监管引领吉林省银行业科学发展

银监分局金融工作座谈会发言过去一年，全市银行运行尽管受到诸如均衡放贷、规模限量、平台清理等宏观金融政策的调控，但最终呈现“可持续发展”良好局势，把握节奏的信贷投放总量较均衡、持续地支持了全市经济发展。

2010年末，全市银行业机构存贷款余额分别是2005年末的倍和倍；利润是五年前的倍；股份制银行来**注资设立新型农村金融机构以及城商行异地设行，促进了全市银行业形成政策性与商业性、大型银行分支机构与中小法人机构资源共享、优劣互补、服务互助的银行组织体系健全，金融机构及业务发展进一步拓宽视野和发展空间。

这些进步，都是依托于地方经济近些年的快速发展，离不开银行自身努力，更离不开市委市政府对金融的重视、关心和支持。

一直以来，**分局积极担当起防范银行风险的专业责任和促进地方经济发展的社会责任，坚持“在发展中防范风险”，推动全市银行不断改进金融服务理念，主动深入市场、深入企业、深入项目，改变了业务、产品和服务的单一状况。

尤其针对金融危机的挑战，创新拓展思路，金融与经济“唇齿相依”，“危”中寻“机”，实现了共同发展。

积极支持银行高管们争当发展的行长、创新的行长、服务的行长和安全的行长，鼓励银行拓宽视野、立足本土，既抓“大项目”，也不忘“小企业”；既防风险，更促发展，全市小企业贷款实现“两个不低于”、农信社涉农贷款实现“三个高于”目标。

通过适时监测，目前融资平台公司贷款、房地产贷款信用风险整体可控。

积极给予地方中小法人机构的最大的监管容忍度，通过多方联动清收处置不良资产，历史包袱进一步化解。

支持、督促城商行和农信社充分利用经济快速发展大好时机，壮大资本实力，提升了经营实力和抗御风险能力，各项经营指标、监管指标持续向好。

针对各个时期的政策要求和经济发展新形势，分局及时主动向市委市政府汇报，积极增进银、政、企之间的联动，促进了全市银行高管服务地方经济发展的大局意识增强，转变发展方式思路不断拓宽，主动研判形势、主动纠正和执行监管政策的能力得到提升。

吉林省人民政府办公厅关于开展培育壮大市场主体三年行动（2022-2024年）的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.27•【字号】吉政办发〔2021〕60号•【施行日期】2021.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文吉林省人民政府办公厅关于开展培育壮大市场主体三年行动（2022-2024年）的实施意见吉政办发〔2021〕60号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：市场主体是经济活动的主要参与者、就业岗位的主要提供者、技术进步的主要推动者。

为进一步激发市场主体活力，推动我省市场主体多生成、快成长、早做强，省政府决定开展培育壮大市场主体三年行动（2022—2024年)。

根据省政府部署，提出如下实施意见：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，立足“一主六双”高质量发展战略，紧扣“两确保一率先”目标，按照“六稳”“六保”要求，聚焦市场主体发展中的痛点堵点难点，不断壮大市场主体规模，提升市场主体质量和竞争力，为“十四五”吉林振兴率先实现新突破提供有力支撑。

二、总体目标市场主体数量发展目标：未来三年力争新登记市场主体200万户以上，其中企业30万户以上，“个转企”企业15000户以上，确保市场主体增速在东北领先、全国靠前。

到2024年左右，全省市场主体力争突破400万户，其中企业力争突破80万户，每千人拥有市场主体数量突破150户，超过全国平均水平。

市场主体质量发展目标：力争用三年左右时间，打造一批行业龙头企业、培育一批“专精特新”企业、支持一批上市挂牌企业、增加一批成长入规企业、创建一批知名品牌企业，推动大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”，形成量质双升发展格局。

