商务部办公厅印发《国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序》.doc

沈阳市人民政府办公厅关于规范市级经济开发区申报审核工作的通知文章属性•【制定机关】沈阳市人民政府•【公布日期】2012.04.27•【字号】沈政办发[2012]25号•【施行日期】2012.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文沈阳市人民政府办公厅关于规范市级经济开发区申报审核工作的通知（沈政办发〔2012〕25号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：为加快全市经济开发区建设步伐，促进经济开发区健康发展，为我市对外开放和经济社会发展搭建有效的载体和平台，依据《辽宁省经济技术开发区管理规定》和省外经贸厅《关于印发〈升级省级经济开发区申报审核暂行办法〉和〈升级国家级经济技术开发区申报暂行办法〉的通知》（辽外经贸开〔2011〕114号），结合我市实际，经市政府同意，现就规范市级经济开发区申报审核工作的有关事宜通知如下：一、申报条件1.经各区、县（市）人民政府批准设立的各种经济类园区、产业园区；2. 园区制定了完整、科学的发展规划，并得到区、县（市）相关部门批准，规划中要有明确的规划面积和四至范围；3.园区产业特色鲜明，符合国家产业政策导向，并已经形成一定规模的产业集群，主要经济指标在本地区同类园区中名列前茅；4.园区在地方经济社会发展中以及在对外开放中具有重要牵动、示范和辐射作用，具有良好的发展潜力和发展空间；5.园区建立了相对独立的财政预算、决算管理体系；6.园区具备良好的基础设施条件，起步区达到“九通一平”（“九通”包括市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力和有线电视管线；“一平”指土地自然地貌平整），能够承接项目落地及运行；7.园区纳入当地城市总体规划和土地利用总体规划；8.园区通过市级环保部门环境影响评价；9.园区建立了健全高效的管理体制和运行机制，能够确保园区开发建设、招商引资等工作有效运行。

二、申报标准园区各项指标在达到市级经济开发区申报审核标准的基础上，方可进行申报。

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==解读关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见近期，国务院正式下发了促进《国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》。

国家级经济技术开发区在新形势下如何定位?行政机构如何简政放权，下放审批权限，怎样完成从政府主导向市场主导的转变，避免同质化竞争?监督考核评价体系如何建立?请看下面关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见的解读，希望对大家有帮助!国家级经济技术开发区概况国家级经济技术开发区是1984年我们国家继设立特区之后，为了进一步推动扩大对外开放，由党中央、国务院开始创办国家级经济技术开发区，到现在正好是30年。

近期为了纪念国家级经济技术开发区设立30年，9月4日，商务部、国土资源部、住房城乡建设部联合召开全国国家级经济技术开发区工作会议，三个部门的领导都作了报告，汪洋副总理出席会议并作重要讲话。

会议主题是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，回顾了国家级经济技术开发区的发展历程，总结了三十年取得的成就和经验，研究部署了今后一个时期国家级经开区进一步深化改革、扩大开放的发展方向和任务。

到目前为止，国家级经济技术开发区是218家，国家级经开区是有别于目前包括高新区以及海关特殊监管区以及各类省级开发区和市级开发区，它是国家层面的对外开放平台，目前的主管部门是商务部。

国家级开发区现状目前，作为国家级经济技术开发区在今年1~9月份纳入统计的215家国家级经济技术开发区实现的地区生产总值超过了5.6万亿元人民币，同时第二产业增加值是4.2万亿元，财政收入超过了1万亿元，税收收入是9089亿元，同比分别增长了12.7%、13.5%、15%和13.3%。

