民国时期小学教师月收入是县长的两倍 没人敢克扣教育经费

民国高校教师待遇的历史考察(1912-1949)葛福强【摘要】民国高校教师的待遇经历了一个不断发展、不断修正的过程。

各个历史时期，教师薪俸状况大不相同，当社会处于相对安定状态时，教师的收入在社会诸职业中是较高的；当社会动荡之时，教师薪俸的实际获得和支配便大受影响。

民国前期，由于中国近代高等教育刚起步不久，许多关于教师待遇的问题，尚处于一个探索阶段。

南京国民政府成立后，政府加强对高校教师待遇的投入，同时，制定了一系列高校教师待遇规程，规范了教师待遇制度，使高校教师待遇逐步规范化。

抗战爆发后，由于时局动荡，社会经济受损，人民生活水平整体下滑，尽管高校教师的待遇仍能勉强维持原来水平，但实际的购买力直线下降。

% College teachers' remuneration during the period of the Republic of China experienced a process of continuous development and correction. It varies greatly with the different historical times, a higher level in a society of relative stability, but volatile in an era of turmoil and disturbance. In the early Republic of China, teachers’ remuneration were still at a pilot stage of exploration on account of the initial development of China's higher education. After the setup of the state government in Nanjing, the authority formulated a series of regulations to standardize and enhance college faculty's salary system and input. Then, with the commencement of the Anti-Japanese War, their actual purchasing power plummeted in the social and economic turmoil as well as lowered people's living standards.【期刊名称】《宁波大学学报（教育科学版）》【年(卷),期】2012(000)006【总页数】5页(P38-42)【关键词】民国;高校教师;待遇【作者】葛福强【作者单位】浙江大学教育学院,浙江杭州 310012【正文语种】中文【中图分类】G40-06在中国，受传统文化的影响，知识分子对“钱”有某种微妙的感情。

烛古鉴今，浅谈教育经费问题我的南山教育经费，是指中央和地方财政部门的财政预算中实际用于教育的费用。

它是教育事业赖以生存和发展的基本物质条件。

无论是管理分配使用还是监督机制等方面，都在很大程度上制约着办学的规模、影响着教育事业的走向。

然而，无论是民国时期，还是建国以来，教育经费的不足始终是困扰着教育发展的一个重要因素。

就从1985年至2007年的教育支出来看，始终低于4%的发展中国家平均水平，2006年更是创下新低，只有2.26%。

中国国家财政性教育经费支出占国民生产总值/%00.511.522.533.544.51985年1987年1989年1991年1993年1995年1997年2003年2005年2007年中国国家财政性教育经费支出占国民生产总值/%看到这些数据，笔者不禁深深地位教育事业的发展深深忧虑。

从个人角度出发，教育经费问题有如下种种。

一、教育经费分配不公，大小城市的一般教室都会配上先进的多媒体设备，教师的待遇也十分的优厚，然而一些乡村和边远地区的教室不仅没有多媒体设备，就连一些课桌等基本配置也很不到位，教师的工资拖欠更加剧了优秀教师的人才流失。

二、学校行政干预过大，可能导致教育经费的挪用。

三、政府没能引起足够重视。

被派往负责文教工作的政府官员往往不是政要。

如何为解决这些问题献计献策，笔者从蔡元培先生的教育经费思想中得到了启示。

虽然民国时期中国国家财政性教育经费支出占国民生产总值不到1%，而且多为军费所挪用，作为当时教育总长的蔡元培却是非常重视教育经费的问题——“国家无论如何支绌，教育经费万难减少”1。

他对于教育经费问题的具体措施有以下几条：一、教育独立，其中教育经费独立占很大一部分。

在“教育独立”思潮的背景下，蔡元培作为领袖与理论支柱，于1912年5月在《向参议院宣布政见之演说》中提出：“教育经费之规定。

（甲）专门教育经费，取给于国家税，或以国有财产为基本金。

（乙）普通教育经费，去给于地方税，或以地方共有财产为基本金。

1927年公布的《大学教员资格条例》规定，大学教员的月薪，教授为600—400元，副教授为400—260元，讲师为260—160元，助教160—100元。

教授最高月薪600元，与国民政府部长基本持平。

在20世纪30年代初，大中小学教师的平均月薪分别为:220元、120元、30元；而同期上海一般工人的月薪约为15元。

1946年国民政府制定了《教育宪法》，其中规定：“教育、科学、文化之经费，在中央不得少于其预算总额的15%，在省不得少于其预算总额25%，在市、县不得少于其预算总额35%”。

