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群体性事件的成因分析及其预防治理理性分析是解决群体性事件的前提。
本文认为社会转型中的利益分化、政府管理体制的落后、基层组织的控制弱化以及信息社会下的互联网等因素导致了群体性事件的多发。
只有转变政府组织模式、建设服务型政府、树立法治思维才能减少群体性事件的发生。
标签：群体性事件；成因；预防治理改革开放所带来的社会变化为世人瞩目，但在这一过程中部分群体的利益也被忽视甚至是牺牲，这导致诸多社会矛盾不断积累，进而群体性事件频发，其威胁了公共安全、扰乱了社会秩序、损害了党和政府的形象，必须予以重视。
一、群体性事件的内涵分析群体性事件是社会矛盾积聚到一定程度，且政府不能及时解决，共同利益受损的群体采取集体行动以维护自身权益的事件，其主要目的在于表达诉求、维护自身权益、制造社会影响。
对于群体性事件，多数政府工作者关注的是群体性事件对社会正常秩序、公共利益的威胁，或者是对酿成骚乱甚至是动乱的担心。
但本文认为对于造成群体性事件的成因也应当予以关注。
只有认真分析原因才能真正找到解决群体性事件的措施，尤其是当前我国群体性事件具有典型的社会预警作用，大部分群体性事件的发生都是社会矛盾积聚得不到缓解的产物。
所以对于群体性事件，我们既要关注其危害社会秩序、威胁公共安全的一面，同时也应当关注其预警缓解社会矛盾的一面，认真分析，以从根本上解决群体性事件。
二、群体性事件的成因分析群体性事件并非中国所独有的现象，发达资本主义国家也存在这种现象。
以下从几个角度探究其发生原因：（一）社会转型中的利益分化在中国改革开放几十年的发展过程中，逐渐形成了新的利益阶层，社会发展的过程中政府往往不能兼顾各种群体的利益，一些人的利益得到了保护，一些人的利益则被忽视，尤其是弱势群体的利益。
这些利益受损的群体往往会借助群体性事件来吸引社会的目光以维护自身的权益。
（二）政府管理体制的落后政府公共管理不能适应社会转型，管理能力、服务品质较差，同时官僚作风严重，导致公民对政府的信任危机。
群体性事件的特点、诱因及其应对本报告收集了中国10年来公开途径可获取的群体性事件信息，通过统计、比对，分析了群体性事件的规模、特点、诱因，研究了群体性事件所暴露的国家法治发展、政府管理、纠纷化解等方面的问题，提出了应对群体性事件的对策。
当前，中国处于社会转型期，因各种社会矛盾引发的群体性事件时有发生，其成因复杂多样，影响面各不相同，但都在不同程度上对社会稳定造成负面影响，更对政府管理提出了越来越高的要求。
为全面分析中国当前群体性事件的特点、引发因素等问题，中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组（以下简称“项目组”）根据新闻媒体的公开报道，对2000年1月1日至2013年9月30日发生在中国境内、规模在百人以上的群体性事件进行了统计、分析，本报告着重研究其特点及法律应对。
一调研概况群体性事件往往由某些社会矛盾引发，由特定群体或不特定群体的多数人参与，以表达诉求、维护权益等为目的。
考虑到在当前阶段，参与者达100人以上的群体性事件具有高度的代表性，且一些地方将100人作为评价群体性事件严重程度的分界线，项目组将100人以上的群体性事件作为此次研究的对象。
本次调研所采集的数据均来自中国境内正式出版发行的纸质媒体以及拥有“互联网新闻信息服务许可”的网络媒体（统计仅含上述网站的新闻报道板块，微博、博客、论坛和评论等板块中的群体性事件信息不作统计）的报道。
