规范土地出让金管理办法 改革土地出让金分配制度
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土地出让金征收和管理办法第一章总则第一条为规范土地出让金的征收与管理,根据国家有关法律、法规和政策,结合实际情况,制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内所有土地出让金的征收与管理工作。
第三条土地出让金征收和管理工作应遵循公开、公平、公正的原则,确保土地出让收入的合法、合规与有效利用。
第二章土地出让收入定义第四条土地出让收入是指国家以土地使用权出让方式取得的各项收入,包括但不限于土地出让金、土地租金、土地溢价收入等。
第三章财政部门职责第五条财政部门负责土地出让金的征收管理,包括制定征收政策、监督征收过程、管理征收收入等。
第六条财政部门应定期对土地出让金征收情况进行检查,确保征收工作的规范运行。
第四章国土资源部门职责第七条国土资源部门负责土地出让的具体操作,包括土地出让计划的制定、土地出让合同的签订、土地出让金的核算等。
第八条国土资源部门应与财政部门密切配合,确保土地出让金征收的准确性和合规性。
第五章地方国库职责第九条地方国库负责土地出让金的收纳、保管和拨付工作,确保资金的安全与合规使用。
第十条地方国库应定期对土地出让金的收纳、保管和拨付情况进行审计,并向财政部门报告。
第六章收入全额纳入预算管理第十一条土地出让收入应全额纳入国家预算管理,用于国家经济建设和社会发展。
第十二条预算编制过程中,应充分考虑土地出让收入的规模和用途,确保预算的合理性和可行性。
第七章收入缴纳与支出安排第十三条土地出让金的缴纳应按照国家规定的时间节点和方式进行,确保资金的及时入库。
第十四条土地出让金的支出应按照预算安排和国家政策进行,确保资金的有效利用。
第八章收入征收工作规定第十五条土地出让金的征收应遵循法定程序,严禁任何形式的乱收费和截留挪用。
第十六条征收过程中,应确保征收信息的公开透明,接受社会各界的监督。
第十七条对违反本办法规定的行为,将依法追究相关责任人的法律责任。
第九章附则第十八条本办法自发布之日起施行,由财政部和国土资源部负责解释。
土地出让金管理办法实施细则规定土地出让金是指国家依法将国有土地使用权出让给企业、个人或其他组织,在土地使用期限内取得的一次性支付的费用。
土地出让金作为一种重要的财政收入,对于地方财政的运行和土地资源的合理利用具有重要意义。
为了进一步规范土地出让金的管理,加强财政收入的监管,国家明确了土地出让金管理办法,并制定了实施细则规定,以下对其进行详细解读。
一、土地出让金的计算方式根据土地出让金管理办法的规定,土地出让金的计算方式主要分为两种:比例计算和综合计算。
1. 比例计算是指按照土地面积或者土地使用权出让方式的价格乘以一定的比例确定土地出让金的数额。
比例计算是根据不同地区、不同用途的土地的特点来确定的,具有一定的灵活性和适应性。
比例计算的好处是简单明了,容易操作。
同时,比例计算也能更好地反映土地的价值和市场需求。
2. 综合计算是指将土地面积和土地使用权出让方式的价格综合考虑,确定土地出让金的数额。
综合计算是一种比较综合、全面考虑土地价值和市场需求的计算方式。
综合计算的好处是能够更加全面地考虑土地的各项因素,赋予土地出让金更多的合理性和准确性。
二、土地出让金的支付方式土地出让金的支付方式通常分为一次性支付和分期支付两种方式。
1. 一次性支付是指购买土地使用权的企业、个人或其他组织一次性支付全部土地出让金的费用。
一次性支付具有简单明了、节省手续费用和利息支出等优点,能够更快地解决财务问题,提高购地者的资金利用效率。
2. 分期支付是指购买土地使用权的企业、个人或其他组织按照约定的时间和金额分批支付土地出让金的费用。
分期支付可以减轻购地者的经济负担,降低购地门槛,有利于吸引更多的购地者进入市场。
同时,分期支付也能够使土地出让金的支付更加稳定和可控,有利于财政收入的稳定。
三、土地出让金的使用范围土地出让金的使用范围主要分为两种:地方财力供应范围和国库资金补贴范围。
1. 地方财力供应范围是指土地出让金可以用于地方财力承受能力内的用途。
土地出让金管理办法土地出让金管理办法是国家为了规范土地出让金管理,促进土地利用效益的提高而制定的一项政策规定,它具有重要的意义和作用。
本文将从以下几个方面对土地出让金管理办法进行详细的解读。
一、土地出让金的定义及作用土地出让金是指土地使用权划转过程中,供地方向用地方转移所收取的金钱,其主要作用是用于补偿土地被征收户的土地损失,同时也可以用于规划建设、环保等公益事业中。
