一事一议财政奖补项目核算

财政奖补项目专项资金会计核算制支出”科目，贷记“银行存款”科目；如发生预付账款时，需将“预付账款”与“专款支出”科目对冲。

平时，本科目反映实际项目工程支出的累计数，项目完工后，将本科目借方余额全额转入“专项资金结余”科目，借记“专项资金结余”科目，贷记“专款支出”科目，结账后，本科目无余额。

13、“其他支出”科目。

（六）权益类14、“公积公益金”科目。

二、会计核算一事一议财政奖补项目会计核算采用权责发生制、借贷记帐法。

会计年度采用公历制，苏木镇经管站对项目的各项资金来源及运用进行专账核算，以嘎查村集体经济组织原始凭证复印件为依据，按嘎查村分项目设立辅助明细账目，即一个嘎查村一本帐，即**嘎查一事一议专帐，按项目设收入、支出明细科目。

三、会计分录1、旗财政局综改办收到上级财政部门下达的“一事一议奖补资金”时，借记“银行存款”科目，贷记“拨入专款”科目（下设自治区奖补资金 - 盟级奖补资金 - 旗级配套资金三个明细科目）。

2、苏木镇经管站收到旗财政拨付的“一事一议财政奖补资金”时，借记“银行存款” ，贷记“一事一议资金- 奖补资金。

3、苏木镇经管站收到村民委员会交来代收的筹劳资金 ( 包括以资代劳资金 ) 并存入“苏木镇一事一议资金专户”时，应分村分户向出资人或出劳人开具筹资筹劳专用凭证，凭“银行现金进帐单或转帐单”复印件、“筹资筹劳专用凭证记帐联” ，借记“银行存款”，贷记“一事一议资金 - 筹资、筹劳折资”。

4、苏木镇经管站收到项目嘎查村集体投入、社会捐赠收入、部门帮扶投入及其他投入，并存入“苏木镇一事一议资金专户”时，应向对方开具正式收据，凭“银行现金进帐单或转帐单”复印件、“收据记帐联”，借记“银行存款”；贷分别记“其他收入一村集体投入” 、“其他收入一社会捐赠” 、“补助收入一部门帮扶” 、“其他收入一其他投入”。

四、会计结算1、一事一议财政奖补项目实行先建后补，项目竣工验收合格后一次性结算的，旗财政局综改办凭“一事一议财政奖补项目验收报告”、“一事一议财政奖补项目资金拨付申请表”、“施工合同书”、“施工单位正式发票”、银行转账支票或现金支票存根联复印件等单据，将资金一次性拨付到苏木镇经管站，项目形成固定资产的，借记“固定资产”，贷记“银行存款或现金” ；项目不形成固定资产的，借记“其它支出”，贷记“银行存款或现金” 。

近年来，各地认真谋划村级公益事业项目建设，以村民民主议事，尊重村民意愿为原则，大力实施“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目，重点开展群众要求迫切、受益面大的项目，统筹改善农村人居环境，全力助推乡村振兴战略的实施。

但在工程实施、项目验收和工程款结算等诸多环节中，存在着管理漏洞和误差，影响了工程项目质量和实施效果，因此必须加强对“一事一议”财政奖补项目审计和监督，真正发挥资金使用效益，让惠农项目真正惠及于民。

一、“一事一议”项目监管存在问题民主议事程序执行不规范。

一些地方没有按照规定的程序进行民主决策，而是直接由村“两委”干部直接拍板或少数人说了算，有的则直接以村党支部会议、村民委员会代替全体村民会议、村民代表大会行使决策程序，侵犯了农民群众的知情权、决策权。

“一事一议”财政奖补项目审计探讨□ 俞重林随意扩大筹资筹劳范围。

一些地方不按照规定操作，把不属于集体或村民的事务，应由各级财政预算安排的如修建乡级公路、中小学校舍维修等项目，都纳入“一事一议”筹资筹劳范围实施，部分建设资金申请财政专项资金进行奖补，这变相扩大了奖补内容和范围，增加了农民负担。

筹资筹劳标准控制不严格。

一些地方在确定筹资筹劳项目、数额过程中，违背量力而行、合理限额的原则，不考虑绝大多数村民收入水平和承受能力，搞超出农民承受能力的“形象工程”，突破了各地制定的筹资筹劳上限控制标准，加重了农民负担。

对于“一事一议”工程规模大、筹资金额多、筹劳数量大的项目，也不按照规定制定详细规划，没有履行分年议事、分步实施的原则程序，甚至有的突破标准限额筹资筹劳，强力推动项目实施。

平调、挪用筹集资金时有发生。

有的村为缓解村级事务支出困难，没有履行正常民主议事程序或未征求村民意见，将“一事一议”结余项目资金挪作计划生育事务、综治、森林防火、村干部工资性支出等其他非生产性开支，影响了农民筹资筹劳的积极性。

