联合国气候变化框架公约谈判流程

联合国气候变化框架公约内容

联合国气候变化框架公约，也称《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)，是为应对全球气候变化而制定的一个重要国际条约。该公约于1992年6月4日在里约热内卢环境与发展会议上正式通过，并于同年11月21日开始生效。

该公约的目标是通过全球合作促进温室气体排放的减少，以遏制气候变化的进程。它承认了人类活动对气候变化的影响，特别是工业化国家的经济活动和能源消耗所产生的温室气体排放。该公约还明确了责任原则，指出各国应根据自己的情况采取行动，但同时也应尽力协调与合作，共同应对气候变化的挑战。

在签署公约后的多次会议中，各国达成了一系列具体的举措，包括在2005年达成的京都议定书，规定了发达国家需要在未来减少温室气体排放的目标。此外，联合国气候变化大会每年都会召开，各国代表将就气候变化问题进行讨论并制定具体的政策和举措。

总之，联合国气候变化框架公约是一个重要的国际条约，旨在通过全球合作减少温室气体排放，应对气候变化挑战。各国应该积极履行公约义务，并根据自身情况采取有效的行动，为保护地球环境做出贡献。

联合国气候变化框架公约23年

简介

联合国气候变化框架公约（United Nations Framework Convention on Climate

Change, UNFCCC）于1992年在里约热内卢召开的国际环境与发展大会上签署，并于1994年成立，旨在在全球范围内应对气候变化。截至2021年，公约已有197个缔约方，并一直是国际气候变化谈判的重要组织。

公约23年的变化和发展

公约成立至今已经23年，期间出现了许多重大变化和发展。

京都议定书

1997年，根据UNFCCC制定的《京都议定书》，35个工业化国家及欧盟承诺在2008年前减少自身温室气体排放量。该议定书以乌克兰城市京都为名，成为公约首个确立具体减排目标的协议。

巴黎协定

2015年，UNFCCC在法国首都巴黎达成协议，旨在实现全球温室气体排放量限制在二氧化碳抵消量之内，将全球平均气温升幅控制在2℃以内，尽力争取不超过1.5℃。协议要求所有缔约方制定制度透明的温室气体减排目标，这些目标将定期检查和更新，以保持对抗气候变化的长期承诺。

COP会议

自公约成立以来，UNFCCC每年都会召开一次各缔约方会议（Conference of

the Parties，COP）以审查“气候肆虐”问题。COP23被认为是UNFCCC历史上最重要的一次会议。2017年11月，大约200个国家的代表汇聚在德国波恩，讨论如何继续实施巴黎协定，以及如何加强透明度、符合性和包容性等方面的国际气候政策。

天然气领域承诺

2018年，UNFCCC部分成员国同意加入旨在促进氢的全球化的“水素替代能源实施协议”（Hydrogen Implementation Agreement）。该协议旨在鼓励会员国聚焦于通过可再生能源使用天然气替代化石燃料，这在全球范围内减少温室气体排放是越来越受欢迎的解决方案。 疫情对公约的影响

2020年初，全球爆发了新冠肺炎疫情，导致UNFCCC寻求其他方式举行正式会议。虽然一些国家表示支持在线会议，但不同的国家在数字设备方面的不平衡制约了许多国家的实际参与度。

联合国气候变化框架公约

1. 前言

联合国气候变化框架公约（United Nations Framework Convention on Climate

Change，简称UNFCCC）是国际社会共同制定的一个重要的国际环境公约。本文将对UNFCCC公约的原则进行全面详细、完整的介绍。

2. 联合国气候变化框架公约的背景和目标

2.1 背景

联合国气候变化框架公约于1992年在里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上通过，旨在应对全球气候变化问题。公约的通过是对《联合国人类环境宣言》中有关气候变化的承诺的具体落实。

2.2 目标

UNFCCC的目标是通过国际合作，减轻气候变化的影响，采取措施来适应气候变化，并实现低碳经济和可持续发展。

3. UNFCCC公约的原则

3.1 公约原则之一：共同但有区别的责任（Common but Differentiated

Responsibilities，简称CBDR）

共同但有区别的责任是UNFCCC公约的核心原则之一。根据该原则，各国应根据其历史责任、能力和发展阶段的差异，承担适当的责任和义务。这一原则体现了发达国家和发展中国家在应对气候变化中的不平等地位。

3.2 公约原则之二：预防原则（Precautionary Principle）

预防原则要求各国在面临不确定性和科学争议的情况下，采取行动来减少潜在的风险。根据该原则，即使没有完全的科学证据，也应采取预防措施来应对气候变化。

3.3 公约原则之三：可持续发展原则（Sustainable Development Principle）

可持续发展原则强调经济发展应与保护环境和社会公正相协调。根据该原则，各国应制定和实施政策措施，确保气候变化政策与经济增长、贫困减少和社会发展目标相一致。

3.4 公约原则之四：共同推进原则（Cooperative Approach）

共同推进原则要求各国通过国际合作和合作机制来加强应对气候变化的措施。根据该原则，各国应共同努力，分享信息、技术和经验，共同推动全球气候治理进程。 3.5 公约原则之五：民族规定（Provisions for Indigenous Peoples）

United Nations Audiovisual Library of International Law

《联合国气候变化框架公约》

编写：劳伦斯·布瓦松·德·查佐尔内斯

日内瓦大学法学院教授、国际公法与国际组织系负责人

人类对气候变化的影响

全球变暖，即20世纪全球平均气温上升，主要原因是人类活动引起大气中

温室气体（GHG）浓度上升；1970年至2004年间，温室气体的人为排放量增加

了70%（政府间气候变化问题小组（气候小组）第四次评估报告）。温室气体对

大气的影响使得地球表面的温度发生变化，大体上说，这是一种自然产生的现象，

原因是大气中的某些气体（如二氧化碳、水蒸气、甲烷、一氧化二氮和氟氯烃）

将热量反射回地球表面；如果没有这种现象，我们的地球将会非常寒冷，不宜居

住。

1980年代中期，科学家就发出警告，全球变暖正在超出自然变异的范围，

这很大程度上归因于人类活动和温室气体人为排放的增加。计算技术的发展使得

我们可以开发复杂的、更真实的因果关系模式与气候变化对人类和生态系统构成

的风险模式。1985年于奥地利菲拉赫召开的评估二氧化碳及其他温室气体对气候

变化的作用和连带影响国际会议上，科学家呼吁政治家们合作寻求减缓人为导致

的气候变化的政策。1988年发现的臭氧洞和热浪进一步提出了采取行动的迫切需

要。

商议一个全球法律框架

国际上很快达成了共识：各国应该考虑制定一个有法律约束力的气候变化

公约，以解决未列入臭氧层保护体制（即1985年的《保护臭氧层维也纳公约》

和1987年的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》）的温室气体排放问题。

第一步，国际气象组织（气象组织）和联合国环境规划署（环境署）于1988年

建立了政府间气候变化问题小组（气候小组），作为一个政府间科学机构，为决

策者提供有关减缓及适应的最新科学研究及其政策影响评估。1990年在日内瓦召

开的第二次世界气候会议清楚表明，发达国家和发展中国家在如何看待气候变化