下载文档原格式
学习借鉴新加坡水资源管理模式
新加坡是一个位于东南亚沿海的发达岛国，以其高度可持续的水资源管理而闻名。
它首先将水资源划分为四个分区：新加坡海岸，供应新加坡本地供水的两个河流，以及用于洗涤和清洁的陆地水体。
这种多层次的分区架构为水资源的有效管理提供了一个坚实的基础。
新加坡采用了“预防优于治疗”的模式，对水资源的管理非常严格。
它采取了全域性的措施，从政策制定，立法，监督，实施，评估和整改等方面加强了水资源的管理。
它还采用了河道建设和改造，排水体系改造，污染源控制和减排技术，以及水质监测等技术手段来确保水质和水量的安全可持续利用。
新加坡以“生态资源管理”为基础强化了水资源的管理。
它利用城水技术和各种工程措施，将水质管理与生态资源管理相结合，以最大限度地保护河流的水质和生态环境。
通过建立健全的城市水质管理体系，新加坡实施了一系列水资源保护措施，如垃圾清除，消除污染物的污染源，改善污水处理系统等。
此外，新加坡通过重点投资于水资源管理，提高水资源的效率和可持续性，进一步增强了其可持续的水资源管理能力。
新加坡再生水利用策略分析及启示摘要：作为再生水研究利用处于世界先进水平的国家之一，新加坡再生水事业的发展一直被世界水行业所关注，其中再生水高效利用策略更值得国内再生水市场借鉴。
关键词：新加坡；再生水；水策略；推广众所周知，新加坡地处热带，为赤道多雨气候，虽然年均降雨量在2，400毫米左右，但由于国土面积较小，人口密度较大，人均水资源只有211立方米，居世界倒数第二。
但依靠完善的雨洪管理及利用、再生水利用、海水淡化及马来西亚引水工程，新加坡解决了本国500多万人口的饮水问题。
然而目前，新加坡政府已决定减少向马来西亚购买淡水的量，来减少在政治上的妥协，所以未来再生水仍将是新加坡未来水战略中最为倚重的一项，根据新加坡相关规划，2020年，其再生水将满足40%的用水需求，至2060年，再生水比例将达到50%。
目前，再生水利用在我国国内也有较多提及，但大多留于规划层面，在实施层面应用较少，根据2013年环境统计数据显示，我国城市再生水利用率仅8.3%。
由此看出，在日益缺水的情况下，我国再生水利用工作仍任重而道远，如何借鉴和利用新加坡再生水的先进管理和推广经验来促进国内城市再生水的利用，仍将是当前我们重要的研究课题之一。
1.新加坡再生水利用总体情况早在2003年，新加坡便正式启动再生水推广活动，也是国际上较早提倡再生水利用并迅速推广的国家之一，截止2010年其再生水利用量已占到新加坡全岛供水量的30%。
新加坡城市污水经完善的污水管网系统收集后进入污水厂进行处理，产生的尾水大约占原污水的75%。
这些尾水再经过超滤、反渗透及紫外线消毒处理，即成为再生水，据粗略估算，再生水产量大约占处理尾水的75%。
这些再生水部分用来供应给工业或城市杂用水，还有部分被注入新加坡蓄水池，与天然水混合后送往自来水厂，经进一步处理后达到饮用水标准，作为饮用水向市民供应。
新加坡再生水规模化的成功利用，打破了水资源严重制约其国家发展的格局，节约了新加坡工业用水，节省了居民的生活成本，同时也使得新加坡再生水处理、利用和管理国际瞩目，走在了世界的前列。
解决新加坡缺水的措施概述新加坡是一个面积较小的岛国，缺水问题长期困扰着该国。
由于地理位置和气候条件的限制，新加坡无法依赖自然资源解决水资源短缺问题。
因此，新加坡政府采取了一系列创新和可持续的措施来解决这一问题。
本文将介绍新加坡在解决缺水问题方面所采取的措施。
1. 提升自来水的利用率新加坡政府采取了多种方式来提高自来水的利用率。
这些措施包括： - 推广收集、净化和重复利用废水的方案，通过水处理设施将废水转化为可用于农业和工业用途的灌溉水和冷却水。
- 收集雨水并将其储存供后续使用。
