依法行政应处理好几个关系

论推行行政执法责任制的重要意义和具体操作中面临的问题行政执法责任制是规范和监督行政执法活动的一项全新举措。

当前，各级政府正按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，依法界定执法职责，建立健全评议考核机制，为该项制度的落实做准备。

但是，执法责任制要长久的得到贯彻落实，必须有对执法责任制重要意义的深刻认识，有对面临的难点问题的清醒了解。

本文意对推行执法责任制的意义和具体操作问题加以分析，希望对推行工作有所帮助。

一、推行行政执法责任制的重要意义行政执法责任制体现了行政执法与行政监督，执法权力与执法责任的有机统一。

笔者认为，推行行政执法责任制，其重要意义主要体现在以下三个方面：（一）推行行政执法责任制是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的需要。

近年来，从中央到地方都非常重视推行行政执法责任制工作。

党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会对推行行政执法责任制提出了明确的要求。

国务院《全面推进依法行政实施纲要》就推行行政执法责任制又进一步作出了规定，明确推行行政执法责任制要"依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序，要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取公众的意见，要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法"。

因此从某种层面讲，推行行政执法责任制就是贯彻落实《纲要》的重大举措。

同时，从2006年起，行政执法责任制的推行工作也已纳入了各级政府的目标管理体系，与经济发展、人民生活和社会保障等方面的目标进行同步部署、同步检查、同步考评，推行行政执法责任制工作已经成为各级政府一项急需完成的工作任务。

（二）推行行政执法责任制是规范和监督行政执法活动，提高行政执法质量和水平，全面推进依法行政的需要。

行政执法是行政机关大量的经常性的活动，直接面向社会和公众，行政执法质量和水平的高低直接关系到政府的形象。

推行行政执法责任制，就是要明确执法程序和执法标准，加大行政机关内部监督管理及执法人员的自我约束力度，强化执法责任，进一步规范和监督行政执法活动，形成权责统一、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政执法新体制，以提高行政机关及其工作人员的执法质量、执法效率和执法水平，切实维护社会公共利益和公民个人的合法权益，促进行政程序建设，促进依法行政，进而推进法治政府建设进程。

依法行政妥善处理依法行政是指政府及其工作人员在行使行政权力时，必须以法律为基础，依法办事，依法处理事务，保障公民的合法权益。

妥善处理是指在行政实践中，政府及其工作人员应当根据具体情况，寻求公平、公正、公开、有序、高效的解决方案，并确保该方案能够达到最佳的效果。

依法行政的基本原则是：权责对等、公正与公开、公平与公众参与、合法与合规、高效与简政、廉洁与诚信。

这些原则构成了依法行政工作的基本准则，对于保障人民的权利，实现良好的治理，具有非常重要的意义。

妥善处理的基本要求是：依法处理、全面处理、协调处理、创新处理。

依法处理要求政府及其工作人员在解决问题时，必须遵守法律法规的规定，严格依法办事。

全面处理要求政府及其工作人员在解决问题时，必须从各个方面考虑，全面研究，确保问题能够得到全面的解决。

协调处理要求政府及其工作人员在解决问题时，必须注重协调各方的利益，确保各方能够得到公平的待遇。

创新处理要求政府及其工作人员在解决问题时，必须具备创新能力，寻求新的解决方案，以应对复杂多变的情况。

依法行政妥善处理的重要性在于：保护公民的合法权益、维护社会的公共利益、促进政府工作的公信力、提高政府的管理效能。

只有政府及其工作人员依法行政，才能够维护社会公正，实现良好的治理，保障人民的合法权益。

同时，只有政府及其工作人员妥善处理事务，才能够维护公共利益，促进社会的和谐稳定。

此外，只有政府工作人员依法行政，才能够提高政府的公信力，使人民信任政府，支持政府的工作。

最后，只有政府及其工作人员妥善处理事务，才能够提高政府的管理效能，实现高效的治理。

为了实现依法行政妥善处理，政府及其工作人员应当做到：依法办事，坚持法治思维，守法用权，决策过程透明，并且按照法律程序，规章制度进行行政行为。

全面研究，精心细致地分析问题，多方面、多角度地进行思考，以确保问题能够得到全面的解决。

形成科学的决策方案，通过政策调查、社会评估等途径，加强政策的科学性和可行性。

依法行政应正确处理几大关系
冉瑞燕
【期刊名称】《中南民族学院学报：人文社会科学版》
【年(卷),期】2000(20)4
【摘要】要实行依法行政 ,必须正确处理好行政职权与行政职责的关系 ,行政权力与公民权益的关系 ,行政权与法律的关系 ,行政领导与一般公务员的关系 ,行政公开与保守国家秘密的关系。

【总页数】4页(P13-16)
【作者】冉瑞燕
【作者单位】中南民族学院法律系
【正文语种】中文
【中图分类】D922.1
【相关文献】
1.正确处理好行政改革与依法行政的关系——以广东省为例 [J], 宋功德
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加快转变政府职能需处理好六个关系党的十八届三中全会《决定》提出，深化行政体制改革，加快转变政府职能，对于使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，进一步提高政府治理水平、激发经济社会发展活力意义重大。