又规定：“国家应保障教育、科学、艺术工作者之生活，并依国民经济之进展，随时提高其待遇。

”资料显示，当时普通警察一个月2块银洋，县长一个月20块银洋，而国小教师一个月可以拿到40块银洋，民国时期小学教师的地位和待遇要超过县长。

曹锟在保定创办河北大学，每逢发工资的时候，都嘱咐行政人员把大洋用红纸包好，用托盘托着，举案齐眉式地送给教授。

当时河北大学教授一个月二三百大洋，而曹锟的副官们能拿到零头已经要念佛了。

就是这样的工资，曹锟居然感到有些歉疚，看见教授在用显微镜做试验，说：“你们这样用脑子，每月那点钱，抵不上你们的血汗呢”。

看了民国的教师工资，我顿时长太息以掩涕兮。

如今底层的人民教师大多都在讨薪，有支持的声音，但也有很多反对的言论。

这些言论大多都是说，现在教师都讲利益了，谁还有心思教书育人，可见大家小时候受的思想教育毒害之深。

市场经济，教书育人与正当利益并不矛盾，更有很多人又说，该满足了，社会上有人比你们苦多了。

是呀我们也想知足而长乐，但过于知足就会使人沉沦。

教学生也是，不能教他们在满足中慢慢的沉沦。

为了看看，是否是教师们已经该知足了，还是一味的要求很过分，我因此查了些历史资料作为佐证。

看看历史上教师的薪金到底是多少。

看了才知道，中国历史，教师从来都是低层的知识分子，百无一用，即使贵为天子之师也常常被自己的学生皇帝冷落或杀害，因为政治利益总大于师生之情。

本文摘自《教师博览》2008年第1期作者:薛林教育乃千秋之大业，民国办教育的很多做法都值得今天借鉴和学习。

比如说教育法规。

中华民国成立后，孙中山立即强调在中国实行免费义务教育。

1912年，中华民国教育部明确规定:“初小、师范、高等师范免收学费。

”免费上师范就成了当时很多家境贫穷的学生接受教育的唯一途径，毛泽东就是在湖南师范学校毕业的。

1946年国民政府制定了《教育宪法》，定位准确，要求明细，兹列举几条:“教育文化应发展国民之民族精神、自治精神、国民道德、健全体格、科学及生活智能。

”“国家应注重各地区教育之均衡发展，并推行社会教育，以提高一般国民之文化水平。

”等等。

比如说教育经费。

《教育宪法》规定:“边远及贫瘠地区之教育文化经费，由国库补助之。

其重要之教育文化事业，得由中央办理或补助之。

”“教育、科学、文化之经费，在中央不得少于其预算总额15%，在省不得少于其预算总额25%，在市、县不得少于其预算总额35%，其依法设置之教育文化基金及产业，应予保障。

”业内人士可以对照60年前的这个标准算今天的账，看看有没有差距。

比如说教师待遇。

1927年公布的《大学教员资格条例》规定，大学教员的月薪，教授为600元-400元，副教授400元-260元，讲师260元-160元，助教160元-100元。

教授最高月薪600元，与国民政府部长基本持平。

在20世纪30年代初，大中小学教师的平均月薪分别为220元、120元、30元；而同期上海一般工人的月薪约为15元。

20世纪40年代的《教育宪法》规定:“国家应保障教育、科学、艺术工作者之生活，并依国民经济之进展，随时提高其待遇。

”资料显示，当时普通警察一个月2块银洋，县长一个月20块银洋，而国小老师一个月可以拿到40块银洋，民国时期小学教师的地位和待遇要远远超过县长。

民国时期对教师待遇的重视和投入让今人望尘莫及，汗颜不已。

比如说教育理念。

民国以来，中学教育方面具有代表性的人物是南开中学校长张伯苓。

民国时期乡村教育述论摘要：民国乡村教育的发展阶段处在中国的大变革时期，民国乡村教育有一个缓慢的发展过程，其道路坎坷而曲折。

以现代人的观点来看不免会出现许多的不足和缺陷，但是经过民国时期的发展亦取得了很好的效果，如出现了许多的乡村教育名家和教育思想，他们在乡村教育的探索和实践值得我们去思考。

民国时期乡村教育的教育制度、教育思想、国家政策都有许多富有成效的成果，因此值得我们去探索。

关键词：乡村教育；发展；经验教训一个大国的举起与持续发展不但需要强大的经济、军事、政治等作为强大支撑外，还需要强有力的教育发展作为一个国家持续发展的动力。

一个国家的教育应该是初等教育、中等教育、高等教育共同协调发展。

只有重视教育的发展才能为国家提供源源不断的人才，才能够实现国家的可持续发展。

而一国教育的基础教育又要数初等教育，初等教育发展直接影响着中高等教育的教育质量甚至于一个国家的未来发展。

为了我国现代初等教育的更好发展就很有必要探讨历史上比较成功的乡村教育的发展经验和教训。

这其中民国时期的乡村教育取得了极大的成果，对我们的初等教育有很好的借鉴意义。

民国乡村教育的发展阶段处在中国的大变革时期，民国乡村教育有一个缓慢的发展过程，其道路坎坷而曲折。

以现代人的观点来看不免会出现许多的不足和缺陷，但是经过民国时期的发展亦取得了很好的效果，如出现了许多的乡村教育名家和教育思想，他们在乡村教育的探索和实践值得我们去思考。

