商务部负责人解读《商业特许经营管理条例》

商业特许经营备案管理办法（2023年修订）文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2023.12.29•【文号】•【施行日期】2023.12.29•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文商业特许经营备案管理办法第一条为加强对商业特许经营活动的管理，规范特许经营市场秩序，根据《商业特许经营管理条例》（以下简称《条例》）的有关规定，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内（以下简称中国境内）从事商业特许经营活动，适用本办法。

第三条商务部及省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门是商业特许经营的备案机关。

在省、自治区、直辖市范围内从事商业特许经营活动的，向特许人所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，向商务部备案。

商业特许经营实行全国联网备案。

符合《条例》规定的特许人，依据本办法规定通过商务部设立的商业特许经营信息管理系统进行备案。

第四条商务部可以根据有关规定，将跨省、自治区、直辖市范围从事商业特许经营的备案工作委托有关省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门完成。

受委托的省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应当自行完成备案工作，不得再委托其他任何组织和个人备案。

受委托的省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门未依法行使备案职责的，商务部可以直接受理特许人的备案申请。

第五条任何单位或者个人对违反本办法规定的行为，有权向商务主管部门举报，商务主管部门应当依法处理。

第六条申请备案的特许人应当向备案机关提交以下材料：（一）商业特许经营基本情况。

（二）中国境内全部被特许人的店铺分布情况。

（三）特许人的市场计划书。

（四）企业法人营业执照或其他主体资格证明。

（五）与特许经营活动相关的商标权、专利权及其他经营资源的注册证书。

（六）符合《条例》第七条第二款规定的证明文件。

在2007年5月1日前已经从事特许经营活动的特许人在提交申请商业特许经营备案材料时不适用于上款的规定。

（特许经营）商业特许经营管理条例第壹章总则第壹条为规范商业特许运营活动，促进商业特许运营健康、有序发展，维护市场秩序，制定本条例。

第二条于中华人民共和国境内从事商业特许运营活动，应当遵守本条例。

第三条本条例所称商业特许运营(以下简称特许运营)，是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等运营资源的企业(以下称特许人)，以合同形式将其拥有的运营资源许可其他运营者(以下称被特许人)使用，被特许人按照合同约定于统壹的运营模式下开展运营，且向特许人支付特许运营费用的运营活动。

企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许运营活动。

第四条从事特许运营活动，应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则。

第五条国务院商务主管部门依照本条例规定，负责对全国范围内的特许运营活动实施监督管理。

省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门和设区的市级人民政府商务主管部门依照本条例规定，负责对本行政区域内的特许运营活动实施监督管理。

第六条任何单位或者个人对违反本条例规定的行为，有权向商务主管部门举报。

商务主管部门接到举报后应当依法及时处理。

第二章特许运营活动第七条特许人从事特许运营活动应当拥有成熟的运营模式，且具备为被特许人持续提供运营指导、技术支持和业务培训等服务的能力。

特许人从事特许运营活动应当拥有至少 2 个直营店，且且运营时间超过 1 年。

第八条特许人应当自首次订立特许运营合同之日起 15 日内，依照本条例的规定向商务主管部门备案。

于省、自治区、直辖市范围内从事特许运营活动的，应当向所于地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许运营活动的，应当向国务院商务主管部门备案。

特许人向商务主管部门备案，应当提交下列文件、资料：(壹)营业执照复印件或者企业登记(注册)证书复印件；(二)特许运营合同样本；(三)特许运营操作手册；(四)市场计划书；(五)表明其符合本条例第七条规定的书面承诺及关联证明材料；(六)国务院商务主管部门规定的其他文件、资料。

解读《商业特许经营管理条例》罗广建特许经营在国外有一百多年的历史，目前已发展为一种成熟的营销方式，其主要优势是操作简便，成本较低，可以快速扩大营销规模，满足消费者对便利化、规范化服务的需要。

因此，特许经特许经营如肯（以下人，手段，规范，以特许经营名义进行欺诈等违法犯罪活动也时有发生。

这些问题的存在，不仅阻碍特许经营的健康发展，扰乱市场秩序，而且由于特许经营活动中被特许人的数量往往比较多，有可能发展成为影响社会稳定的因素。

针对特许经营在我国发展中的实际情况和存在的主要问题，中国需要制定规范和管理特许经营活动的专门行政法规。

也正因为如此，为进一步规范商业特许经营活动，促进商业特许经营健康、有序发展，维护市场秩序，2007年1月31日，国务院第167次常务会议通过了《商业特许经营管理条例》（以下称《条例》），《条例》自2007年5月1日起施行。

