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》》点击查看更多申论作文模板[精彩标题]1.食药安全刻不容缓法律必须亮剑2.坚持源头治理确保“舌尖安全”3.多措并举全力守护“舌尖上的安全”[精彩开头]示例一食品和药品，关乎每个人的健康。
当前，我国仍处于食品安全风险隐患凸显和食品安全事件集中爆发期，影响药品质量安全的一些深层次问题依然存在，食品和药品质量安全形势依然严峻。
食品方面，源头污染问题突出，一些地方工业“三废”违规排放导致农业生产环境污染，农药兽药残留和添加剂滥用成为食品安全的最大风险。
药品方面，药品质量总体水平不高，一些临床急需产品难以满足人们治病的实际需求，药品和医疗器械标准亟待进一步提高。
示例二民以食为天，食以安为先。
农产品质量安全是衡量一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要指标。
我国农业发展正处在从传统农业向现代农业转型时期，抓好农产品质量安全是转变农业发展方式的关键环节，也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，事关老百姓“舌尖上的安全”。
[精彩结尾]示例一食品安全是个社会问题，捍卫“舌尖上的安全”，需要方方面面付出不懈努力。
产品有品质、品牌有信誉，人们的信心就会逐渐提振;充分发挥群众监督、舆论监督作用，不断加大监管力度，让犯罪分子如过街老鼠无处藏身，才能形成维护食品安全的铜墙铁壁。
实践证明，抓和不抓大不一样，真抓和虚抓大不一样。
让我们积极行动起来，把中央关于农产品质量和食品安全的各项部署落到实处，让“盘中餐”令人放心，让生活质量更上台阶。
示例二“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是健全食品药品安全治理体系的关键时期，必须严格落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全力确保百姓“舌尖上的安全”。
内蒙古事业单位申论范文—稳抓食品药品安全食品与药品是我们生活中必不可少的部分，食品药品安全更是之间影响着我们的身体健康。
但是，现在食品药品中存在不少隐患，危害着我们的健康。
针对存在的问题，应对食品药品进行全过程管理，采取措施积极应对，以预防为主，减少各环节带来的危害。
重点做好以下工作：第一，加强舆论监督，提高食品药品安全意识。
对那些恶意造假坑害百姓的不法分子，要坚决揭露予以曝光;注意引导消费，保护和宣传那些守法经营的企业;做好食品药品安全信息的发布管理工作，防止极少数新闻媒体通过对个别问题的“炒作”误导消费者;进一步健全群众监督网，做好食品药品安全科普知识宣传，通过提高群众对食品药品安全工作的认识和积极性，形成一张以各级义务食品药品安全监督员为主的全民参与的食品药品安全监督网，真正让有“毒”食品药品无处容身。
让消费者掌握正确的食品药品安全消费知识，参与食品药品安全管理，最终使假冒伪劣产品失去消费市场。
第二，完善法制，联合执法。
加强食品药品安全法律法规的建设，是维护食品药品安全的重要保证。
我国目前已经出台了《产品质量法》、《散装食品卫生管理法》、《药品管理法》等法规，《食品安全法》也已正式实施。
还要组建联合执法网，明确各级政府和部门的职责，加强各部门的沟通和协调，切实形成合力。
第三，强化对食品药品源头污染的治理。
保障食品药品消费安全，除了开展检测、把好入市关口外，更主要的是要从源头上控制，从根本上治理;切实改善和保护农业生态环境，建设好安全优质和无公害农产品生产基地，确保食品、药材在干净清洁的环境中生产，从根本上杜绝有毒有害物质对农产品、药材的污染。
对已确定建设的无公害农产品基地，地方政府应该划定保护区予以保护。
规范农药、兽药、饲料、饲料添加剂的管理和使用，限制、禁止高毒高残留农业投入品的生产、销售和使用。