民国时期乡村教育的教育制度、教育思想、国家政策都有许多富有成效的成果，因此值得我们去探索。

一民国刚刚推翻封建制度，国家百废待兴。

当时先进的有识之士纷纷寻求使国家发展和强大的方法，乡村运动即是有识之士寻求发展其中的一条道路，发展乡村教育是乡村建设运动的一个极其重要的一部分。

当时的有识之士认为一个国家要发展必须有新国民、新教育，必须废除封建遗留下来的封建残余教育思想，“因此当时兴起的“废庙兴学”进入了一个高潮期，对推进乡村教育发挥了一定作用”[1] 。

民国时期高校教师的待遇情况民国时期，为推动高等教育的迅速发展，民国历届政府都推行了教授高薪制度。

1917年5月，北洋政府颁布《国立大学职员任用及薪俸规程》，将国立大学教员分为4等，每等又分6级，共24级。

其中，正教授月薪300～400元，本科教授月薪180～280元，预科教授月薪140～240元，助教月薪50～120元。

当然，各校在实行过程中又根据各自的情况制订了不同的标准，但浮动不大。

1927年国民政府建立以后，对教师薪俸的等级规定和发放形式建立了较完善的体系，教师薪俸额保持增长的趋势。

1927年9月，教育行政委员会公布《大学教员薪俸表》，规定：教授月薪400～600元，副教授260～400元，讲师月薪160～260元，助教月薪100～160元。

1929年12月制订的《国立中央大学教员薪俸现行标准》就遵照了这一规定，稍有不同的是将助教月薪最低定为90元，但同时规定助教可每年加薪10元。

如清华大学，在1928～1936年期间，教授月薪300～400元，高的可达500元；专任讲师128～160元；教员120～200元，助教90～140元。

资料显示，教授最高月薪600元，与国民政府部长基本持平。

当时普通警察一个月2块银洋，县长一个月20块银洋。

因此，教授们的生活状况可想而知。

抗战期间，物价飞涨，高校教师的实际收入大为减少，多数教授生活困难。

但国民政府和一些地方教育部门为确保高等教育的发展，通过提高薪金、平价供应及实物补贴等不同的方式，来解决高校教师的待遇问题。

总之，在整个民国时期，高校教授虽然说在不同时期待遇有所不同，但总体上来说，教授们的薪金待遇始终维持在一个较高的水准上。

尤其是1927年到抗战爆发前的十年间，由于政局相对稳定，物价平稳，教育经费相对充足，这一时期大学教授们的生活状况非常优裕，如不少教授出门有车、家有佣人、居处有独家院落，在生活必要开支外仍剩有不少闲钱。

民国高校教师高薪制度得以推行的原因民国时期之所以在高等教育领域推行教授高薪制度，有着多方面的原因。

从刘文典事件看民国教育摘要：刘文典是“中华民国”史上著名的教育家。

他在教育方面的功绩世人皆知。

尤其是他怒骂蒋介石为此还进了一个星期监狱的事件更让人津津乐道。

以此事件为依托，探究当时知识分子敢于和最高领袖动手在制度方面的原因，可以加深对民国时期的教育制度的了解。

关键词：刘文典；民国教育；教育制度1922年是壬戌年，这是一个中国现代教育史上最具影响力的变革年份。

这一年，经过各方教育人士、民间知识分子自下而上的实践、讨论、争论，形成了以初等、中等、高等教育为主的三段教育学制。

其七条指导思想拿来指导今天的教育完全契合：适应社会进行之需要，发挥平民教育精神，谋个性之发展，注意国民经济力，注意生活教育，使教育易于普及，多留各地方伸缩余地。

胡适评价：“新学制的特别长处，在于它的弹性。

”由此时开始，民国的新式教育拉开了帷幕，中国的现代教育事业迈出了历史性的一步。

向民国教育学习是否不符合“历史潮流”，是否是对当代教育的不认同？笔者认为，敢于承认一切优秀的精神遗产，不仅代表着“政治正确”，更代表着大胸襟与大气度，是成熟与自信的表现。

当年的民国教育是一种很大的格局，既仰仗了典雅、古朴的民初之风和波澜壮阔的“五四”之风，又有赖于一大批民国学人的风度、气质、胸襟、学识和情趣，非靠一日之功、非毕一日之力可以抵达。