筹资筹劳项目与事实不符。

部分村民对于兴办农村公益事业存在着不同的意见和看法，部分村干部认为村民筹资数额不大，就以村集体资金代缴，加上上级财政部门奖补专项资金，两者合计能够满足公益事业项目实施所需要的项目资金需求，造成村民筹资筹劳与“一事一议”项目不符。

一事一议财政奖补会计科目使用要求--文件资金预算科目及有关会计科目使用要求依据财政部、国务院农村综改办及省财政厅有关要求，为规范全省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金预算科目及有关会计科目使用，现就有关要求明确如下：一、规范一事一议财政奖补资金列支科目按照《财政部关于修订2010年政府收支分类科目的通知》（财预［200 9］402号）、《财政部中国人民银行关于修订2010年政府收支分类科目的通知》（财预［2010］85号）和《国务院农村综合改革工作办公室关于当前村级公益事业建设一事一议财政奖补工作有关事项的通知》（国农改办［20 10］18号）精神，各级财政部门在收到上级财政部门对村级公益事业建设一事一议财政奖补资金时，列“1100224农林水转移支付”科目，在支出奖补资金（包括配套资金）时，列“2130701对村级一事一议的补助”科目。

省将按照各地“对村级一事一议的补助”决算科目金额，与其清算财政奖补资金。

二、规范一事一议财政奖补资金、农民筹资及其他资金会计科目1.村级组织收到乡镇财政所（乡镇农经站）拨入的一事一议财政奖补资金时（村财乡镇代管的由乡镇农经站或乡镇财政所代理记帐，未实行村财乡镇代管的由村会计记帐，下同），会计分录为：借：银行存款贷：一事一议资金---财政奖补资金2.村级组织收到农民筹资款、村集体投入资金、社会捐赠、整合各级政府投入、其他资金时，会计分录为：借：现金（银行存款）贷：一事一议资金---农民筹资---村集体投入资金---社会捐赠资金---整合各级政府投入资金（能列入本科目的资金）---其他资金3．村级组织将一事一议财政奖补资金、村集体投入资金、社会捐赠资金、整合各级政府投入资金、其他资金和农民筹资款拨给项目工程时，会计分录为：借：在建工程---村内水泵---堰塘水窖---桥涵---机电井---小型提灌或排灌站---村内安全饮水管线---其他小型水利设施---村内道路---垃圾收集点---公共厕所---公共浴室---其他村内环卫设施---村内绿化植树---路灯---村内花池---其他村容美化亮化---农村燃气管线---村内新能源建设---村内公共活动场所---其他公共设施贷：现金（银行存款）4．项目工程完工体会收合格后，会计分录为：借：固定资产---村内水泵---堰塘水窖---桥涵---机电井---小型提灌或排灌站---村内安全饮水管线---其他小型水利设施---村内道路---垃圾收集点---公共厕所---公共浴室---其他村内环卫设施---村内绿化植树---路灯---村内花池---其他村容美化亮化---农村燃气管线---村内新能源建设---村内公共活动场所---其他公共设施贷：在建工程---村内水泵---堰塘水窖---桥涵---机电井---小型提灌或排灌站---村内安全饮水管线---其他小型水利设施---村内道路---垃圾收集点---公共厕所---公共浴室---其他村内环卫设施---村内绿化植树---路灯---村内花池---其他村容美化亮化---农村燃气管线---村内新能源建设---村内公共活动场所---其他公共设施5．一事一议各项资金形成公积金会计分录为：借：一事一议资金贷：公积公益金三、规范一事一议财政奖补项目农民筹劳会计科目1．农民筹劳实际用于项目工程时，会计分录为：借：在建工程---村内水泵---堰塘水窖---桥涵---机电井---小型提灌或排灌站---村内安全饮水管线---其他小型水利设施---村内道路---垃圾收集点---公共厕所---公共浴室---其他村内环卫设施---村内绿化植树---路灯---村内花池---其他村容美化亮化---农村燃气管线---村内新能源建设---村内公共活动场所---其他公共设施贷：一事一议资金---农民筹劳折资2．项目工程完工体会收合格后，会计分录为：借：固定资产---村内水泵---堰塘水窖---桥涵---机电井---小型提灌或排灌站---村内安全饮水管线---其他小型水利设施---村内道路---垃圾收集点---公共厕所---公共浴室---其他村内环卫设施---村内绿化植树---路灯---村内花池---其他村容美化亮化---农村燃气管线---村内新能源建设---村内公共活动场所---其他公共设施贷：在建工程---村内水泵---堰塘水窖---桥涵---机电井---小型提灌或排灌站---村内安全饮水管线---其他小型水利设施---村内道路---垃圾收集点---公共厕所---公共浴室---其他村内环卫设施---村内绿化植树---路灯---村内花池---其他村容美化亮化---农村燃气管线---村内新能源建设---村内公共活动场所---其他公共设施3．一事一议农民筹劳形成公积金会计分录为：借：一事一议资金---农民筹劳折资贷：公积公益金。

