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新农村建设的现实难题及解决方案近年来，随着城市化进程的推进，新农村建设成为了社会发展的关键议题之一。
然而，新农村建设面临着许多现实的难题，如基础设施不完善、农民收入难以增加、农村土地利用不合理等。
在本文中，将探讨这些难题的原因，以及可能的解决方案。
一、基础设施不完善新农村建设所面临的首要问题之一是基础设施不完善。
由于历史的原因，许多农村地区基础设施建设滞后，导致交通、供水、供电等方面的不便。
这也妨碍了农村地区的经济发展。
解决方案：政府应加大对新农村基础设施建设的投入。
通过加大投资，修建道路、供水设施、电网等基础设施，提升农村地区的基础设施水平，改善农民生活条件。
二、农民收入难以增加农民收入难以增加是新农村建设的另一个现实难题。
由于农民的收入主要依赖于农作物产量和销售价格，受市场波动和天气等因素的影响较大，农民的收入难以稳定增长。
解决方案：政府可以通过农业技术培训、引导农民发展农村产业，提升农民的经营水平。
同时，政府可以加大农村金融支持力度，为农民提供贷款和信用担保，鼓励他们创办农业企业，增加收入来源。
三、农村土地利用不合理农村土地利用不合理也是新农村建设的难题之一。
农村土地往往分散、碎片化，导致资源浪费和环境破坏。
此外，土地集约利用程度低，也限制了农村经济的发展。
解决方案：政府可以通过土地整治和流转来解决农村土地利用不合理的问题。
鼓励农民参与土地整治，对散乱地块进行整理，提高土地利用效率。
同时，政府可以推动土地流转，引导农民将土地集约利用，发展农业经济。
四、农村教育和医疗资源匮乏农村地区教育和医疗资源匮乏是制约新农村建设的另一个问题。
由于农村地区学校和医院少，师资力量和设施设备不足，导致农民和农村学生无法享受良好的教育和医疗服务。
解决方案：政府可以加大对农村教育和医疗的投入。
修建、改进农村学校和医院的设施，增加教师和医护人员的数量，提高农村教育和医疗质量。
五、农村环境污染问题随着工农业生产的不断发展，农村环境污染问题逐渐凸显。
我区农村文明创建工作存在的问题及对策建议一、存在的问题1、队伍建设亟待加强。
乡镇文明委（文明办）没有及时调整充实，虽然成立文明创建、集镇建设管理工作组和专抓班子，但是由于人手少、事务多，加之城管体制改革后，原乡镇城管执法中队人员大多上划，城管执法人员严重不足，导致集镇门市摊点、废品收购点占道经营、建材占道堆放、拉棚搭盖、落地式广告牌乱摆乱设、车辆随意停靠现象无人管理，屡禁不止。
2、经费投入严重不足。
乡镇对市容环卫工作的投入不足，发展不平衡，除三十铺镇成立30多人的城管执法和环卫工队伍，有相应的经费保障外，大多数乡镇每年对环卫工作投入在4万—10万元上下，椿树、翁墩等多数乡镇只有3名环卫工，按照农村集镇常住人口每500人配一名环卫人员的标准远远达不上。
由于环卫工人数少，待遇低，缺少环卫车辆，加之乡镇创建工作督查、考评机制没有健全完善，难以保证“一日两清扫、垃圾及时清运”，街道主干道和背街小巷垃圾成堆现象依然存在。
此外，沿国道、省道、县乡道路居民点两边垃圾成堆，除毛坦厂、张店、东河口、双河、中店等乡镇安排环卫工对道路两边垃圾一周一清运外，多数乡镇仅靠创建督查前突击清扫清运。
3、基础设施建设相对滞后。
除三十铺、张店、东桥等乡镇新建了农贸市场外，多数乡镇农贸市场规模小，设施陈旧，城北、马头等乡镇至今尚无农贸市场，仍然是骑路集，既占道经营，又影响交通安全。