项目组通过逐条检索媒体报道的方式，统计了2000年1月1日至2013年9月30日发生在中国境内的100人以上的群体性事件。
由于无法通过逐条阅读的方式统计群体性事件数量，为尽可能全面统计相关事件，项目组采取了“规模关键词+性质关键词”的方式进行检索。
其中，界定规模的关键词包括：聚集、聚众、不明真相的群众、大规模、大批，百、上百、百余、数百，千、上千、千余、数千，万、万余、上万、数万；亦可检索00（表示三位数以上）。
界定性质的关键词包括：抗议、骚乱、罢工、请愿、上访、游行、静坐、示威、讨薪、冲突、斗殴、械斗、罢课、医闹、堵路、围堵、围攻、打砸、抗议、维权、群殴、流血、抗法、暴力、罢市、拆迁、环保、征地、城管、警察、袭警、下跪、自焚、聚众、集会。
20126201152013·1理论与改革基金项目:本文为辽宁省社科联2011年度辽宁经济社会发展课题《法治背景下网络群体性突发事件应急管理制度研究》阶段性成果，课题编号：20111slktfx-07。
作者简介:董琳（1978-），女（汉），辽宁沈阳人，沈阳师范大学法学院讲师，法学硕士，研究方向刑事诉讼法学。
【摘要】网络群体性事件的频发，对现实社会造成了严重危害，也显现出我国在网络群体性事件解决机制中存在的诸多不足。
本文通过对网络群体性事件内涵和特点的分析，探讨法律规制的必要性，进而构建网络群体性事件法律防治的框架。
【关键词】网络群体性事件；法治化；行政问责；刑事追究【中图分类号】D92【文件标识码】A【文章编号】1006-7426［2013］01-0167-03法治背景下网络群体性事件防治研究董琳（沈阳师范大学辽宁沈阳110034）■随着我国政治经济体制改革的深入发展，社会矛盾突显，各种由网络引发的群体性事件不断增多。
但我国现有的法律法规缺乏对网络群体性事件防范和治理的规定，在以法律手段化解纠纷，整合社会矛盾冲突时，法律制度并没有达到预期的规制效果。
因此，如何进一步改革和完善网络群体性事件法律防治的手段，有效地运用法律制度规制网络群体性事件，是我们必须要深入探讨的问题。
一、网络群体性事件的概念及特点分析网络群体性事件是现实社会中群体性突发事件的一种特殊形式，它是在一定社会背景下形成的网民群体为了共同的利益或其他相关目的，利用网络进行串联和组织、公开干扰网中网外秩序，干扰网络正常运行，造成不良的社会影响，乃至可能危及社会稳定的集群事件。
［1］网络群体性事件相对于现实生活中的群体性事件，具有明显的特殊性。
（一）主体特征网络群体性事件的参与主体是网民。
近几年，我国网民总体规模呈持续发展的态势，并逐渐呈现出年龄低、收入低、社会地位低的特点，这些特点为网络群体性事件的产生和发展提供了社会基础。
群体性事件的公正处理与法律保护近年来，我们不断地目睹各种群体性事件的爆发，这些事件不仅对个体的生命财产安全造成巨大威胁，也对社会秩序和稳定带来严重冲击。
群体性事件的公正处理与法律保护成为了当代社会的重要议题。
首先，群体性事件的公正处理是确保社会公平正义的重要保障。
在群体性事件发生后，政府及相关机构应积极予以回应，并及时启动公正的调查机制，以便全面了解事件的背景、过程和原因。
公正的调查结果将有助于揭示事件的真相，平息群体情绪，为受害者赢得公正的待遇，从而维护社会公平正义。
其次，群体性事件的公正处理有助于加强社会法治建设。
在处理群体性事件时，应坚持法律面前人人平等的原则，无论是受害者还是肇事者都应得到公正的对待。
法律的适用和执行要坚持公正、严谨，不偏袒任何一方。
同时，通过处理群体性事件，可以发现法律规定的漏洞和不完善之处，从而完善法律制度，提高法律的适用性和权威性。