这个增幅分别高于全国 5.3、6.1、1.8和5.9个百分点。

作为开放的平台，国家级经济技术开发区实际使用外资和外商投资再投资金额是2841亿元，同比增长8.6%，实现了进出口总额超过了4万亿元，同比增长了15.1%。

商务部、国土资源部关于印发《国家级经济技术开发区经济社会发展“十一五”规划纲要》的通知【发布单位】商务部国土资源部【发布文号】商资发〔2006〕257号【发布日期】2006-07-21各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门、国土资源行政主管部门和建设(规划)主管部门，各国家级经济技术开发区，厦门海沧台商投资区、上海金桥出口加工区、海南洋浦经济开发区、宁波大榭开发区、苏州工业园区：为进一步贯彻全国国家级经济技术开发区工作会议和《国务院办公厅转发商务部等部门关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平的若干意见》(国办发〔2005〕15号)的有关精神，推动国家级经济技术开发区落实科学发展观，努力实现经济体制和经济增长方式的转变，不断提高发展水平，促进形成若干新的经济增长带，现印发《国家级经济技术开发区经济社会发展“十一五”规划纲要》，请各国家级经济技术开发区认真贯彻执行，做好相关工作。

中华人民共和国商务部国土资源部二○○六年七月二十一日建立国家级经济技术开发区，是党中央、国务院作出的重要决策，是改革开放和社会主义现代化建设的一大创举，是中国特色社会主义建设的成功实践和重要组成部分。

为了在新时期进一步提高国家级经济技术开发区的发展水平，更好地发挥其窗口、示范、辐射和带动作用，制定本规划纲要。

一、发展现状1、自1984年党中央、国务院决定设立首批14个国家级经济技术开发区，到“十五”期末，全国累计批准设立了49个国家级经济技术开发区和5个享受国家级经济技术开发区政策的其他国家级工业园区(以下简称“国家级开发区”)。

经过20多年的艰苦创业，国家级开发区按照国务院确定的“以发展工业为主、以利用外资为主、以出口创汇为主，致力于发展高新技术产业”发展方针(以下简称“三为主、一致力”)，积极引进国外资金、先进技术和管理经验，大力发展加工制造业和高新技术产业，率先探索建立社会主义市场经济体制和运行机制，已经发展成为中国土地集约利用程度较高、现代制造业集中、产业集聚效应突出、外商投资密集的外向型工业园区，在推动我国社会主义现代化建设中发挥了重要的作用。

第1篇第一章总则第一条为了规范开发区设立和管理，促进区域经济发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定所称开发区，是指经省、自治区、直辖市人民政府批准，在一定区域内设立，以促进产业集聚、优化产业结构、提高经济效益为目的的经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、保税区等。

第三条开发区设立应当遵循以下原则：（一）符合国家产业政策和发展战略；（二）有利于优化区域经济布局；（三）有利于保护和改善生态环境；（四）有利于促进社会和谐稳定。

第四条开发区设立实行统一规划、分级管理、依法审批、规范运行的原则。

第二章设立条件第五条设立开发区应当具备以下条件：（一）符合国家产业政策和发展规划；（二）具有明确的区位优势和发展潜力；（三）有明确的产业发展方向和主导产业；（四）有完善的规划体系和配套设施；（五）有明确的投资主体和管理机构；（六）有健全的法律法规和政策体系。

第六条设立开发区应当进行可行性研究，包括：（一）产业定位和发展前景分析；（二）区域资源条件分析；（三）投资环境分析；（四）经济效益和社会效益分析。

第七条开发区设立应当进行环境影响评价，确保符合国家环境保护标准和要求。

第三章设立程序第八条设立开发区，由拟设立开发区的市、县人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府同意后，报国务院批准。

第九条申请设立开发区，应当提交以下材料：（一）设立开发区申请书；（二）开发区可行性研究报告；（三）开发区规划及土地利用总体方案；（四）开发区管理机构设置及职责说明；（五）其他相关材料。

