河南省流动人口管理办法

河南省流动人口计划生育工作规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府令（第150号）《河南省流动人口计划生育工作规定》已经2012年12月11日省政府第114次常务会议通过,现予公布,自2013年2月1日起施行。

省长郭庚茂2012年12月21日河南省流动人口计划生育工作规定第一条为加强流动人口计划生育工作，维护流动人口的合法权益，稳定低生育水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》和《河南省人口与计划生育条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内流动人口计划生育管理和服务工作适用本规定。

本规定所称流动人口，是指离开户籍所在地的县（市、区），以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。

因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住但预期将返回户籍所在地居住的人员，在设区的市行政区域内的区与区之间异地居住的人员除外。

第三条县级以上人民政府领导本行政区域内流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，并提供必要的保障；建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理；加强流动人口信息化建设，促进部门之间流动人口基本信息互联共享；实行目标管理责任制，对下级人民政府和本级有关部门承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督。

第四条流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。

流动人口户籍所在地和现居住地的乡镇人民政府、街道办事处之间应当建立流动人口计划生育信息通报制度，及时采集并运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。

流动人口管理条例第一章总则第一条为了保障流动人口合法权益，加强和创新流动人口服务管理，维护社会秩序，促进经济社会协调发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内流动人口的居住管理、权益保障和公共服务，适用本办法。

外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民的居住登记，按照国家有关规定执行。

第三条本办法所称流动人口，是指离开常住户口所在地跨县(市、区)居住3日以上的人员。

设区的市人民政府可以结合本地实际情况，具体确定纳入服务管理的流动人口范围。

第四条流动人口服务管理遵循公平对待、便捷服务、合理引导、规范管理的原则。

第五条县级以上人民政府应当将流动人口服务管理工作纳入本地区国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，建立健全覆盖流动人口的管理、权益保障和公共服务体系，将流动人口服务管理工作经费纳入同级财政预算。

第六条县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内流动人口的居住登记和居住证的发放、管理工作。

居住登记和居住证发放免收任何费用。

县级以上人民政府教育、民政、司法、财政、人力资源社会保障、城乡建设、房产管理、卫生、人口计生、工商行政管理等有关部门和机构应当按照各自职责，协调配合，共同做好流动人口的管理、权益保障和公共服务等工作。

工会、共青团、妇联等群众团体应当协助做好流动人口服务管理的相关工作。

第七条县级以上人民政府应当依托乡镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会健全完善流动人口综合服务管理平台，根据实际情况配备和充实流动人口协管人员。

乡镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会接受公安机关等有关部门的委托，协助做好流动人口居住信息采集和居住证受理、发放等服务管理工作，集中为流动人口提供劳动就业、社会保障、计划生育、教育等公共服务。

第二章居住管理第八条流动人口服务管理实行居住登记制度。

流动人口应当自到达居住地之日起3个工作日内，持本人居民身份证等有效身份证件和有关材料，向居住地公安派出所申报居住登记。

河南省物价局、财政厅关于规范人才流动管理及服务收费项目和标准的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省物价局、财政厅关于规范人才流动管理及服务收费项目和标准的批复（豫价费[2000]072号二000年三月六日）省人事厅：你厅《关于报送人才市场收费项目及标准的报告》(豫人才[1999]10号)收悉，鉴于人才交流机构职能扩大及调整，为积极培育和发展人才市场，规范市场行为，经研究，对人才流动管理收费项目及标准进行重新规范和调整，现将有关问题明确如下：一、根据人事部、财政部、国家物价局《关于印发人才流动机构服务收费项目及标准的试行通知》(人调发[1990]5号)精神及省政府有关规定，各级人事部门人才流动机构必须严格按规定收费项目及标准执行，具体收费项目及标准附后。

二、尚未专门设立人才流动管理机构的地方办理有关业务，不得收取人才流动管理及服务费。

三、各级人才流动机构收费前应到同级物价部门变更《河南省收费许可证》和《河南省执收公务证》，使用省财政厅统一印制的河南省行政事业性收费专用票据。

否则，交费单位或个人有权拒付，并可向有关部门举报。

四、人才流动机构收取的各项费用，属于行政事业性收费，按照《河南省预算外资金管理条例》及实施办法规定，纳入预算外资金管理，实行收入全额缴入同级财政专户，支出由财政部门按计划和规定用途核拨的“收支两条线”管理办法，不得截留、坐支。

