《安全管理应急预案》之建立生产安全应急救援体系

安全生产应急救援管理制度1、想知道什么是安全生产应急救援体系安全生产应急救援体系李宜普在生产安全事故发生前和发生时采取哪些预防和处理措施，是否需要建立生产安全事故应急救援体系的问题上，《安全生产法》确立了事故应急救援制度。

这就突破了主要依靠事后处理的传统模式，将事故预防工作提升到更加积极、更加超前的层面，必定促进安全生产监管方式的改革和事故应急救援工作的完善。

建立事故应急救援体系的必要性为加强事故应急救援、减少事故损失，多年来国家在消防、核事故、海上搜救、矿山和化工、森林、地震、洪水等方面相继建立了应急救援体系和应急救援队伍，发挥了很大作用。

虽然各级安全生产监督管理部门采取过很多防范措施，但始终没有依法建立一种适合我国国情的事故应急救援体系。

随着我国经济总量的不断增长，各类生产安全事故频繁发生，应急救援不力成为生产安全事故后果严重的重要原因之一。

这方面存在的突出问题，一是对建立事故应急救援体系的重要性和紧迫性缺乏足够的认识，忽视应急救援在预防事故、及时处理事故和避免、减少人员伤亡和财产损失等方面的积极作用，存在着侥幸麻痹，重事前、轻事后，重处理、轻应急的倾向。

二是缺乏事故应急救援的总体思路和具体措施，没有建立统一、高效的国家应急救援体系。

发生重大、特大生产安全事故特别是跨行业、跨部门、跨地区的事故时，由于不能统一调动社会应急救援资源，往往是措手不及，临时抱“佛脚”，结果是扩大了人员伤亡和财产损失。

三是没有科学地整合各种事故应急救援资源，救援力量分散，应急救援指挥职能交叉，缺乏必要的应急救援装备，救援能力不能满足需要。

四是法律没有对从事矿山开采、建筑施工和危险物品生产等高危生产经营单位内部建立应急救援制度作出规定，发生重大、特大生产安全事故因不能及时有效地施救，导致死伤众多，损失惨重。

如2003年12月23日发生的四川石油管理局川东石油钻探公司罗家16H井天然气井喷事故，死亡243人，其中绝大部分死亡人员是井区一平方公里范围内的村民。

姓名；单位；职务；得分全省安全生产应急管理基础知识试题（满分为100分）一、填空题（每空分，共20分）1、新《安全生产法》规定：县级以上地方各级人民政府应该组织（有关部门）制定本行政区域内特大生产安全事故（应急救援预案），建立（应急救援）体系。

2、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立（应急救援）组织；生产经营规模较小的，可以不建立（应急救援组织），但应当指定（兼职）的应急救援人员。

3、突发公共事件应对工作坚持（预防为主、常备不懈），实行（预防为主）、（预防与应急）相结合的原则。

4、矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体（应急预案），并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展（隐患排查），及时采取措施（消除隐患），防止发生（突发事件）。

5、我国安全生产工作正在逐步建立和完善（统一领导）、（分级负责）、（条块结合）和（属地为主）的应急机制。

6、安全生产工作包括（生产场所符合安全生产要求）、（生产设备符合安全生产要求）和（特殊的作业场所）三个主要方面的工作。

7、突发事件应急管理体系的核心内容简称（一案三制。

具体的就是抓好（管理体制）、（运行机制）和（法制）的建设。

8、危险化学品对人员的伤害方式主要有（中毒）、（烧伤）和（窒息）。

9、（桌面演练）是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。

10、当事发现场出现爆炸、倒塌及可燃、毒害物资大量扩散等征兆，而又不能或无法及时控制和消除，直接危协救援队员的生命安全时，应（立即撤离）；这期间不（）、不（），保证（）的安全，待具备（基本安全）条件时，再组织实施救援。

11、安全生产应急管理中“预防”的含义是从（人）、（机）、（物）、（环境）等方面着手，彻底消除（事故隐患）。

土右府东小区14#、16#住宅楼安全生产应急救援机构安全生产应急救援人员职责安全生产应急救援预案工程名称：土右府东小区14#、16#住宅楼建设单位：土右旗长城房地产开发有限责任公司监理单位：包头市方园工程监理有限责任公司施工单位：土右旗长城建筑工程有限责任公司编制：长城、第八项目部审核：总监：二00七年五月十日土右源泰嘉园小区15#、16#商店楼安全生产应急救援机构安全生产应急救援人员职责安全生产应急救援预案安全生产施工组织设计工程名称：土右源泰嘉园小区15#、16#商店楼建设单位：内蒙古源泰置业有限责任公司监理单位：内蒙古智汇工程监理有限责任公司施工单位：包头市祥光建筑工程有限责任公司编制：祥光、第二项目部审核：总监：二00七年八月十日生产安全事故应急救援预案目录建筑工程应急救援预案一、目的为了预防和减少、潜在施工安全事故或紧急情况对施工安全造成影响，对在施工过程中危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节、及危及施工人员的健康，对可能出现的坍塌、坠落、触电，机械伤害，火灾职业病伤害突发情况进行预防和控制，保证施工人员和财产的安全。