对明令禁用、限用的投入品加强监管和抽查，对违规者予以处罚，切实把住农产品、药材质量安全关口。
食品安全申论(整理) -CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN大力推进食品安全建设“民以食为天”，食品安全问题是关系到千千万万人民群众切身利益的社会问题。
随着食品生产规模的扩大和食品贸易国际化，食品的安全问题已成为世人关注的焦点之一。
近年来，“瘦肉精”、“苏丹红”、“染色馒头”等食品安全问题不断被曝光，见诸于报道，一时间，民以食为惧，谈食色变。
这不仅影响了政府的公信度，还严重损害了人民的利益，给群众的生理和心理带来极大的伤害，大力推进食品安全建设势在必行，刻不容缓！（开头）造成食品安全问题频发的原因值得我们深思。
当前，食品安全存在的诸多问题是多方面因素综合作用的结果，生产者、经营者的趋利动机，以及各种不规范的操作是食品安全问题直接原因。
但是从深层次上看，面对市场经济转轨中伴生的新问题、新科技带来的挑战，原有的食品安全监管体制和管理机制越来越不适应。
这种不适应客观上助长了不规范行为的势气，让不法之徒有空可钻，应当说体制和机制的失灵才是食品安全生产的最根本原因。
食品安全问题是关系到人们的生死存亡、关系到社会稳定的大事。
近几年，有关部门在安全工作上做了很多努力，但也要看到还存在着不少的问题。
今后食品安全工作仍然责任重大，任务繁多,必须采取相应的有力措施才能保证人们的生命安全，保障社会的稳定发展。
（过渡）因此，大力推进食品安全建设就成为我国保证食品安全、提高生活质量的需要。
针对上述原因，结合我国实际情况，大力推进食品安全建设，我们应该从以下几个方面着手：第一，加强宣传教育，提高全民素质。
一是对全民进行食品安全知识的宣传教育，利用一切媒体宣传食品安全科普知识、科学种植养殖知识等；二是加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识，使国民珍爱我们的环境，使每一个人在办每一件事时，都要从保护我们的环境出发。
三是加强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用的建设，形成诚实、诚信的社会氛围，只有全民素质提高了，食品安全问题才能从根本上得到解决。
申论答案：食品、药品安全
一、食品药品领域存在的问题
（一）暴利诱使铤而走险。
食品、药品、环境等领域的犯罪行为获利巨大，对很多不法分子造成致命的诱惑，即便一再严打但仍有不少人为牟取暴利铤而走险。
（二）伤害潜伏期长。
食品、药品、环境等领域的犯罪危害往往属于潜在威胁，对群众的伤害也存在较长潜伏期，因此受害群众难以及时发觉、及时报案。
（三）追踪难度大。
不法分子作案时多假借正当的名义或利用互联网监管漏洞藏匿踪迹，对公安机关而言，监管工作难度高，且往往带有一定的滞后性。
二、对策
（一）加大宣传力度。
向广大群众宣传普及食品、药品、环境安全常识、识假辨假方法等，揭示了食品、药品、环境违法犯罪的特点规律，提高群众法治意识、防范意识，强化市民对食品、药品、环境违法犯罪的认识，教育引导广大群众自觉抵制此类犯罪，充分调动全社会参与到打击整治食品、药品、环境违法犯罪中来，最大限度地凝聚各界参与防范、合力打击，坚决遏制食品、药品、环境等领域的犯罪的多发势头。
（二）发动社会支持。
推进平台或消费者举报机制，使更多社会力量积极地参与到打击食品、药品、环境犯罪行动当中，推进识假辨假和法制意识的普及，从源头减少案发率。
（三）提高违法成本。
针对食品、药品、环境这一类民生领域的违法犯罪行为提高违法成本，使用顶格惩处、上级边限定罪，对不法分子真正形成震慑作用。
（四）强化各界联运。
加强与相关行政监管部门的联系配合，加大行政机关和刑责机关的衔接力度，健全完善群众线索举报等工作机制，协同社会各界共同织成“恢恢天网”，使违法犯罪行为无处藏。
2011年考试录用公务员申论押题模拟卷—食品、药品安全注意事项1．监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。
