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非营利组织是指不以营利为目的，而是以促进公益、社会服务、慈善事业或其他社会目标为宗旨的组织。
它们在社会中扮演着重要的角色，通常由志愿者、捐助者或政府资助支持。
非营利组织通常以群众性组织形式出现，包括慈善机构、基金会、社会团体、宗教机构、教育机构等。
根据组织的性质和活动领域，非营利组织可以分为多种类型，常见的分类包括：
1.慈善机构：主要从事救助贫困、帮助弱势群体、救灾和慈善捐助等活动。
2.基金会：以捐赠、资助、奖学金等形式支持公益事业或特定领域的研究与发展。
3.社会团体：包括志愿者组织、行业协会、职业协会等，致力于维护会员权益、推动
行业发展或社会改革。
4.宗教组织：以提供宗教服务、传播宗教文化、开展慈善事业为主要目标。
5.教育机构：包括学校、大学、培训机构等，专注于教育教学事业。
非营利组织的特征包括：首先，其目标不是盈利，而是为了社会公益或服务。
其次，通常由志愿者、捐助者或政府支持，而非以股东或投资者利益为核心。
此外，非营利组织的财务透明度和社会责任意识也是其特征之一，通常需要接受审计并公开财务报表，对社会和捐助者负责。
第一章非营利组织概述第一节非营利组织的界定及特征一、非营利组织的含义（一）不同术语非营利组织（non-profit organization）第三部门（the third sector）独立部门(independent sector)慈善组织(charitable organization)志愿者组织(voluntary organization)免税组织(tax-exempt organization)非政府组织(non-governmental organization)社会经济(social economy)公民社会(socialsociety)……（二）定义方式面界定法：法律上的定义；根据组织的资金来源加以定义；根据组织的目的或功能进行界定；“结构——运行”型定义余界定法：非政府的界定；非市场的界定；非营利的界定凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可以被看作非政府组织”。
----联合国经社理事会1952年288（x）号决议和1968年的1296号决议.在一特定法律系统下，不被视为政府部门一部分的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，且其不以营利为目的。
即使如有赚取任何利润，也不可以将此利润分配。
工会、商会、政党、利润共享的合作社或教会均不属于非政府组织。
——世界银行非营利组织指符合下列要求的信托机构、公司或者其他团体：1.为了公共目标而设立；并且2.其收入和财产不得分配给成员或者其负责人员，除非是作为对他们所提供服务的合理补偿。
——《南非1997年非营利组织法》日本的重富真一在结合亚洲国家具体国情的基础上认为一个组织如果具备了下述六个特征就可以被称为非政府组织，这六个特征分别是非政府性、非营利性、自发性、持续性、形式性、利他性、慈善性。
二、非营利组织的特征正式性；非营利-非分配性；非政府性；自治性；自愿性第二节非营利组织的类型一、非营利组织国际分类体系（ICNPO）文化与休闲：文化与艺术；休闲；服务性俱乐部。
第一章 非营利组织的定义与分类引言第一章我们来学习非营利组织的定义和分类等基本问题。
这些问题是关于非营利组织的最基本的常识，却也是容易被忽视的问题。
在已经过去的20世纪的最后10年里，“非营利组织”成了世界性的话题。
小到社区的邻里纠纷和垃圾分类，大到各种国际纷争和区域冲突，许多社会问题的解决几乎都牵涉到这些既不是政府也不是企业的社会组织。
非营利组织迅速发展壮大，在各国的经济、社会发展和全球事务中扮演越来越重要的角色，其作用和影响也渗透到千家万户。
与之相适应，非营利组织的研究也开始兴起并受到人们越来越多的关注。
美国约翰-霍普金斯大学莱斯特·萨拉蒙（Lester Salamon）教授主持开展的非营利组织国际比较研究项目，迄今为止一共囊括了41个国家，世界各国的数千名学者参加其研究；著名管理学大师彼特·德鲁克（Peter F.Drucker）和菲利普·科特勒（Philip Kotler）先后推出有关非营利组织的畅销书。
在中国，非营利组织“热”也开始悄悄升温，近两年在北京召开的有关非营利组织的国际会议先后有四次，出版的相关书籍越来越多地陈设在了大大小小的书店里，有的还颇为走俏。
那么，究竟什么是非营利组织呢？为什么人们如此关注它们？非营利组织活动在现实生活中的哪些领域里？其中包括了哪些不同类型的组织？它们在社会发展中居于什么地位？如何从理论上把握或理解这些组织？等等。
本章将概要地回答这样一些问题。
这一章分为四节：第一节说明非营利组织的定义和属性，这是学习非营利组织的首要前提；第二节介绍非营利组织主要的六个活动领域；第三节阐述作者关于非营利组织分类的基本观点；第四节说明非营利组织在现代社会的地位。