中国银监会关于民营银行监管的指导意见各银监局：为落实《关于促进民营银行发展的指导意见》（国办发〔2015〕49号）文件精神，做好民营银行持续监管工作，促进民营银行依法合规经营、科学稳健发展，现提出如下指导意见：一、总体要求坚持审慎监管与创新发展并重的原则，加快转变职能，明确监管责任，形成规制统一、权责明晰、运转协调、安全高效的民营银行监管体系，为民营银行稳健发展提供保障。

坚持全程监管、创新监管和协同监管相统一的原则，强化制度约束，加强监管引领，做好沟通协调。

坚持统一监管和差异化监管相结合的原则，督促民营银行遵守商业银行各项审慎监管要求，根据民营银行特点，实行差异化监管安排。

坚持试点经验和常态化设立相衔接的原则，有效落实民间资本发起设立民营银行的五项原则。

二、明确发展战略（一）特色经营。

民营银行应当确立科学发展方向，明确差异化发展战略，制定切实可行的经营方针，发挥比较优势，坚持特色经营，与现有商业银行实现互补发展、错位竞争。

（二）市场定位。

民营银行应当着力开展存、贷、汇等基本业务，为实体经济特别是中小微企业、“三农”和社区，以及大众创业、万众创新提供更有针对性、更加便利的金融服务。

（三）创新模式。

鼓励民营银行探索创新“大存小贷”、“个存小贷”等差异化、特色化经营模式，提高与细分市场金融需求的匹配度。

（四）技术运用。

支持民营银行利用大数据、云计算、移动互联等新一代信息技术，开展产品、服务、管理和技术创新，提供普惠金融服务，为银行业持续发展、创新发展注入新动力。

三、落实审慎经营规则（一）公司治理。

民营银行应当加强自我约束，完善公司治理和内控体系，建立符合发展战略和风险管理需要的公司治理架构，建立健全股东大会、董事会、监事会制度，明晰职责和议事规则。

提高董事会履职能力，董事会应当勤勉尽责、诚实守信，并承担银行经营和管理的最终责任。

（二）资本管理。

民营银行应当加强资本管理，强化资本约束，建立可持续的资本补充机制，确保资本水平持续满足监管要求，充分抵御各类风险。

当前银行业机构“支农支小”工作存在的问题
胡宗义
【期刊名称】《今日财富：金融发展与监管》
【年(卷),期】2009(000)010
【摘要】<正>近年来,荆州银监分局认真贯彻落实科学发展观,通过采取"六推"措施,即:推动银行业经营理念更新、信贷体制机制创新、金融产品和服务创新、银企合作创新、推进外部经营环境改善和金融服务宣传,引领银行业机构重点加大
对小企业和"三农"的支持力度,取得了显著成效,形成了在全国银行业系统中具有示
范效应的"公安农行支农模式"和荆州市商业银行的微贷款产品。

但经过几年来的支农支小金融服务工作实践,也暴露了一些缺陷和不足,需要进一步强化措施加以改进。

【总页数】2页(P66-67)
【作者】胡宗义
【作者单位】荆州银监分局
【正文语种】中文
【中图分类】F832.43
【相关文献】
1.立足区域架金桥支农扶小谋新招——江山农村合作银行支农支小服务创新和模
式创新 [J], 祝春凰
2.我国新型农村金融机构“支农支小”存在的问题及对策分析 [J], 蔡洋萍
3.强化支农支小市场定位提高支农支小服务水平——黄冈农行开展“两转一落实”活动实录 [J], 陈红兵;
4.支农支小扶贫再贷款在使用中存在的问题及对策\r——以吉林省松原市为例 [J], 陈岩
5.普惠金融背景下村镇银行"支农支小"
存在的问题及对策研究 [J], 张婧婷;童志熠;赵学康
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监管引领吉林省银行业科学发展高　飞（中国银行业监督管理委员会吉林监管局，吉林长春　130012）摘要：在“十一五”期间，吉林省银行业加快改革发展、创新金融服务、积极支持全省经济结构调整，取得了明显成效。