2．测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开始答题。
3．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
4．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的"答题要求"依次作答在答题纸指定位置上。
5．监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。
不得将试题本带出考场。
6．特别提醒：A．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
B．所有试题一律使用现代汉语作答。
必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
严禁折叠答题纸！给定资料1.2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议四审表决通过了《食品安全法》，从法律制度上预防和处置“三鹿事件”这类重大食品安全事故。
据了解，现在全国的食品企业大约有50万家，规模以上的企业有2.6万家，他们的产品的市场占有率达到72%，这个数字说明我国的食品工业化程度相当高，而工业化程度和产品质量控制有直接关系。
震惊中外的“三鹿奶粉事件”的发生，直接推动了食品安全监管制度的变迁。
2008年9月18日，国家质检总局发布第109号总局令，决定废止《产品免于质量监督检查管理办法》。
10月底进行三审的食品安全法草案，随即对此进行了确认，规定对食品不得实施免检。
三鹿奶粉事件发生后，全国人大常委会再次进行了针对性修改。
草案三审稿由此建议增加了两条规定：一是卫生部门在制定食品添加剂标准时，要经过评估，证明食品添加剂是安全可靠的，才能列入食品添加剂目录;二是草案第45条，进一步规定在食品添加剂目录之外不得添加其他的物质，以避免非食品添加剂的有毒物质被加入。
2.为全面落实中央和省、市关于食品药品安全工作的一系列部署，2009年9月，甘肃省兰州市决定在全市深入开展“安全饮食用药，百姓放心消费”活动，迅速启动实施粮油、肉及肉制品、豆制品、酒类商品、牛肉面和早餐、流通环节食品、消毒餐饮具、四边一部地区食品、流通环节药品及医疗器械、食品药品广告等市场和领域的专项整治，全面查处食品药品生产领域违法犯罪行为，大力扶植诚信守法的经营主体，显著改善全市的食品药品消费环境。
近年来，随着社会发展和生活水平的提高，人们对食品药品安全问题的关注度逐渐增加。
饮食是人体健康的基础，而食品药品监管则是保障人民健康的重要举措。
为了确保人们能够放心享用食品药品，加强食品药品监管势在必行。
首先，加强食品药品监管对于人们的健康至关重要。
食品安全问题一直是人们普遍关注的焦点之一，因为不合格的食品可能引发各种健康问题，甚至危及生命。
加强食品药品监管可以有效检测和防止不合格产品进入市场，保护人民的饮食安全。
同时，药品是人们治疗疾病的重要手段，药品的质量和安全将直接影响患者的康复效果和生命安全。
只有加强监管，才能确保人们用到安全、有效的药品，切实保障人民健康。
其次，加强食品药品监管对于提高社会信任度具有重要意义。
食品药品监管是政府的责任，而加强监管也能够增强政府与人民之间的信任。
当人们看到政府加大力度打击不法商家、严格把关食品药品质量时，会对政府更加信任，也会更加有安全感。
而缺乏监管或监管不力的情况下，人们对于食品药品的安全感将大打折扣，社会信任度也将受到影响。
因此，只有通过加强食品药品监管，才能建立起政府与人民之间的信任和合作关系。
另外，加强食品药品监管还能够促进行业的健康发展。
一个良好的监管体系可以规范市场秩序，提高行业参与者的自律意识。