第十条国务院批准设立开发区后，由省、自治区、直辖市人民政府颁发开发区设立批复。

第十一条开发区设立批复下达后，开发区管理机构应当及时向社会公告，并按照批复要求组织实施。

第四章规划与建设第十二条开发区设立后，应当编制开发区总体规划和专项规划，明确开发区的发展目标、空间布局、产业结构、基础设施建设等。

山西省人民政府办公厅关于印发《山西省经济技术开发区设立升级扩区和退出管理办法》的通知
佚名
【期刊名称】《山西政报》
【年(卷),期】2015(000)010
【摘要】晋政办发[2015]34号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《山西省经济技术开发区设立升级扩区和退出管理办法》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。

2015年4月27日(此件公开发布)山西省经济技术开发区设立升级扩区和退出管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》(国办发[2014]54号),建立山
【总页数】6页(P10-15)
【正文语种】中文
【中图分类】F127
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商务部、国土资源部、建设部关于扩大天津经济技术开发区
规划范围的复函
【法规类别】经济技术开发区
【发文字号】商资函[2004]184号
【发布部门】商务部国土资源部建设部(已撤销)
【发布日期】2004.12.13
【实施日期】2004.12.13
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0304
商务部、国土资源部、建设部关于
扩大天津经济技术开发区规划范围的复函
（商资函[2004]184号）
天津市人民政府：
你府《关于天津经济技术开发区扩展用地的请示》（津政报〔2003〕15号）及有关资料收悉。

经国务院批准，现函复如下：
一、为促进天津经济技术开发区的可持续发展，加快其开发建设力度，同意调整并扩大天津经济技
1 / 1。

国家级经济技术开发区的优惠政策主要体现在以下四个方面：一是具有精简高效的管理体制。

国务院办公厅《关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平的若干意见》（国办发【2005】15号）第五条明确规定：“坚持和完善精简高效的管理体制。

国家级经济技术开发区的管理机构一般是所在地市级以上人民政府的派出机构,除其中具有企业性质的外,根据授权行使同级人民政府行政审批、经济协调与管理等职能”。

也就是说，国家级开发区是市政府的派出机构，在规划建设和经济管理权限上是相对独立的。

这将有利于形成和完善集中精简、灵活高效、务实亲商的管理体制和运行机制，打造更加优越的投资软环境。

+ {5 D/ Q/ S" i3 C+ A二是具有省级商务部门外商投资企业审批权限。

《商务部关于下放外商投资审批权限有关问题的通知》（商资发[2010]209号）第一条明确规定：“《外商投资产业指导目录》鼓励类、允许类总投资3亿美元和限制类总投资5000万美元以下的外商投资企业的设立及其变更事项，由省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市商务主管部门及国家级经济技术开发区负责审批和管理。

”而省级经济开发区的审批权限则为《外商投资产业指导目录》鼓励类、允许类总投资5000万美元以下的外商投资企业的设立及其变更事项，并且仅限于不需要国家和省里综合平衡、不涉及商品进出口配额许可证管理的项目。

该项政策规定将有利于我们提高外商投资企业行政审批效率。

三是在土地报批、承接产业转移和重大项目立项方面更容易得到国家的支持。

国办发【2005】15号第六条明确规定：“国家级经济技术开发区的发展要纳入土地利用总体规划和城市总体规划并实行统一管理。

符合条件、确有必要扩大规划面积或调整区位的，应当按照《国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序》的规定报批。

”第七条规定：“涉及农用地转用和土地征收，依法需报国务院批准的，国家级经济技术开发区可按城市分批次用地形式单独组织报批，经所在地县级以上地方人民政府逐级审核同意后，报国务院审批。

