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浅谈建设监理工作中工程造价的控制据有关统计资料显示,我国目前实施监理的过程中,真正开展项目投资控制的不到30%,也就是说,大部分工程项目的工程造价控制的工作还是落在建设单位(业主)身上。
这显然是令人费解的,因为一般建设单位(业主)不熟悉工程的相关知识,也很少了解工程在施工过程中各种技术、经济关系,往往只会从财务的角度出发来审核工程开支或仅从数字上来审核工程费用,很难有效控制项目资金的正确使用,而工程建设监理作为项目建设经验和管理经验,把监理工程师排除在项目投资控制工作之外,实际上建设单位(业主)聘请工程建设监理就失去了最根本的意义。
从理论上讲,监理单位实施建设工程监理,应该是“三控、二管、一协调”,但是由于体制原因,机制上不配套,监理的“三控“即投资、进度、质量管理的职能被异化,实际操作中大多数监理单位仅是以“质量控制为主”,投资控制基本上由建设单位实施,很少项目给予监理实施“三控制”,长期以来,监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。
1.2 不能全过程、全方位控制工程造价随着我国工程建设事业的改革开放应用而生的建设监理制,已成为工程建设管理中的一项重要制度。
在过去十多年的发展过程中,这项技术为提高我国工程建设质量的投资效益、缩短建设周期发挥了巨大作用。
但是目前绝大多数的监理企业的造价控制范围只是停留在施工阶段,不能够进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识,不断拓展经营范围,扩大经营规模,向纵深两个发面扩展,不能为业主提供全过程全方位的造价咨询服务。
这种造价咨询服务可以是从建设工程设计管理,到施工管理,试运转的全过程服务。
1.3 施工过程中造价控制存在多方面不足(1)合同管理薄弱。
监理单位对合同管理上只是停留在合同工期,价款、质量等方面,对合同的认识、理解、熟知程度不够,在合同执行上力度不够,较多的依靠建设方。
由于工程建设合同是工程建设项目的主要合同,是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。
铁路建设工程监理规范实施细则铁路建设工程监理规范实施细则（试行）铁道部工程管理中心前言随着铁路跨越式发展思路的深入贯彻和落实，特别是《铁路建设管理办法》（部11号令）的发布实施，对参建各方提出了更高的要求。
为了进一步规范监理行为，提高建设管理水平，铁道部工程管理中心组织编写了《铁路建设工程监理规范实施细则》，用以指导中心所管铁路建设项目工程监理工作的开展，明确监理在铁路工程建设中所应承担的责任、义务和权力，同时对其他参建各方也起到规范和约束作用。
细则在《铁路建设工程监理规范》的基础上进行了细化和扩展，包括了安全和环保方面的监理职责，并结合新颁布的《铁路工程质量验收标准》，对监理在铁路专业工程质量控制方面的工作提出了明确要求，使整个细则具有较强的可操作性。
本细则由铁道部工程管理中心组织编写，铁道科学研究院为主编单位，北京现代咨询公司、北京通达监理公司为参编单位。
在本细则编写过程中，得到了铁道部各级领导的悉心指导和支持以及各有关单位的大力协助，对此深表感谢。
由于时间仓促，加之编者水平有限，错漏之处实属难免。
希望各参建单位在使用过程中，对需要补充和修改之处，能及时将有关意见和建议寄往以下地址，供今后修订时参考。
铁道部工程管理中心工程监理处（北京复兴路10号，100844）编者2004-5-21编写组主编：刘三元王群伟副主编：叶阳升刘晓光成员：王勋文邱渐根刘建亮季祥辉吕贤良廖志刚；党永兴（通达监理公司）；张俊枫（现代咨询公司）；王群伟刘鑫谭永超姜勇崔珑供稿人员：韩秀媛刘文武许兆军顾问宇刘增杰刘牧宇覃应华谢瑛邵丕彦王军东苏志均张冠群；刘庆弘、汪世昌；审查委员会主任委员：易庆良副主任委员：陶平刘三元委员：王晓州吴明友金贵宝王群伟刘鑫张胜权王富国审查组成员：胡建田松倪光斌朱同蜜夏真荣王作祥肖红马增禄蔡云标伍玉江刘景华袁开治胡和昌张立超卫来贵刘洪栓亢炳文杨玉凯杜永昌左长喜孙明治谭永超姜勇崔珑管理篇目录1 总则-----------------------------------------------------------------------------------------12 术语-----------------------------------------------------------------------------------------3 3 基本规定-----------------------------------------------------------------------------------43.1 监理工作的依据和准则------------------------------------------------------------4 3.2 监理工作的范围、内容和目标---------------------------------------------------4 3.3 现场监理机构------------------------------------------------------------------------63.4 