通过加强监管，可以减少不法商家的存在，消除市场竞争中的不正当手段，促进诚信经营和公平竞争。
这将有助于形成一个健康有序的市场环境，为食品药品行业的长远发展打下坚实基础。
然而，要加强食品药品监管并非易事，需要多方共同努力。
首先，政府应加大监管力度，加强对食品药品生产企业的抽查和检测力度，对不合格产品实施严厉处罚，形成威慑力。
同时，政府还应加强与行业协会、科研机构等的合作，互相交流经验、共享信息，提升监管水平。
此外，消费者也应提高自身的食品药品安全意识，学会正确辨别产品的合格与否，选择可信赖的品牌和渠道购买食品药品。
同时，消费者还应积极参与监督工作，发现问题及时举报，引导舆论关注，推动食品药品监管工作的透明化和公正性。
食品药品安全申论作文模板近年来，食品药品安全问题频频引起社会关注，对人们的生活和健康造成了严重影响。
食品药品安全申论作文是当前社会热点话题之一，也是考试中的常见题材。
本文将从食品药品安全的现状、原因、影响和解决措施等方面展开讨论，为读者提供一份食品药品安全申论作文模板。
一、食品药品安全的现状。
食品药品安全问题一直是社会关注的焦点。
在食品方面，假冒伪劣食品、食品添加剂超标、农药残留等问题屡见不鲜；在药品方面，假药、过期药、不良药品等问题也频繁发生。
这些问题不仅损害了消费者的权益，还对社会稳定和经济发展造成了严重影响。
二、食品药品安全问题的原因。
食品药品安全问题的产生有多方面原因。
首先，一些不法商家为了谋取暴利，不惜以次充好，偷工减料，甚至使用有毒有害的物质来制造食品药品。
其次，监管不力也是导致食品药品安全问题频发的原因之一。
一些监管部门的执法不严，监管不到位，导致了一些违法行为的滋生。
另外，一些消费者缺乏食品药品安全意识，盲目追求价格低廉的产品，也为不法商家提供了可乘之机。
三、食品药品安全问题的影响。
食品药品安全问题的严重影响不容忽视。
首先，食品药品安全问题直接威胁到了人们的生命健康。
一旦食用了有问题的食品或者药品，就会对身体造成不可逆转的伤害。
其次，食品药品安全问题也损害了消费者的合法权益，造成了经济损失。
再者，食品药品安全问题还会影响社会的稳定和和谐发展，降低人们对政府和市场的信任度。
四、解决食品药品安全问题的措施。
为了解决食品药品安全问题，我们需要采取一系列的措施。
首先，加强监管力度，严格执法，对违法行为进行严厉打击。
其次，加强食品药品安全教育，提高消费者的安全意识，让他们能够辨别真伪，拒绝不合格产品。
再者，加强食品药品生产企业的自律和社会责任感，引导他们遵守法律法规，加强质量管理，提高产品质量。
综上所述，食品药品安全问题是一个严重的社会问题，需要引起我们的高度重视。
只有通过加强监管，提高消费者的安全意识，加强企业的自律和责任感，才能有效解决食品药品安全问题，保障人们的生命健康和合法权益。
公务员考试《申论》模拟试卷食品安全问题一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．参考时限：阅读40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、资料1．中国卫生部2008年9月11日晚指出，甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史，经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。
中国卫生部专家指出，三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。
石家庄三鹿集团股份有限公司11日晚则发布产品召回声明称，经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。
三鹿集团公司决定立即全部召回2008年8月6日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉。