新加坡的建筑物都要求具备雨水收集系统，将雨水用于冲洗厕所、冷却设备等。
- 引进高效节水器具和技术来减少自来水的使用量，例如安装节水淋浴头、厕所冲洗系统等。
2. 海水淡化由于新加坡周围的海洋资源丰富，海水淡化是解决水资源短缺问题的另一种重要方式。
新加坡政府已经建立了多座现代化的海水淡化厂。
这些厂可以将海水通过逆渗透膜转化为饮用水。
新加坡海水淡化技术的发展已经使其成为世界上最大的海水淡化存量。
3. 进口水资源新加坡政府也通过与邻国合作进口水资源来满足国内的需求。
例如，新加坡与马来西亚签署了一项水供应协议，在新加坡的干旱季节，从马来西亚进口水资源来解决水短缺问题。
此外，新加坡政府还与中国、印度尼西亚等国家开展了合作，进口水资源以确保供水的可持续性。
4. 科技创新科技创新在解决新加坡缺水问题方面发挥了重要作用。
新加坡政府投资了大量资金来研发和引进先进的水处理技术和设备，例如膜技术、电化学技术等。
这些技术的引入提高了新加坡的自来水和废水处理效率，降低了水资源的浪费，并减少对进口水资源的依赖。
5. 公众参与和教育新加坡政府通过公众参与和教育活动来提高整个社会对水资源保护和节约的意识。
政府组织了各种宣传活动，例如举办水资源保护演讲、举办废水处理厂参观等，以便让公众了解水资源的珍贵性和可持续利用的重要性。
此外，新加坡政府还在学校和社区中推广节水意识，鼓励人们采取节水措施，例如定期检查水管漏水、减少农业灌溉用水等。
新加坡水资源管理模式及对我国的启示新加坡是一个面积约700平方公里的城市国家，这个国家平均每天消耗大约13.6亿升的淡水，新加坡是一个缺水的国家，该国需要常年从国外进口淡水来生存。
在1961年和1962年，当新加坡还是英属殖民地时的年代，该国与马来西亚签订了长期进口淡水的条约。
两条约规定：到2011年和2061年以前，新加坡以1000加仑每１美分的价格从马来西亚的柔佛州（Johore）进口淡水资源。
从柔佛州（Johore）进口的水源通过三个约2公里长的输水管道传输到新加坡。
1、水资源管理背景在1965年8月，新加坡成为一个独立的国家。
新加坡与马来西亚的两个淡水条约的安全性成为这个新生国家重点考虑的因素。
为确保马来西亚履行条约，新加坡还在联合国进行了条约的登记。
两个国家也一直在协商着存在于两国之间的淡水条约的其它可能性增补事宜。
两国出于本国利益考虑，协商没有取得实质性的进展。
新加坡希望马来西亚能恪守条约，并且提供符合一定水质标准的淡水，而马来西亚则希望能提高水价，他们期望的水价是条约中规定的15到20倍。
新加坡方面认为提高水价没有问题，问题是制定合理水价的依据。
由于双方关于淡水进出口的协商陷入了僵局，新加坡在二十一世纪的第一个十年不得不制定新的计划以确保该国的淡水安全和自给自足，增加了很多有效的水资源管理措施，包括制定和执行新的水相关的政策，国家投入巨资研究海水淡化技术和废水的深度再利用技术，以及流域管理和其它类似的研究活动。
在机构方面，新加坡的公用事业局（PUB：PublicUtilitiesBoard）负责该国整个的水循环管理。
在早期，新加坡的公用事业局负责管理该国的饮用水、电和煤气。
在2001年4月，新加坡环境部的管理污水排放和处理的职能也移交给公用事业局。
公用事业局职能的扩大允许它制定和执行历史性的策略，包括保护和扩展该国的水资源、管理暴雨洪水、海水淡化、水需求管理、社区引导、流域管理、超过团体能力的购买淡水行为、公共教育和宣传等。
水资源管理的国际经验与借鉴研究水是生命之源，对于人类的生存和发展至关重要。
然而，随着全球人口的增长、经济的发展以及气候变化的影响，水资源短缺和污染问题日益严峻。
在这种情况下，学习和借鉴国际上先进的水资源管理经验，对于提高我国水资源管理水平，实现水资源的可持续利用具有重要意义。
