辽宁营商环境存在的问题及建议

辽宁营商环境存在的问题及对策

辽宁省作为我国东北地区的重要省份，其地理位置十分优越，经济发展潜力巨大。但是，辽宁省在营商环境方面依然存在一系列的问题，这些问题严重影响了省内企业的发展和创新。因此，本文将深入分析辽宁省当前的营商环境问题，并提出一些对策。

一、营商环境问题

1. 市场化程度不够

在辽宁省，政府在市场经济调节中的作用依然较为突出，政策法规过于繁琐，市场化程度不够。相应地，企业在市场中竞争的灵活性十分有限，这不利于市场的自由竞争，也不利于企业的长期发展。

2. 政府服务不够便利

尽管辽宁省在政策利好方面做得比较积极，但是企业在申请和享受某些优惠政策时常常遇到种种繁琐的手续和限制，政府服务的便利程度不高。

3. 领导干部落后思想

与其他发达地区相比，辽宁省某些领导干部的思路依然落后，对新兴产业、新兴业态和新兴企业缺乏了解，也没有为之提供足够的支持和帮助。这在一定程度上制约了企业的创新和发展。 4. 推广营销力度不足

相较于其他省份，辽宁省的企业推广和营销力度相对较低，对市场的洞察和战略思维也不够充分。这意味着企业在市场上的竞争力较弱，受到不同程度的影响。

二、对策

1. 拓宽市场化程度

辽宁省政府应大力推动市场化经济的发展，秉持“政府为服务者、企业为主体”的原则，适时精简政策法规，进一步扩大市场主体的自由度和选择权，并充分激发企业的创新热情和活力。

2. 做好政府服务

辽宁省政府应该善用现代信息技术，推进电子政务，从政策宣传、信息共享到服务到位等多方面发挥作用，更加便捷、高效地为企业服务，为企业搭建完善的创新创业平台。

3. 更新领导干部思想

辽宁省的领导干部应该追上新时代的脚步，经常了解企业的最新发展现状，并在人才引进、研发合作和资金扶持等方面为企业提供好的支持和帮助，提升企业的竞争力和创新能力。

4. 加强推广营销

因应市场变革和消费升级的趋势，辽宁省的企业应该加强市场推广和品牌打造，把握现代营销方法，推出适销对路的产品，发掘潜在市场，提高自身的竞争力。 三、结论

LiaoningEconomy

不断优化营商环境是在新发展阶段贯彻新

发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展

的必然要求。优化营商环境是一项系统性工程，

更是一个长期的艰巨任务。中小企业是我国国

民经济和社会发展的主力军，更在促进经济增

长、保障民生安全方面发挥着重要作用。

伴随着一系列帮扶措施的出台，我国中小

企业逐步实现平稳健康发展，2022年平均每天

增加近2.4万户企业，中小企业数量超过5200

万户，达历史新高，中小企业在社会主义市场

经济体制下的重要地位和贡献得到社会的广泛

认可。因此，优化中小企业营商环境，为中小

企业的可持续发展提供良好的外部环境，已经

成为全党关注的核心问题。党的二十大以来，

各地政府相继出台一系列举措积极优化中小企

业营商环境，培育专精特新“小巨人”企业。

但与此同时，仍存在地区政策落实不到位、社会服务体系不健全等问题，因此，有必要针对

辽宁省实际情况有的放矢地对营商环境优化提

出建议。

一、辽宁省中小企业营商环境现状分析

根据2022年最新发布的《2022中国城市营

商环境指数评价报告》，该项报告通过对我国各

城市的自然环境、基础设施、技术创新、金融

领域、人才、文化生活等软硬环境指标进行评

价，评选出了2022年中国城市营商环境排名100强，部分数据如表1所示。辽宁省中小企业营商环境优化分析

◎李鑫何秀英

〔内容提要〕良好的营商环境是经营主体的发展之基、活力之源，也是推动经济复苏的重要支撑。近年来，辽宁省营商环境明显改善，但仍存在许多不足。在分析辽宁省中小企业营商环境现状的基础上，借鉴国际、国内的先进经验，并结合辽宁省的自身特点，提出优化辽宁省中小企业营商环境的对策建议，同时也为其他地区优化中小企业营商环境提供参考。〔关键词〕营商环境；中小企业

注：本文受辽宁省社会科学基金一般项目“改善辽宁中小企业营商环境对策研究”（项目编号：L17BJY005）

资助。排名1

2

3

4城市

上海市

北京市

深圳市

广州市营商环境指数86.73

营商环境存在的问题及对策建议

当前，营商环境是国家推进经济发展的重要因素之一。而我们也可以看到，中国的营商环境得到了极大的改善。然而，我们也必须看到，目前的营商环境还存在不少问题，这些问题必须得到针对性的解决。本文将就营商环境的问题及对策建议进行探讨，以期为经济发展提供实质性的保障。