监理设施------------------------------------------------------------------------------83.5 监理规划------------------------------------------------------------------------------93.6 项目监理实施细则------------------------------------------------------------------103.7 项目监理实施细则------------------------------------------------------------------103.8 协调与沟通---------------------------------------------------------------------------123.9 监理工作时效------------------------------------------------------------------------124 工程开工前的监理工作----------------------------------------------------------------14 4.1 工程开工前的监理工作流程------------------------------------------------------14 4.2 监理工作准备------------------------------------------------------------------------144.3 施工准备阶段的主要监理工作---------------------------------------------------155 工程质量控制----------------------------------------------------------------------------195.1 一般规定------------------------------------------------------------------------------195.2 进场材料、构配件质量控制------------------------------------------------------21 5.3 施工过程质量控制------------------------------------------------------------------225.4 工程施工质量验收------------------------------------------------------------------245.5 工程质量缺陷的处理---------------------------------------------------------------26 5.6 工程质量事故的处理---------------------------------------------------------------276 工程进度控制----------------------------------------------------------------------------286.1 一般规定------------------------------------------------------------------------------286.2 进度控制流程------------------------------------------------------------------------296.3 工作内容和方法---------------------------------------------------------------------296.4 手段和措施---------------------------------------------------------------------------357 工程造价控制----------------------------------------------------------------------------387.1 工程造价目标的风险分析---------------------------------------------------------38 7.2 验工计价------------------------------------------------------------------------------397.3 竣工结算------------------------------------------------------------------------------437.4 质量保证金---------------------------------------------------------------------------447.5 变更设计管理------------------------------------------------------------------------448 