省应急预案的基本内容如下：应急预案制定的基本原则：依据灾害的类型和范围，确定决策程序，明确指挥体系，做好资源组织和调动，开展宣传教育，提高应急管理和应急处置的能力。

灾害的分类和应急预案编制的领域：建立全省范围内的灾害应急预案体系，根据事故灾害类型和范围，分为自然灾害、工业事故、公共卫生事件和社会安全事件，着重编制相应领域的专业应急预案。

灾害应急预案的内容：包括灾害应急组织机构、应急资源配置、应急响应评估、应急指挥模式、应急救援程序、应急信息报告与发布、应急现场处置和善后处置、应急保障措施和应急预案的演练和修订。

其中，应急预案的演练和修订是非常重要的环节，必须保证每个应急机构达到应急预案的演练要求，并根据实际情况进行必要的修订和完善。

江西省应急预案：特点和优势江西省应急预案的编制和完善充分体现了江西省防灾减灾、应急救援工作的重视和承诺。

在推进应急预案工作的过程中，江西省还积极寻求了各方面的支持和配合，取得了一定的成果和优势。

数据共享和联动：江西省应急预案可以通过“江西省事”APP进行数据共享和联动，确保应急救援工作的快速和准确。

应急救援协作机制：江西省应急预案充分体现了市场和社会的协作机制，可以通过快速响应和资源调度，协同救援和协作处置，迎接各种灾害的挑战。

灵活性和创新性：江西省应急预案不断更新和完善，灵活适应不同的灾害和事件类型，通过创新举措和科技手段提高应急救援工作的迅速和效率。

汇总与反思：江西省应急预案的编制和完善需要不断地汇总和反思，全面检验和研究灾害应急救援工作的难点和改进路径，不断推动江西省的灾害应急救援工作迈上新的台阶。

江西省专职消防救援队和志愿消防救援队建设管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江西省专职消防救援队和志愿消防救援队建设管理办法(2020年1月9日江西省人民政府令第243号公布自2020年3月1日起施行)目录第一章总则第二章队站建设第三章队伍管理第四章保障措施第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了规范专职消防救援队和志愿消防救援队的建设和管理，提升火灾预防、扑救和应急救援的能力，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》《江西省消防条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内专职消防救援队和志愿消防救援队的建设和管理，适用本办法。

第三条本办法所称专职消防救援队包括政府专职消防救援队和单位专职消防救援队。

政府专职消防救援队是指除国家综合性消防救援队以外，由各级人民政府组建的专职消防救援队。

单位专职消防救援队是指由企业事业单位组建的专职消防救援队。

志愿消防救援队是指由乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会和机关、团体、企业、事业等单位建立的自愿、无偿从事灭火救援和群众性自防自救工作的消防救援组织。

第四条县级以上人民政府应当加强对专职消防救援队和志愿消防救援队建设和管理工作的领导，依法建设专职消防救援队，落实保障措施，确保队伍建设与经济社会发展相适应。

鼓励单位和个人捐助专职消防救援队和志愿消防救援队建设。

第五条县级以上人民政府应急管理部门对本行政区域内专职消防救援队和志愿消防救援队的建设和管理进行指导和监督，具体工作由本级人民政府消防救援机构负责实施。

发展改革、教育、公安、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、交通运输、文化和旅游、卫生健康、林业等有关部门，应当按照各自职责，共同做好专职消防救援队和志愿消防救援队的建设和管理工作。

当前江西省应急救援队伍现状分析摘要：加强以江西省消防部队为依托的综合性应急救援队伍建设，尽快建立一支当地政府可以直接领导和指挥，能够承担综合性应急救援任务的常备应急救援力量，是有效应对突发事件、提高现场处置能力的现实途径。

关键词：应急救援机制预案2010年8月17日，江西省政府办公厅下发了《关于依托公安消防队伍组建综合性应急救援队伍的通知》，正式确定了依托江西省消防总队组建应急救援总队。

截止目前，全省共组建综合性应急救援队伍76支，专业应急队伍19支，落实经费2400余万元，征招合同制应急救援队员129人。

1、基本情况1，1建立了一项指挥机制2010年11月2日，江西省政府第42次常务会议研究决定成立江西省综合应急救援指挥部。

综合应急救援指挥部在省应急委的统一领导下，与现有23个专项应急指挥部并列，日常工作由省应急办组织协调。

省综合应急救援指挥部的成立，进一步加强综合应急救援组织指挥，必将发挥重要作用。

1，2组建了两类应急队伍全省依托公安消防队伍，加快了综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍的组建步伐。