大多数乡镇没有建停车场，集镇出租车、小货车等随意停放（张店、东河口、木厂等乡镇虽然建有客运站停车场，但是只让客运班车停放）。
多数乡镇虽然建有垃圾填埋场，但是缺少与之配套的垃圾中转站和垃圾清运车（翁墩乡由于财力有限，集镇垃圾清运只能靠租借“小四轮”清运）。
4、文明新风亟待营造。
新农村示范村虽然有居民点建设规划，但是没有固定的环卫保洁人员和经费投入，急需结合“农村清洁工程”，以促进乡风文明和村容整洁为重点，开展新农村示范村文明创建活动，切实加强农民群众科技文化法律知识教育和培训，培养农民群众文明行为，提高农民素质，促进道德建设，营造健康、文明、和谐的社会新风。
村里存在的主要问题与建议一级标题：村里存在的主要问题在现代社会，农村发展是国家整体进步的重要组成部分。
然而，在许多中国农村地区，仍然存在一些主要问题妨碍了当地居民生活质量和社会经济发展。
以下将探讨这些问题并提出解决方案。
二级标题1：基础设施不完善在很多乡镇和村庄中，基础设施建设仍然相对滞后，无法满足居民日常生产和生活需求。
道路狭窄、坑洼不平，并且通往城市的交通网络也不便。
同时，由于水源治理不足，在一些地区还存在缺乏干净饮用水的情况。
为解决这个问题，政府可以加大资金投入以改善基础设施建设。
修筑宽敞平坦的道路、铺设高速互联网服务，并增加自来水管网覆盖范围是急需改变的事情之一。
二级标题2：就业机会有限由于土地资源匮乏或技术含量低等原因，许多农村地区面临着就业机会的不足。
居民往往被迫进城务工，导致人口流失和农业产量下降。
解决这一问题的一个途径是鼓励农村创业和发展乡村旅游。
政府可以提供财政补贴和技术支持，推动当地产业升级，并为有意愿创业者提供相关培训课程。
此外，将村庄打造成吸引游客的目的地也能增加就业机会。
二级标题3：教育资源有限在某些农村地区，孩子们面临着教育资源匮乏的情况。
学校设施简陋、师资力量不足等问题使得学生无法获得良好的教育。
为了改善这一现状，政府可以向乡镇学校增派优秀教师以提高教学质量，并投入更多资金用于改善学校设施条件。
另外，引导社会力量参与到义务教育中来也是可行之道，如通过捐赠图书、助学金等方式来支持当地孩子接受更好的教育。
二级标题4：医疗服务不完善医疗资源不足是农村地区普遍存在的问题。
医疗设施薄弱，乡村医生缺乏专业技术，并且药品供应也相对匮乏。
为改善这一局面，政府可以加大投资用于建设和改造乡镇卫生院，并聘请更多的专业医生提供优质的就诊服务。
此外，农村合作社或互助机构可以组织居民筹措资金购买常用药品，以解决药物供应紧张的问题。
一级标题：对村里主要问题的建议二级标题1：增强基础设施投资针对基础设施滞后问题，政府需要加大力度投资并确保经费到位。
新农村建设的几点建议随着中国现代化进程的不断推进，新农村建设成为了当前社会发展的重要议题。
如何推动农村地区的经济发展，改善农民生活，提升农村整体形象，成为新时代下新农村建设亟待解决的问题。
本文将就新农村建设提出几点建议，希望可以为推动农村改革发展提供参考。
首先，要加强基础设施建设。
农村地区的基础设施建设滞后，影响了当地居民的生活品质和经济发展。
因此，政府应加大力度投入资金，加快推进农村基础设施建设，包括交通、供水、供电、通讯等方面。
只有建设完善的基础设施，才能为新农村的发展提供有力支持。
其次，要推动产业结构升级。
传统的农业经济模式已无法满足当代社会的需求，需要农村实现产业结构转型升级。
政府可以通过扶持新型农业经营方式，引导农民发展农村旅游、乡村美食等特色产业，提升农村经济效益，助力农民增收致富。
再者，要注重教育和文化建设。