国家经济技术开发区审批材料尊敬的领导：您好！我是XX公司的申请人，特此向您提交我公司所需的国家经济技术开发区审批材料。

我公司材料。

我公司计划在国家经济技术开发区设立一个新的生产基地，以进一步扩大我公司的生产规模和市场份额。

以下是我公司提交的国家经济技术开发区审批材料：1.申请书：包括我公司的基本情况、发展计划、投资规模等信息。

在申请书中，我公司详细说明了我们设立生产基地的目的、计划以及对当地经济发展的贡献。

2.公司章程：包括我公司的组织结构、经营范围、股东情况等信息。

我们的公司章程符合国家相关法律法规的要求，并且已经在工商部门进行了备案。

3.公司营业执照副本：包括我公司的注册资本、法定代表人等信息。

我们的公司已经在工商部门注册，并取得了合法的营业执照。

4.项目可行性研究报告：包括我公司在国家经济技术开发区设立生产基地的可行性分析、市场需求预测、投资回报率等信息。

我们经过认真研究和分析，相信这个项目将对我公司的发展起到积极的推动作用。

6.环境影响评价报告：包括我公司在国家经济技术开发区设立生产基地对环境所产生的影响进行评估和预测的报告。

我们非常重视环境保护，将采取一系列的措施来减少环境污染和资源浪费。

7.其他相关证明材料：包括我公司与国家经济技术开发区相关部门的沟通函件、合作意向书等。

我们已经与国家经济技术开发区的相关部门进行了沟通，并且得到了他们的支持和鼓励。

以上是我公司提交的国家经济技术开发区审批材料，希望领导能够尽快审批通过。

我公司将会按照国家相关法律法规的要求，遵守国家经济技术开发区的相关规定，积极履行社会责任，为国家经济发展做出贡献。

再次感谢您对我公司的支持和关注！此致敬礼XX公司。

国家发展和改革委员会公告2005年第56号[2005]第56号根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发[2003]70号）以及国家发展和改革委员会、国土资源部、建设部、商务部《关于清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限的通知》（发改外资[2003]2343号）精神，国家发展和改革委员会在国土资源部和建设部按照土地利用总体规划和城市总体规划（以下简称“两个规划”）对各地区报来的国家级开发区进行规划审核的基础上，会同国务院有关部门，结合国家和地区经济发展规划、产业布局，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，对吉林高新技术产业开发区等44个国家级开发区进行审核，经报请国务院批准，现予以公告。

本次公告的开发区可以恢复正常的建设用地供应，各开发区的“四至”范围由国土资源部另行公布。

对部分通过审核的开发区范围与“两个规划”不衔接的，应抓紧按法定程序履行审批手续；未经依法批准扩区的，在符合“两个规划”前提下，确有扩区需要的，可按照有关规定上报国务院审批；不符合“两个规划”的部分，一律予以核减。

各地上报要求保留的其他开发区，国家发展和改革委员会正会同有关部门加紧审核，符合审核要求的，将陆续公告。

未经审核通过的开发区，一律不得增加新的建设用地供应。

附: 第四批通过审核的国家级开发区名单国家发展和改革委员会二○○五年九月七日1/1附：第四批通过审核的国家级开发区名单一、 高新技术产业开发区审核确定的面积[公顷]序号 省份 开发区名称 批准机关批准时间总面积 其中：集中新建区面积主要产业＊1 吉林 吉林高新技术产业开发区国务院 1992.11 436.00 436.00光机电一体化、生物医药、化工2 上海 上海高新技术产业开发区国务院 1991.03 4211.70 4211.70电子与信息、生物及医药、光机电一体化3 湖南 株洲高新技术产业开发区国务院 1992.11 858.00 858.00新材料产业、先进制造业、电子信息4 广东 惠州仲恺高新技术产业开发区国务院 1992.11 706.00 706.00电子与信息、光机电一体化、高新技术产业5 海南 海南国际科技工业园国务院 1991.03 277.00 277.00生物医药、微电子、光机电一体化6 陕西 西安高新技术产业开发区国务院 1991.03 2235.00 2235.00电子与信息、光机电一体化、生物医药注：上海高新技术产业开发区“一区六园”，“六园”为张江高科技园区、漕河泾新兴技术开发区、上海大学科技园、中国纺织国际科技产业城、金桥现代科技园、嘉定民营技术密集区。