但在发展中仍然存在一些问题，不平衡、不协调和不可持续的矛盾仍然存在。

在“十二五”期间，吉林省银行业的发展要以增强系统稳健性、金融服务全面性、深化性和对经济社会发展可持续支撑为重点，将金融服务渗透到经济社会发展的各个层面，助推城乡、区域、经济社会、人与自然的全面协调发展。

关键词：金融监管；吉林省；银行业；科学发展中图分类号：F 832.7文献标识码：A文章编号：1009-3109（2011）02-0001-04今年是“十二五”规划的第一年，中央经济工作会议全面分析国内外形势，提出实施积极的财政政策和稳健的货币政策，对金融监管工作提出了更高要求。

深入学习领会中央经济工作会议精神，认真总结“十一五”时期银行业发展经验，在新的发展阶段更好地贯彻落实科学发展观，引领银行业持续稳健发展，使其更好起到合理配置资源作用，更有效促进经济社会发展具有重要意义。

一、“十一五”期间银行业改革发展取得明显成效“十一五”期间，吉林省银行业以科学发展观为统领，加快改革发展，创新金融服务，积极支持全省经济结构调整，支持农业、小企业、支柱产业和重点项目建设发展，取得了明显成效。

一是增强了对经济发展的支撑力。

到2010年末，全省金融机构各项存款余额9702.6亿元，2006年至2010年年均增长17.3％；各项贷款余额7279.6亿元，2006年至2010年年均增长16.5％。

2009年为应对国际金融危机影响，全省金融机构加大信贷支持力度，贷款增幅高于同期全省GDP 增速15.5个百分点，贷款占GDP 的比重同比提高10.5个百分点。

二是完善了体系机制。

“十一五”期间，基本完成了国有商业银行全省分支机构改革，消化了大量的历史包袱；成立了邮政储蓄银行吉林省分行并完成了全省机构网点布局；完成了城市商业银行和城市信用社重组；农村合作金融机构产权制度改革取得重大进展，共组建统一法人农村信用社46家、农村合作银行2家、农村商业银行2家；有6家全国性股份制商业银行和1家外资银行来我省设立分行，1家非银行金融机构来我省设立分支机构；有17家新型农村金融机构经审批开业。

中国银监会办公厅关于加强银行业消费者权益保护、解决当前群众关切问题的指导意见文章属性•【制定机关】中国银行业监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2016.02.14•【文号】银监办发〔2016〕25号•【施行日期】2016.02.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国银监会办公厅关于加强银行业消费者权益保护解决当前群众关切问题的指导意见银监办发〔2016〕25号各银监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，邮储银行，外资银行，金融资产管理公司，其他会管金融机构，中国银行业协会、中国信托业协会：为认真解决好人民群众关心的热点难点问题，提升金融消费者信心，维护公平正义，促进社会和谐，实现银行业金融机构可持续健康发展，有效治理当前存款纠纷、私售“飞单”、误导销售、违规收费等问题，按照《国务院办公厅关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》（国办发〔2015〕81号）要求，现就加强银行业消费者权益保护工作提出以下意见。

一、健全体制机制，及时跟进银行业消费者对银行服务的各项诉求和关切（一）加强制度建设。

银行业金融机构应按照监管要求，对现有的制度体系开展有针对性的、系统的梳理和完善。

要根据银行业消费者权益保护的各项政策和基本原则，尽快建立起目标清晰、架构合理、分工科学、便于操作的管理制度体系，使消费者权益保护工作要求在相关经营管理环节中都能体现为切实可行的业务管理标准。

（二）健全组织体系。

开办个人业务的银行业金融机构应在董（理）事会下设立专门的消费者权益保护委员会，并定期向董（理）事会提交有关报告，确保将保护消费者合法权益纳入公司治理、企业文化建设和经营发展战略中。