此前，三鹿集团公司有关负责人表示，公司密切关注奶粉致病事件，已派人赴相关地区了解情况，并全力配合有关部门调查。
11日白天，甘肃省卫生厅召开新闻发布会，首次向媒体通报了部分婴儿泌尿系统结石病因调查情况，目前，该省共上报病例59例，死亡1例，以农村患儿为多。
早在7月16日，甘肃省卫生厅就已经开始调查部分婴儿泌尿结石病因。
当日，当地一家医院通过电话向卫生厅报告，称2008年该院收治的婴儿患泌尿结石病例明显增多，近几个月已达十几例，经了解均食用了同一品牌的配方奶粉。
接到该报告后，甘肃省卫生厅立即组成调查组展开调查，在初步调查之后，甘肃省卫生厅随即向中国卫生部做了汇报，并根据卫生部要求展开流行病学调查。
此外，江苏、陕西、湖北等地医疗机构也陆续救治了多例婴儿泌尿系统结石患者，婴儿均处于哺乳期，均曾经服用过或仍在服用同一品牌奶粉，经过精心救治，大多数患儿已经康复出院。
2.2008年9月13日，党中央、国务院启动国家重大食品安全事故级响应机制，成立应急处置领导小组，由卫生部牵头，国家质检总局、工商总局、农业部、公安部、食品药品监管局等部门和河北省人民政府参加，共同做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置工作。
公务员考试申论热点材料分析：食品药品安全第一篇：公务员考试申论热点材料分析：食品药品安全公务员考试申论热点材料分析：食品药品安全2018年7月15日，国家药监局称，近期查获一批生产记录造假的狂犬疫苗，已要求吉林食品药品监督管理局，收回这批疫苗生产企业公司的《药品GMP证书》，责令其停止狂犬疫苗的生产，并对相关违法违规行为立案调查。
这是该企业继去年10月被发现一批次百白破疫苗效价指标不符合标准规定之后，在不到一年的时间里，再次出现严重违规行为。
对此，中共中央总书记习近平做出指示，违法违规生产疫苗行为，性质恶劣，令人触目惊心。
有关地方和部门要高度重视，立即调查事实真相，一查到底，严肃问责，依法从严处理。
要及时公布调查进展，切实回应群众关切。
同时，国务院总理李克强就疫苗事件作出批示：此次疫苗事件突破人的道德底线，必须给全国人民一个明明白白的交代。
“民以食为天”。
党的十九大报告提出，实施食品安全战略，让人民吃得放心。
在中国这样一个尤其注重吃的国度，一粥一饭，一饮一啄，都不仅仅是果腹这么简单，它还有着对生活的深入品尝甚至有时候接近于仪式性的养分摄入，例如古时对进食就有“祭五脏庙”的形容。
在解决了温饱问题后，食物的品质自然成了追求的目标，除了满足于色香味，食品的安全尤为人们所注重。
回收“口水油”、酸了的肉刷猪血上色、餐具拖把一盆洗……这些看似小店作坊的操作手法，竟然都出现在了某网红火锅店中。
同时，有监管部门发现，部分网红饮品店使用过期原料、卫生条件差、虚假宣传等问题较为突出，存在食品安全隐患。
[权威论述] 确保药品安全是各级党委和政府义不容辞之责，要始终把人民群众的身体健康放在首位。
——习近平要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，来确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
——习近平食品药品安全事关人民健康，必须管的严而又严。
——李克强要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。
⼀、树⽴正确的指导思想 按照科学发展观的要求，牢固树⽴正确的药品监管指导思想和科学监管理念，准确把握⼯作定位，正确处理政府与企业、监管与服务、公众利益与商业利益的关系，依法履⾏监管职责，维护政府药品安全监管的公信⼒，让⼈民群众⽤上安全有效的药品。
⼆、落实地⽅政府的责任 地⽅各级⼈民政府要对本地区药品安全⼯作负总责。
要加强组织领导，把药品安全⼯作纳⼊重要议事⽇程，切实担负起保障本地区药品安全的责任。
要定期评估和分析本地区药品安全状况，针对主要问题和薄弱环节，研究采取相应措施。