改扩建项目审批备案流程改扩建项目审批备案流程第一步：取得环保局“环境评估审查意见”。

第二步：取得国土局“用地预审意见”。

第三部：取得规委给发改委的“规划意见函复”。

第四步：编制可研报告，取得发改委“立项批复”。

第五步：取得规委给建委的“规划意见函复”。

第六步：取得建委的“选址意见通知书”。

第七步：取得发改委的“招投标方式通知书”。

第八步：委托招投标代理公司完成设计招投标，发出中标通知书，取得规委的“设计招投标备案回执”。

第九步：取得规委的“规划意见通知书（选址）。

第十步：完成方案设计，取得规委的“设计方案审查意见”。

第十一步：完成初步设计及概预算编制，取得发改委的“初步设计及概预算审查意见”。

第十二步：取得规委的“钉桩通知单”，委托测绘院钉桩，取得“钉桩成果通知书”。

第十三步：取得规委的“用地规划许可证”。

第十四步：取得建委的“征地计划通知书”。

第十五步：取得国土局的“建设用地批准书”。

第十六步：完成人防报批图纸设计，取得人防办的“人防设计审查意见”。

第十七步：完成消防报批图纸设计，取得消防局的“消防设计审查意见”。

第十八步：完成园林报批图纸设计，取得园林局的“园林设计审查意见”。

第十九步：委托编制交通影响评估报告，取得交通委的“交通审查意见”。

第二十步：委托勘察院进行地质勘探，取得“地质勘探报告”。

第二十一步：取得建委的“年度施工计划通知书”。

第二十二步：设计院完成规证报批图纸设计，取得规委的“工程规划许可证“。

第二十三步：与原土地方完成安置补偿工作，签定“安置补偿协议”。

第二十四步：完成水、电、气、暖、信、路等市政供源方案设计，取得市政院的“市政供源方案”。

第二十五步：取得园林局的“树木伐移许可证”。

第二十六步：取得建委的“拆迁许可证”及“渣土消纳许可证”。

第二十七步：取得国土局的“国有土地划拨决定书第二十八步：取得国土局的“国有土地使用证”。

第二十九步：设计院完成全套施工图设计，取得审查机构的“施工图审查合格书”。

国务院办公厅关于黑龙江双鸭山经济开发区升级为国家级经济技术开发区的复函文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2014.02.18•【文号】国办函[2014]28号•【施行日期】2014.02.18•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院办公厅关于黑龙江双鸭山经济开发区升级为国家级经济技术开发区的复函（国办函〔2014〕28号）黑龙江省人民政府、商务部：你们关于黑龙江双鸭山经济开发区升级为国家级经济技术开发区的请示收悉。

经国务院批准，现函复如下：一、国务院同意黑龙江双鸭山经济开发区升级为国家级经济技术开发区，定名为双鸭山经济技术开发区，实行现行国家级经济技术开发区的政策。

二、双鸭山经济技术开发区规划面积为4.67平方公里，分为两个区块：区块一规划面积为0.54平方公里，四至范围为东至公立村，南至建胜村，西至佳双铁路，北至公立村；区块二规划面积为4.13平方公里，四至范围为东至太保镇，南至一二八台后山，西至四方台区太保镇七一村与九三村交界，北至福前线铁路。

（具体以界址点坐标控制，详见附件）三、要深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，深化改革、扩大开放，按照先进制造业与现代服务业并重、利用外资与境内投资并重、经济发展与社会和谐并重的要求，致力于提高发展质量和水平，致力于增强体制机制活力，促进国家级经济技术开发区向以产业为主导的多功能综合性区域转变，充分发挥窗口、示范、辐射和带动作用。

四、必须严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续；必须依法供地，以产业用地为主，严禁房地产开发，合理、集约、高效利用土地资源。

五、商务部要会同有关部门加强指导和服务，促进双鸭山经济技术开发区健康发展。

附件：双鸭山经济技术开发区界址点坐标表国务院办公厅2014年2月18日附件注：1.本表采用1980西安坐标系。

2.规划面积4.67平方公里。