本章要点z非营利组织是NPO的译名，指不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织，其基本属性包括三个方面：非营利性、非政府性、志愿公益性或互益性。
z非营利组织活跃在现代社会的各个方面。
非营利组织
简介
非营利组织是指不以盈利为目的、为了公益目标而设立的组织。
这些组织通常通过捐赠、资助和其他私人和公共资源来实现它们的
目标。
目的和使命
非营利组织的目的是为了促进社会公益事业和改善社区的福祉。
它们的使命可能包括教育、保护环境、帮助弱势群体、提供医疗等
各种方面。
组织结构
非营利组织通常由一个理事会或董事会进行管理和监督。
董事
会由志愿者成员组成，他们负责决策制定、筹款和政策制定等工作。
资金来源
非营利组织的资金来源可以来自个人或机构的捐赠、政府拨款、出售商品和服务以及其他筹款活动。
这些资金用于组织的运营、项
目实施和向社区提供福利。
管理和法律要求
非营利组织需要遵守一系列管理和法律要求，包括财务报告、
透明度和问责制等方面。
此外，它们也需要确保资金的合理使用和
公正管理。
社会影响
非营利组织在社区和社会中具有重要的影响力。
它们通过提供
服务、倡导改变和推动社会政策等方式，积极参与社会问题的解决。
需要注意的问题
在成立和经营非营利组织时，需要注意如下事项：
- 确保筹款和资源的透明度和合理使用；
- 遵守相关法律法规，如税收要求和资金报告等；
- 建立健全的治理结构和流程，确保决策的科学性和公正性；
- 与社区密切合作，了解需求并提供恰当的服务。
以上是对非营利组织的简要介绍，它们在社会发展中发挥着重
要的作用，为提高社区福祉和解决社会问题做出了重要贡献。
1.1.2非营利组织的特征非营利组织的基本特征：1.组织性2.民间性3.非营利性4.自治性5.志愿性6.公益性1.3非营利组织产生与发展的原因①内部促进力：内部动机②外在促进因素：政府失灵、市场失灵、契约失灵③历史渊源：致力于慈善、自由结社传统④社会因素：政府对发展非营利组织的支持程度、公民参与意识与参与程度的提高、自我权利保护的意识、自治意识等。
1.4.1非营利组织在社会、经济的作用1.培育民主价值观，提高公民参与水平2.制约政府权力3.克服政府的合法性危机4.满足社会多元化需求5.提高公共产品的供给效率6.成为重要的经济和社会力量7.建立社会保障的科学模式1.5非营利组织的局限1，非营利组织的非志愿性2，非营利组织的非独立性中国非营利组织，就必然带有相当浓厚的官方色彩，被纳入了官方组织的网路之中，独立性更难谈得上。
具体表现的方面：（1）党政机关领导干部兼任非营利组织领导职务（2）非营利组织成为安置闲散人员的分流渠道（3）非营利组织活动空间的大小取决于主管部门的开明程度3，非营利组织的狭隘性4，非营利组织的家长作风5，非营利组织的业余性2.1.1公民社会及其特征建立在美国学者柯亨和阿拉托提出“公民社会—经济领域—国家”的三分法模式上的公民社会的定义是：介于国家和家庭或个人之间的一个社会相互作用领域及与之相关的价值或原则。
公民社会既有结构性特征，也有文化和价值特征，主要有以下几点：（1）志愿性与合作性。
志愿的、合作的社会结构的存在为公民提供了参与公共事务的机会和手段，提高了他们的参与意识和参与能力。
各种志愿的、合作的社会结构的存在，是社会发展的重要条件。
（2）公开性和开放性。
公开性和开放性是公众在公共领域进行讨论和政治参与的前提条件。
（3）非官方性。
自由的、理性的、批判的讨论构成这一领域的基本特征。
（4）横行的协作。
公民社会通过协作的横向纽带把各个社会成员联系在一起。
公民之间的互惠关系、自我管理以及政治平等的发展程度越高，那么公民社会的发展程度也就越高。
（5）信任和容忍。
社会成员之间的相互信任使他们能够克服损人利己的机会主义，使个人利益同集体利益协调起来。
（6）法治原则。
即从法律上合理划分公民社会与国家系统和经济系统的活动界限，保障公民社会具有自己独立的活动空间，反对国家对公民社会内部事务的过多干预。
2.1.2公民社会与政治经济发展一个地区公民社会发展水平的高低将直接影响到该地区的政治经济发展水平。
美国普特南教授认为衡量公民社会的发展程度，应从以下方面进行考察：1，社团生活的活跃程度。
非营利团体的发展状况是公民社会情况的关键指标。
2，报纸等大众媒体的发展状况。
社会媒体在公民社会中起着重要的作用。
他们可以成为连接个社会成员的纽带，使他们能及时了解自己周围以及社会上的各种变化，从而使社会成员能够思考和参与社会生活。
3，参选的积极性。
投票率的高低反映了社会政治生活中政治参与程度的高低。
4，依附投票程度。
依附投票的程度高意味着公民社会的发展水平低，表明了庇护—附庸网络和依附关系的存在。
根据以上标准，一个社会的“公民化”应具备以下特定的社会和政治含义：1，公民化程度较高的地区，社会较为平等。