二、土地出让金的缴纳及分配根据《土地管理法》、《国务院关于进一步规范和加强土地出让管理工作的通知》等法律法规规定,土地出让金由供地方向用地方收取,用地方也必须按照规定及时缴纳土地出让金,并将其专款专用于土地利用管理等公益性事业中。
土地出让金的分配原则上由两种方式:一种是直接向农民户支付转地安置费;另一种是通过土地出让金缴纳地方财政或专门银行账户后进行使用。
但是,无论哪种方式,都需要保证土地出让金的合法、公正和透明。
三、土地出让金追缴的程序针对那些未缴纳或逾期缴纳土地出让金的用地方,国家有明确的土地出让金追缴程序。
首先,用地方政府应当在规定期限内积极采取措施催缴土地出让金,但若在规定期限内仍未缴纳,则须向其发出追缴通知书,要求其限期缴纳土地出让金。
其次,若用地方在通知书发出后,仍未履行缴纳土地出让金的义务,国土资源主管部门有权冻结其银行账户、查封其财产,甚至可采取法律诉讼等手段进行处罚。
四、土地出让金的监管机制土地出让金是一项重要的财政收入,需要有足够的监管机制来确保其合法性和合规性。
相关部门应密切监管用地方的土地出让金使用情况,并在必要时要求其提供完整的使用记录和税务证明等证据,以确保土地出让金的使用得到合理发挥。
总之,土地出让金管理办法的实施对于促进土地资源的合理利用,提高土地利用效益具有重要意义,但各地应根据自身实际情况,加强土地出让金的管理和监管,旨在实现土地利用及社会效益的双重目标。
土地出让金管理办法实施细则规定第一章总则第一条为规范土地出让金管理,加强土地利用效益监督,依法保障国家利益和社会公共利益,制定本细则。
第二条本细则适用于全国范围内的土地出让金管理工作。
第三条土地出让金管理应遵循公平、公正、公开的原则,确保企业和个人按照规定履行土地出让金义务。
第四条土地出让金管理的主管机关为国土资源管理部门。
第五条土地出让金管理应建立健全的监督机制,加强对土地出让金使用情况的监督和审计,提高土地利用效益。
第六条土地出让金管理应推动资源节约型、环境友好型发展,促进经济可持续发展。
第七条土地出让金的征收、管理和使用应符合相关法律法规的规定。
第二章土地出让金的征收第八条土地出让金的征收范围包括国有土地使用权出让、政府划拨土地及其他形式的土地出让。
第九条土地出让金的征收标准应按照相关法律法规的规定进行确定,合理确定土地价值和土地出让金金额。
第十条土地出让金的征收应当实行公开、透明的程序,确保征收信息的真实性和可查性。
第十一条土地出让金征收的公告应当包括征收范围、征收标准、征收期限等内容,公告期限不得少于30天。
第十二条土地出让金的征收应当依法征收,任何单位或个人不得以任何名义克扣、抵扣或免征土地出让金。
第三章土地出让金的管理和使用第十三条土地出让金的管理和使用由国土资源管理部门负责,地方各级政府应加强对土地出让金使用的监督和管理。
第十四条土地出让金的管理应提高资金使用效益,防止浪费和滥用。
第十五条土地出让金应用于国家重点项目建设、生态环境保护、基础设施建设和公共服务等领域。
第十六条土地出让金的具体用途和使用方式应根据实际情况进行合理安排,必须符合相关法律法规的规定。
第十七条土地出让金使用项目应经过严格的评审和审批程序,确保资金使用的合理性和效益性。
第十八条土地出让金使用项目应定期进行监督和评估,及时发现问题并采取相应措施加以解决。
第四章监督和责任追究第十九条土地出让金使用情况应接受社会监督,公开相关信息,接受审计和检查。
第1篇一、引言土地出让金是指国家或地方政府将土地使用权出让给土地使用者,土地使用者向国家或地方政府支付的费用。
土地出让金是国家财政收入的重要组成部分,对于促进土地资源的合理配置和优化土地市场秩序具有重要意义。
本文将详细介绍我国土地出让金的相关国家法律规定。
二、土地出让金的定义土地出让金,是指国家或地方政府将土地使用权出让给土地使用者时,土地使用者按照国家规定向国家或地方政府支付的费用。
土地出让金包括土地出让价款、土地出让税费和土地出让收益。
三、土地出让金的性质1. 国家性:土地出让金是国家财政收入的重要组成部分,具有国家性。
2. 税收性:土地出让金具有税收性质,按照国家税收法律法规的规定征收。
3. 收益性:土地出让金是国家或地方政府获取的土地使用权出让收益。
4. 一次性:土地出让金是一次性支付的费用,不同于土地使用权出让后的土地租金。
四、土地出让金的征收标准1. 土地出让价款:根据土地的用途、位置、土地级别、市场行情等因素确定。
2. 土地出让税费:包括土地增值税、契税、印花税等,按照国家税收法律法规的规定征收。
3. 土地出让收益:按照国家规定的比例从土地出让价款中提取。
五、土地出让金的征收程序1. 土地使用权出让公告:国家或地方政府发布土地使用权出让公告,明确出让土地的用途、面积、出让方式等。
2. 土地使用权出让招标、拍卖、挂牌:根据公告要求,进行土地使用权出让招标、拍卖或挂牌。