一、国际水资源管理的成功经验（一）以色列：高效的水资源利用以色列是一个水资源极度匮乏的国家，但通过一系列创新的水资源管理措施，成功实现了水资源的高效利用。
以色列建立了完善的水资源管理体制，成立了专门的水资源管理机构，负责全国水资源的规划、开发、分配和保护。
同时，以色列大力发展节水技术，推广滴灌、喷灌等先进的灌溉方式，使农业用水效率大幅提高。
此外，以色列还注重水资源的回收利用，通过污水处理和海水淡化等手段，增加水资源的供应。
（二）新加坡：严格的水资源管理制度新加坡虽然降雨量丰富，但由于国土面积狭小，缺乏天然的蓄水设施，因此水资源也十分紧张。
为了保障水资源的供应，新加坡制定了严格的水资源管理制度。
政府通过立法，对水资源的开发、利用和保护进行了明确的规定。
同时，新加坡实行了阶梯水价制度，通过价格杠杆引导居民节约用水。
此外，新加坡还加强了对水资源的监测和管理，建立了完善的水质监测体系，确保水资源的安全。
（三）澳大利亚：流域综合管理澳大利亚在水资源管理方面采取了流域综合管理的模式。
政府将整个流域视为一个整体，综合考虑水资源的开发、利用、保护和生态环境的保护。
通过建立流域管理机构，协调各方面的利益，制定流域综合规划，实现水资源的合理配置和可持续利用。
同时，澳大利亚注重公众参与，鼓励居民和社会组织参与水资源管理决策，提高了水资源管理的透明度和效率。
二、国际经验对我国水资源管理的借鉴意义（一）完善水资源管理体制我国应借鉴以色列和新加坡的经验，建立健全水资源管理体制，明确各部门的职责，加强部门之间的协调与合作。
同时，应加强水资源管理的法制建设，完善相关法律法规，为水资源管理提供法律保障。
水资源保护与管理的国际最佳案例在当今全球水资源日益紧张的背景下，各国都面临着巨大的挑战。
为了保护和管理水资源，许多国家采取了一系列创新的措施。
本文将介绍几个国际上认为是最佳案例的水资源保护和管理实践，以期为其他国家提供借鉴和参考。
一、新加坡的雨水管理新加坡是世界上最致力于雨水管理的国家之一。
由于土地有限和降雨量大，在新加坡，每一滴雨水都被视为宝贵的资源。
新加坡通过建设大量的雨水收集系统来有效管理雨水。
例如，他们建造了广泛的雨水花园和湖泊，并将收集的雨水用于灌溉和冲水。
此外，新加坡还采用了雨水过滤和处理技术，确保雨水的质量符合标准，可以供人们饮用。
二、以色列的再生水利用以色列是世界上最缺水的国家之一，但他们却在水资源保护和管理方面取得了巨大的成功。
以色列主要依靠海水淡化工厂来满足淡水需求，同时也采用了再生水利用技术。
以色列通过先进的水处理工艺，将废水处理成高质量的再生水，可以用于灌溉、工业用水和甚至是饮用水。
再生水利用不仅有效解决了水资源短缺问题，同时也减轻了环境污染的压力。
三、荷兰的综合水资源管理荷兰是一个低洼国家，面临着海平面上升和河水泛滥的威胁。
为了应对这些问题，荷兰采取了综合水资源管理的策略。
他们建造了大量的防洪设施，包括堤坝和水闸，并进行持续的水文监测。
此外，荷兰还发展了先进的地下水管理系统，通过智能水泵和网络控制，实现对地下水的有效利用和保护。
荷兰的综合水资源管理经验为其他国家提供了宝贵的参考。
四、澳大利亚的水权市场澳大利亚是一个干旱地区，长期面临着水资源短缺的困境。
为了有效管理水资源并提高水资源利用效率，澳大利亚推行了水权市场制度。
根据这个制度，水资源以市场价格进行交易，水权的供需由市场调节。
这种市场机制激励农民和其他水资源使用者进行节水和高效利用，同时也鼓励投资者进行水资源的开发和管理。
总结：上述案例展示了不同国家在水资源保护与管理方面的最佳实践，这些经验可以为其他国家在解决水资源问题上提供借鉴和启示。
新加坡是一个面积较小但高度发达的国家，而水资源是该国发展的关键因素之一、由于人口密度高、土地有限和缺乏自然水源，新加坡一直面临严峻的水资源管理挑战。