教育是农村振兴的基石，只有提升农村教育水平，培养更多优秀人才，才能真正实现新农村建设的目标。
同时，文化建设也是农村发展的重要组成部分，要加强乡村文化建设，传承和弘扬优秀传统文化，使农村成为富有生机和活力的地方。
此外，要加强生态文明建设。
农村地区大多拥有良好的自然生态环境，因此要加强对农村生态环境的保护和治理，促进农村生态文明建设，实现人与自然和谐共生。
只有注重生态环境保护，才能为未来新农村的可持续发展奠定基础。
综上所述，新农村建设需要政府、社会各界以及广大农民的共同努力，只有密切合作，才能推动农村地区实现经济繁荣、社会和谐、生态优美的目标。
希望政府和社会各界能够重视新农村建设，共同营造一个美丽、现代、富裕的乡村环境。
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吉林长春130012；2．长春工业大学．吉林长春130012)№Ⅻ懈蛳ⅫM目∞m嘴№自M MⅧ黼*％噶∞№d口“∞gm目ⅫM m自Ⅲ啦目日∞m目∞目脚％礴Ⅻ驿i|黜螂嘣∞№日目∞W煳m《mm日Ⅻ％日∞∞w∞糖口目日m自咄滩晰珥Ⅲm％自％目鞘Ⅻ4#《tⅢ跳∞罐m≯∞目自《《目¨mm“镕积瑚Ⅻm目自Ⅻ#啦矧擞∞％％％g倒噼■№女卿‰嘴目∞∞目“■∞目豌摘要：自党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务以来，我国的新农村建设已取得了显著的成就。
但同时也必须看到。
新农村建设是一项浩大的系统工程。
还存在一些深层次问题，必须探讨其形成的原因，进而制定科学的对策。
才能将社会主义新农村建设推向新的阶段。
’关键词：新农村建设：深层次问题：公共财政中图分类号：乃∞文献标识码：A文章编号：1007-820712008一)09—0044叫收稿日期：2008—07-D7作者简介：于新恒(J舛仁)，男，吉林大安人，中共吉林省委党校(吉林省行政学院)教授，研究方向为公共管理；王春阁(J969一)，男，吉林梅河口人。
长春工业大学副教授，研究方向为行政管理。
社会主义新农村．是指在社会主义条件下或社会主义制度下．反映一定时期农村社会以经济发展为基础。
以社会全面进步为标志的社会状态。
因此。
社会主义新农村建设是一项浩大的系统工程。
它既涉及到一些表层现象．更存在一些深层次的问题．对此不可掉以轻心。
只有着力解决好这些问题，才能真正把社会主义新农村建设推向前进。
新农村建设规划存在的问题及对策建议新农村建设规划存在的问题及对策建议【摘要】本文作者结合自身工作经验，对新农村建设规划存在问题、遵循原则进行研究分析，提出相应的对策建议。
【关键词】新农村；建设；规划；存在问题；对策建议一、存在问题1.规划落实不到位。
很多村庄规划实际上只是为争取项目资金和应付工作，导致批量生产。
这种赶时间充任务的村庄规划由于时间紧、任务重、不科学、不实用严重影响农村经济社会发展。
2.布局配置不合理。
基础设施和公共服务设施布局配置不完善、不合理，利用率较低，导致资源浪费，是目前大部分农村的现状。
同时，由于部分新农村住宅规划设计不合理，严重影村民响生产生活。
4.地方特色不突出。
部分村庄规划没有延续村庄原有的传统格局，空间布局、功能分区、产业结构和建筑设计单调雷同。
编制内容千篇一律，缺乏地方特色，建筑形态单调，缺少对传统建筑和街巷空间等具有农村地方特色元素的研究挖掘和保护利用。
5.资金投入不充足。
各级政府投入较少，造成规划资金缺乏；多数村庄由于经济发展水平有限，无力出资或不愿出资做规划。
在新农村建设的各个阶段，财政投资是新农村建设的主要资金渠道。