邻水县村级公益事业一事一议财政奖补项目专项资金会计核算办法（试行）为了贯彻《邻水县村级公益事业建设一事一议专项资金管理办法》，规范一事一议专项资金会计核算行为，依据现行的《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》的有关规定，制定本办法。

一、适用帐套一事一议财政奖补试点工作财务核算按乡镇会计集中核算系统软件中专项资金性质设立帐套，一个村设一套帐。

以收付实现制为基础，采用借贷记账法，以一事一议财政奖补项目资金作为记账主体，以“借”、“贷”为记账符号，运用复式记账原理，反映一事一议财政奖补资金、村民筹资及捐赠款等的收入、支出和结存情况。

二、一事一议财政奖补项目资金会计科目的设置、分类、核算内容和使用方法如下：（一）、资产类1、设置“银行存款”科目。

本科目核算一事一议财政奖补项目资金专户存款的收支情况，按建设项目设置二级明细科目，收到资金或银行利息时记借方，支出时记贷方。

2、设置“暂付款”科目。

本科目核算一事一议财政奖补项目资金专户暂付的应收款项，按建设项目设置二级明细科目。

（二）、负债类设置“暂存款”科目。

本科目核算一事一议财政奖补项目资金专户暂存的应付款项，按建设项目设置二级明细科目。

（三）、净资产类设置“专项资金结余”科目。

本科目专项用于核算一事一议财政奖补项目资金完工后收支相抵后的累计余额，按建设项目设置二级明细科目。

项目完成后，将各项资金收入结余全额转入本科目的贷方，借记“拨入专款”、“其它收入”等科目，贷记本科目；将各项资金拨（支）出科目的余额转入本科目借方，借记本科目，贷记“专款支出”科目。

（四）、收入类1、设置“拨入专款”科目。

本科目核算各一事一议财政奖补项目收到的财政奖补资金。

该科目设置“财政奖补资金”二级科目并按建设项目设置三级明细科目。

收到一事一议财政奖补资金时，借记“银行存款”，贷记本科目。

平时，本科目贷方余额反映一事一议财政奖补资金收入的累计数，项目完工后，将本科目贷方余额转入“专项资金结余”科目，借记本科目，贷记“专项资金结余”科目，结账后，本科目无余额。

一事一议项目民主议事财政奖补制度背景介绍：随着社会的进步和发展，人们对政府决策的参与度和诉求呈上升态势。

政府需要更多地了解民众的意愿并采取民主的方式进行决策。

一事一议项目民主议事是指政府根据当地居民的议题，在一定范围内遵循民主程序进行决策。

为了更好地落实一事一议项目民主议事制度，我建议引入财政奖补制度。

财政奖补的作用：1.激励参与：财政奖补可以给予积极参与民主议事的居民一定的奖励，以激发他们参与的热情和积极性。

2.降低经济压力：由于参与民主议事需要花费时间和精力，一些弱势群体可能因为经济压力而无法参与，财政奖补可以解决这个问题。

3.促进公平：通过财政奖补制度，可以避免一些特定的利益群体通过参与民主议事获取不正当的利益，从而保证决策的公平性和公正性。

财政奖补的具体实施方式：1.按劳分配：根据居民参与的时间和工作量来确定奖励金额，实行按劳分配原则。

通过建立系统的数据记录与统计，确保奖补制度的公正性。

2.综合考虑：除了参与时间和工作量，还可以综合考虑居民的经济状况、收入水平以及参与的质量、成果等方面因素，因地制宜地确定奖励金额。

3.鼓励多样化参与形式：除了实体会议，还可以鼓励居民通过在线平台、社交媒体、调查问卷等形式参与，从而提高参与的灵活性和便利性。

对于这些不同形式的参与，也要给予相应的奖励。

4.透明公示：财政奖补制度应当做到透明公开，明确奖励规则和标准，公示奖励名单，接受居民监督。

1.政府财政预算：政府可以根据当年的财政预算，安排一定的经费用于财政奖补制度。

2.捐款和赞助：政府可以发起公众募捐活动，吸引社会力量参与捐款和赞助，用于支持财政奖补制度的实施。

财政奖补制度的评估和改进：1.定期评估：政府应当定期评估财政奖补制度的效果和影响，收集居民的反馈意见和建议，并根据评估结果进行改进。

2.听取居民意见：在制定和修改财政奖补制度时，政府应当充分听取居民的意见和建议，确保制度的合理性和公正性。

3.舆论监督：加强舆论监督，通过媒体和社交平台等渠道，公开曝光奖励不公、挪用奖励资金等违规行为，加强制度的执行力和公信力。