综合性应急救援队伍方面：目前，省、市两级全部组建挂牌，76个县级队伍完成组建挂牌。

专业应急救援队伍方面：组建了200人规模，包括南昌、九江、赣州3个分队的省地震灾害紧急救援队；同时组建了应急救援搜救犬队，首批6条搜救犬、8名训导员已接受正规培训并归建执勤。

1，3主抓了两个县级试点为积极探索综合应急救援工作经验，江西消防总队在各地普遍开展综合应急救援试点，有侧重地选择南昌县、丰城市进行重点培育，加强了工作指导和政策扶持。

目前，各项工作正按计划有序推进。

1，4启动了三项基础建设省综合应急救援指挥中心建设已经省发改委批复立项；省级综合应急救援物资储备库建设所需土地已由南昌市政府协调解决，正在申办相关手续；省综合应急救援训练基地以省消防总队培训基地为依托进行建设，目前已完成了一些模拟训练设施建设。

1，5完成了两类应急抢险2010年，全省消防部队在火灾扑救方面：共接警出动1.1万余次，出动官兵近12万人次、消防车1.7万余辆次，抢救被困人员4.7万余人、疏散27.5万余人，抢救财产价值88.7亿多元，在应急救援方面：共接警出动5159次，出动消防车7017辆次、官兵52728人次，抢救被困人员45899人，疏散260156人。

江西省九江市人民政府关于印发《九江市“十四五”应急体系规划》的通知文章属性•【制定机关】九江市人民政府•【公布日期】2022.09.26•【字号】九府发〔2022〕23号•【施行日期】2022.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】突发事件应对正文江西省九江市人民政府关于印发《九江市“十四五”应急体系规划》的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直及驻市有关单位：《九江“十四五”应急体系规划》已经市政府第14次常务会审议通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

2022年9月26日九江市“十四五”应急体系规划应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。

为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和视察江西重要讲话精神及党中央国务院、省委省政府关于应急管理决策部署，推进我市应急管理事业高质量发展，依据《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《江西省“十四五”应急体系规划》《九江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及有关法律法规和相关文件精神，结合我市实际，制定本规划。

一、发展回顾与机遇挑战（一）主要工作成效。

在市委市政府坚强领导下，“十三五”时期全市上下坚持以人民为中心的发展思想，坚持安全发展和综合减灾理念，深入推进全市应急管理体制机制改革，安全生产形势稳定向好，防灾减灾救灾能力不断提升，全市经济社会稳定发展，人民群众生命财产安全得到保障。

全市“大安全”形势持续向好、“大减灾”格局加速形成、“大应急”能力全面提升，各项目标任务如期实现。

表1 “十三五”时期应急管理主要指标完成情况1.应急管理体制机制不断优化完善。

以新一轮机构改革为契机，全面组建市、县两级应急管理部门，承接“两委四部”（安全生产委员会、减灾委员会、防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部、地质灾害防治指挥部）职能，逐步建立起防灾、减灾、救灾、指挥、救援、监管、执法、保障等分工明晰、运转高效的机构职能体系。