《条例》共有五章、三十四条。

本文旨在对《条例》的内容和精神进行简要解读。

商业特许经营的定义及解析与《办法》相比，《条例》在所列举的可以作为特许经营资源中增加了专利、专有技术内容，对商业特许经营的定义也更加科学、严谨，《条例》第三条将商业特许经营定义为“商业特许经营（以许人）双方方式，因此需要支付相应的费用。

支付费用的种类、数额以及支付方式，由双方当事人在合同中约定。

规范商业特许经营活动对于特许人从事特许经营活动，《办法》中规定特许人“在中国境内拥有至少两家经营一年以上的直营店或者由其子公司、控股公司建立的直营店；”而《条例》对此要求更为严格，《条例》第七条第二款规定“特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年”。

可见，《条例》对作为特许条件的“两店一年”的直营店限定为特许人直接拥有的直营店，对于特许人的子公司、控股公司所建立的直营店则不计算在《条例》第七条第二款所规定之列。

《条例》如此规定，主要目的是为了防止一些企业利用特许经营进行欺诈活动。

专家解读最新《商业特许经营管理办法》一个小门面,几万元的资金就能够做“品牌店"。

最近几年来，特许经营，加盟连锁,成为中小创业者寻求项目、创业致富的一条捷径。

不过,打着特许经营的幌子,各地也出现诸多诈骗事件。

1月8日下午,南京创业者服务中心举办专题讲座，中心首席专家连文杰详细解读了商务部去年年底颁布，并将于2月1日施行的《商业特许经营管理办法》,以下简称《办法》，,为准备创业的准老板们指点迷津。

陷阱一,假特许,真卖设备一些项目方列出的加盟条件是不收加盟费,只需购买他们的机器并一次进货多少台，就可以取得县、市一级的市场代理权。

而往往是，一旦该公司“圈钱”成功后就会马上逃之夭夭,投资者只能自认损失。

上海4050项目——得意咖啡,在上海卖了1000多台,每台1。

58万,让项目方狂骗上千万后“跑路”.政策：《办法》对特许经营下了定义”通过签订合同，特许人将有权授予他人使用的商标、商号、经营模式等经营资源，授予被特许人使用，被特许人按照合同约定,在统一经营体系下从事经营活动,并向特许人支付特许经营费。

不再包括产1品、设备、技术、专利等。

对策:如果创业者在考察某个加盟项目时,发现同样的机器在市场上可以用更低的价格买来，且购买机器的费用占了加盟连锁金额的大头甚至是全部的话，就要提高警惕。

陷阱二,宣传夸大投资回报一家连锁特许方宣传加盟该项目只需三个月就收回好几十万的投资，无须要加盟者操心,只要每月等着收钱,特许方全面负责培训、广告投入和前期数月的经营.但加盟商一旦加入该连锁体系后却发现投资成本远不止原先所说的金额,商家事前的承诺并没有到位，搞了两三年后仍未收回成本.政策:《办法》要求特许人在宣传、促销、出售特许经营权时,广告宣传内容应当准确、真实、合法，不得有任何欺骗、遗漏重要事实或者可能发生误导的陈述。

特许人不得人为夸大特许经营所带来的利益或者有意隐瞒特许经营客观上可能出现的影响他人利益的情况。

对策:同正常经营一样，一个加盟项目也有一个投资回收过程，才有赢利的可能。

商业特许经营的管理条例商业特许经营是指一个企业（特许人）授权另外一个独立的个体（特许经营人）使用其商标、经营模式、品牌、产品、知识产权等经营资源的一种商业合作形式。