6.规划研究不深入。
由于村庄规划费用较低，导致愿意从事村庄规划人员少，技术力量薄弱，专业水平较低，对村庄规划调查研究不深入、不到位。
从事城市规划人员关注重点和知识技能，与目前新农村建设规划的需要存在一定偏差。
二、遵循原则1.遵循规律、规划先行。
遵循村庄建设发展客观规律，坚持先规划、后建设，村庄基础设施建设和环境整治应符合县（市、区）、镇（乡）编制的各层次城乡规划中的有关要求。
2.以人为本、产业为基。
始终把实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益放在首位，以提高居民生活质量为目的，把产业作为新农村建设的起点和基点，根据先进制造业、现代服务业、特色农业的发展基础和前景，调整优化村庄布局，以生产方式、生产规模、生产性质决定村庄的位置、规模和形态。
试析当前我国社会主义新农村法治建设存在的问题及对策不断加快农村法治化进程，既是建设社会主义新农村的主要内容之一，又是制约其进程的关键环节。
从一定意义上说，没有农村法治的建设就不可能有法治国家的实现，当然建设社会主义新农村也将成为一句空话。
然而我国社会新农村法治建设中仍然存在着许多问题，影响着社会主义新农村建设的进程。
笔者拟对我国社会新农村法治建设中存在的问题及原因进行分析，并提出了自己的对策建议。
一、当前我国农村法治建设存在的问题加强农村法治建设特别是农村基层村民自治的逐步完善，有力地调动了群众的积极性，提高了农民的民主法治意识，为农村进一步改革发展创造了有利的条件。
但是，农村法治建设距新农村建设的要求还有一定的差距。
还存在诸多的不足，主要表现在：（一）广大农民法律意识薄弱从一九八六年开始中央做出实施五年普法决定，至今四个五年普法教育规划已经完成，“五五普法”正在进行，农村群众的法治观念不断增强，法律意识逐渐提高，运用法律武器维护自身合法权益意识也日益增强。
但是农民的法律意识仍然与现代法治建设进程的要求有很大差距，阻碍着农村法治建设。
一是缺少权利意识。
广大农民受“人治”思想影响，对法律权威认识不深，认为执行法律的行政机关和司法机关的工作人员有绝对的权力，对自己权利受分割时只是采取“拉关系走后门”而亲近权力执行者，很少采取运用法律手段来维护自身的合法权益。
二是参政议政意识不强，缺乏积极性和主动性。
我国虽然实行村民自治制度，但是广大农民对参政议政仍然缺少应有积极性和主动性，农村选举在一些地方流于形式，甚至拉票贿选等现象也时有发生。
在村务管理方面，只要事不关己，高高挂起，缺少集体感和大局意识，缺乏参与意识。
在一定程度上怂恿了极少数村干部在村务管理上独断专横，侵害集体利益，坑害群众。
（二）村民自治制度在实践中存在缺陷村民自治组织是农村法治的重要载体，在农村法治中起着重要的作用。
《村民委员会组织法》为农村实行民主管理、民主决策、依法治村提供了法律保障，我国农村政治民主程序从制度上得到了根本性改变，取得了一定成功。
对乡村建设的建议(5篇)对乡村建设的建议(5篇)对乡村建设的建议范文第1篇一、农村环境存在的问题（一）秸秆柴草乱放，焚烧秸秆杂草；（二）垃圾乱倒，粪土乱堆；（三）猪圈连厕建街边，污水随地泼洒；（四）庭院没有环境设计；（五）环境基础设施差；（六）小广告乱贴乱画。
二、对农村环境综合整治的对策建议一是加强宣扬教育，提高村民的环境意识和健康意识。
实行丰富多彩的宣扬方式，在广阔乡村大张旗鼓地开展农村环境综合整治工作宣扬，让乡村干部群众了解农村生态环境爱护的基本学问及整治环境的意义、方式和技术，了解环境与健康、卫生与健康的关系的关系等，让乡村干部切实提高环境意识，增加卫生健康意识，从而变被动为乐观主动参加环境综合整治。