回溯这个时代，这批学者的教育理念以及教育方式，至今仍有许多值得我们借鉴。

一、刘文典事件刘文典生于1889年，安徽合肥人，字叔雅，原名文聪。

因为父亲以经商为业，所以家境很好，从小就被送到教会学校接受了良好的外文教育，通晓英德日等多种语言。

后在当时民主思想的影响下，于1906年加入同盟会。

1913年担任孙中山的秘书。

1917年起，先后在北京大学、安徽大学、清华大学、西南联大、云南大学任教，因为学问高深，为人狂傲但不失赤子之心而闻名学界。

他曾自我评价说：“我最大的缺点就是骄傲自大，但是并不是在任何人面前都骄傲自大。

”1929年，刘文典任安徽大学校长兼文学院长，恰逢学潮。

民国教师节与教师处境民国教师节与教师处境民国政府对义务教育和教师待遇发过不少誓愿，但“人不穷，不当小学教员”、“整脚没路走，才当小学教员”这些时语，或许更接近实际。

关于民国的教育和教师地位，近年网络上流传着许多美好的传说，比如："那时的小学老师工资超过县长"、"中小学教师到县政府办事，县长是要亲自接待的"……这些说法并非凭空而来，中华民国成立后，孙中山强调在中国实行免费义务教育。

而义务教育能否推行，取决于教师的薪俸问题能否合理解决。

国民政府统一后，教育部于1933年3月颁布了《教育部公布修正小学章程》，规定："小学教职员之俸给，应根据其学历经验而为差别，但至少应以学校所在地个人生活费之两倍为标准。

"而在教师地位上，清政府把教师的地位提到与官员相等，民国教师待遇的规定也沿袭清制，参照国家公务员的待遇。

如1945年《行政院核定国民学校教职员任用待遇保障进修办法指令》规定：国民学校教员的最低薪金"得比照当地县市级公务员薪给标准支给。

"但如果把这些原则性规定全当作实际情况，未免太轻信。

其实，探究一下民国时期的教师节，就能发现上面那些想象过于浪漫了。

- 1 -中国最早的教师节是6月6日，不过这只是一个民间性质的教师节，由时任上海大夏教育学院教授的教育家邰爽秋、时任南京中央大学教育学院教授的程其保等教育界热心人士于1931年5月倡议建立。

他们当时发表的《教师节宣言》，提出"改善教师待遇，保障教师地位，增进教师修养"的呼吁，正是目睹教师薪俸微薄的穷困现状而深有感触。

正如1936年《我存》杂志上一篇文章所言："教师节的产生在我国，已经有六个年头了。

一个问题，或一椿事件发生，必定有他的背景，教师节当然也不能例外。

按教师节的背景，是为改进和提高教师的待遇，使他们在生活问题上，不致彷徨阢陧，不致感受痛苦或困难。

民国时期城乡中小学教师日常生活上的分化——以1930年代为中心姜朝晖（德州学院 历史与社会发展学院，山东 德州 253023）摘 要：民国时期城市与乡村中小学教师在日常生活上存在一定的差异。

具体来说，在以教学为中心的职业生活方面，城市教师更贴近现代教学专业人才；而乡村教师则必须是适应乡村社会文化生活的全能型人才，而且在教学上也不得不成为半新半旧的“两面人”。

在经济生活方面，尽管民国时期中小学教师都穷，但乡村教师格外得穷；在消费生活上，乡村教师更贴近和依赖乡村，可以说是农民化的教师；而城市教师生活上更贴近城市工商业生活，是典型的城市市民。

在社会生活方面，如何与乡绅处理好关系是乡村教师必须面对的重点和难点课题，与知识阶层之间的交往很受局限；城市教师的社会生活则丰富活跃得多，同时也承受着现代社会更激烈的生存竞争。

城乡中小学教师在日常生活上的差异使得整个社会形成对城乡教师社会地位、身份的区别性评价，这就有可能在一定程度上造成中小学教师群体的内部分化了。

关键词：中小学教师；日常生活；城乡分化；民国；教育中图分类号：K26 文献标识码：A 文章编号：1004-9444（2019）03-0042-09收稿日期：2018-09-13基金项目：教育部人文社科规划项目：民国时期中小学教师日常生活研究（1927-1937）（17YJA770010）。

作者简介：姜朝晖（1968-），女，山东德州人，教授，博士，主要从事中国近代教育史研究。

民国时期中小学教师作为一个社会群体，在日常生活样态上具有一定的统一性，比如工作繁重、待遇低微、社会地位不高等等。

但仔细考证其内部情况，中小学教师的日常生活样态又不完全是一样的，特别是城市中小学教师与乡村中小学教师受城乡客观条件的限制，他们各自的日常生活方式还是存在一定差异的。

一位乡村小学教师就这样评价自己的生活，“我生长在乡村，教学也在乡村，偶到城市参观几次，知道做乡村学校的教师，和做城市学校的教师，生活大不相同”。