为了确保商业特许经营的有效运作，需要制定一系列的管理条例来规范特许经营的各个环节。

下面是商业特许经营的管理条例的一些重要内容。

第一章总则第一条商业特许经营的管理条例的制定目的是为了加强对商业特许经营的监管，保护特许经营人和消费者的权益，促进商业特许经营行业的健康发展。

第二条商业特许经营是自愿的、双方利益共享的合作关系，特许人和特许经营人应本着平等互利的原则开展合作。

第三条商业特许经营的双方应遵守国家法律法规、社会道德和商业伦理，不得从事虚假宣传、恶意竞争、侵犯知识产权等违法行为。

第二章特许经营人的资格第四条特许经营人应具备合法经营资格，并按照法律法规的要求办理相关的注册登记手续。

第五条特许经营人应具备良好的商业信誉和经营经验，并具备足够的资金实力来开展特许经营活动。

第六条特许经营人应接受特许人的培训和指导，掌握特许经营的核心技术和经营理念，确保特许经营活动的顺利进行。

第三章特许经营合同的签订第七条特许经营合同应采用书面形式，明确双方的权益和责任，并由特许经营人在合同签订前进行认真审查。

第八条特许经营合同应明确特许经营的范围、期限、地域、费用等具体内容，并约定双方违约责任和解决纠纷的方式。

第九条特许经营人在签订特许经营合同前，应充分了解特许人的商标、产品、服务、知识产权等经营资源，确保能够正确运用和维护。

第四章特许人的责任和义务第十条特许人应提供全面的培训和指导，确保特许经营人能够正确运作和管理特许经营项目。

第十一条特许人应定期进行考核和评估，及时发现问题并提供解决方案，确保特许经营的品质和效果。

第十二条特许人应提供良好的售后服务和技术支持，帮助特许经营人解决经营中遇到的问题和困难。

第五章特许经营人的责任和义务第十三条特许经营人应按照特许人的要求，遵循特许经营的经营模式、操作规程和标准，确保产品和服务的质量和安全。

商务部特许经营条例商务部特许经营条例最新版第一章总则第一条为规范商业特许经营活动，促进商业特许经营健康、有序发展，维护市场秩序，制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内从事商业特许经营活动，应当遵守本条例。

第三条本条例所称商业特许经营(以下简称特许经营)，是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业(以下称特许人)，以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者(以下称被特许人)使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。

企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动。

第四条从事特许经营活动，应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则。

第五条国务院商务主管部门依照本条例规定，负责对全国范围内的特许经营活动实施监督管理。

省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门和设区的市级人民政府商务主管部门依照本条例规定，负责对本行政区域内的特许经营活动实施监督管理。

第六条任何单位或者个人对违反本条例规定的行为，有权向商务主管部门举报。

商务主管部门接到举报后应当依法及时处理。

第二章特许经营活动第七条特许人从事特许经营活动应当拥有成熟的经营模式，并具备为被特许人持续提供经营指导、技术支持和业务培训等服务的能力。

特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年。

第八条特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内，依照本条例的规定向商务主管部门备案。

在省、自治区、直辖市范围内从事特许经营活动的，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案;跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，应当向国务院商务主管部门备案。

特许人向商务主管部门备案，应当提交下列文件、资料：(一)营业执照复印件或者企业登记(注册)证书复印件;(二)特许经营合同样本;(三)特许经营操作手册;(四)市场计划书;(五)表明其符合本条例第七条规定的书面承诺及相关证明材料;(六)国务院商务主管部门规定的其他文件、资料。

《商业特许经营条例管理条例》解读三《商业特许经营条例管理条例》解读(三)中国特许经营事业征途上的里程碑--简要解读《商业特许经营管理条例》的出台万众瞩目、翘首以盼的《商业特许经营管理条例》(以下简称《条例》)终于在农历丁亥年开门之际悄然出台了！在中国特许经营事业近二十年的发展历程中，《条例》的出台只不过是众多大事中的一件；然而，在中国特许经营事业的漫漫征途中，它必将作为一个标志性事件而被载入史册！那么，这是一部什么样的法规?它应该如何理解与应用?它对特许经营市场到底有什么样的影响?对于这几个关键问题，本文将试图给您一个简要并力求准确的解读。

一、旧貌与新颜--关于《条例》的内容与特点《条例》共分五章、三十四条。

其核心内容包括特许人的条件、特许经营备案和报告、特许经营合同、广告宣传、信息披露、法律责任共六个部分。

虽然《条例》是第一部具有法律强制力的关于商业特许经营的行政法规，但其与之前的商务部《商业特许经营管理办法》仍有剪不断的历史渊源。

与《商业特许经营管理办法》(以下简称《办法》)相比，《条例》有删减、有增补、有修缮，在这些修修剪剪中，《条例》的立法宗旨、主意就跃然而出了。

删减主要有三处：其一，去掉了关于特许人和被特许人权利、义务的具体条款，只保留了少数几条关于特许人主要义务的规定；其二，取消了关于被特许人条件、被特许人信息披露义务的条款；其三，完全删除了关于外商投资企业开展特许经营的条款。