为了保障群体性事件的公正处理，我们需要加强司法机构的独立性和专业性。
司法机构应追求独立、公正的审判，不受行政和外部力量的干预。
同时，为了提高司法人员的专业素质，应加强司法培训，提高司法人员的法律水平和职业道德。
只有经过公正的审判并依法作出合理的判决，才能让群体性事件得到妥善解决，并对以后类似事件起到警示作用。
除了公正处理，法律保护也是处理群体性事件的重要方面。
法律保护需要从多个层面进行，包括对受害者的赔偿和救助，对肇事者的制裁和教育，以及对社会的预防和调节等。
对受害者的赔偿和救助是保护受害者权益、重建受害者信心的首要任务。
对肇事者的制裁和教育则是防止类似事件再次发生的重要手段。
同时，应加强对社会的预防和调节，通过完善相关法律法规，提高公民意识和法治素养，引导社会公众理性表达与解决矛盾，从而降低群体性事件的发生概率。
在群体性事件的公正处理与法律保护中，政府及相关机构的责任不容忽视。
政府应积极履行职责，采取有效措施维护社会稳定和公共安全。
同时，政府需要建立健全的应急机制和协调机制，以便在群体性事件发生时能够迅速做出反应，并有效控制和解决事件。
群体性事件的特点、诱因及其应对本报告收集了中国10年来公开途径可获取的群体性事件信息，通过统计、比对，分析了群体性事件的规模、特点、诱因，研究了群体性事件所暴露的国家法治发展、政府管理、纠纷化解等方面的问题，提出了应对群体性事件的对策。
当前，中国处于社会转型期，因各种社会矛盾引发的群体性事件时有发生，其成因复杂多样，影响面各不相同，但都在不同程度上对社会稳定造成负面影响，更对政府管理提出了越来越高的要求。
为全面分析中国当前群体性事件的特点、引发因素等问题，中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组（以下简称“项目组”）根据新闻媒体的公开报道，对2000年1月1日至2013年9月30日发生在中国境内、规模在百人以上的群体性事件进行了统计、分析，本报告着重研究其特点及法律应对。
一调研概况群体性事件往往由某些社会矛盾引发，由特定群体或不特定群体的多数人参与，以表达诉求、维护权益等为目的。
考虑到在当前阶段，参与者达100人以上的群体性事件具有高度的代表性，且一些地方将100人作为评价群体性事件严重程度的分界线，项目组将100人以上的群体性事件作为此次研究的对象。
本次调研所采集的数据均来自中国境内正式出版发行的纸质媒体以及拥有“互联网新闻信息服务许可”的网络媒体（统计仅含上述网站的新闻报道板块，微博、博客、论坛和评论等板块中的群体性事件信息不作统计）的报道。
项目组通过逐条检索媒体报道的方式，统计了2000年1月1日至2013年9月30日发生在中国境内的100人以上的群体性事件。
由于无法通过逐条阅读的方式统计群体性事件数量，为尽可能全面统计相关事件，项目组采取了“规模关键词+性质关键词”的方式进行检索。
其中，界定规模的关键词包括：聚集、聚众、不明真相的群众、大规模、大批，百、上百、百余、数百，千、上千、千余、数千，万、万余、上万、数万；亦可检索00（表示三位数以上）。
界定性质的关键词包括：抗议、骚乱、罢工、请愿、上访、游行、静坐、示威、讨薪、冲突、斗殴、械斗、罢课、医闹、堵路、围堵、围攻、打砸、抗议、维权、群殴、流血、抗法、暴力、罢市、拆迁、环保、征地、城管、警察、袭警、下跪、自焚、聚众、集会。
群体性事件的原因与防范摘要：现阶段群体性事件的重要特征是主体为弱势群体，主要发生在县域范围内，主要针对的对象为地方政府，尤其是县政府和乡镇政府。
本文以政府公信力为分析视角，认为在社会转型期的当今，政府公信力正在逐步式微，导致群体性事件极易发生。