合同管理----------------------------------------------------------------------------------498.1 工程暂停与复工---------------------------------------------------------------------498.2 费用索赔------------------------------------------------------------------------------508.3 合同争议的调解---------------------------------------------------------------------528.4 合同的解除---------------------------------------------------------------------------529 环保、水保监理-------------------------------------------------------------------------549.1 工作依据------------------------------------------------------------------------------549.2 主要监理工作------------------------------------------------------------------------549.3 控制要点------------------------------------------------------------------------------559.4 主要工作方法和措施---------------------------------------------------------------5610 工程施工安全监理---------------------------------------------------------------------5810.1 工作依据----------------------------------------------------------------------------5810.2 主要工作内容----------------------------------------------------------------------5810.3 工作要点及方法-------------------------------------------------------------------5811 工程竣工验收--------------------------------------------------------------------------6211.1 程序和组织-------------------------------------------------------------------------6211.2 工程竣工初验----------------------------------------------------------------------6211.3 正式验收----------------------------------------------------------------------------6311.4 竣工文件----------------------------------------------------------------------------6411.5 工程竣工验收的监理工作-------------------------------------------------------6412 工程质量保修期的监理工作---------------------------------------------------------6613 监理信息管理--------------------------------------------------------------------------6713.1 一般规定----------------------------------------------------------------------------6713.2 信息流程----------------------------------------------------------------------------6713.3 信息收集----------------------------------------------------------------------------6813.4 信息加工整理和储存-------------------------------------------------------------6913.5 信息传递----------------------------------------------------------------------------7014 