3. 土地使用权出让成交:确定土地使用权受让人,签订土地使用权出让合同。
4. 土地使用权受让人缴纳土地出让金:按照合同约定,缴纳土地出让金。
5. 国家或地方政府办理土地使用权登记:土地使用权受让人缴纳土地出让金后,国家或地方政府为其办理土地使用权登记。
六、土地出让金的管理和使用1. 土地出让金的管理:国家或地方政府设立专门机构负责土地出让金的管理,确保土地出让金的安全、合规使用。
2. 土地出让金的使用:土地出让金主要用于以下方面:(1)土地开发、整理和基础设施建设;(2)土地储备;(3)土地出让收益的分配;(4)其他与土地相关的支出。
土地出让金收支管理办法土地出让金收支管理办法土地出让金不是简单的地价。
对于住宅等项目,采用招标、拍卖、挂牌等的方式,可通过市场定价,土地出让金就是地价。
下面为大家带来了土地出让金收支管理办法,欢迎大家参考!第一章总则第一条为规范国有土地使用权出让收支管理,根据《土地管理法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号)以及《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发[2006]100号)等有关规定,特制定本办法。
第二条本办法所称国有土地使用权出让收入(以下简称土地出让收入)是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。
具体包括:以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款(不含代收代缴的税费);转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款;处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款;转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款;改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款,以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。
国土资源管理部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入;出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益;土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权,依法向市、县人民政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用(不含征地管理费),一并纳入土地出让收入管理。
按照规定依法向国有土地使用权受让人收取的定金、保证金和预付款,在国有土地使用权出让合同(以下简称土地出让合同)生效后可以抵作土地价款。
划拨土地的预付款也按照上述要求管理。
第三条各级财政部门、国土资源管理部门、地方国库按照职责分工,分别做好土地出让收支管理工作。
财政部会同国土资源部负责制定全国土地出让收支管理政策。
省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门会同同级国土资源管理部门负责制定本行政区域范围内的土地出让收支管理具体政策,指导市、县财政部门和国土资源管理部门做好土地出让收支管理工作。
⼟地出让⾦管理办法实施细则对⼟地出让⾦的有效管理可以促进国有⼟地使⽤权的进⼀步流转,接下来,店铺⼩编带您⼀起看看⼟地出让⾦管理办法实施细则对⼟地出让⾦是如何进⾏有效管理的。
⼀、⼟地出让⾦管理办法实施细则⽬前,我国国有⼟地使⽤权出让的⽅式有三种:协议、招标、拍卖。
在这三种⽅式中,招标和拍卖具有公开性、竞争性,⼀般不存在低价出让国有⼟地使⽤权的现象;协议出让由于没有引⼊竞争机制,⼟地由谁使⽤,特别是⼟地出让⾦的确定,具有主观因素。
⾮法低价 (包括⽆偿)出让主要发⽣在以协议⽅式出让⼟地的⾏为上,因此规范协议出让最低价标准⾄关重要。
区别是否低价出让国有⼟地使⽤权,现主要依据以下规定:1992年原国家⼟地管理局出台的《划拨⼟地使⽤权管理暂⾏办法》规定“⼟地使⽤权出让⾦,区别⼟地使⽤权转让、出租、抵押等不同⽅式,按标定地价的⼀定⽐例收取,最低不得低于标定地价的40%”;1995年⼜出台了《协议出让国有⼟地使⽤权最低价确定办法》规定,协议出让最低价根据商业、住宅、⼯业等不同⼟地⽤途和⼟地级别的基准地价的⼀定⽐例确定,具体适⽤⽐例由省、⾃治区、直辖市确定,确定协议出让最低价应当综合考虑征地拆迁费⽤、⼟地开发费⽤、银⾏利息及⼟地纯收益等基本因素。