然而，通过多年的创新和努力，新加坡成功建立了一种城市水务管理模式，为其他国家借鉴提供了有益的经验。
新加坡城市水务管理模式的核心是实施综合水循环概念，即将排水系统与供水系统紧密结合起来，实现水资源的最大化利用和循环使用。
在城市化和人口增长导致对水资源需求增加的背景下，综合水循环概念在新加坡的应用为保障可持续的水资源供应提供了解决方案。
新加坡还致力于提高水资源的质量和可持续性。
通过建设强大的水资源管理机构和监测系统，新加坡能够全面掌握城市水务管理的情况。
国家水管理委员会（PUB）负责统筹和管理新加坡的水资源，确保供水的可靠性和分配的公平性。
该机构还通过建立智能水表和水资源监测系统来实时监测用水量和质量，为供水和废水处理提供科学依据。
此外，新加坡还注重开展水资源的研究和创新，推动新技术的应用和发展，例如反渗透、膜过滤和紫外线消毒等。
通过这些举措，新加坡能够提高供水的质量、减少供水的损耗，同时保护环境和生态系统的可持续性。
新加坡的城市水务管理模式在全球范围内具有重要的借鉴意义。
面对水资源紧缺和供需矛盾加剧的挑战，其他国家可以借鉴新加坡的经验，实施综合水循环概念，提高水资源的利用效率和循环使用率。
对于人口稠密的城市来说，通过大规模收集和利用雨水、加强废水处理和回收利用中水等措施，可以实现水资源的自给自足。
同时，建设强大的水资源管理机构和监测系统，促进科技创新和研究，也是实现可持续水务管理的关键。
在未来，全球水资源压力将继续增加，各国都需要寻找可持续的水务管理模式。
新加坡的经验证明，通过创新和努力，成功应对水资源挑战是可行的。
因此，其他国家可以借鉴新加坡的经验，积极探索适合本国情况的水资源管理模式，为实现可持续的水资源发展做出贡献。
新加坡环境治理与保护新加坡，这个位于马来半岛南端的城市国家，以其整洁、美丽、绿色的环境而闻名于世。
从曾经的卫生状况不佳、污染严重，到如今的花园城市，新加坡在环境治理与保护方面走过了一条独特而成功的道路。
新加坡环境治理与保护的成功，首先得益于其前瞻性的规划和严格的法律制度。
早在建国初期，新加坡政府就制定了全面的城市规划，将土地合理分配用于住宅、商业、工业和绿化等用途。
并且，对于环境保护制定了一系列严格且细致的法律法规。
比如，在公共场所乱扔垃圾会被处以高额罚款，随地吐痰、涂鸦等不文明行为也会受到严厉的惩罚。
这种严格的法律制度让每个人都清楚地知道，破坏环境需要付出高昂的代价，从而有效地遏制了不文明行为的发生。
在水资源管理方面，新加坡也展现出了卓越的智慧和决心。
新加坡是一个资源匮乏的国家，淡水资源尤其短缺。
为了解决这一问题，新加坡政府采取了多种措施。
一方面，大力发展海水淡化和污水净化技术，提高水资源的自给能力。
新加坡的新生水技术处于世界领先水平，通过先进的膜技术和紫外线消毒等手段，将污水净化为可以直接饮用的新生水。
另一方面，加强水资源的节约和管理，推广节水器具和措施，提高公众的节水意识。
新加坡对于空气质量管理也毫不松懈。
通过严格控制工业废气排放、推广清洁能源和优化交通管理等措施，有效地改善了空气质量。
在工业领域，设立了高标准的环保要求，工厂必须安装先进的废气处理设备，确保排放达标。
同时，积极推动能源结构的转型，加大对太阳能、风能等清洁能源的利用。
在交通方面，大力发展公共交通，优化道路规划，减少交通拥堵，从而降低车辆尾气排放对空气的污染。
绿化工作是新加坡环境治理与保护的一大亮点。
政府致力于打造一个“花园中的城市”，在城市中建设了大量的公园、花园和绿化带。
无论是在繁华的商业区还是在居民住宅区，都能看到绿树成荫、花草繁茂的景象。
而且，鼓励居民在自家阳台和屋顶种植植物，形成了立体的绿化网络。