⽀持药品监管部门依法履⾏职责，创造良好的执法环境，不得要求药品监管部门承担经济发展指标和⾏业发展任务，更不得⼲扰药品监管部门正常监管执法。
地⽅各级⼈民政府要完善重⼤药品安全事件应急机制。
⼀旦本⾏政区域内发⽣药品安全事件，要组织协调有关部门积极应对，有效处置，消除危害;正确引导舆论，稳定群众情绪，防⽌事态蔓延。
严格实施药品安全⾏政领导责任制和责任追究制。
对于因领导不⼒、疏于监管导致发⽣重⼤药品安全事件的地区，要依纪依法追究相关负责⼈的责任。
三、抓住关键环节和突出问题 加强药品研制、⽣产、流通、使⽤等关键环节的管理，打击虚假申报⾏为，严格审评审批药品，建⽴健全药品市场准⼊和退出制度，把好市场准⼊关。
全⾯检查《药品⽣产质量管理规范》(GMP)执⾏情况，加强对药品⽣产企业的动态监管，推进中药材⽣产质量管理规范化。
规范药品经营主体⾏为，提⾼临床合理⽤药⽔平。
加快实施药品安全科技⾏动计划。
进⼀步强化企业作为药品安全第⼀责任⼈的责任。
要规范企业⽣产经营⾏为，教育和引导企业守法经营，强化⾃律意识，完善内部管理制度，坚决杜绝不合格原料、药品进⼚进店，不合格产品出⼚出店。
加强对药品质量的监督抽验⼯作，凡是在企业成品库待出⼚的药品，经抽查检验达不到国家药品标准，并经复检后仍不合格的，加⼤处罚和曝光⼒度。
同时，采取措施⽀持诚信企业扩⼤⽣产规模，提⾼管理和技术⽔平，健全质量保障体系。
事业单位申论模拟卷及参考答案（八）一、注意事项1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。
二、材料1.2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议四审表决通过了《食品安全法》，从法律制度上预防和处置“三鹿事件”这类重大食品安全事故。
据了解，现在全国的食品企业大约有50万家，规模以上的企业有2.6万家，他们的产品的市场占有率达到72%，这个数字说明我国的食品工业化程度相当高，而工业化程度和产品质量控制有直接关系。
震惊中外的“三鹿奶粉事件”的发生，直接推动了食品安全监管制度的变迁。
2008年9月18日，国家质检总局发布第109号总局令，决定废止《产品免于质量监督检查管理办法》。
10月底进行三审的食品安全法草案，随即对此进行了确认，规定对食品不得实施免检。
三鹿奶粉事件发生后，全国人大常委会再次进行了针对性修改。
草案三审稿由此建议增加了两条规定：一是卫生部门在制定食品添加剂标准时，要经过评估，证明食品添加剂是安全可靠的，才能列入食品添加剂目录;二是草案第45条，进一步规定在食品添加剂目录之外不得添加其他的物质，以避免非食品添加剂的有毒物质被加入。
2.为全面落实中央和省、市关于食品药品安全工作的一系列部署，2009年9月，甘肃省兰州市决定在全市深入开展“安全饮食用药，百姓放心消费”活动，迅速启动实施粮油、肉及肉制品、豆制品、酒类商品、牛肉面和早餐、流通环节食品、消毒餐饮具、四边一部地区食品、流通环节药品及医疗器械、食品药品广告等市场和领域的专项整治，全面查处食品药品生产领域违法犯罪行为，大力扶植诚信守法的经营主体，显著改善全市的食品药品消费环境。
甘肃省政协副主席、兰州市市长张津梁强调，要切实增强做好食品药品安全工作的责任感。
强化食品药品安全是有效凝聚民心的惠民工程，必须牢固树立以人为本、生命至上的理念，把保障群众的饮食用药安全，作为食品药品安全工作的着眼点和落脚点，维护好广大人民群众的身体健康和生命安全;强化食品药品安全是提升城市形象的重要举措，要切实抓紧抓好食品药品安全工作，维护省会城市形象，提升兰州的知名度，进一步增强全市经济社会发展的活力和竞争力;强化食品药品安全是建设责任政府的重大职责，要把思想统一到全市的安排部署上来，抓好安全监管，提升安全水平。
3.在对食品生产经营的分层次管理问题上，不少公众认为，我国经济发展不平衡，小作坊和食品摊贩比较多，如果一律进行许可制管理，进行取缔的话，不符合我国的现实情况。