本文拟从政府公信力的三个维度：回应度、法治度、透明度来具体阐述群体性事件的原因与防范，以期激发人们对于政府的认同感，强化政府公信力。
关键词：群体性事件；政府公信力；回应度；法治度；透明度“一个民族不能缺乏诚信观念，一个国家不能缺少信用制度，一个社会不能缺乏信用体系，一个企业不能忽视信用管理。
”一个政府理所当然也不能忽视信用建设，强化政府公信力成为题中之义。
但是，我国目前正处于改革攻坚和体制转轨的关键时期。
由于新旧体制的摩擦冲突，政府管理和公共服务水平与人民群众的期待还存在一定的差距。
在实际工作中，还存在许多政府失信问题，严重影响了政府权威及其形象,从而导致群体性事件极易发生，基层政府的公信力正在不断损失。
浙江的钱云会事件、河南强制施工轧死人案、云南的孟连事件等都是如此，群体性事件的发生犹如干柴烈火，看似偶然与随机，实则存在内生的逻辑性。
本文认为，应从政府公信力的角度去考察群体性事件，群体性事件的发生是社会转型期政府公信力的式微问题。
一、政府公信力：群体性事件的一种思维视角群体性事件是一种由突发事件或偶发事件引起，发展到参与人数较多，规模和影响较大，并且直接针对政府的聚众事件。
由于群体性事件具有突然性，人们往往停留于事件的表象，未对其内在本质进行深入的探究。
为什么群体性事件针对的对象总是基层政府？为什么群体性事件总是使政府立于两难的境地？为什么民众对政府的信任度逐步弱化？对于此类问题的回答，需要将其放在转型期社会变迁的背景下予以考虑。
中国社会转型改变的不仅是社会结构，而且使政府的公信力发生了弱化，尤其是基层政府的公信力逐步式微。
笔者认为群体性事件就是在社会转型期政府公信力逐步式微的背景下发生的。
群体性事件的原因及对策【摘要】群体性事件是指一起涉及多人或多方的事件，对社会造成的影响十分深远。
社会不平等、种族歧视、经济危机、政治冲突以及教育资源不均衡等因素往往是导致群体性事件发生的原因。
解决群体性事件的关键在于加强社会公平，促进民族团结，改善经济状况。
通过消除社会不平等、根除种族歧视、稳定经济发展、解决政治冲突以及促进教育资源的均衡分配，可以有效预防和缓解群体性事件的发生。
为建立一个和谐、稳定的社会环境，各个方面都应该积极采取措施，共同努力解决导致群体性事件的根本问题，实现社会的持续发展和繁荣。
【关键词】群体性事件，社会不平等，种族歧视，经济危机，政治冲突，教育资源不均衡，社会公平，民族团结，经济状况1. 引言1.1 群体性事件的定义群体性事件是指在特定社会背景下，集体性地出现的具有明显社会影响和代表性的事件。
这类事件往往涉及大规模的人群，其规模和影响力超越了个体行为的范畴，具有较强的社会性和公众性。
群体性事件可以是各种形式的集体行动，如示威游行、罢工罢课、暴动骚乱等，也可以是由特定社会问题引发的群体冲突、群体事件等。
这些事件通常与社会的政治、经济、文化等方面密切相关，反映了社会矛盾和利益冲突的集中体现。
群体性事件的特点包括：规模大、影响深。
群体性事件往往涉及较多的人群，引起广泛的社会关注和讨论，对社会的稳定和发展产生重要影响。
信息传播迅速、影响持久。
随着新闻媒体和社交网络的普及，群体性事件的消息可以在瞬息之间传播至全国乃至全球，对社会产生深远影响。
具有一定的组织性和目的性。
群体性事件往往不是偶然发生的，而是受到某种因素的影响或操纵，具有一定的组织性和目的性。
对于这些特点，我们需要认真分析群体性事件的成因及解决途径，以维护社会的稳定和和谐。
1.2 群体性事件对社会造成的影响群体性事件对社会造成的影响是非常深远的。