二、适用范围本预案知适用于公司范围内施工现场可能出现的事故或紧急情况的预防和处理。

三、引用相关文件GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系·规范》4.4.7应急准备和响应程序，施工企业安全生产评价标准（JG/T77-2003）。

四、应急救援预案建立的原则事故应急救援工作是在预防为主，防救结合的前提下，贯彻统一指挥，分级负责，区域为主，单位自救和社会救援相结合的原则，要求各项目部应结合自身的实际情况，制定相应的应急救援预案和有效的工作措施。

五、应急组织领导体系成立紧急情况应急领导小组，负责指挥，协调应急救援工作，进行应急任务的人员分配，应急资源设备调度，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动，在第一时间内分别向上级领导及有关部门报告，紧急情况处置过程，还应急及时向上级领导部门及时报告。

安全生产应急救援预案（5篇）安全生产事故应急预案篇一第一章总则第一条编制依据。

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理方法》《农业生产安全事故报告方法》《山西省安全生产条例》等有关规定，结合我市农业领域实际，订立本预案。

第二条编制目的。

规范我市农业领域安全生产事故的应急管理和应急响应程序，适时有效实施应急救援工作，最大程度削减人员、财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定。

第三条适用范围。

本预案适用于我市辖区内农业领域（莳植业、畜牧业、农垦渔业、种业、农机领域等）安全事故的防备和应急处置。

第四条工作原则（一）以人为本，安全第一。

坚持把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援安全防护，最大限度削减人员和财产损失。

（二）严格制度，分级负责。

严格执行农业领域安全生产责任制、安全事故报告制等，把安全防范落到实处。

在市政府的统一领导指挥下，市农业农村局订立应急预案，建立应急机制。

县（市、区）农业农村局加强管理、适时上报农业领域安全生产事故和处置。

（三）条块结合，属地为主。

实行属地管理责任制，县（市、区）农业农村局要做好一线排查，加强组织、引导和协调。

（四）依靠科学，依法规范。

充分发挥专家作用，接受先进的装备和技术，加强应急救援本领，确保应急处置的科学性、权威性和可操作性。

（五）防备为主，平战结合。

坚持防备为主、应急与防备相结合，做好常态下的队伍建设、装备配置、预案演练等应急准备工作。

第二章组织体系农业领域安全生产事故应急组织体系由市、县、企三级应急组织构成。

第五条市级应急组织。

市农业农村局成立农业领域安全生产事故应急领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，市农业农村局相关单位负责人为成员，负责组织、协调全市农业领域安全生产事故的应急救援处置工作。

第六条县（市、区）应急组织。

各县（市、区）农业农村局成立应急领导小组和技术组，领导小组由局长和相关单位负责人构成，技术组由县（市、区）及乡镇技术骨干构成，负责组织、协调辖区内农业领域安全生产事故的应急救援处置工作。

国家安全生产监督管理总局令第17号《生产安全事故应急预案管理办法》已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。

局长骆琳二○○九年四月一日生产安全事故应急预案管理办法第一章总则第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。

第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。

法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。

第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。

第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。

国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。

县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。

第二章应急预案的编制第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。

第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。

我国应急管理的“一案三制”体系应急管理的“一案三制”体系是具有中国特色的应急管理体系。

“一案”为国家突发公共事件应急预案体系，“三制”为应急管理体制、运行机制和法制。

应急管理体制主要指建立健全集中统一、坚强有力、政令畅通的指挥机构；运行机制主要指建立健全监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制；而法制建设方面，主要通过依法行政，努力使突发公共事件的应急处置逐步走上规范化、制度化和法制化轨道。

“一案”与“三制”是一个有机结台的整体，如果把应急管理的“一案三制”体系比喻为一架直升飞机，那么，“一案”可视为直升飞机的机体，“三制”则视为直升飞机的前、后机翼和螺旋浆，即体制是直升飞机的前机翼(起平稳飞行作用)，机制是直升飞机的后机冀(起平衡、协调作用)，法制是直升飞机的螺旋浆(飞行的动力)。

“一案”与“三制”相互依存，共同发展，确保直升飞机的飞行安全，起到应急救援的作用。

1. 我国应急预案体系现状国外的应急管理一般是先有分类、部门预案，然后才有国家预案，而在我国，情况比较特殊，一些部门(如地震、消防、抗旱等)在国务院《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称《总体预案》)出台之前已经建立起自己的预案机制，但有的部门却没有相应的预案。