一、营商环境存在的问题

1、行政审批时间长

许多企业在立项、注册、申请等环节面临行政审批时间过长的问题。这种情况在中小企业以及创业公司中尤为突出。行政审批时间长会导致企业原有的生产周期无法保证，给企业造成重大经济损失。

2、环保限制较大

随着社会环保意识的提高，很多企业对环保的要求也是越来越高。然而，在一些地方，政府部门对环保的限制过于严格，有些企业因为环保要求太高而无法满足相关的要求，进而被迫停业或转型。虽然这样做会保护环境，但对于企业来说，这是很大的打击。

3、税收政策不清晰 税收是企业经营中很重要的一环，而一些地方对税收上的政策却不是很明确。一些企业在缴纳税款时因为政策的不明确而产生了很大的困难，这也影响了企业本身的正常生产经营。

4、市场竞争激烈

市场竞争一直都存在，这是市场规则的一部分。但对于企业来说，市场竞争的环境过于激烈也是不利的。一些企业因为市场竞争的过于激烈而导致竞争状况恶化，企业生存的空间也随之变得异常狭窄。

二、对策建议

1、简化审批手续

政府应该通过简化审批手续来缩短审批时间，多为企业提供更多的服务，打通企业注册、立项审批等业务的繁琐程序。同时，政府也应该借助现代化技术手段来提高审批效率，让企业能够在更短的时间内完成相关手续。

2、加强环保监管管理

政府应该对环境保护进行更加详细的管理，并加强对企业的监管力度。政府应该制定相应的环保标准，让企业按照标准进行生产，并加强执法力度，让企业在环保方面得到更为自律的管理。

3、营造良好税收氛围

政府应该为企业提供更加清晰的，让企业能够明确缴纳税收的政策解释，以避免企业因为政策不明朗而带来的经济困境。同时，政府也应该加大税收扶持力度，为企业的发展创造更大的空间。

优化营商环境存在的主要问题

一、工作作风漂浮。一些同志对优化营商环境认识不深，对经济转型发展信心不足，在经济新常态下，还有许多不适应。有的同志消极怠政，不怕不亲，只怕不清，不敢也不愿深入企业，接触企业家；有的同志用会议落实会议，用文件落实文件，用表态代替行动，实则语言上的巨人、行动上矮子；有的同志也到企业转一转，蜻蜓点水，走马观花，不解决实际问题。种种表现，归根结底还是作风问题，典型的“中梗阻”，各项政策措施落不到实处，企业的困难问题得不到解决，营商环境得不到优化，我们谈何招商引资？谈何转型升级？谈何经济发展？优化营商环境，需要我们进一步转变作风，以强烈的责任意识、担当精神和求真务实的作风，深入企业，实实在在、真真正正为企业，为投资者排忧解难，遮风挡雨，保驾护航。

二、担当意识不足。哪里发展环境优，服务质量好，投资回报率高，企业就到哪里发展，投资就往哪里集聚。有的企业反映“脸好看、门好进、事难办”，“张三推李四，李四推赵五”，互相推诿扯皮情况还不同程度存在。有的企业反映，能办的拖着办，可办可不办的不给办。遇到问题绕着走、躲着走，下级部门请示工作没有答复、没有音讯、装聋作哑的领导干部还大有人在。简政放权触及部门权力时，抱住法 律法规规定说事，“雷池越不得、奶酪动不得”的观念，在一些部门领导思想中根深蒂固。部门派驻窗口人员不符合规定，还存在轮岗、顶岗现象，影响到窗口服务质量的提升，影响了窗口服务的形象。

三、解放思想不够。我们前段时间在优化营商环境方面做了一些工作，也取得了一些成效，但我们整体的营商环境和发达地区相比，还有很大提升的空间。主要原因就是我们解放思想不到位，因循守旧，胆子不大，步子不快。我们有的部门提出了

“最多跑两次”服务理念，和以前相比确有进步，但是和沿海城市相比，我们的步子落下了。杭州把“最多跑一次”改革作为全面深化改革的“牛鼻子”，

不动产登记已经实现了引领全省的“杭州速度”，投资项目审批实现了全方位优化、全流程提速，商事制度改革实现了“商事登记一张网”，公民个人办事实现了“简化办、一证办、网上办、就近办、全时办”。而我们有的部门还停留在“两集中、两到位”这个最基本的要求上，和先进地区相比还存在较大差距。部门实质授权不到位,部门之间工作不协同，部分单位的办事窗口仅仅是“收发室”，办事企业和群众来回跑，多处跑，“两头受理、体外循环”的现象不同程度存在。这样的政务服务谈何营商环境？谈何筑巢引凤？