二是摸清底数，制定环境综合整治规划。
建议对我省农村环境的现状进行具体调查，摸清底数。
在此基础上，规划部门应当指导各地、各村制定适合本地、本村的农村环境综合整治规划。
各地、各村应根据规划进行环境综合整治。
各地政府也应当出台更合适、更适用的激励政策和管理规定，推动此项工作顺当开展。
三是加强领导，建立健全组织机构。
组织机构是保证工作顺当开展的关键。
因此，政府应当成立由政府相关领导担当负责人的领导机构，财政、发改、环保、农业、水利、林业、工商、交通等政府部门的有关负责同志为成员，对农村环境综合整治工作中遇到的重大问题进行讨论，并做出决策，协调有关部门步调全都，共同行动，确保此项工作顺当推动。
四是增加政府投入，改善环境基础设施。
省财政要列一块专项资金，用于农村环境综合整治。
同时，根据省支持、市县分别配套、村按肯定比例出资的方法筹措资金，整治环境。
并乐观争取国家资金，拓宽渠道引进其他资金，加强农村环境基础设施建设，加快改善农村面貌。
其中，增加各级政府资金投入是改善农村环境基础设施的P键。
对乡村建设的建议范文第2篇【关键词】“一事一议”；财政奖补；和谐社会开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作是一项财政支农制度创新，目的在于破解农村税费改革后村级公益事业建设投入渠道不宽，资金不足，引导农夫自主开展直接受益的基础设施建设。
新农村建设工作中存在的问题和对策一、前言新农村建设作为国家重要发展战略的重要组成部分，是推动农村经济社会发展的关键举措。
然而，在新农村建设过程中，仍存在一些问题亟待解决。
本文将从农村土地流转、农村基础设施建设、农村居民收入增加、农村公共服务体系、农村环境治理、农田水利建设、农产品加工与物流、农村金融服务、农村文化与教育、农村人才流失等方面进行探讨，提出相应的对策。
二、农村土地流转农村土地流转问题是新农村建设中的一个重要问题。
在实际操作中，土地经营主体的选择问题、土地承包期限和土地流转市场的制度不成熟等问题都亟待解决。
为了解决这些问题，应当加强农村土地产权保护，确保农民的土地承包权益；建立健全土地租赁市场，提供土地流转的信息服务；完善相关法律法规，规范土地流转的交易行为。
三、农村基础设施建设农村基础设施建设问题是新农村建设中的另一个关键问题。
当前，农村地区的道路、供水、电力、通信等基础设施建设滞后，不仅制约了农村经济社会发展的速度和质量，也影响了农民的生活质量。
为了解决这些问题，应加大基础设施建设投入，提升农村基础设施水平；加强基础设施规划和管理，提高资源利用效率；完善基础设施运营和维护机制，确保基础设施的正常运行。
四、农村居民收入增加农村居民收入增加问题是新农村建设的核心问题之一。
当前，农村居民的收入主要以农业生产和传统农村经济为主，缺乏多元化的收入来源。
为了解决这些问题，应推动农村产业结构调整，培育新兴产业和服务业；加强农村经济组织，提高农民的市场竞争力；完善农村社会保障制度，提高农民的社会保障水平。
五、农村公共服务体系农村公共服务体系建设问题是新农村建设中的另一个关键问题。
当前，农村地区的教育、医疗、养老等公共服务体系不完善，影响了农村居民的生活质量。
为了解决这些问题，应加大公共服务设施建设力度，提升农村公共服务水平；加强公共服务机构的建设和培训，提高服务质量；完善农村公共服务体系的管理机制，提高服务效率。