立法过程吸收了这个意见，决定对小作坊和食品摊贩进行分层次管理。
具体的管理办法授权地方人大，根据本地的实际情况制定地方性法规进行管理。
全国人大常委会法工委副主任信春鹰对此认为：食品安全法监管体制的理顺是食品安全立法的最重要的使命之一。
现在通过的食品安全法在分段管理、无缝隙衔接、各部门各司其职，并且要依法承担责任方面，做了非常重要的规定。
在他看来，这些规定是很完善的。
首先，卫生行政部门承担综合协调职责，由质监部门负责生产环节的监管、工商部门负责流通环节的监管、食品药品部门负责餐饮服务环节的监管。
有法律专家认为，在目前食品安全事件频发的背景下，应从立法和执法层面，加大打击，对故意、恶意违法的企业和行为人，从严从重处理，危害严重的应依法追究刑事责任，提高其违法成本，震慑犯罪分子。
4.我国是世界食品生产、出口、消费大国，出口食品合格率长期保持在99%以上，但食品行业一些深层次问题始终没有得到根本解决。
一些食品企业管理水平低，生产条件差，产品质量档次不高，标准水平低;少数生产经营者特别是一些小作坊偷工减料，掺杂使假，有的商家公然销售假冒伪劣食品。
食品安全监管和执法也存在薄弱环节，有的监管部门不认真履行职责，有些执法人员不作为、乱作为，有的监管环节之间衔接不够，重复执法和执法不严同时存在。
这些问题不解决，不仅影响我国产品的信誉，损害国家形象，而且直接危害人民群众健康安全，危及企业生存。
我们要认清形势，正视问题，采取坚决有力的综合措施，多管齐下，切实解决好产品质量和食品安全方面存在的突出问题。
5.齐二药、欣弗、刺五加、甲氨蝶呤、大连狂犬病疫苗……近年来，药品安全事件此起彼伏，不绝于耳。
2009年刚刚过去两个月，就有糖脂宁胶囊、双黄连注射液等3起事件接连发生。
沉重的生命代价刺痛着人们的神经，药品安全因此成为社会关注的热点话题。
药害事件为何屡禁屡发?百姓如何吃上“放心药”?记者邀请了卫生部全国合理用药监测网专家孙忠实教授给予解析。
记者：有人说，现在比看病难、看病贵问题更牵动人心的，是“看病怕”。
怕什么?怕看病被骗和不安全。
孙忠实：如今，人们生病怕吃假药用假器械，怕药品不良反应，怕小病治成大病，药品安全是人命关天的大事，药品从研发生产到患者服用过程中，任何一个环节出现问题，安全链条都会断裂。
记者：透视近几年发生的重大药品安全事件，您认为目前药品安全问题的症结何在?孙忠实：分析近几年的药害事件，根源有三：一是不法企业受利益驱动，违规生产;二是政府部门监管不力，尤其在某些“地标”药品转“国标”时标准偏低，把关不严;三是医院和药店购销药品把关不严。
首先，个别企业违规操作，在药品安全链的生产环节就埋下“炸弹”。
“欣弗”生产企业擅自降低消毒时间和温度，增加消毒柜载量，成本降低了，却使9名患者付出生命;“甲氨蝶呤”事件中，制药人员将硫酸长春新碱尾液混于“甲氨蝶呤”，致使药品污染，导致上百名白血病患者下肢疼痛、行走困难。
记者：“违规生产”是几起重大药品安全事件的引信，它的背后透露出什么?孙忠实：一是部分企业诚信意识和守法意识淡薄;二是国内药企规模化、产业化、集约化程度依然不高，为占据市场份额彼此恶性竞争。
目前，我国5600多家药厂生产的1万多种药品中，仿制药占90%，处于药品市场的中端和低端，它们的竞争武器是价格低廉。
低价竞争迫使药品生产企业最大限度压低生产成本，争取利润空间。
近年来，一方面各种原材料涨价，制药成本不断上升;另一方面国家多次药品降价，也使药厂利润不断缩水。
于是，为降低生产成本，一些企业缩减该有的操作程序，甚至偷工减料，有效成分低限投料，辅料也用最便宜的。
而药品是特殊商品，生产企业1%的疏忽，就可能对生命健康带来100%的隐患。
记者：屡禁不止的虚假广告也成为违法“中成药”等假药、劣药流传的助推器。
孙忠实：虚假医疗广告是久治难愈的顽疾，药品广告牵涉多个部门，工商部门担负广告的审批与监测，药监部门负责内容审核，媒体承接广告发布。
多头管理存在脱节现象，给虚假广告可乘之机。