监理资料管理--------------------------------------------------------------------------7214.1 一般规定----------------------------------------------------------------------------7214.2 监理资料管理流程----------------------------------------------------------------72 14.3 资料的分类与编码----------------------------------------------------------------74 14.4 监理日记----------------------------------------------------------------------------7614.5 监理月（季、年）报-------------------------------------------------------------77 14.6 工程质量评估报告----------------------------------------------------------------77 14.7 监理工作总结----------------------------------------------------------------------7814.8 监理资料的归档管理-------------------------------------------------------------80 14.9 监理资料用表使用说明与样式-------------------------------------------------80附录1 监理月（季、年）报用表样式------------------------------------------------84附录2 监理工作的基本表式-----------------------------------------------------------1011总则1.0.1为更好地贯彻执行《铁路建设工程监理规范》和铁路工程施工质量验收标准，进一步提高建设管理水平，规范监理工作行为，明确监理职责，促进铁路建设工程监理工作规范化，特编制本实施细则。
铁路工程施工监理方法及措施摘要：近年来，我国的交通行业有了很大进展，铁路工程建设越来越多。
铁路隧道工程施工关系到人民的正常出行，其施工质量不仅与社会稳定相关，还关系到人民生命财产的安全，对隧道工程施工质量进行监理非常重要。
鉴于此，文章首先分析铁路工程施工监理的重要性，其次探讨铁路桥梁施工质量的影响因素，最后就铁路桥梁施工质量监理要点进行研究，旨在提高铁路隧道施工的质量，以进一步提高监理管理水平。
关键词：铁路桥梁；施工质量；施工监理引言在铁路行业高质量发展的今天，对于铁路工程施工过程中监理工作开展的要求也明显比以往更高，基于进一步提升监理工作整体质量的考量，铁路工程监理工作的主管部门必须针对监理方法与措施进行明确与细化，并且针对不符合当前时代发展要求的监理制度进行改革，以此提升铁路工程的建设质量。
1铁路工程施工监理的重要性对比普通的建筑工程项目，铁路工程建设项目本身的复杂性更高，从整体来看，铁路工程呈现出线路长、牵扯面广、建设要点多、整体技术要求高等一系列特点。
目前，铁路工程建设项目主要包括:铁路轨道建设、桥梁工程建设、铁路站房工程建设、隧道工程建设、铁路路基建设、电力、通信、接触网工程等多种类型。
在实际开展铁路工程建设项目过程中牵扯范围较广，因此必须做好施工质量的监控工作。
但是，就目前而言，国内铁路工程建设监理工作的开展依然存在一些问题，必须提升监督的力度，以求达到推动铁路工程建设实现良性发展的目的。
2铁路桥梁施工质量的影响因素2.1设计因素部分铁路桥梁设计中，受资金等因素的影响，仅可依照资料开展工程设计，实际勘查力度不足，并未基于整个项目所处区域经济、环境进行工程设计，易造成设计方案不符合桥梁工程施工的情况。
2.2监理部门在人员配置上存在不足在铁路工程施工过程当中，作为监管部门，必须针对监理项目部以及监理组的工作进行科学设置。
依照《铁路建设工程监理规范》(TB10402-2019)规定，监理人员的配备应遵循0.3-0．5人/km的要求来设置，但是目前国内铁路工程监理人员的数量远未达到设置要求。
铁路工程建设清概及相关过程的造价控制清理概算是确定和控制铁路工程投资的重要环节，清理概算工作的成功与否，关系着铁路建设各方面的利益，直接影响着工程建设能否顺利进行，而在概算清理过程中业主方及施工单位对于工程造价的整体把握及平衡，也是各方管理人员应当重点探讨和思考的问题。
笔者结合工作经验，粗略地谈谈铁路工程建设清理概算及相关过程的造价控制。
标签：铁路建设;清概;造价控制1 前言合理确定和控制工程造价，是保证铁路工程建设的前提条件。
而清理概算作为控制铁路和工程投资的重要环节，是一项繁琐、严谨的工作。
要完成该项工作应具有实事求是的精神和良好的职业道德，本着“公平、公正、科学”的原则正确处理国家、业主及施工各方的利益关系，认真贯彻“合理定价、打足投资、静态包死、政策调整、动态管理”精神，不断开拓进取，积极探索好铁路工程清理概算中作的新思路、新方法。