#专论与综述#新农村建设中有待解决的几个矛盾和对策建议温淑萍,董宏林,杨彩霞(宁夏农林科学院,宁夏银川750002)摘要:从7个方面分析概述了新农村建设中有待解决的矛盾与问题。
总结提出了加快新农村建设的7个对策。
关键词:新农村;建设;矛盾;对策中图分类号:F320.1文献标识码:A文章编号:1002-204X(2006)06-0050-021前言新农村建设是党中央、国务院对国家经济建设和社会发展战略的重大调整,是促进和谐社会建设与国民经济可持续发展的重要举措,也是中国/三农0发展的迫切要求和必然趋势。
长期以来,由于实行不同的城乡财政政策,公共产品与服务在城市和农村的分布不均等原因,导致农村基础条件差,科技、教育、文化、卫生事业落后,形成城乡发展的不协调状况。
随着国家综合国力的提升,党中央、国务院高度重视新农村建设工作,总书记胡锦涛在中央政治局会议上强调,要从建设中国特色社会主义事业的全局出发,深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性,切实增强做好建设社会主义新农村各项工作的自觉性和坚定性,积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的重大历史任务落到实处,使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程。
为了促进宁夏新农村建设,我们在立足于院所科研工作的基础上,结合各种专题调研活动,深入基层,了解情况。
通过分析粗略地总结出新农村建设中有待解决的几个矛盾,并提出了发展的对策建议,供相关部门参考。
2新农村建设中有待解决的矛盾和问题2.1政府推动力强与建设主体自主创新内驱力不足的矛盾新农村建设不同于以往的最大区别在于/新0字:更新观念,创新思维,运用新的科学技术,创新新的管理机制,使农村生产、生活环境焕然一新,使农民生活质量再上一个新台阶。
对此,党中央、国务院进行了长远的规划和周密的部署,各级党政部门和政协、人大的领导班子也极为重视,但到了基层农民那里则缺乏相应的创新和进取的内在动力。
一些农民甚至错误地认为建新房是为了政绩而不是为了自己。
新农村建设的主体是农民,广大农民因为受教育程度低、经济基础薄弱,加之劳动保障体系缺乏,抵御风险能力差,小农意识严重,所以,一些地方政府在连片建设的中心村、修大马路或建大广场时,如果占用了农民的土地或伤及了农民的利益,就很难赢得农民的支持,使农民对新农村建设失去信心。
因此要防止使新农村的惠农工程演变为伤农工程。
2.2农民科技文化素质与落实科学发展观的矛盾新农村建设的一个重要前提是要遵循科学发展观。
进入新世纪以来,科学技术在工业、农业、社会管理和信息服务等领域取得了长足的进步,为新农村建设提供了重要的科技支撑;因此,把现代科学技术成果和良好的人文理念,创造性地运用于农村道路、住房和生产、生活的基础设施建设中,运用于农业的生产、经营和管理中应是新农村建设的关键。
长期以来广大农民处于科技文化生活相对贫乏的环境中,没有终身学习的意识,缺乏科学的观念,惯性思维严重,思想僵化,学习、接受和运用新知识的能力不足,甚至在一些地区/等、靠、要0意识严重,对改变自身的生存环境和经济条件缺乏主动创造、自觉钻研的意识和能力。
如:对养牛户推广良种冷冻精液配种这项技术,有文化基础的农民会自己出钱请人来做,而对于一些吊庄的农民来讲,技术送上门即使花很少的钱也不愿意办,除非政府全部补贴。
另一方面,农村中文化水平高、或经过培训素质有所提高的农民,大多转向了农业之外的产业,因此,农村高素质劳动力的不足和转移势必影响科学发展观的落实,从而影响新农村建设的质量和进程。