收取的费用，应主要用于人才流动的业务支出、事业发展支出以及经财政部门批准的其他支出，不得挪作他用。

五、本通知自2000年元月1日起执行。

省人事厅、省财政厅、省物价局《转发〈关于印发人才流动机构服务收费项目及标准的试行通知〉的通知》(豫人才[1991]3号)，文件同时废止。

河南省流动人口计划生育管理信息系统文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-河南省流动人口计划生育管理信息系统管理工作规则（讨论稿）为了规范河南省流动人口计划生育管理信息系统（以下简称管理信息系统）操作，保障管理信息系统的运行效率和质量，以信息化手段促进流动人口计划生育管理服务工作的提高，特制定本管理工作规则。

一、管理目的提高各级人口计生部门对管理信息系统的重视，规范使用、管理程序，提高管理信息系统信息质量，方便各级人口计生部门掌握信息。

推动流动人口户籍所在地和现居住地计生部门信息互通。

落实双方在共同管理的基础上，以现居住地为主的管理原则。

为流动人口政策研究和决策提供科学的信息依据。

二、管理体制全省流动人口计划生育信息由省级集中规划、集中建库，采取统一的技术标准和统一的管理规范。

管理工作以各级人口计生委流动人口管理部门为主，发展规划、信息等业务部门紧密配合，户籍地与流入地各级人口计生部门各司其职并通力协作。

三、管理对象和内容（一）管理对象离开县域30天以上，异地从事务工、经商的成年流动人口和随父母一起流动的未成年人口。

其中：探亲、访友、就医、出差、服军役、上中等以上专业学校等人口除外；同城区之间相互流动人口除外。

（二）管理内容流动人口计划生育管理信息系统管理内容主要有两大部分。

一是流动人口基本信息，主要有姓名、性别、民族、身份证号、出生日期、文化程度、婚姻状况、户口性质、流入（出）日期、流入（出）地址等。

二是流动人口服务管理信息，主要有婚育证明、生育证、生育信息、已婚育龄妇女避孕节育信息、已婚育龄妇女康检信息、已婚育龄妇女人身信息、社会抚养费征收、独生子女证、费发放信息等。

四、管理程序（一）信息采集坚持每月清理清查，及时掌握流动人口的基本信息和服务管理信息，将信息核对填写至《河南省流动人口信息变更报告单》。

填写信息必须真实、准确。

《河南省流动人口信息变更报告单》应作为录入管理信息系统信息的依据和纸质档案留存。

流动人口管理办法一、登记管理所有流动人口应在到达目的地后的7个工作日内，到当地派出所或社区管理部门进行登记，提供有效身份证件、居住证明及就业或就学等相关证明材料。

流动人口应定期更新个人信息，确保登记信息的准确性。

对于变动居住地、就业或就学等情况，应在变动后15个工作日内向相关部门报告。

二、权益保障流动人口享有与当地居民同等的公共服务和社会福利，包括但不限于教育、医疗、社保等。

保障流动人口的合法权益，严禁任何形式的歧视和侵害。

对于侵犯流动人口权益的行为，依法追究法律责任。

三、管理机制建立流动人口信息管理系统，实现信息共享和动态管理。

加强跨部门协作，形成齐抓共管的工作格局，确保流动人口管理工作的顺利开展。

四、社区组织鼓励流动人口参与社区活动，融入社区生活。

支持和引导流动人口成立或参与社区组织，发挥其在社区治理中的作用。

五、救助基金设立流动人口救助基金，用于资助生活困难、遭遇突发事件的流动人口。

救助基金的筹集、使用和管理应遵循公开、透明的原则，接受社会监督。

六、咨询服务设立流动人口咨询服务窗口，提供政策咨询、就业指导、法律援助等服务。

咨询服务应注重实效性和针对性，确保流动人口能够得到及时、有效的帮助。

七、法律援助为流动人口提供法律援助服务，帮助他们维护合法权益。

法律援助机构应加强与相关部门的合作，提高法律援助的覆盖面和实效性。

八、监督与考核加强对流动人口管理工作的监督，确保各项政策的落实和工作的有效开展。

建立健全考核机制，对流动人口管理工作进行定期评估和总结，发现问题及时整改。

本办法自发布之日起实施，由当地政府负责解释。

对于未尽事宜，另行制定补充规定。

郑州流动人口管理问题研究【摘要】中国是世界上人口最多的国家之一，流动人口数量庞大。

郑州作为河南省的省会城市，吸引了大量流动人口前来工作和生活。

本文通过对郑州流动人口管理问题的研究，分析了其现状及相关政策探讨，探讨了流动人口社会福利保障问题，挑战分析了流动人口融入城市生活的挑战，并提出了城市管理部门与流动人口协调机制的构建。