这些绿色空间不仅美化了环境，还起到了调节气候、吸收污染物、降低噪音等重要作用。
新加坡的水管理及启示
新加坡是一个城市型小国，人口（含流动人口）504万人，国土面积仅710平方公里（含填海）。
自1965年独立之日起，新加坡就一直深受水资源短缺的困挠。
为了解决喝水问题，新加坡不得不向邻国马来西亚买水。
建国四十年来，新加坡通过大规模的水务系统改造和不断的技术创新，较好地解决了国家未来发展所需的水源问题。
在新加坡学习期间，本人有幸访问了当地的海水淡化厂、新生水厂及新加坡蓄水河流，查阅了新加坡水务的公开资料，并与有关专家及人员就新加坡的水管理问题进行了交流并深受启发。
（一）新加波水务管理主要做法
1、新加坡强烈的水资源危机意识与优先战略。
作为一个岛国，新加坡上至国家元首，下至平民百姓都有强烈的危机意识。
在水资源方面，其忧患意识同样让人印象深刻。
虽然新加坡年降水量不少，但由于地理条件所限，这些雨水通常只能流入大海，不能汇集作为居民生活用水。
为此，新加坡不得不从邻国马来西亚买水。
由于生活用水需要进口，新加坡因此在政治经济方面的独立性受到了一定威胁。
新加坡与马方的购水合同原有两份，其中一份已于2011年8月到期。
由于新方水技术的发展，该合同到期不再延续。
另一买水合同仍在履行中，于2061年到期。
为维护新加坡的经济政治自主与长远发展，新加坡自上个世纪70年代开始即开始研究相关水处理技术（包括海水淡化技术、污水处理技术、管网漏损控制技术等），同时投入巨资对城市水务系统进行彻底改造，努力提高新加坡饮用水的自给率。
2、积极构建多元化的可持续的水资源供应渠道。
在高效开发并利用水资源方面，新加坡为世界上水资源短缺国家作出了成功
典范。
通过多种措施，新加坡建立了所谓的国家四大水喉（Four National Taps），以满足这个国家现在每天大约173万立方米的水需求：
第一水喉——城市河道与雨水沟渠。
新加坡通过雨污分流改造，将城市雨水沟渠与城市河道连通，在河口建成拦海大坝，从而建成淡水源。
第二水喉——向马来西亚购入的原水，令人惊叹的是新加坡将购自马来西亚的原水经处理后一部分高价返售给马来西亚。
第三个水喉——新生水(Newater)。
所谓新生水，即是将污水处理厂处理后的尾水通过微滤、反渗透与紫外线消毒后水质达到世界卫生组织标准的饮用水。
新加坡共有5家新生水厂，再生水厂供水量达到整个新加坡用水量的30%。
我们在参观当地一家再生水厂时，工作人员即与我们分享经由该厂出产的新生水。
当然，基于民众心理承受力考虑，新加坡新生水现主要作为工业企业生产用水，并没有真正供居民生活饮用。
对于超过企业用量的新生水，则直接进入河道，进一步改善河道水质。
为鼓励企业使用新生水，新加坡推出了低水价政策。
现行非居民用水的水价是每立方米1.17新元，另外用户还需缴纳按自来水费30%计算的节水税及每立方米0.60新元相应的污水处理费，而使用新生水，企业只需支付每立方米0.52新元的水费，不需支付节水税和污水处理费。
第四个水喉——海水淡化。
新加坡现建有1个海水淡化厂，日产淡水10万立方米以上。
海水淡化厂的出水并入城市饮用水管网向居民、企业销售。
新加坡沿海共规划布局5个海水淡化厂。
由于能源消耗高，海水淡化是四个水喉中最昂贵的一个。
但考虑到海水资源的充沛性和膜技术的不断进步，新加坡将计划建设第二个海水淡化厂。
根据新加坡供水发展规划，到2020年，新加坡40%的水将由再生水厂提供，25%的用水需要将由海水淡化解决，同时通过节水运动，将居民日均用水量降至147升。
到2060年，海水淡化至少将满足新加坡30% 的用水需求。
在未来50年里，新加坡每天用水量预计将增加1倍至340万立方米，其中30%是生活用水，另外70%是非生活用水。
为了应对这一挑战，新加坡计划将新生水