这类事件往往会给社会带来巨大的冲击，不仅影响到个体的生活和发展，也会影响到整个社会的稳定和发展。
论法制建设与群体性事件的关系近年来，我国各类群体性事件数量逐渐增多、涉及面渐广，已经成为影响当前社会和谐与稳定的重要问题。
一方面，随着需求层次的递升，公民对生命权、自由权、财产权、知情权、监督权等权利诉求愈显迫切；另一方面，社会公平尚不尽人意，由于守旧观念和做法，漠视公众诉求，伤害公众感情，常常引致和激化矛盾。
要疏通群众的情感通道，释放群众的合理诉求，形成稳定和谐环境，必须从源头入手，切实加强政府法制建设力度，使广大基层人民群众知法懂法，利用法律手段和途径解决矛盾纠纷，做到有效减少群体性事件的发生。
一、“群体性事件”的概念。
在国外，一些社会学者将“群体性事件”称之为“集群行为”或“集合行为”。
如美国社会学家帕克在其1921年出版的《社会学导论》一书中，最早从社会学角度定义“集合行为”，认为它是“在集体共同的推动和影响下发生的个人行为，是一种情绪冲动的行为”。
斯坦莱·米尔格拉姆认为，集群行为“是自发产生的，相对来说是没有组织的，甚至是不可预测的，它依赖于参与者的相互刺激”。
我国现代汉语词典中的解释，“群体”是指本质上有共同点的个体组成的整体。
“事件”是指历史上或社会上发生的不平常的大事情。
根据以上解释，“群体性事件”就可以理解为由同类个体组成的整体，因为共同的要求，对社会造成的不平常影响的事情。
群体性事件是指具有某些共同利益的群体，为了实现某一目的，采取静坐、冲击、游行、集合等方式向党政机关施加压力，破坏公私财物，危害人身安全，扰乱社会秩序的事件。
尽管群体性事件的外在呈现出某些对抗性的倾向，但从总体上看，我国现阶段的群体性事件多数属于人民内部矛盾，而人民内部矛盾处理不当也会由非对抗性转化为对抗性。
群体性事件既是由人民内部矛盾引发的一种社会现象，也是与处在既定社会规范制约下的群体行为相对而言的集群越轨行为。
群体性事件的副作用和社会危害性是毋庸置疑的，但它在客观上对社会发展的积极作用也是应当肯定的。
美国社会学家刘易斯•科塞认为，在一定程度上，群体性事件可能是这样一个机制:“通过它，社会能在面对新环境时进行调整。
一个灵活的社会通过冲突行为而受益，因为这种冲突行为通过规范的改进和创造，保证它们在变化了的条件下延续。
”群体性事件对社会的积极影响在于它能够释放出长期积压的一些社会能量，能使部分心理失衡的群众得以心理的平衡，这对保持社会的长期稳定是有积极作用的，其次它向社会发出了警告或信号、表示部分群众的利益受到损失必须加以补偿，或者行政管理活动中出现问题需要纠正，或者社会保障机制不够健全应该完善等等。
所以，我们对群体性事件决不能只能看到它的负面效应，还应该看到它可以是社会压力的减压阀和报警器，有利于促使我们加强和改进工作，更好地为群众服务。
因此，只有正确认识群体性事件的性质，才能妥善审慎地处置好群体性事件。
二、目前群体性事件的主要特点：1、群体性事件参与者较多，但参与者无利益诉求。
绝大多数参与者与最初引发的事件并没有直接利益关系，主要是亲朋借题发挥引发路人参与形成聚众之势，以此来表达对社会的不公和不满。
而参加事件的每个人不但没有一致的期望性、不具有共同的行为目标，而且对整件事情的来龙去脉以及认知也不尽相同。
这是群体性事件的最基本特征。
虽然在事件过程中，某些具有一定组织性的势力可能参与其中，但总体来说，还属于群众自发性行为，“是一群人受到某种刺激后，自发哄起的行为。
它既无组织，又无领导，而且活动也无计划，无法预料其发展的趋势。