2.3农民培训需求与培训设施的矛盾对于农民的培训,近年来,从中央到地方政府都十分重视。
宁夏回族自治区2003年启动实施了/百万农民培训工程0。
到2005年已培训农民达110多万人次。
2004年国家启动了/农村劳动力转移培训阳光工程0,宁夏也确定了培训工作的目标和任务,并采取了相关管理措施,完成了培训计划:2004年度培训4万人次, 2005年度培训10万人次,收到了较好的培训转移效果。
通过培训工程的实施,农民培训受教育的积极性和主动性明显提高,有效拉动了农民的培训需求,但表现出的问题是目前农村培训设施简陋不足、功能单一,不能满足农民培训的长期性需要。
而且,越是设备差的贫困落后地区,培训的任务越重。
要把农民的终身教育作为新农村建设的规划目标加以实施,就要长远规划农民培训的基础设施和教学资源的配置。
2.4农民增收与收入来源单一的矛盾新农村建设的目标之一是/生活宽裕0。
但从我国农村的实际情况看,农民的收入主要来自种植业、养殖业(包括税费改革与退耕还林粮食直补所得收入)和外出打工收入。
在宁夏劳务输出工作较成功的隆德县,外出打工收入可占农民人均纯收入的41.9%。
而来自农产品加工增值、服务业、农业观光等方面的收入很少。
据报道:美国农产品与其附加值之比为1B3.27,我国只有1 B0.38。
2.5建设用地与粮食争地的矛盾城市化建设和农村基础设施建设过程中,必然要占用土地,甚至挤占良田。
据统计,我国耕地面积已从1996年的19.51亿亩减少到了2003年的18.51亿亩,7年间净减少1亿亩;粮食播种面积2003年下降到15亿亩以下,是新中国成立以来的最低水平;粮食人均占有量也由1998年412.5kg下降到2003年的333.5kg,达到了22年来的最低水平。
预计到2030年,粮食播种面积需稳定在15亿亩左右,每667m2单产由2005年的310kg提高到430kg,才能达到粮食总产6亿吨的安全线。
所以,确保粮食安全至关重要,否则将可能引发民生问题。
收稿日期:2006-08-04502006年第6期宁夏农林科技2.6新农村村容整洁的目标与旧房改造困难的矛盾宁夏农村长期以来使用土坯和砖头建房、砌院墙,虽然具有取材方便、翻建成本低、透气性好等特点;但外观不美,不耐风蚀、水蚀,使用功能和抗灾能力差;特别值得一提的是:挖土坯、烧砖窑还会造成对土地资源的严重破坏和浪费。
在农村,经年的土坯房及其院舍总有一种破旧不堪、贫困不振的感觉,与新农村发展对村容村貌的要求相差甚远。
但短期内一下子对大量旧房实施改造也是不现实的,既有适合于农村建材的缺失,更有资金不足的困难。
2.7土地产权关系和现代农业发展要求不协调20世纪80年代,在农村实行了土地承包责任制以来,极大地调动了广大农民的积极性和创造性,粮食产量急剧增长,短期内扭转了粮食供应长期不足的状况,绝大多数农民解决了温饱,有的甚至过上了小康生活。
但20多年后的今天,随着城市化、工业化的发展,农村青壮年劳动力大量转移,在获得非农收入的同时也减少了农业生产的人工投劳,有的家庭已无力能够很好地耕种土地,导致一些土地生产管理粗放、生产能力低下;另一方面,随着科学技术的进步,农业生产的专业化、机械化、标准化以及产业化经营显示了良好的效果和发展前景;凸现出一家一户分散种植的土地制度与现代农业发展要求的不适应。
据调查,在有关农业问题的上访案件中,绝大多数是由土地纠纷引起的。
3新农村建设的措施与对策3.1解决急需,激发动力新农村建设要因地制宜,切实解决农民生产、生活中迫切需要改善的基础条件。