《总体预案》的制定，在某种程度上能促进部门、分类预案的建立，逐步完善国家突发公共事件应急预案体系。

1.1 国家突发公共事件总体应急预案在国务院《国家突发公共事件总体应急预案》发布之前，应急管理在我国已走过4年的历程。

2001年年初，上海市启动《上海市灾害事故紧急处置总体预案》编制工作，经过2年的努力所完成的《上海市灾害事故紧急处置总体预案》是省级政府中最早编制应对灾害事故的预案。

2003年9月，《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》公布。

使人们进一步认识到突发公共事件管理的重要性。

2003年底，国务院办公厅开始《国家突发公共事件总体应急预案》相应的研究立项。

2004年5月，国务院办公厅将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省，要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。

浅谈应急救援体系建设习总书记强调指出“要始终把人民生命安全放在首位”，这就要求我们把经济社会发展建立在安全保障水平不断提高的基础上，但受现阶段生产力水平较低，安全生产基础薄弱和劳动保护能力较差等因素的影响，还无法完全杜绝生产安全事故的发生。

因此，加强安全生产应急救援体系建设,是当前乃至今后一个时期一项十分重要而且非常紧迫的战略任务。

一、要充分认识加强安全生产应急救援体系建设的重要性和必要性。

长期以来人们头脑中应急救援的概念大概只是“119、120、110”这些紧急电话号码，随着媒体曝光度越来越大的煤矿、爆炸、井喷、道路交通事故，应急救援的必要性才逐渐被全社会认知.通过工作学习实践，我认为,应急救援的重点在于“应急准备"，其次才是“救援".加强应急救援体系建设就是在“应急准备”上多做文章，其必要性主要体现在以下几个方面：其一，这是全面贯彻“安全第一，预防为主”的需要.通过加强生产安全事故应急救援体系建设，能总结以往安全生产工作的经验和教训，明确安全生产工作的重大问题和工作重点，确定重大危险源和事故隐患,做到心中有数.通过体系建设和预案制定提出预防事故的思路和办法，加大投入,完善各项安全和应急措施、设施，同时体系和预案建设的过程也是对安全生产工作的再认识和再提高。

其二，这是事故救援及时性的需要.在生产安全事故发生后，应急救援体系能保证事故应急救援组织的及时出动，并有针对性地采取救援措施，对防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失意义重大。

其三，这是事故救援有效性的需要。

专业化的应急救援组织是保证事故及时得到专业救援的前提条件，可以有效避免事故施救过程中的盲目性，减少事故救援过程中的伤亡和损失，降低事故的救援成本。

同时，建立生产安全应急救援体系也是当前一项迫切的战略任务，这既是《安全生产法》提出明确要求,同时也是我区目前安全生产形势的客观需要。

近年来我区安全生产总体状况虽呈好转趋势，但由于安全生产基础薄弱，安全生产形势依然严峻,较大事故仍不能有效控制。

安全生产应急救援管理制度，____字第一章总则第一条为了保障企业的安全生产，及时有效地处置各类突发安全事故，保护员工的生命财产安全，制定本安全生产应急救援管理制度。

第二条本制度适用于本企业内所有人员及与本企业有业务往来的单位。

第三条本制度旨在建立一套完整、科学、规范的安全生产应急救援管理体系，明确各级管理责任，规定各级应急准备措施，健全组织协调机构，提供应急处置方法和应急资源，提高突发事件应对能力，有效维护企业的安全生产。

第四条本制度的制定和实施，遵循“预防为主，防治结合，立即行动，综合治理”的原则。

第五条本制度内容包括：应急管理体系、组织协调机构、应急准备、应急处置、应急资源保障、危险源辨识与评估、应急演练与培训、信息发布与共享、监督检查与评估等。

第六条本制度经企业领导审批后施行，并公告于全体员工。

第二章应急管理体系第七条本企业应建立完善的应急管理体系，包括总体规划、责任制度、应急预案、应急演练、应急培训、应急设备等。

第八条总体规划是指根据本企业的实际情况，制定应急管理工作的总体目标、任务和措施，并明确各级责任和任务分工。

第九条责任制度是指各级管理人员及相关人员在应急管理中的职责和权责，明确管理责任和权限，确保各级管理人员按照规定履行职责。

第十条应急预案是指为应对各类突发安全事故而制定的行动计划，包括应急处置方案、人员组织方案、资源调配方案、信息发布方案等。

第十一条应急演练是指根据应急预案，组织相关人员进行模拟演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处理能力。

第十二条应急培训是指向相关人员提供安全生产方面的应急知识和技能培训，提高应急处置能力和危机意识。

第十三条应急设备是指各类应急设备和器材，包括灭火器、救生绳、急救箱等，保证应急处理过程中的需要使用。

第三章组织协调机构第十四条本企业应建立健全的组织协调机构，明确各级领导责任，确保组织协调工作的有效进行。

第十五条企业领导是应急工作的第一责任人，负责统一领导和指挥本企业的应急工作，制定总体规划，确保应急工作的顺利进行。