产能提升2倍以满足未来50%的水需求，将海水淡化产能提升10倍，以满足至少30%的水需求。
3、持续不断的水务科技创新。
作为一个缺少水资源的岛国，新加坡一直致力水处理技术的研究。
正是基于长期不懈努力，新加坡实现了水技术的重大突破，不断降低了水处理成本。
据工作人员介绍，新生水的直接处理成本大约0.5新元/立方米。
根据新加坡人均收入水平，这样的处理成本无疑具有竞争力。
为了实现这个目标，同时进一步降低水处理成本，新加坡将加大水技术的科研投入，减少水处理的能源消耗，减少水厂建设占地。
当然，随之带来的好处之一是新加坡可以建立全球水处理技术中心，积累可持续发展的水管理模式，并最终向世界其他国家和地区输出经验和技术。
现在每年有10000个以上的代表光临新加坡国际水务周，新加坡作为世界水技术中心的地位日益强化，并获得了国际同行的认可，如PUB的鱼监测系统获得了国际水协2012年度项目创新奖，世界卫生组织将PUB的技术与水质中心列为饮用水安全与城市水务一体化管理的合作中心。
根据PUB规划，新加坡水务领域的增加值（value-added contribution）要从2003年的0.5亿美元(占GDP的0.3% )到2015年1.7 亿美元(占GDP的0.6% )，工职增加1倍至2015年的11000 个。
而根据相关报道，2012年7月止，新加坡涉及水行业的公司达到了100家。
不少知名企业如日本东芝公司等均在新加坡建有水技术研究中心。
4、设立法定机构负责水务事业一体化管理。
法定机构是新加坡不同于政府部门、企业的机构，财务上独立核算，具有一定的管理职能。
新加坡公用事业局（PUBLIC UTILITIES BOARD）是新加坡的一个法定机构，根据《公用事业法》设立，隶属于新加坡环保与水资源部。
根据公用事业局公布的2011年报，该机构最近几年来一直处于盈利状态。
除了承担新加坡供水、排污与雨水管理的职责外，公用事业局一直致力于推动节约用水。
公用事业局有一系列鼓励居民聪明用水的节水计划并收到了较好成
效，2003年每日人均用水量为165升，经过努力，到2011年已降至153升，而到2030年人均日用水量要降至140升。
启示
1、应当着眼长远，系统考虑长远水源布局。
城市水源是影响城市规模与发展的重要因素。
随着经济社会的发展与城市化推进，在不久的将来，**仍将面临缺水问题，特别是可作为饮用水源的优质水。
因此，有必要未雨绸缪，着眼长远，科学制定水资源开发利用的中长期规划，规划期至少10至20年。
对于未来水源如***水库等，要有效控制周边建设规模，科学选择产业，划定保护区域，并为未来水厂建设留足土地、管位，降低建设成本。
2、加强科研投入，提高水处理的技术水平。
新加坡的经验表明，技术创新是解决饮用水资源短缺的有效手段。
目前**市区除了专门处理**水库原水的***水厂外，在**江边又建设了一座水厂。
由于**江水质较差，该厂定位于应急备用水厂，平时向周边企业供应生产用水。
由于从长远看，**仍将面临缺水问题。
因此，有必要对上述水厂进行工艺改造，通过活性炭等深度处理工艺提升出厂水质，成为达到国家卫生标准的饮用水，以提高城市供水的保障水平。
3、通过系统管理手段，提高城市内河水质。
新加坡的经验表明，提高城市内河水质必须运用系统方法。
近年来政府投入巨资包括建设**江引水工程以改善内河水质，取得了一定成效。
要切实提高并稳定内河水质，非多管齐下难以奏效。
除了加强截污工程建设，打击偷排污水，提高污水进网率外，要明确小区内集污系统的管理责任，防止雨污合流并进入河道。
同时，为改善河道水质，可发挥**备用水厂作用，通过财政政策鼓励水务企业在做好备用的同时，将多余产能用以提高内河水质，即将内河水处理后返送至内河。
由于产能富余较多，假以时日，有助于内河水质的进一步改善。