由以上规定可以看出,协议出让国有⼟地使⽤权的⼟地出让⾦不得低于协议出让最低价,协议出让最低价是衡量是否低价出让国有⼟地使⽤权的标准。
然⽽,在实际⼯作中,由于出让⼟地类型、⽬的,取得⼟地利⽤状况等的差异,依靠以上原则确定的协议出让最低价标准来衡量是否低价出让国有⼟地已远远不够。
⼀⽅⾯是可操作性低,出让⼟地有可能是新增建设⽤地直接协议出让;另⼀⽅⾯也有可能是原划拨⼟地使⽤权补交⼟地出让⾦;再者,还有可能是企业改制涉及的⼟地出让等。
不同情况地价内涵不⼀,缴纳⼟地出让⾦标准也应该有很⼤差异。
1、仅按不同⽤途基准地价的⼀定⽐例确定的协议出让最低价标准,⽆法满⾜不同⼟地情况出让地价的需要,难于操作,致使有些地⽅公布的协议出让最低价标准形同虚设。
土地出让金管理办法实施细则有哪些一、土地出让金的征收范围1.对于国有土地使用权出让而取得土地使用权的,应当征收土地出让金;2.对于不动产登记法规定范围内的土地,由国家土地管理部门或者授权的地方土地管理部门依法征收土地出让金;3.对于其他出让活动取得土地使用权的,应当按照相关法规征收土地出让金。
二、土地出让金的计算办法1.土地出让金的计算办法包括土地价款和土地利用税两部分;2.土地价款的计算按照土地出让合同约定的价格和面积进行计算;3.土地利用税的计算按照国家有关税法规定的土地利用税标准进行计算。
三、土地出让金的缴纳办法1.土地使用权单位应当在取得土地使用权之日起30日内,办理土地出让金的缴纳手续;2.土地使用权单位应当向税务机关办理土地出让金的纳税登记,并按照税务机关的规定缴纳土地出让金;3.土地使用权单位应当提供申请土地使用权登记的相关材料,并在土地使用权书证上注明已缴纳土地出让金的金额和时间。
四、土地出让金的使用范围1.土地出让金应当用于支持农村集体经济组织和农民合作经济组织发展、农民工返乡创业就业、农村基础设施建设等方面;2.土地出让金的使用范围应当按照国家和地方的规定进行管理;3.土地出让金的使用应当经过审批程序,并按照国家有关财务制度进行使用和管理。
五、土地出让金的监督管理1.土地出让金的使用应当接受相关部门的监督,相关部门应当对土地出让金的使用情况进行定期检查和监督检查;2.土地出让金的使用情况应当向社会公开,并接受社会监督;3.对于违规使用土地出让金的单位和个人,相关部门应当依法予以处罚,并追究相应的法律责任。
综上所述,土地出让金管理办法实施细则对土地出让金的征收、使用和管理等方面进行了具体规定,有助于规范土地出让金的使用和管理,促进土地资源的合理利用。
土地出让金管理办法已成形分配方案将浮出水面-备受关注的土地出让金收支管理办法已经如箭在弦。
19日,《上海证券报》记者从国土资源部相关部门证实,该管理办法已经基本成形,土地出让金在纳入地方预算、进行收支两条线管理的大前提下,新增建设用地有偿使用费缴费标准将上调,税务部也或将上调城镇土地使用税、耕地占用税等相关征收标准。
据悉,早在今年初,土地出让金收支管理办法在制订的消息就已经传出,据称,财政部、国土资源部共同参与制订。
8月份,土地出让金纳入地方预算,进行收支两条线管理的大方向确定。
按照国务院的要求,今后,土地出让金必须足额安排支付征地补偿安置费用、拆迁补偿费用,补助被征地农民社会保障所需资金的不足,结余资金应逐步提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重,以及廉租住房建设和完善国有土地使用功能的配套设施建设。
但是,引人注目的具体分配格局却仍然是个“谜”。
“主要牵头人是财政部,我们只是配合,在政策没有正式出台之前一切都还有修改余地。
”国土资源部一位相关负责人非常谨慎地向《上海证券报》表示,作为土地资源管理部门,国土系统只负责“新增建设用地的有偿使用费”,而在上调使用费的问题上,中央政府的态度非常明确。
对于“城镇土地使用税提高两倍,耕地占用税各提高一倍”的传言,该负责人表示,具体要由税务部门制订。
虽然对“土地出让金总额的15%将用于农业土地开发”的说法不置可否,但该负责人指出,2004年,财政部、国土资源部关于印发的《用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法》中规定,“土地出让金用于农业土地开发的比例,由各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府根据不同情况,按各市、县不低于土地出让平均纯收益的15%确定。
”“土地出让金如何分配是管理办法的核心,中央与地方政府的分配比例最为关键。
”财政部财政科学研究所所长贾康指出,土地出让金作为地方财政的重要来源,在其纳入透明化管理初期,仍将倾向于地方政府。
中国新闻网。