如改造村镇道路,解决农民行路难问题;兴建饮用水供应及污水排放系统,解决农民饮用水安全问题;实施农村能源建设及改厕、垃圾处理等项目,解决农村生活环境、设施差的问题,让农民见到实惠,激发农民投入新农村建设的积极性和主动性。
3.2文化引领,创新意识通过形式多样的文化活动,如通过乡村演出队、文化节及影视节目放映等活跃乡村文化生活;宣传新农村建设的意义和科学发展的理念,激发农民学科学、用科学的积极性;提高农民的科技意识、法律意识、环境意识和可持续发展的意识;培养农民互助合作的集体主义精神;提高农民远离黄、赌、毒的自觉性。
3.3科技投入,提供支撑地方财政应加大对农业科研和农村公共产品的投入。
促进农业科技创新、支持科技信息产品开发;加强农业技术推广和科技进村入户工程;引导科研教学单位发挥技术、资源和人才优势,开展对基层农民、技术员的培训;利用各种传媒,全方位为农村服务,把科学文化知识、产业政策和市场信息等,送到农民的手中、脑中,全面提升农民素质,为新农村建设提供有力支撑。
自治区党委、政府组织相关单位实施的科技特派员行动计划、扶贫支教活动、三下乡活动等效果都非常显著。
目前科技进村入户工程的实施也是一个很好的方向。
3.4设施建设,中心辐射/乡镇文化信息机构0(正式名称待定)作为基层科技服务、文化传播和科技培训的/基站0,作为农村信息化建设的内容之一,应纳入新农村建设的统一规划中,合理布局、配置其设施和资源,发挥其科技、教育的中心辐射效果和信息中枢交换功能。
据报道, 2003年底我国333个地(市)中有260个设立了农业信息服务机构,占地市总数的78%。
结合社会主义新农村建设,统筹规划、建设乡镇文化信息机构,为广大农民提供一个学习科学、培训技术、交流信息、文化休闲和娱乐身心的场所,对社会主义新农村建设将产生重大而深远的影响。
3.5开发有利,节约建设土地是不可再生的自然资源,良田一旦改变了用途,再变为良田的可能性很小,因此,要避免对耕地的过度开发,尽量减少对耕地资源的破坏和浪费,提倡节约用地和科学利用。
鼓励自主创新,开发适合于农村的建材、标准化塑钢护栏和农用器材等,选择适合于当地的栅栏树等,以减少砖头、土坷垃和木材等的消耗和使用,提倡资源循环节约的、绿色环保的村镇建设和农业生产。
3.6发展乡镇企业,壮大县域经济提高农业经营效益的主要措施之一是提高农产品的附加值。
农产品附加值的高低主要决定于农产品的深加工技术、工业化生产水平、产业化生产效益和农村城镇化发展程度。
以农产品深加工为主的乡镇企业,具有就地取材、就地加工、就近筹劳等地缘优势,和龙头企业/产、加、销一条龙0的联动效益,这是城市工业不可及第的优势。
所以,发展乡镇企业,是农业产业化发展,壮大县域经济的必然选择,是增加农民二、三产业收入的主要途径,也是以工促农的有效方式之一。
3.7改革土地管理机制和利益分配政策为了满足城市化、工业化、产业化发展的需要,土地置换、土地征用的情况频繁发生;另一方面随着农村劳动力的转移和农户之间土地生产能力的分化,土地转包、代种等情况更为普遍。
所以,采用有效的土地管理机制,使土地合理流通,发挥更大的经济效益是土地管理工作中有待探索的问题。
土地信用制度、农村合作经营组织都有一定的积极作用,应加大试点,加快完善。
对于新农村土地收益分配政策,温家宝总理提出了很好的方向:今后,政府征用土地的出让收益主要用于农村。
低价征用农民的土地用于城市建设和企业发展,这是/以乡养城0、/以农补工0。
/将土地增值收益更多地留在农村,是落实-多予、少取、放活.方针,调整国民收入分配格局的重大举措。