通过对郑州流动人口管理问题的研究，可以帮助城市管理部门更好地了解和解决流动人口管理中存在的问题，为城市的可持续发展提出建议，并为未来研究提供展望。

希望通过本文的研究，能够为解决流动人口管理问题提供参考和借鉴。

【关键词】郑州，流动人口，管理问题，研究，社会福利，城市生活，城市管理部门，可持续发展，政策建议，未来展望1. 引言1.1 研究背景郑州作为中部地区的中心城市，吸引了大量的流动人口涌入。

随着城市化进程的加快，郑州作为河南省的省会城市，人口规模不断增长，而流动人口也愈发成为城市社会的重要组成部分。

与之相对应的是，流动人口带来的管理与服务问题也日益凸显。

目前，针对郑州市流动人口管理问题的研究依然较为匮乏，缺乏系统性和深入性的研究，因此有必要对此进行进一步探讨。

1.2 研究意义郑州是我国中部重要的经济中心和交通枢纽城市，吸引了大量的流动人口涌入。

流动人口管理问题已成为郑州市面临的重要挑战，影响着城市的社会稳定和经济发展。

对郑州流动人口管理问题进行深入研究具有重要的意义。

研究郑州流动人口管理问题可以帮助我们更好地了解其特点和规模，有助于城市管理部门更精准地制定政策和措施。

深入探讨流动人口在城市生活中面临的困境和挑战，有助于完善社会福利保障制度，提升社会融合和公平程度。

研究流动人口管理问题还可以促进城市管理部门与流动人口之间的协调机制建设，促进城市的可持续发展和社会和谐。

研究郑州流动人口管理问题具有重要的现实意义和深远影响，对于完善城市管理、促进城市发展和提升居民生活质量具有积极的推动作用。

流动人口管理办法随着经济的快速发展和城市化进程的不断推进，流动人口的规模日益庞大。

流动人口的到来为城市的发展注入了活力，但同时也给社会管理带来了诸多挑战。

为了加强对流动人口的管理，保障其合法权益，维护社会秩序，特制定以下流动人口管理办法。

一、流动人口的定义和范围流动人口是指离开户籍所在地，在其他地区居住、工作或停留的人员。

具体包括以下几类：1、外来务工人员，包括从事各类工业、服务业等工作的人员。

2、经商人员，从事商业经营活动的个体工商户和企业主。

3、投靠亲友人员，因亲属关系而前来居住的人员。

4、旅游、出差等短期停留人员。

二、管理原则1、依法管理：严格按照国家法律法规和相关政策进行管理，确保管理工作的合法性和公正性。

2、服务优先：以提供优质服务为出发点，帮助流动人口解决实际困难，增强其归属感和认同感。

3、属地管理：按照流动人口所在的区域，由当地政府和相关部门负责管理工作。

4、综合治理：整合政府各部门、社会组织和企业的力量，共同参与流动人口管理工作。

三、登记与备案1、流动人口到达居住地后，应当在规定的时间内（一般为 3 个工作日），向当地公安机关或者社区（村）居委会申报居住登记。

2、提供本人的身份证明、居住地址、联系方式等相关信息，并如实填写登记表格。

3、用人单位、出租房屋的房东等有义务协助流动人口进行登记备案。

4、社区（村）居委会和公安机关应当及时对登记信息进行审核和录入，并建立流动人口管理档案。

四、居住管理1、出租房屋管理房东出租房屋时，应当向公安机关备案，并签订治安责任书。

对出租房屋的安全状况进行定期检查，确保符合居住标准。

不得将房屋出租给无合法身份证明的人员。

2、居住场所的安全与卫生流动人口应当遵守居住场所的安全和卫生规定，不得私拉乱接电线、违规使用电器等。

社区（村）居委会和相关部门应当加强对流动人口居住场所的安全和卫生检查，及时消除隐患。

五、就业管理1、用人单位招聘流动人口时，应当查验其身份证明和相关证件，依法签订劳动合同，并为其办理社会保险。

2024年流动人口管理规定第一章总则第一条根据《中华人民共和国流动人口管理法》的规定，为了加强对流动人口的管理，维护社会稳定和人民群众的合法权益，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内的流动人口管理活动。