深入贯彻落实《决定》精神，加快转变政府职能，需要处理好六个关系。

处理好简政放权与加强管理和服务的关系，激发市场、社会的创造活力简政放权与加强管理和服务是转变政府职能的两个方面。

简政放权，目的是使市场在资源配置中起决定性作用，激发市场主体的创造活力；加强管理和服务，目的是更好发挥政府作用，把政府工作的重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。

处理好简政放权与加强管理和服务的关系，既是促进经济稳定增长、推动经济转型的必然要求，也是加强政府自身建设、提高政府治理能力的重大举措。

为了增强市场和社会的活力、激发发展动力，政府就要把该放的权力坚决放开、放到位、放彻底，不能因为担心放了容易乱就畏首畏尾、不敢作为。

《决定》指出，要坚持市场化的改革方向，“进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能够有效调节的经济活动，一律取消审批。

”应通过全面深化改革，把该由企业决策的事交还给企业，把该由市场决定的事交还给市场，打破各种影响公平准入和公平竞争的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，保证各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

“人有不为也，而后可以有为”。

转变政府职能，只有把不该管的放下，才能合理取舍，集中力量，有的放矢，把该管的管到家。

在强调简政放权、充分激发市场活力和社会创造性的同时，也要看到市场并非万能，缺乏监管的市场会出现种种“病态”；社会组织也并非力量无限，关系国家安全和国计民生的大事、市场机制和社会力量管不了也做不好的事，恰恰是政府应当尽责之处，不能一放了之，当“甩手掌柜”。

为此，《决定》指出，“政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。

行政执法要确立四个观念处理好五个关系行政执法是指国家行政机关及得到行政授权的非行政组织，按照法定职责、程序执行和适用行政法律规范的行为。

行政执法属于行政治理的职能活动，实施着行政治理的具体行为，行政执法水平的高低，会直接妨碍到行政执法的效果，妨碍到单位（部门）的声誉，妨碍到党和政府的形象。

依法行政是依法治国方略的关键和核心，也是经济、社会健康进展的重要保证。

当前，在行政执法中要贯彻好“三个代表”重要思想，必须确立“四个观念”，处理好“五个关系”，才干真正做到执法为民，体现权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

“四民观念”即：一、尊重人民的观念。

人民是我们的衣食父母，我们理应尊重他们，这是我党的优良传统和国家工作人员应有的美德，也是保证法律顺利实施的必要前提。

目前有少数行政执法单位和部门，对公民的权利和人格尊重别够，高高在上，趾高气扬，动辙训斥，个别的还有变相打骂等现象，这些基本上与法与情相悖的。

尊民，算是要让人民群众达到“四个有权知道”：一是有权知道执法者的确切身份，杜绝执法时别出示证件，虚晃一下证件或以执法服装代替证件的行为；二是有权知道执法者的执法依据，要向行政治理相对人说清执法依据的具体内容，告知应该如何做，别该如何做，使之心悦诚服；三是有权知道执法者的处罚裁量权，当必须赋予处罚时，要说明处罚条款及幅度，正确裁量的依据以及罚缴分离的规定，幸免随意性；四是有权知道怎么提起行政诉讼或申请行政复议，对此必须明确告诉行政治理相对人，别得忽视或剥夺这一权利。

二、亲近人民的观念。

算是要知道百姓冷暖，解百姓忧愁。

一是情暖民心。

要平等和睦相处，换位考虑，沟通意见，禁止压迫群众，蔑视群众，甚至抓人卡民和搞株连殃民；二是善解民疑。

满腔热情地宣传有关法律法规，解答群众的疑咨询，决别能别理别睬或以“法律是如此定的”，“领导就如此说的”来搪塞了事；三是减轻民负。

要坚定执行党中央、国务院有关减轻公民各种负担的有关规定，决别能乱扣压、乱处理、乱罚款，以减负扶民；四是化解民气。

依法行政必须正确处理“情、理、法”的关系法治政府离不开依法行政，依法行政必须要正确处理好“情、理、法”之间的关系，情、理、法所重在理。

在中国，“情”处在第一位，故凡事必须要从“情”入手，做到以“情”感人；“理”居中，是依法行政的根本精神，故凡事必须寻求合理，做到以“理”服人；“法”是基础，“没有规矩不成方圆”，离开“法”的基础，即无情理可言，故必须要把“法”牢记于心中。

充分尊重他人，给对方足够面子，是有效沟通的开始；准确把握法律精神，时刻以公平、公正的理念作为行动指南，是合理行政的保证，只有合理的行政，才能保证行政行为从“管人”、“理人”到“安人”，才能达到法律效果和社会效果的统一。