只是一群情绪激动的人聚集在一起，竞相做出的某种行为”从总体上看，我国群体性事件参与人数呈上升趋势，群体性事件的参与人员常常达到了几十乃至上百，甚至上千人参与的事件在全国也时有发生。
群体性事件不但涉的范围越来越多，而且事件主体个人已遍及各个省、市、县，事件涉及面也已波及工、农、商、学、兵等众多行业和领域。
群体性事件起因一般具有一定的合理性和一定的理由，集体上访甚至闹事都是为了引起社会的关注，达到事半功倍的效果。
2、群体性事件组织性较强。
群体性事件的发生，基本是少数利益受损的分子策划、串联、煽动、组织和操纵的，事件的聚散进退直接受这些人的影响。
多数情况下，这些为首的活跃分子是矛盾和利益的直接当事人并具有一定号召力。
而相当一部分人在事件初期只持观望态度，随着事态的发展，为发泄对政府和社会的不满或怨气，变为支持者或参与者，尤其是一些参与人数多、持续时间长、规模较大的群体性事件基本上都经过周密策划，目的明确、行动统一，有的还集资上访，并聘请律师或寻求媒体支持。
当前的群体性事件已由自发松散型向组织型方向发展，事件的聚散进退直接受指挥者和骨干分子的控制和影响。
3、群体性事件对社会秩序具有破坏性。
群体性事件常常对国家的法制秩序、治安秩序、交通秩序造成冲击和影响，扰乱了社会的正常的工作、生产、生活秩序。
特别是一些群众抱着“大闹大解决，小闹小解决”的思想，无规则底线，采取过激方式表达利益诉求。
通过冲击党政机关驻地、聚众阻碍交通、非法聚集游行、示威、静坐等方式向相关部门施加压力，寻求矛盾的解决或利益的满足，更有甚者，发生了打、砸、抢、烧等违法犯罪的行为给国家和社会造成了较大的损失，严重影响了局部地区的社会稳定。
他们主要针对是公权机关的财产及其人员，一般不侵犯普通民众的财产和人身安全。
其危害表现：一是冲击国家行政机关，扰乱办公秩序。
为了迫使政府和有关部门解决其问题，甚至强行冲击政府机关，打、砸办公用具和交通工具，严重危害社会稳定。
二是堵塞交通要道，给国家和社会造成重大损失。
例如：2011年12月20日上午10时许，广东省汕头市潮阳区海门镇一小部分人蛊惑几百名不明真相的群众聚集到海门镇政府，抗议华电发电项目，并于中午12时左右到深汕高速公路海门出入口聚集，堵塞车辆通行，造成深汕高速公路海门路段严重堵塞，。
三是极易引发暴力，造成严重的人员伤亡。
群体性事件的参与者在发泄不满时，常常难以控制其情绪，容易形成大规模的械斗，或与政府工作人员和执法人员发生冲突，从而造成较大规模的人员伤亡。
4、仿效性指当前群体性事件具有广泛的示范性和传播性。
一些群体事件在开始之初，大多仅限于少数人及个别区域。
随着事态的发展，影响力的扩大，引起周围区域或利益相关者心理共鸣，一旦甲地发生群体性事件，乙地、丙地便纷纷效仿，互相传染，使参与人数及区域不断增多和扩大，甚至出现互相串联，互相取经现象。
例如：2002年以来，黑龙江大庆等地发生的大规模群体性事件对全国其他省（区）、市、县产生了不良的示范效应，在一些整个东北、华北老工业基地和化工、煤炭、建筑、军工等多种困难行业中引起了连锁反应，接连发生群体性事件。
三、群体性事件发生凸显基层法制建设的重要性。
基层是群体性事件的高发区域，群体性事件一般都是有基层事件引发的，如果初期处理不当，就会造成有一起事件引发多起事件，进而演化成多起事件累加，集中爆发趋势，最终爆发成为大型复合体群体事件。
由此可以看出治理群体性事件，加强法制建设尤为重要。
切实加强法制建设对于国家和个人的重要性：1、加强社会主义法治建设是铸造这个国家规矩的方法。
社会主义民主法制建设对于国家具有举足轻重的作用。