首先，要明确“清概”的概念，清概是指由建设单位发起的对于设计院设计概算的清理行为，以明确在实际施工过程中对于工程投资的整体把控。
而目前铁路概算的编制程序如下：投资估算（经国家发改委和铁道部审批通过，是项目总投资控制法定限额）——初步设计概算（是对投资估算的深化，是项目组织建设的依据）——招标概算（确定投标价）——清理概算。
2 现存问题的原因及相应措施在实际投资过程中，到清理概算时，很多大型工程均会出现超概算的情况。
本人作为铁路建设施工单位的一名造价管理人员，曾多次与业主方、设计方关于清概问题进行讨论，在此，简单分析下概算超支的主要原因及相关单位应采取的措施。
1、铁路建设与地方政府的配合工作复杂，征地拆迁费用严重不足大型铁路工程建设范围短的几十公里，长的几百上千公里，施工区域一般都是跨省、市、地区，征地拆迁政策涉及不同省、市的不同文件。
在设计前期设计调查的征地拆迁费用通常都是不够的，一方面设计院不想列太多征地拆迁费，另一方面施工期的征地拆迁费用标准与设计调查时的费用标准差很远。
目次1 总则2 术语3 基本规定3.1项目监理机构3.2监理人员职责3.4监理规划3.5监理实施细则3.6工地会议4 工程质量控制4.1施工准备阶段的质量控制4.2施工过程质量控制4.3工程施工质量验收4.4工程质量事故处理4.5工程质量缺陷责任期5工程进度控制5.1施工进度计划的审核5.2施工进度控制方案编制和实施6工程造价控制7安全生产管理的监理工作7.1安全生产管理的监理工作内容 7.2安全生产管理的监理工作程序8环境保护与水土保持的监理工作9合同管理9.1工程暂停及复工9.2变更设计9.3费用索赔处理9.4工程延期及工程延误9.5承包合同争议及承包合同解除10监理资料10.1监理日记10.2监理日志10.3监理月报10.4工程质量评估报告10.5监理工作总结10.6监理资料日常管理11设备采购与设备监造11.1一般规定11.2设备采购11.3设备监造附录A项目监理机构工作用表附录B承包单位报审、报验用表附录C通用表本规范用词说明《铁路建设工程监理规范》条文说明1 总则1.0.1为规范铁路建设工程监理行为，提高监理工作水平,制定本规范。
1.0.2本规范适用于新建、改建铁路建设工程施工阶段的监理工作。
1.0.3铁路建设工程监理是建设管理的重要组成部分，监理单位代表建设单位行使所委托的质量、进度、造价控制及环水保、安全生产管理等相关权利,并履行相应的职责。
1.0.4实施铁路建设工程监理前，建设单位应委托具有相应资质的工程监理单位，并签订铁路建设工程监理合同。
1.0.5工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称,监理的范围，内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知承包单位。
1.0.6在铁路建设工程监理工作范围内,建设单位与承包单位之间涉及承包合同的联系活动,应通过项目监理机构进行。
1.0.7铁路建设工程监理实行总监理工程师负责制。
1.0.8 实施铁路建设工程监理应遵循下列主要依据:1国家法律、法规及铁路工程建设有关规章制度。
铁路工程监理工作制度范本一、总则本工作制度依据国家有关法律法规及铁路行业规范，旨在明确铁路工程监理的基本要求、工作职责及操作流程，以确保工程按照既定目标高效、安全地推进。
二、组织结构与人员配置1. 监理单位应设立项目监理部，配备足够数量的专业监理工程师及其他相关人员，确保各项工作有序进行。
2. 监理人员应具备相应的资格证书，并定期接受专业培训，以保持其业务能力与行业发展同步。
三、监理工作内容1. 施工前准备：审核施工单位的资质、施工方案及相关技术文件，确保施工前各项准备工作符合要求。
2. 施工过程监督：对施工过程进行全程监督，包括材料进场、施工工艺、安全生产等各个环节，及时发现问题并提出整改建议。
3. 质量控制：严格执行国家及行业标准，对工程质量进行全面把控，确保工程质量符合设计要求。
4. 进度管理：监督施工进度，确保工程按计划推进，及时处理可能影响进度的问题。
5. 成本控制：监督工程成本，防止超预算现象发生，确保工程经济效益。
6. 环境保护与安全生产：严格遵守环保法规，监督施工现场的环境保护措施；加强安全生产管理，预防安全事故的发生。
四、工作流程与方法1. 制定详细的监理工作计划，明确各阶段的工作重点和方法。
2. 采用现场巡查、会议讨论、技术交底等多种方式，确保监理工作的有效性。
3. 建立健全信息报告系统，及时向业主及相关方反馈工程进展情况和存在的问题。
五、责任与义务1. 监理单位应对所承担的监理工作负责，确保监理活动的独立性、公正性。
2. 监理人员应恪守职业道德，保守商业秘密，公正行使监理职权，不得利用职务之便谋取私利。
六、考核与奖惩1. 建立监理工作考核机制，定期对监理人员的工作效率和质量进行评价。
2. 对于表现优秀的监理人员给予奖励，对于违反规定的行为进行必要的处罚。
七、附则本工作制度自发布之日起实施，由监理单位负责解释，如有与国家法律法规冲突之处，以国家法律法规为准。
铁路工程监理工作制度内容一、组织架构与人员职责铁路工程监理工作应设立专门的监理机构，配备相应的专业技术人员和管理人员。
监理机构的主要职责包括：对施工全过程进行监督、检查和指导；确保工程质量符合设计要求和规范标准；协调解决施工过程中出现的问题；定期向建设单位报告工程进展情况等。