同时，应在法人机构层面设立专职部门，负责组织推动本机构消费者权益保护各项工作，落实人员配备和经费预算，并保证其开展相关工作的独立性、权威性和专业能力。

在确保消费者权益保护工作有效开展的前提下，个人业务规模较小的外资银行和农村中小金融机构可以结合实际采取相应的组织形式。

中国银监会关于民营银行监管的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中国银监会关于民营银行监管的指导意见银监发[2016]57号各银监局：为落实《关于促进民营银行发展的指导意见》（国办发〔2015〕49号）文件精神，做好民营银行持续监管工作，促进民营银行依法合规经营、科学稳健发展，现提出如下指导意见：一、总体要求坚持审慎监管与创新发展并重的原则，加快转变职能，明确监管责任，形成规制统一、权责明晰、运转协调、安全高效的民营银行监管体系，为民营银行稳健发展提供保障。

坚持全程监管、创新监管和协同监管相统一的原则，强化制度约束，加强监管引领，做好沟通协调。

坚持统一监管和差异化监管相结合的原则，督促民营银行遵守商业银行各项审慎监管要求，根据民营银行特点，实行差异化监管安排。

坚持试点经验和常态化设立相衔接的原则，有效落实民间资本发起设立民营银行的五项原则。

二、明确发展战略（一）特色经营。

民营银行应当确立科学发展方向，明确差异化发展战略，制定切实可行的经营方针，发挥比较优势，坚持特色经营，与现有商业银行实现互补发展、错位竞争。

（二）市场定位。

民营银行应当着力开展存、贷、汇等基本业务，为实体经济特别是中小微企业、“三农”和社区，以及大众创业、万众创新提供更有针对性、更加便利的金融服务。

（三）创新模式。

鼓励民营银行探索创新“大存小贷”、“个存小贷”等差异化、特色化经营模式，提高与细分市场金融需求的匹配度。

（四）技术运用。

支持民营银行利用大数据、云计算、移动互联等新一代信息技术，开展产品、服务、管理和技术创新，提供普惠金融服务，为银行业持续发展、创新发展注入新动力。

金融座谈会银行发言稿1银企座谈会银行发言稿在银企座谈会上的讲话（20XX年3月11日）今天，我们召开这次银企座谈会，就是想通过县委、县政府的积极引导，给银行与企业提供一个交流的平台，互通信息，各自发挥优势，扬长避短，以期实现银企的强强联合，实现双赢。

同时通过银企之间的交流与合作，为****经济社会发展提供一个良好的金融环境，实现县域经济加快发展。

为了开好这次会议，县内金融机构、相关部门、相关企业会前做了很多准备工作。

刚才，各金融部门领导和部分企业代表都从本行业、本系统角度分别作了很好的发言，并进行了有效对接，应该说这次座谈会应该说有创新、有成效，对推进企业和金融部门联动起到了积极的促进作用。

下面，我讲几点意见供大家参考。

一、我县经济的快速发展得力于金融机构的大力支持近年来，县内各金融部门积极参与地方经济发展，紧紧围绕全县中心工作，开展多种形式的金融业务，千方百计加大对重点项目、重点工程和重点企业的信贷支持力度。

20101年，全县金融机构累计为****、****等11户企业解决贷款2.85亿元。

金融部门在实现自身业务不断扩大的同时，有力地支持了工业企业发展壮大，促进了全县经济社会发展。

全县地区生产总值达到40.9亿元，同比增长20%。

全口径财政收入达到3.03亿元，同比增长25.8%。

县属规模以上工业企业实现总产值22.8亿元，同比增长56%；完成工业增加值9亿元；实现工业固定资产投资27亿元。

可以说，****经济的持续快速发展，得益于工业企业的快速发展，得益于金融机构长期以来的积极支持。

在此，我代表县委、县政府对全县金融部门、工商企业表示衷心的感谢！二、充分认识银企合作的重要意义20XX年，是“十二五”规划的开局之年，也是****加快发展、实现升级晋位新跨越的关键之年。

去年年末召开的县委十三届三次全会和县十六届人大五次会议已经确定了全县地区生产总值和全口径财政收入要实现双增长19%的目标，固定资产投资完成41亿元，县属规模以上工业总产值增长35%。