xx区综合应急救援指挥中心建设可行性研究报告简介本报告为对xx区综合应急救援指挥中心建设可行性进行研究和分析的报告。

该指挥中心的建设旨在提高应急救援能力，加强各部门之间的协同配合，有效应对各类紧急情况。

研究方法本研究采用以下方法进行可行性研究：1. 调研和数据收集：对同类指挥中心的建设经验进行调研，收集相关数据和信息。

2. 方案比较：对不同建设方案进行比较，评估其优劣和适用性。

3. 风险评估：对建设过程中可能存在的风险进行评估和分析，提出相应的应对措施。

建设目标xx区综合应急救援指挥中心的建设目标包括：1. 提高应急救援的响应速度和效率。

2. 加强各部门之间的协同作战能力。

3. 提供全面的指挥和调度功能，实现资源的有效配置。

建设方案根据研究和分析，我们建议以下建设方案：1. 地点选择：选择距离主要应急救援部门和资源库较近的地点，便于快速响应和调度。

2. 设备配置：配备高效的通信设备、信息系统和指挥调度系统，实现指挥中心的信息化管理。

3. 人员培训：对指挥中心的工作人员进行专业培训和演练，提升其应急响应和指挥能力。

4. 流程制定：制定清晰的指挥流程和协作机制，确保各部门之间的协同配合和信息共享。

可行性分析经过可行性分析，我们得出以下结论：1. 建设指挥中心可显著提高应急救援的响应速度和效率，有助于减少灾害损失。

2. 建设成本相对较高，但可从长远角度考虑，对于维护社会稳定和人民安全具有重要意义。

3. 需要各部门之间的合作和支持，确保指挥中心的顺利建设和运营。

风险评估与应对建设过程中可能存在以下风险：1. 技术风险：信息系统故障或安全问题可能影响指挥中心的正常运作。

建议进行定期维护和安全监测。

2. 人员流动风险：指挥中心人员的离职或调动可能导致运营稳定性下降。

建议建立稳定的人员管理机制。

3. 宣传推广风险：社会对指挥中心功能和价值的认知需要加强。

建议通过宣传活动提高公众的意识和支持。

结论建设xx区综合应急救援指挥中心是可行的，并且对于提高应急救援能力和增强协同作战能力具有重要意义。

江西省人民政府办公厅关于印发《江西省“十四五”消防救援事业发展规划》的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.27•【字号】赣府厅发〔2021〕15号•【施行日期】2021.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文江西省人民政府办公厅关于印发《江西省“十四五”消防救援事业发展规划》的通知各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《江西省“十四五”消防救援事业发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2021年8月27日江西省“十四五”消防救援事业发展规划“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是我省与全国同步全面建设社会主义现代化的开局起步期。

编制实施“十四五”时期消防救援事业发展规划，对于加快推进全省消防治理体系和治理能力现代化，坚决防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故，保护人民生命财产安全和服务经济社会发展具有重要意义。

《江西省“十四五”消防救援事业发展规划》根据《中华人民共和国消防法》和《关于组建国家综合性消防救援队伍框架方案》《关于深化消防执法改革的意见》《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等有关法律、文件编制，主要提出“十四五”时期全省消防救援事业发展的总体定位、主要目标、建设重点和政策措施，是指导未来五年全省消防救援事业改革发展的纲领性文件，是各级政府审批核准消防救援事业发展重大项目及安排政府投资、编制财政支出预算和制定相关政策的依据。

一、基础与环境（一）发展基础。

“十三五”时期是全省消防救援事业高质量发展的五年。

在省委、省政府坚强领导下，各地、各部门坚持“预防为主、防消结合”工作方针，持续推动落实消防安全责任，积极创新消防治理机制，逐步完善公共消防设施，不断提升公众消防安全素质，消防救援事业改革发展迈出坚实步伐，取得显著成效。

应急联动指挥中心建设可行性研究报告目录一、项目背景与意义 (2)1. 研究背景及现状 (2)2. 项目的目标与需求分析 (3)3. 研究的意义及价值 (5)二、技术可行性分析 (6)1. 技术概述及现有技术基础 (8)2. 应急联动指挥系统的技术架构 (9)3. 关键技术分析与实现 (11)4. 系统集成与兼容性研究 (13)三、经济可行性分析 (14)1. 投资估算与资金筹措方案 (16)2. 成本效益分析 (17)3. 经济效益预测与评估 (18)四、组织与管理可行性分析 (19)1. 项目组织结构与管理体系 (21)2. 人员配置及培训方案 (22)3. 项目风险管理策略 (23)五、建设方案设计 (24)1. 总体设计思路与原则 (25)2. 应急联动指挥中心的布局规划 (26)3. 系统配置及硬件选型 (28)4. 软件系统设计与开发 (30)六、项目实施方案及进度计划 (31)1. 项目实施流程 (32)2. 进度安排与时间表 (33)3. 资源保障措施 (34)七、社会效益分析 (35)1. 对公共安全的影响及改善效果分析预测 (36)2. 对城市管理的促进作用分析预测等 (37)一、项目背景与意义随着我国社会的快速发展和城市化进程的加速推进，各类突发事件频发，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。

在此背景下，加强应急联动机制的建设，提高应对突发事件的快速反应和协同处置能力，已成为各级政府和社会各界共同关注的重要课题。

应急联动指挥中心作为应急管理工作的核心环节，承担着统一指挥、协调各方、信息共享等重要职责。

当前我国许多地区的应急联动指挥中心建设还处于起步阶段，存在机构不健全、职能不明确、设施落后等问题，难以满足日益复杂的应急管理工作需求。

开展应急联动指挥中心建设可行性研究，对于提升我国应急管理能力具有重要意义。

本项目的实施将有助于推动应急联动指挥中心建设的科学化、规范化发展，提高政府部门之间的协同作战能力，降低突发事件造成的损失。

江西省应急管理厅关于印发《江西省应急管理高质量发展行动计划（2024-2028年）》的通知文章属性•【制定机关】江西省应急管理厅•【公布日期】2024.02.03•【字号】•【施行日期】2024.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】突发事件应对正文江西省应急管理厅关于印发《江西省应急管理高质量发展行动计划（2024-2028年）》的通知各市、县（区）和赣江新区应急管理局，厅机关各处室、厅属各单位：经研究，现将《江西省应急管理高质量发展行动计划（2024-2028年）》印发你们，请认真贯彻执行。