因此，依法行政必须要处理好“情、理、法”之间的关系。

只有让行政相对人自觉接受行政行为，自觉消除违法行为，才是“依法行政”的最高境界。

中国传统社会里，由个人行动层次以迄国家法律制度层次的法律实际运作过程，都深受儒家伦理影响，法律尽管多元，法律的承担者（由家长以迄州县官)尽管多元，但却有很强的一致性。

无论朝野的法律工作者，无论国法与民间的活生生的法律（living law），都深受儒家伦理影响，后者贯穿大传统与小传统，不但士大夫主观观念上视「礼先法后」、「德主刑辅」等的想法为当然，而且风行草雇，这种想法深入民间，礼教与风俗习惯合流，民间的法律承担者，民间的社会中人，也把法律当成是能免则免的最后手段，这种对法律观念的一致性，保障了朝野法律工作者的合作与协调，「情、理、法」，法居最末，就是最好的说明。

这种一致性在清末民初开展的继受（reception）西法的行动后，很快地被打破了。

新兴的「法律人」阶层与民间宗族族长、乡里耆老的「法律观」不再如此具有同构型。

深植人心的礼教观念与日用平常的活生生的法律，开始与国家制定法产生巨大的鸿沟，后者放弃了两二千年来的中华法系，代之以源自另一种法律文化的欧陆法律，由上而下的继受革命行动，自清末、民国迄今末绝。

正确处理三种关系积极推进依法行政会议发言
在处理三种关系时，积极推进依法行政会议发言应遵循以下原则：
1. 理性平衡：在发言过程中，要秉持客观、理性的态度，充分权衡各种因素，并尽量
达到各方的满意程度。

2. 尊重权威：对于依法行政会议的决定和规定，要尊重权威并合理解读，确保遵循会
议所确定的程序和规范。

3. 合作共赢：在发言中，要积极寻求与他人的合作，促进共同利益的实现。

尽可能多
地倾听他人的观点，采纳合理建议，并通过协商达成一致。

在具体处理三种关系时，可以采取以下措施：
1. 建立良好的沟通渠道：确保与各方的沟通畅通，及时共享信息和意见，了解各方的
关切和需求，为积极推进依法行政会议发言提供有力支持。

2. 引导和调适意见：对于各方的意见和建议，要及时引导和调适，寻找共同点，促进
各方达成共识。

在此过程中，要注重保持公正和公平，确保各方的权益得到充分保障。

3. 深化法律意识：提高与依法行政相关的法律意识，了解相关法律法规的要求和限制，确保发言符合法治原则，并能为依法行政会议的决策提供有益参考。

4. 积极主动履行责任：作为会议参与者，要积极履行自己的责任和义务，主动提供相
关信息和建议，充分发挥自己在依法行政方面的专业和经验优势。

总之，积极推进依法行政会议发言需要在处理三种关系的同时，坚持合作共赢、尊重权威和理性平衡的原则，通过良好的沟通和协商，推动依法行政会议的顺利进行，并为会议的决策提供有益建议。

加强依法行政需要正确处理三种关系温家宝总理在全国依法行政会议上强调指出：“依法行政是现代政治文明的重要标志，贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化。

是我国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义。

”国家工商总局局长周伯华把加强依法行政工作的重要性归纳为“四个基本”，即全面推进依法行政是落实依法治国方略的基本要求，是履行工商行政管理职能的基本准则，是防范市场监管区域性风险和系统性风险的基本抓手，是树立工商行政管理执法权威的基本保障。

《国务院关于加强法治政府建设的意见》(下称《意见》)对推进依法行政、加快法治政府建设，提出了新的标准和要求。

落实好《意见》要求，全面推进依法行政，加快法治工商建设，是当前工商系统的一项重要而紧迫的任务。

工商行政管理机关如何更好地贯彻落实依法行政，笔者认为需要正确处理好三种关系。

一、正确处理好依法行政与服务发展的关系发展是我们党执政兴国的第一要务，经济建设始终是各级党委和政府工作的重中之重。

经济建设需要法治环境，依法行政是经济健康发展的必要保障，只有坚持依法行政，才能够实现科学发展、健康发展、长远发展。

但是在实际工作中，有的同志特别是个别领导干部片面地认为“要发展经济，就必须打破条条框框的束缚”、“法律规定太死板，不利于地方招商引资，不利于经济快速发展”。

少数地方政府和部门出台的地方性政策规定与国家法律法规和中央政策精神“打擦边球”，甚至有的地方“土政策”与上位法相抵触，损害了法律法规的统一性和权威性。

一些地方政府招商引资的企业因违法经营受到工商部门的查处，个别领导出面以企业经营困难、服务经济发展大局为理由，给工商机关施加压力，为违法企业说情开脱，甚至袒护包庇。

出现这些现象和问题，究其原因就是由于不能正确认识和处理依法行政与服务经济发展之间的关系造成的。

我们应当辩证统一地认识依法行政与服务发展两者的关系。

首先。

社会主义市场经济本身就是法治经济，没有统一的法律规则，就不存在市场经济。