二、监理工作程序监理工作应遵循以下基本程序：对施工单位提交的施工方案进行审核，确保方案的可行性和合规性；对施工现场进行日常巡查，及时发现并指出问题；再次，对关键工序和重要节点进行旁站监督；对完成的工程进行验收，确保各项指标达标。
三、质量控制体系建立完善的质量控制体系是确保工程质量的基础。
该体系应包括质量计划、质量检查和质量改进等环节。
监理工程师应对施工材料、设备和工艺进行严格把关，确保所有使用的材料和设备符合国家标准和设计要求。
四、安全生产管理安全生产是铁路工程监理工作的重中之重。
监理机构应制定详细的安全生产管理制度，包括但不限于施工现场的安全检查、特种作业人员的资质审核、应急预案的制定和演练等。
同时，监理人员应加强对施工现场的安全教育和培训，提高施工人员的安全意识。
五、环境保护与节能减排在铁路工程建设中，应严格遵守环境保护法规，实施绿色施工。
监理机构需对施工现场的环境影响进行评估，并采取措施减少污染和资源消耗。
推广使用节能环保材料和技术，助力实现可持续发展目标。
六、信息管理与沟通协调信息化管理是提高监理工作效率和质量的有效手段。
监理机构应利用现代信息技术，建立工程信息管理系统，实现数据共享和实时监控。
同时，加强与建设单位、设计单位和施工单位之间的沟通协调，确保信息的准确传递和问题的及时解决。
七、合同管理与法律遵守监理工作必须依法进行，严格按照合同约定执行。
监理机构应熟悉相关法律、法规和行业标准，确保监理活动合法合规。
在合同履行过程中，对于变更、索赔等问题，应本着公平、公正的原则进行处理。
《铁路建设工程监理规范》TB10402-2019业务考试试题姓名：考试时间：分数：一、填空题：（1分）1、铁路建设工程监理宜实施标准化和信息化管理。
2、铁路建设工程监理除应符合本规范外，尚应符合国家和行业现行有关标准的规定。
3、由原版监理单位应公平、独立、自主修改为公平、独立、诚信、科学地开展监理工作。
4、建设工程监理：工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
5、监理日记：现场监理人员开展监理工作的记录。
6、对副总监理工程师重新进行定义：由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使部分职责和权力的工程类注册人员。
7、专业监理工程师：由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的工程注册类人员或通过铁路专业监理业务培训的人员。
8、监理员：在专业监理工程师指导下从事具体监理工作，具有工程建设相关专业中专及以上学历，并通过监理业务培训的人员。
9、单位工程清单：工程施工承包单位和项目监理机构以铁路工程施工质量标准的相关规定为依据、以施工标段的施工图为基础，通过协商而形成的标段内单位工程划分清单。
10、设备监造：项目监理机构按照铁路建设工程监理合同和施工承包合同或设备采购合同约定，对设备制造或构配件制作过程进行监督检查活动。
11、监理工作总结：工程结束后项目监理机构对于监理合同履行情况的全面总结。
12、项目监理机构的组织形式、人员构成应纳入监理合同，监理单位应在监理合同签订后及时将总监理工程师的任命书及专业监理工程师名单书面通知建设单位。
13、项目监理机构应协调工程建设相关方的关系，其工作联系宜采用工作联系单形式进行。
工作联系单应按附录C表C.0.1填写。
14、监理工作完成或铁路建设工程合同终止后，项目监理机构方可撤离施工现场。
造价控制监理工作制度一、总则为了加强工程造价控制，规范监理工作，保证建设项目投资效益，根据《建设工程造价管理条例》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程监理规定》等法律法规，制定本制度。
二、监理机构及职责1. 监理机构应设立专门的造价控制部门，负责项目的造价控制工作。
2. 监理机构应配备具有相应资质和经验的造价工程师，负责工程计量、工程款支付审核、工程变更费用审核等工作。
3. 监理机构应建立完善的造价控制工作流程，确保造价控制工作的顺利进行。
三、造价控制工作内容1. 工程计量：监理机构应按照设计文件和合同约定，对施工过程中的工程量进行准确计量，确保工程量的真实性和准确性。
2. 工程款支付审核：监理机构应对施工单位提交的工程款支付申请进行审核，确保支付金额的准确性和合法性。
3. 工程变更费用审核：监理机构应对施工过程中发生的工程变更费用进行审核，确保变更费用的合理性和准确性。
4. 工程结算审核：监理机构应按照合同约定和工程实际完成情况，对施工单位的工程结算进行审核，确保结算金额的准确性和合法性。
5. 造价控制措施的制定和执行：监理机构应根据项目特点和工程进度，制定相应的造价控制措施，并确保措施的执行。
四、造价控制工作程序1. 监理机构应在项目启动阶段，组织相关人员进行工程计量、工程款支付审核、工程变更费用审核等工作。
2. 监理机构应定期召开造价控制工作会议，分析项目造价控制情况，及时调整造价控制措施。
3. 监理机构应建立健全工程造价资料档案，及时归档工程计量、工程款支付审核、工程变更费用审核等相关资料。
4. 监理机构应定期向建设单位报告造价控制工作情况，接受建设单位的监督和检查。
五、监理人员的职责和要求1. 监理人员应具备相应的造价控制知识和技能，能够熟练运用相关软件和工具。
2. 监理人员应严格遵守法律法规和监理工作纪律，做到公正、公平、公开。