江西省应急管理厅2024年2月3日江西省应急管理高质量发展行动计划（2024-2028年）按照《中共江西省委关于深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神、奋力谱写中国式现代化江西篇章的决定》要求，结合工作实际，制定本行动计划。

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述和考察江西重要讲话精神，深刻汲取新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故教训，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，全力践行“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以实施“两个目标、六项行动、五大体系、三条措施”应急管理高质量发展“2653”行动计划为主抓手，围绕建立健全大安全大应急大减灾框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型，完善公共安全体系，加强重点行业、重点领域安全监管，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，切实维护人民群众生命财产安全和经济社会大局稳定，助力打造“三大高地”、实施“五大战略”，为奋力谱写中国式现代化江西篇章提供坚实的安全保障。

二、聚焦“两个目标”坚持“以应急管理体系和能力现代化引领应急管理高质量发展”主线，加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制和统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，全面提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力，以新安全格局保障新发展格局。

江西省应急管理厅办公室关于印发《江西省应急管理信息化系统建设应用管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】江西省应急管理厅办公室•【公布日期】2020.09.10•【字号】•【施行日期】2020.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江西省应急管理厅办公室关于印发《江西省应急管理信息化系统建设应用管理暂行办法》的通知各市、县（区）应急管理局，厅机关各处室、厅属各单位：《江西省应急管理信息化系统建设应用管理暂行办法》已经2020年度第2次厅务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江西省应急管理厅办公室2020年9月10日江西省应急管理信息化系统建设应用管理暂行办法目录第一章总则第二章信息化系统建设第三章信息化系统应用第四章管理与运维第五章监测、评估与反馈第六章附则第一章总则第一条为积极推进我省“智慧应急”建设，加强和规范全省应急管理部门信息化系统（以下简称“信息化系统”）管理，做好信息化系统的规划建设、推广应用、运维保障等工作，充分发挥信息化系统作用，全面提升信息化系统效能，制定本办法。

第二条本办法所称信息化系统是指以计算机、网络、通信等信息技术为主要手段的应用软件系统和配套的路由器、交换机、安全防护等设备设施。

第三条省应急管理科技信息化工作领导小组负责全省应急管理信息化工作的集中统一领导。

第二章信息化系统建设第四条坚持规划引领、急用先行。

省应急管理厅科技和信息化处负责按照应急管理、防灾减灾救灾和安全生产工作需要，编制信息化发展规划。

第五条坚持统一建设、分级应用。

原则上软件系统主要由部、省统建，部、省、市、县分级应用。

市、县应急管理局和省应急管理厅下属单位根据实际需要自行组织建设的软件系统应在项目立项前向省应急管理厅报审，进行技术性统筹。

支持市、县应急管理局重点开展应急指挥与通信保障力量装备建设，推进企业安全生产感知网络建设，推动地方有关部门开展相关领域安全感知网络建设。

南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市综合性应急救援队伍建设(2011―2013)三年规划的通知文章属性•【制定机关】南昌市人民政府•【公布日期】2011.07.27•【字号】洪府厅发[2011]88号•【施行日期】2011.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市综合性应急救援队伍建设（2011-2013）三年规划的通知（洪府厅发〔2011〕88号）各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：经市政府同意，现将《南昌市综合性应急救援队伍建设（2011-2013）三年规划》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

二〇一一年七月二十七日南昌市综合性应急救援队伍（2011-2013年）三年规划为加强以公安消防队伍为依托的综合性应急救援队伍建设，全面提升应对各类突发事件能力，更好地保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发［2009］59号）、《省政府办公厅关于依托公安消防队伍组建综合性应急救援队伍的通知》（赣府厅发［2010］58号）和《江西省综合应急救援队伍建设（2011-2013）三年规划》（赣府厅字［2011］76号）精神，制定本规划。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市应急体系建设有关要求，着力加强综合性应急救援队伍建设、机制建设、装备建设和能力建设，大力提升应对突发事件能力，为全市经济社会发展提供良好服务和有力保障。

二、基本原则坚持“一专多能”，切实发挥公安消防队伍应急救援骨干和突击作用；坚持资源整合，在政府统一领导下，建立与相关专业应急队伍联勤联动、协同处置工作机制；坚持统筹规划、分步实施、整体推进，逐步完善综合性应急救援政策法规、设施装备和执勤训练保障措施。

三、总体目标通过三年的努力，市、县两级全部建成以公安消防队伍为依托的综合性应急救援队伍；应急救援设施装备基本达到国家标准；应急救援政策法规比较健全，组织领导、调度指挥、应急响应、训练演练比较规范，应急救援能力得到较大提升，基本形成统一领导、协调有序、运行高效、保障有力的综合性应急救援体系，满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要。