包括虚假广告在内的制假售假活动的程度与经济发展阶段密切相关，我国还将经过一定阶段，制假售假规模才会显著缩小。
但是，政府加大打假力度对于抑制制假售假违法犯罪作用明显。
在美国，上市企业作假、散布虚假信息，往往要被索赔几十亿美元。
我国除应加大打假力度外，还应注重发挥舆论监督、群众监督等方面的作用。
记者：针对“糖脂宁胶囊”假药事件，不少医生通过网络等媒体揭露，在中成药里添加西药是行业“潜规则”。
孙忠实：中药里添加西药，一种情况是国家批准的，如许多抗感冒中成药、个别降糖中成药;另一种情况是违法添加。
从整体看，尚未达到行业“潜规则”的程度。
中药一般药效平稳、起效较慢，按照国家药品标准生产，各厂家的药品效果差异不大。
为抢占市场，一些企业或个人往中药里违法添加化学成分，以使药品有立竿见影的效果。
中药的成分复杂，与西药联合使用可能会发生相互作用，给用药安全带来危害。
因此，凡是宣称“立即起效”的中成药，消费者都要提高警惕。
6.“黄瓜没有黄瓜味儿、番茄没有番茄味儿。
”这是驻豫全国政协委员、河南省食管癌重点开放实验室主任王立东对现在基因食品的形象总结。
他同时表示，这还不算严重，最严重的是“红心”鸭蛋问题、多宝鱼药物残留超标等问题，“这哪里是食物，明明是毒药嘛!”王立东认为，小作坊泛滥、不容易监督是问题食品出现的主要原因，例如“红心”鸭蛋，就是从小作坊里出来的。
全国人大代表、郑州三全食品股份有限公司董事长陈泽民说，我国不足10人的小企业、小作坊占食品生产加工企业的七成以上，其食品质量很难得到保证;食品流通环节经营秩序还不够规范，缺少必要的安全检测和控制措施。
陈泽民建议，国家发改委应出台一些强制性食品产业政策，关停一些规模小、工艺落后、难以保证质量的食品生产加工企业。
另外，应由纪委、纠风办等多部门联合治理食品广告虚假问题，进一步规范食品药品市场秩序。
全国食品监管系统组建时间短，基础设施和技术装备资金投入不足，监管方法仍然沿袭传统的现场检查、抽样检验，与数字化监管效果的差距较大。
这些都直接影响了食品监管工作的开展。
全国人大代表、新乡医学院教授和瑞芝也认为，食品监管系统是重新组建的系统，多数省、市、县没有办公场所，基础设施差，直接影响了食品药品监管工作的开展。
针对上述问题，陈泽民、和瑞芝均建议：国家应进一步加大对食品药品监管系统的投入，加大基础设施和技术装备投入，提高监管的科技含量和技术水平，确保食品安全、高效监管。
福建厦门市质量技监局针对食品小作坊数量大、问题多、执法难度大的情况，派人深入问题食品小作坊企业“把脉会诊”，想企业之所想，努力帮助企业找差距寻不足，帮助他们解决实际困难。
该局执法人员调查了米粉、豆腐、豆奶等专项整治工作中的重点行业的状况后，针对食品小作坊生产设施简陋、原辅材料进货记录不全和生产操作不规范等问题，耐心向企业经营者指出其不规范之处，要求其按要求及时整改到位。
7.全国人大常委会委员丛斌认为，“发生‘三鹿事件’的一个原因就是多头管理、责任不清。
建议有关方面在监管体制上加大改革力度，成立国家食品安全监督管理委员会之类的机构，以便更好地协调好食品安全各个环节的监管工作。
”食品药品安全一直是社会关注的热点，2009年“两会”期间，不少代表委员仍然关注这个话题。
“对食品药品监管工作而言，始终把人民的生命安全放在至高无上的地位，是我们一切工作的出发点和落脚点。
”国家食品药品监督管理局局长邵明立在接受访谈时表示。
8.2009年春节前夕，新疆喀什地区莎车县2名糖尿病患者在服用标识为“广西平南制药厂”的“糖脂宁胶囊”后，出现疑似低血糖并发症，相继死亡。
广西食品药品监督管理局核查发现，平南制药厂是依法批准的药品生产企业，2008年共生产8个批次的“糖脂宁胶囊”，经抽检所有批次“糖脂宁胶囊”，均未检出致2名患者死亡的化学成分——“格列本脲”。
而事件发生后，新疆对批号为081101的“糖脂宁胶囊”展开查控，查明这些药从辽宁省朝阳市发至新疆，系假冒药。
相关涉嫌犯罪人员陆续被捕归案。