3. 监理人员应积极参加培训和学习，提高自身业务水平和服务质量。
铁路建设工程造价控制监理工作铁路建设工程造价控制监理工作[1 工程造价目标分析[1.1 工程造价控制监理工作流程[1.2 监理工程师应依据下述内容审查施工单位的用款计划：1 用款计划与进度计划的协调性监理工程师应根据总体进度计划划分适当的时间段，统计该阶段的本工程各构成部分、各子项目的直接投资（实物工程量、辅助性投入等）及间接投资，从而初步确定施工单位提出的各阶段资金需求是否合理。
对于外资项目还应考虑动员预付款的使用计划。
2 用款计划与批准的实施性施工组织设计的协调性，不同的施工方案及工艺对工程的辅助性投入及间接投资造成影响。
施工单位如改变施工方案，应重新计列造价构成，经监理工程师审核后报建设单位批准。
[1.3 监理工程师对施工单位用款计划进行审查后报建设单位，如有必要应返还施工单位修改后再报，建设单位审批后下发执行，保证工程投资与工程进展协调一致。
[1.4 监理工程师应依据下列内容对工程造价控制目标进行风险预测，并将风险分析结果提出报告送建设单位。
1 进度计划调整对造价的影响因为种种因素的影响，工程建设进度计划可能需要进行局部或全面调整，对某阶段工程部分子项目的直接、间接投资均会产生不同程度的影响，从而影响该阶段甚至以后各阶段的资金投入。
因此，应对可能引起进度计划调整的因素进行充分的预测，并制定相应的防范对策，使进度计划和用款计划所受的影响尽量减小；在特殊情况下可建议建设单位对进度计划、资源配备和用款计划进行调整，以取得较好的综合效益。
2 变更设计对造价的影响变更设计一般会改变实物工程量，造成工程直接投资的变化，从而影响本阶段甚至以各后阶段的资金投入。
因此，监理工程师应认真审查设计文件，充分领会设计意图，详细了解建设单位需求，对可能发生变更设计的环节有充分的认识和预测，尽早提出问题、完善设计，减小变更设计对工程进展及造价的影响，并据此建议建设单位调整用款计划，增强其合理性和指导作用。
3 费用索赔与工程延误的影响不论因为什么原因造成的费用索赔都对资金投入产生影响，而工程延误一般会影响间接投资的变化，两者都会使用款计划无法真正落实。
监理工程师应对工程各个环节可能遇到的影响因素进行预测，分析哪些可能造成费用索赔或工程延误，制定相应的措施进行防范。
[2 验工计价[2.1 验工计价的依据1 经建设单位批准的设计施工图纸。
2 施工合同的工程量清单。
3 批准的变更设计、费用索赔。
4 施工合同约定的计量单位和合同允许的价格调整。
5 国家、铁道部或其它主管部门的相关规定。
[2.2 验工计价必须具备的条件1 已完工程经专业监理工程师核定数量无误, 质量验收合格, 资料齐全。
2 符合合同工程量清单及合同相关条款的规定。
3 批准的变更设计、索赔费用。
4 符合相关法律法规规定、各方协商一致、建设单位批准的其它费用。
5 安装了建设单位统一要求的计价软件。
[2.3 存在下列情况之一者不予验工计价：1 无开工报告或开工报告未经批准的；2 无工程数量计算资料的；3 因施工单位责任造成增加部分工程量的；4 因施工单位责任造成工程项目名称、计量单位、综合单价或费率与中标价款不符者；5 工程质量不合格需返工或待处理的,以及未处理而进入下道工序施工的工程；6 隐蔽工程未经专业监理工程师检查并签认的；7 变更设计不符合铁路基本建设变更设计管理办法或建设单位变更设计管理办法的变更设计工程。
8 环境保护、水土保持未达到要求的工程；9 工程使用了不符合规定的材料。
[2.4 验工计价流程图(见下页)[2.5 验工计价程序1 施工单位统计工程量:施工单位按施工合同规定的周期(季、月或其它)、对符合计量条件的工程量，按合同工程量清单细目、批准的变更设计文件及施工单元分别汇总，并附以下资料：⑴工程量计算表、图式；⑵变更设计批准文件、施工图、工程量增减对照表；工程折算计价指标计算表；⑶工程质量检查证或工程质量检验验收记录；⑷相关测量资料；⑸相关试验检测报告；⑹合同规定的其它资料。
施工单位统计完本期工程量后填写《年季度(月)已完工程数量报审表》，报专业监理工程师审核。
否是验工计价流程图2 专业监理工程师审核、签认工程量⑴审核内容①申报的工程量已完成，且验收手续齐全、资料符合验收要求；②申报工程量符合施工合同、批准的变更设计文件及其它有效文件的规定；③工程数量计算方法符合施工合同约定、设计文件、工程概(预)算定额及概(预)算编制办法的规定；④申报工程量的各项资料与《年季度(月)已完工程数量报审表》中的项目一一对应。
⑵审核方法①审查资料；②与施工单位一起进行现场实测实量；③复核计算。
⑶签认①对符合施工合同规定的工程量分别签认；②对不符合施工合同规定的工程量不予签认，退回施工单位；③对所有项目都符合规定且已获得签认的《年季度(月)已完工程数量报审表》予以签认，并返还施工单位；④存在错误或拒签项目的《年季度(月)已完工程数量报审表》退回施工单位修改后重新申报；⑤对超过申报时限的报审表不予受理，延至下期办理。
3 施工单位填报《年季度(月)验工计价表》施工单位收到专业监理工程师签认的工程量后，按合同内、合同外两部分分别填写《年季度(月)验工计价表》。
⑴已完成的合同内工程量按合同工程量清单细目分别计列。
⑵施工图数量超出合同部分及变更设计引起数量增减应纳入合同内验工计价表，在原细目中增列变更栏。