加强法制建设能实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益；加强法制建设能保证国家公职人员不变质、不变色，全心全意为人民服务。
运用法律准绳，处理共同利益与特殊利益、全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益的关系，许多问题才好解决。
2、加强社会主义法制建设，是国家长治久安的根本保证。
新中国成立以来的实践经验告诉我们，社会主义民主法制建设对于保证国家的长治久安具有重要意义。
自改革开放以来，我们始终坚持两手抓：一手抓经济建设，一手抓法制建设；成功地开辟出建设中国特色社会主义的新路，国家的各个方面都发生了翻天覆地的变化。
我国经济持续快速健康稳定发展，综合国力日益提高；经济体制改革不断深化，社会主义市场经济体制初步建立；人民生活水平得到根本改变，已基本达到小康水平；科技教育等事业不断发展，社会实现全面进步。
这些伟大成就充分证明，我国的社会主义民主法制建设与我国的经济基础相适应的，对经济社会发展起到了有力的保障作用。
3、加强社会主义法治的建设，是对个人合法权益的保障，是对社会秩序的维护。
正如江泽民所言：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。
”四、推进法治建设的途径我国不间断推进法治建设的过程，其目的在于明确我国法治建设的目标，以便更好的推进我国法治建设。
只有明确了目标才能更好的促进法治建设。
推进我国法治建设，可以从多层次多方位来整体构建，实现法治建设的目标。
1、必须树立坚持社会主义方向，以社会主义初级阶段的国情为出发点的指导思想，推进法治建设。
我国是现在并将长期处于社会主义初级发展阶段，社会主义制度是中国历史发展的必然选择，社会主义道路是中华民族繁荣富强的必由之路，同时依法治国的理论也是在中国共产党的领导下建设有中国特色社会主义道路的历史进程中所提出和发展的。
实现法治又是以社会主义为前提的，又是对社会主义制度的完善。
我国现阶段仍处于并长期处于社会主义初级阶段，国家的法律制度、司法制度、民主制度和法律普及还不成熟，在选择法治的途径时必须考虑到我国法治水平，选择合适的途径和方法。
因此，实现法治必须树立坚持社会主义道路，坚持中国共产党的领导，以社会主义初级阶段为出发点的指导思想。
2、建立具有中国特色社会主义法律体系，建立良好的法治环境。
通过法律建立和维护社会秩序是法治的一个基本要求，也是法治的基本要素之一。
法律通过调控社会关系来体现和实现国家意志。
国家要更好的调控社会和体现国家意志就必须做到有法可依，加强立法工作完善法律法规，使依法治国的方针等到更好的全面的落实。
切实改善法制环境，完善相应的法律法规，做到有法可依。
国家如果没有一个良好的法治环境，那么对于公民法律意识的培养显然是句空话，为此，应该做到：(1)通过立法健全做到有法可依；(2)自觉守法护法，依法办事。
从公民角度讲，要自觉运用法律规范自己的行为，维护自己的权益；从执法者的角度讲，要依法不依人，依法不依权；(3)要维护司法公正，通过冤、错案责任追究制度，强有力地促进司法人员公正办案，使合法权益得到保护、法定义务得到履行、违法行为得到惩罚，这样能够避免徇私枉法等司法腐败。
(4)在全社会广泛开展弘扬正气、打击犯罪活动。
在实际法律应用上，应公平给予弱势群体公平有效的法律保护，用法律为他们讨回公道，用法律改变他们的命运；以此激发基层群体知法、守法和护法的积极性。
同时围绕改革发展主题，深入系统地研究依法治国的基本理论，提高法学研究水平，同时正确的认识和处理国际法与国内法的关系，推进依法治国。
