城市国土空间监测实施流程

［工作研究2019年5月9日，中共中央国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）（以下简称《若干意见》）,为深入贯彻落实《若干意见》，自然资源部于5月28日印发了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）（以下简称《通知》），对国土空间规划各项工作进行了全面部署，全面启动国土空间规划编制审批，完善法规政策、技术标准和实施管理工作。

下面将对《若干意见》和《通知》涉及国土空间规划编制、审批、实施和监管等4个重要环节内容进行梳理。

一、国土空间规划总体框架国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排。

国土空间规划包括:总体规划、详细规划和相关专项规划。

国家、省、市县编制国土空间总体规划，各地结合实际编制乡镇国土空间规划。

详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

详细规划包括市级详细规划和县级详细规划和村庄规划。

专项规划主要指海岸带、自然保护地等专项规划及跨行政区域或流域的国土空间规划（如:长江经济带国土空间规划等）和涉及空间利用的某一领域专项规划，如交通、能源、水利、农业、信息、市政等基础设施,公共服务设施，军事设施，以及生态环境保护、文物保护、林业草原等。

二、国土空间总体规划建设技术路线坚持生态优先、绿色发展，尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，因地制宜开展规划编制工作。

依据国土空间法律法规和技术标准、搜集当地资料、整理分析，开展资源环境承载能力和国土空间开发适应性评价，分析总结问题的基础上,开展专题研究,形成国土空间规划纲要，最终形成国土空间规划文本。

以国土空间规划用地分类标准对国土资源现状调查数据进行分类,并绘制规划底图,叠加各类空间管控要素,形成国土空间开发保护一张图,在进行国土空间总体规划编制的同时,同步完善国土空间基础信息平台。

国土空间规划策划国土空间规划是指对国家、地区或特定区域内土地利用、空间布局进行科学规划和合理安排的过程。

它是现代城乡发展的基础和保障，对于国家的经济社会发展具有重要的意义。

本文将从国土空间规划的背景与基本原则、策划流程与方法以及重点问题解决等方面，探讨国土空间规划的重要性与必要性。

一、背景与基本原则在经济快速发展和城乡建设进程加快的同时，我国面临着土地资源紧缺、环境污染等问题，国土空间规划的重要性日益凸显。

国土空间规划的背景是为了解决资源利用的不均衡和不合理状况，提高土地利用效率，保护生态环境，实现经济社会可持续发展。

基本原则包括科学性、可行性、协调性、公正性等，旨在通过规划的有序布局，优化资源配置，提高土地利用效益。

二、策划流程与方法国土空间规划的策划流程一般包括四个主要步骤：调查研究、目标确定、方案设计、实施与监测。

首先，通过对国土资源、人口、经济、环境等方面的调查研究，深入了解研究区域的特点和潜力。

然后，根据国家经济社会发展的总体目标，确定国土空间规划的宏观方向和定量指标。

接下来，制定方案设计，包括土地利用总体布局、重点领域的空间布局和政策措施等。

最后，组织实施并进行监测评估，及时发现问题并进行调整。

在国土空间规划的策划方法上，可以采用多种定量和定性方法相结合的方式进行。

例如，借助GIS技术，通过空间分析和模型模拟来评估土地利用的可行性和影响。

同时，可以充分利用经济学、生态学等相关学科的理论和方法，进行定量和定性分析，为规划的决策提供科学依据。

三、重点问题解决在国土空间规划中，需要重点解决的问题包括土地利用的协调与优化、资源环境保护、城市与农村发展的平衡等。

首先，通过对土地利用的协调与优化，可以避免因土地过度开发和利用不当而导致的资源浪费和环境破坏。

其次，需要加强对土地资源的保护，保护生态环境，加强生态功能区划和生态保护红线的划定，并通过限制开发和保护措施来实现。

最后，需要平衡城市与农村的发展，提高城市功能和农村产业发展水平，实现城乡一体化。

城市国土空间监测初探
曾成强;张剑峰;张届;雒建艳;段彩梅;王录芳
【期刊名称】《城市勘测》
【年(卷),期】2024()2
【摘要】城市国土空间监测是我国首次基于土地利用大规模对城市自然资源和人文地理要素实施全面监测的一项重要举措,是一项涉及行业众多,时间和空间尺度各不相同,内容繁杂的科技工程。

本文通过试点探索项目关键技术和作业流程,总结组织管理和实施中的问题,为《技术方案(征求意见稿)》(自然资调查函[2022]30号和36号)提出补充完善意见,提升生产效率和质量,归纳可复制,可推广的经验,形成一套行之有效的管理模式,推动城市国土空间监测项目关键技术创新。

【总页数】8页(P1-8)
【作者】曾成强;张剑峰;张届;雒建艳;段彩梅;王录芳
【作者单位】兰州市勘察测绘研究院;兰州市地理信息中心;自然资源兰州市卫星应用技术中心
【正文语种】中文
【中图分类】P208
【相关文献】
1.面向新型城镇化的城市国土空间利用质量评析--城市国土空间利用质量内涵初探
2.国土空间导向下的村庄群空间优化策略初探——以诸城市林家村镇为例
3.城市国土空间规划研究与实施管理评估工具模型初探——以重庆“城市发展地图”编
制为例4.浅谈城市国土空间监测中城市空间信息的细化与补充5.晋城市城市国土空间监测数据更新技术路线探讨
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

湖北省人民政府关于印发湖北省推进国土空间规划体系建立并监督实施方案的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2019.11.20•【字号】鄂政发〔2019〕26号•【施行日期】2019.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湖北省人民政府关于印发湖北省推进国土空间规划体系建立并监督实施方案的通知鄂政发〔2019〕26号各市、州、县人民政府，省政府各部门：现将《湖北省推进国土空间规划体系建立并监督实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2019年11月20日湖北省推进国土空间规划体系建立并监督实施方案为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》精神，推进国土空间规划体系建立，强化监督实施，结合我省实际，制定如下方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，全面落实党中央重大决策部署，坚持新发展理念，以长江经济带和中部崛起战略为引领，紧紧围绕“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展布局实施，依据国家和省发展规划，建立权责清晰、科学高效的国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，加快编制各级各类国土空间规划，实施所有国土空间用途管制，形成国土空间开发保护制度，切实抓好国土空间规划制定、执行、监督，加快形成全省可持续发展的空间蓝图，科学指导各类开发保护建设活动，全面提升国土空间治理体系和治理能力，促进全省高质量发展。

二、主要目标2019年，编制省级国土空间规划；全面启动市县国土空间规划编制工作，根据需要编制乡镇国土空间规划；编制完成1000个美丽乡村示范村村庄规划。

到2020年，全面编制完成市县和乡镇国土空间规划；优化调整相关专项规划；市县及以下编制详细规划，实现村庄规划应编尽编；初步形成全省国土空间规划“一张图”；分级建立国土空间规划审批备案制度；推进“多审合一”“多证合一”审批改革。