第三条流动人口是指在居住地与户籍地之间、城市与农村之间以及省际、市际之间进行人口迁移的人员。

第四条流动人口的管理应当坚持依法、科学、公正、便利的原则，做到统筹兼顾、适度控制、有序管理。

第五条各级人民政府应当加强流动人口的管理组织和领导，建立健全流动人口管理机构和工作机制。

第六条流动人口管理应当依托信息化技术，建设和完善流动人口信息库，加强对流动人口的信息采集、整理和分析工作。

第二章流动人口的登记和证件管理第七条流动人口应当按照户籍地和居住地的管理要求，分别进行登记。

第八条流动人口的登记应当包括个人基本信息、居住地信息、工作情况、教育情况等内容。

第九条流动人口应当配备有效的证件，以便进行身份识别和管理。

第十条流动人口的证件应当包括居民身份证、流动人口居住证等。

第十一条流动人口居住证是对流动人口身份、居住地和其他相关信息的证明。

第十二条流动人口应当持有效的证件在居住地注册登记，并按规定的时间进行更新。

第三章流动人口的社会保障第十三条流动人口应当享受与本地籍居民相同的社会保障待遇。

第十四条流动人口应当按规定缴纳社会保险和住房公积金。

第十五条流动人口可以选择购买本地的商业保险，保障个人和家庭的风险。

第四章流动人口的就业管理第十六条各级人民政府应当创造良好的就业环境，促进流动人口就业。

第十七条流动人口应当按照就业合同法的规定与用人单位签订劳动合同。

第十八条流动人口在流动就业地享受与本地籍居民相同的劳动权益。

第五章流动人口的教育管理第十九条流动人口的子女应当享受与本地籍居民相同的义务教育待遇。

第二十条各级教育行政部门应当为流动人口的子女提供学校招生、教育资助等方面的帮助。

第六章流动人口的社会管理第二十一条流动人口应当遵守社会公德，遵守法律法规，尊重包括本地籍居民在内的各方利益。

2024年流动人口管理制度一、搞好流动人口的登记。

对外来流动人口，无论从事何种职业，居住时间在一周以上者，要督促其带好身份证和其他证件到公安派出所和所在居(村)委会进行登记，办理临时居住手续。

二、落实治安责任制。

出租房要与小区(村)签订治安责任状，外来流动人口应与房东签订治安保证书，每一个出租户都是责任人，要主动协助小区(村)管理好外来流动人口。

三、认真搞好协查。

居(村)委会干部应主动与街办(镇)、派出所配合，与流动人口户口所在地和现在工作的单位(工地)主动联系，全面了解掌握情况。

四、积极协助管理重点人口。

对流动人口中的重点人口。

要积极协助片警建档，小区(村)要指定人员专门与房东经常保持联系，及时掌握了解情况，搞好管理工作。

五、加强法制。

小区(村)要经常与街道、镇司法所、派出所联合开办“法制夜校”，轮流培训外来流动人口，增强法制观念，提高自我保护能力；对出租户房东也要经常组织教育，指导他们主动协助搞好流动人口管理。

六、按照计生工作的有关规定认真抓好流动人口的生育工作。

2024年流动人口管理制度（二）1、常驻户口所在地或社区对流出育龄人口与现居住地或社区对流入育龄人口应当登记建立流出、流入育龄人口管理档案。

2、常驻户口所在地或社区对流出育龄人口进行登记的主要内容应当包括：姓名、性别、年龄、流出时间、婚姻状况、育龄妇女计划生育证明核发情况，计划生育合同签订情况和现居住地等。

3、现住地或社区对流入育龄人口登记的主要内容应当包括：姓名、年龄、性别、流入时间、婚姻状况、生育状况、育龄妇女计划生育证明查验情况、避孕节育措施落实情况、计划生育奖罚情况、常驻户口所在地等。

4、常驻户口所在地和现居住或社区应当就流动人口变动情况及时登记。

流动人口计划生育服务制度1、为流动人口登记户卡，建立已婚育龄妇女档案。

2、为流动人口每季度查验一次《流动人口婚育证明》。

3、向育龄流动人口宣传计划生育的有关法律法规。

4、将流动人口本地区经常性管理和服务范围，实行与户籍人口同宣传同服务、同管理。

河南省人口与计划生育条例(2020修正)【发文字号】河南省第十三届人民代表大会常务委员会公告第39号【发布部门】河南省人大(含常委会)【公布日期】2020.06.04【实施日期】2020.06.04【时效性】已被修改【效力级别】省级地方性法规河南省人口与计划生育条例（2002年11月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过根据2010年7月30日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正根据2011年11月25日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》第二次修正根据2014年5月29日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》第三次修正根据2016年5月27日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》第四次修正根据2020年6月3日河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉等八部地方性法规的决定》第五次修正）目录第一章总则第二章人口发展规划的制定与实施第三章生育调节第四章计划生育技术服务第五章奖励和社会保障第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条实行计划生育是我国的一项基本国策，是全社会的共同责任。

采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。

依靠宣传教育、科学技术进步、依法管理、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

第三条各级人民政府必须加强对人口与计划生育工作的领导，负责本条例的贯彻实施。

第四条各级人民政府的卫生和计划生育行政部门主管本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。