其他的删减还有：取消了争议颇大的"特许人对其指定供应商的产品质量承担保证责任的规定"，取消了特许人可以宣传收益声明的规定，等等。

增补之处主要有：其一，特许人和被特许人应当在特许经营合同中约定，被特许人在特许经营合同订立后一定期限内，可以单方解除合同；其二，强化了特许人的法律责任，增加了对特许人违反备案、报告要求时给予相应处罚的条款。

修缮之处主要包括：其一，明确了特许人应该拥有注册商标，而不是非注册商标；其二，完善了特许人信息披露的具体内容条款；其三，完善了特许人的备案和报告制度，提高了合理性和操作的可行性。

商业特许经营合同管理条例第一章总则第一条目的和依据商业特许经营合同管理条例（简称“本条例”）根据《合同法》和其他有关法律、行政法规的规定，为规范商业特许经营合同的签订、履行和管理，保护当事人的合法权益，维护商业特许经营市场的秩序，发展商业特许经营事业，制定本条例。

第二条适用范围本条例适用于境内签订的商业特许经营合同的管理。

第三条定义本条例所称商业特许经营，是指特许人按照约定，将商业经营模式、商业管理经验和商业技术知识以特许使用权的方式提供给受许人，受许人按照约定，支付费用并在特定地点经营特许经营项目所获得的收益的经营活动。

第四条特许人的主要权利和义务特许人有权： 1. 要求受许人按照合同约定的方式经营特许经营项目； 2. 监督受许人履行合同义务； 3. 在受许人未履行合同义务或者违反合同约定的情况下，解除合同。

特许人有义务： 1. 向受许人提供商业经营模式、商业管理经验和商业技术知识，保证其真实、完整、准确； 2. 对受许人的经营进行必要的指导、培训和技术支持； 3. 维护商业特许经营项目的品牌形象和知名度。

第五条受许人的主要权利和义务受许人有权： 1. 使用特许人提供的商业经营模式、商业管理经验和商业技术知识； 2. 获得特定地点经营特许经营项目所获得的收益； 3. 要求特许人对经营进行必要的指导、培训和技术支持。

受许人有义务： 1. 按照合同约定的方式经营特许经营项目； 2. 按时支付特许费用和其他约定费用； 3. 维护商业特许经营项目的品牌形象和知名度。

第六条合同签订商业特许经营合同的签订应采取书面形式，并由合同双方的法定代表人或者授权人签字或者盖章。

第七条合同内容商业特许经营合同的主要内容包括： 1. 特许人和受许人的名称、地质、法定代表人或者授权人的信息； 2. 特许经营项目的具体内容；3. 特许费用和其他约定费用的支付方式和期限；4. 经营期限和解除合同的条件和方式； 5. 双方的权利和义务； 6. 争议解决方式和适用法律。

商业特许经营管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 商业特许经营管理办法（商务部令第25号2004年12月30日）第一章总则第一条为规范商业特许经营行为，保护当事人的合法权益，促进商业特许经营健康有序发展，制定本办法。

第二条本办法所称商业特许经营（以下简称特许经营），是指通过签订合同，特许人将有权授予他人使用的商标、商号、经营模式等经营资源，授予被特许人使用；被特许人按照合同约定在统一经营体系下从事经营活动，并向特许人支付特许经营费。

第三条在中华人民共和国境内开展特许经营活动适用本办法。

第四条特许人可以按照合同约定，将特许经营权直接授予被特许人，被特许人投资设立特许经营网点，开展经营活动，但不得再次转授特许经营权；或者将一定区域内的独家特许经营权授予被特许人，该被特许人可以将特许经营权再授予其他申请人，也可以在该区域内设立自己的特许经营网点。

第五条开展特许经营应当遵守中华人民共和国的法律、法规，遵循自愿、公平、诚实、信用的原则，不得损害消费者合法权益。

特许人不得假借特许经营的名义，非法从事传销活动。

特许人以特许经营方式从事商业活动不得导致市场垄断、妨碍公平竞争。

第六条商务部对全国特许经营活动实施监督管理，各级商务主管部门对辖区内的特许经营活动实施监督管理。

第二章特许经营当事人第七条特许人应当具备下列条件：（一）依法设立的企业或者其他经济组织；（二）拥有有权许可他人使用的商标、商号和经营模式等经营资源；（三）具备向被特许人提供长期经营指导和培训服务的能力；（四）在中国境内拥有至少两家经营一年以上的直营店或者由其子公司、控股公司建立的直营店；（五）需特许人提供货物供应的特许经营，特许人应当具有稳定的、能够保证品质的货物供应系统，并能提供相关的服务；（六）具有良好信誉，无以特许经营方式从事欺诈活动的记录。