⑶变更设计新增项目纳入合同外验工计价表，其中因细目内容相同而套用合同工程量清单细目单价的项目不能视为合同内验工计价项目。
⑷索赔费用纳入合同外验工计价表，按批准文件指定的项目编号和名称以总额计列。
《年季度(月)验工计价表》由施工单位的编制、审核人员及项目负责人签署后报监理工程师审核。
4 专业监理工程师审核《年季度(月)验工计价表》⑴《年季度(月)验工计价表》中所列项目及工程量与已签认的《年季度(月)已完工程数量报审表》中是否相符，单价是否与合同工程量清单、批准的变更设计文件相符，索赔项目、金额是否与批准文件相符；⑵累计工程量、金额是否正确；⑶所有报表的算术性复核；⑷规定的附件是否齐全，内容是否正确、符合要求；⑸如发现已签认的工程量未验工计价的应予以关注；⑹如发现错误退回施工单位修改、重报，超过申报时限的不予受理。
专业监理工程师审核无误后逐页签认，报总监理工程师审核。
5 总监理工程师审核、签认：⑴报表的所有签认手续是否齐备；⑵计价金额是否符合施工合同规定；⑶成桥米、成洞米、成涵米等折算指标的折算是否正确；⑷施工合同规定的预扣、抵扣金额是否执行；⑸规定的附件是否齐全。
发现错误应退回施工单位修改、重报，超过申报时限的不予受理。
总监理工程师审核无误后予以签认，报建设单位审批。
[3 竣工结算[3.1 竣工结算的条件1 施工合同及批准的变更设计所包括的所有工程内容已全部施工完成，且各分项工程均已验收合格；2 施工单位对上述所有工程已自验合格；3 竣工文件已编制完成；4 索赔事件处理完毕，无合同纠纷或合同纠纷已处理完毕；5 符合施工合同规定的其它条件。
[3.2 竣工结算程序1 施工单位编制竣工结算报表⑴ [3.1所列条件必须已办理相关手续，形成书面文件。
⑵具备上述条件后，施工单位按施工合同的规定编制竣工结算报表。
⑶竣工结算报表必须由施工单位的项目负责人签署。
⑷竣工结算报表及规定的附件同时上报项目监理机构。
2 专业监理工程师审核竣工结算报表⑴审核竣工结算的各项条件是否均已满足。
⑵对各项目的总工程量、总金额进行复核。
⑶对合同内、合同外验工计价分别进行清理，与竣工结算报表对照核实。
⑷全面进行算术性复核。
⑸发现错误退回施工单位修改；审核无误签认后转总监理工程师审核。
⑹专业监理工程师同时编制最终的工程价款支付证书，与竣工结算一起报总监理工程师审核。
3 总监理工程师审核竣工结算报表⑴竣工结算是否符合施工合同规定。
⑵各项签认手续是否齐全、有效。
⑶各项预留、抵扣金额是否完成，质量保证金必须扣除。
⑷发现错误退回施工单位修改。
⑸审核无误后，与建设单位、施工单位协商，协商共同认可后，总监理工程师签认竣工结算文件。
⑹对照竣工结算报表审核最终的工程价款支付证书。
⑺审核无误、各方共同认可的竣工结算报表和最终的工程价款支付证书一起报建设单位审批。
[4 质量保证金[4.1 质量保证金的扣除根据施工合同的约定，从规定的时间开始按规定的比例扣除质量保证金，至扣满规定的金额为止。
[4.2 质量保证金的返还1 首期返还:工程初验合格后，总监理工程师按施工合同规定签署支付凭证，报建设单位审批，返还施工单位首期质量保证金。
2 余额返还质量保证金余额返还的条件：⑴竣工验收完成、交付运营并办理固定资产移交；⑵没有因施工单位的原因造成的工程质量缺陷；⑶如果有因施工单位的原因造成的工程质量缺陷，施工单位必须按合同规定的标准完全修复。
达到要求后，总监理工程师签署剩余质量保证金支付凭证，报建设单位批准。
[5 变更设计管理[5.1 变更设计的依据1 《铁路基本建设变更设计管理办法》（铁建[1997]125号）2 《关于调整国家铁路大中型建设项目变更设计管理工作程序和分工的通知》（铁建设[2003]140号）3 设计文件、施工合同、委托监理合同4 铁道部工程管理中心《变更设计管理实施细则》（工管技[2004]59号）5 本项目建设单位变更设计管理办法[5.2 变更设计的分类变更设计按其内容的重要性、技术复杂程度和增减投资额等因素分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲa、Ⅲb类。
分类标准及受理职责分工见下表(见下页)：[5.3 变更设计的原因和责任1 变更设计的原因分为完善设计的变更、工程质量事故的变更、标准的变更、不可预见的变更和其他变更5种原因。
2 变更设计应明确参建单位需承担的责任及责任比重。
对有争议的变更设计原因和责任界定，应在会商纪要中记录各方意见，在变更设计通知单中明确。
Ⅰ类变更设计以铁道部审批意见为准，Ⅱ、Ⅲ类变更设计由项目管理机构确定。
类别增减投资额（人民币元）技术说明受理单位Ⅰ300万元（含）以上变更批准的建设规模、基本原则、技术标准、重点方案等鉴定意见铁道部工程管理中心Ⅱ20万（含）~300万变更已批准的个别重点工程或个别地段工程的一般设计原则，技术比较复杂，影响工程主体结构、整体布置和使用功能。
项目管理机构Ⅲa20万~10万（站后工程5万）(含)变更技术简单，不影响主体结构或整体布置，不降低技术条件和效能项目管理机构Ⅲb10万（站后工程5万）以下变更技术简单，不影响主体结构或整体布置，不降低技术条件和效能总监理工程师注：以上金额均为一次变更设计增减额。
[5.4 变更设计流程图（见下页）[5.5 变更设计程序和分工1 由提议单位填制《变更设计建议书》，交项目监理机构审查变更的必要性、合理性，由总监理工程师委托分站站长签署意见后，分发项目管理机构和设计、施工单位。