2，在公民化程度较低的地区，政治和社会活动是垂直组织。
人们参与政治主要是出于依附性的关系，或者是为自己谋私利，而不是出于社会公益的考虑。
3，诚实、信任和守法程度。
4，在公民化程度低的地区，政治腐败，政治斗争残酷。
而在公民化程度较高的地区，政治对手之间做出妥协。
5，在公民化程度低的地区，没有权力的和不幸福的人们为数众多。
社会资本具有以下特征：1，社会性和非物质性；2，长期性和积累性；3，生产性和增值性；4，不可转让性；5，使用的互惠性社会网络：水平型和垂直型。
公民社会的形成，社会资本的增加，必然带来社会的有效治理和善治的出现。
所谓善治，俞可平教授认为，就是使公共利益最大化的社会管理过程。
善治的本质特征就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新型关系，是两者的最佳状态。
善治的基本要素：1.合法性2.透明性3.责任性4.法治5.回应6.有效(管理的效率)：管理机构设置合理、最大限度降低管理成本善治与公民社会的发展有密切的关系：善治实际上是国家权力向社会的回归，善治的过程就是一个还政于民的过程。
善治表示了国家与社会或者说政府与公民之间的良好合作，从全社会的范围看，善治离不开政府，但更离不开公民。
善治有赖于公民自愿的合作和对权威的自觉认同，没有公民的积极参与和合作，至多只有善政，而不会有善治。
所以，善治的基础与其说是政府或国家，还不如说是公民或民间社会。
从这个意义上说，公民社会是善治的现实基础，没有一个健全和发达的公民社会，就不可能有真正的善治。
2.1.5非营利组织促进公民社会形成、社会资本增加和善治的出现公民社会的形成必然使社会资本增加，进而导致善治，这是一个社会的良性发展进程。
在这个进程中，非营利组织的健康发展和完善是一个至关重要和基础性的因素。
1，非营利组织既是公民社会的主要物质和组织实体，也是公民社会文化价值特征的主要倡导、传播者。
2，非营利组织的发展和壮大增加了社会资本。
3，非营利组织的发展促进善治的形成。
非营利组织的活动既可促进经济发展，又可对政府有效地运作起积极作用。
2.2.1公共物品与市场失灵伯顿 韦斯布罗德—市场失灵/政府失灵理论：任何投票者都对公共物品和私人物品产生需求，而政府、市场和非营利部门三者作为满足个人需求的不同手段，存在相互替代性。
公共物品的特征：（非排他性和非竞争性是公共物品的本质和核心特征）1，效用的不可分割性；2，消费的非排他性；3，取得方式的非竞争性；4，非营利性市场失灵：公共物品的特性与市场机制是相矛盾的，公共物品无法通过市场体系，即由个别消费者和生产者之间的交易来提供。
2.2.2政府失灵理论市场失灵证明了政府干预的必要性，因此提供公共物品的任务应由政府来承担。
但是，政府本身在提供公共物品的过程中也存在一些问题和局限。
（一）政府难以满足每一个人对公共物品的需求（二）政府在提供公共物品方面存在着浪费和低效率问题政府作为雇员机构往往具有官僚组织的弱点，即缺乏竞争等动力机制。
面对市场失灵和政府失灵，消费者有几种替代性选择：1，移民（有成本的）2，形成较低层次的政府（可能只包括他们自己的政治单位，不满足仍然存在）3，求助于非营利组织（由于选择一、二不足以满足消费者的需求，非营利组织作为政府以外的公共物品的提供者有了存在的功能需求。
非营利部门的志愿性和非营利性特征也在一定程度上克服了政府组织所带来的低效和浪费问题）2.3.1契约失灵理论契约失灵：是指由于信息不对称，导致仅仅依靠生产者和消费者之间的契约难以防止生产者坑害消费者的机会主义行为出现的现象。
契约失灵的结果：信息不对称使消费者往往缺少足够的信息来评估产品和服务的质量，这就使得他们往往在最初不能达成最优的契约，即使契约达成，也很难让它得到真正实施，使得消费者的福利蒙受了大量的损失。
契约失灵与市场失灵/政府失灵理论的区别：1，契约失灵理论与市场失灵/政府失灵理论并不矛盾，而是互为补充的。
“契约失灵理论”解释的是为什么有些私人物品要由非营利组织提供，而市场失灵/政府失灵理论解释的是为什么有些公共物品要由非营利组织提供。
2，较之市场失灵/政府失灵理论，契约失灵理论更多地注意了非营利组织本身的特性，并深入地分析了这种非营利特性导致的非营利组织在提供某些私人物品中的地位，但仍是站在制度需求的角度，用功能分析的方法来阐述非营利组织这一这种形态存在的必要性。
而对非营利组织的特点、规模和制度供给状况做出更为全面细致的分析。
2.3.2志愿失灵/供给理论/谋利动机/新制度经济学理论非营利部门的缺陷：1，对于慈善的供给不足2，慈善的特殊主义或者狭隘性3，家长式作风4，非营利组织的业余性供给理论：从一个新的供给的视角特别是非营利组织自身的供给动机出发，去探讨一下为什么有人愿意花时间、精力和金钱进行非营利活动，他们从事公益事业，通过公共物品的原始动机是什么。
这就是我们所说的供给理论。
谋利动机：1，把非营利活动作为牟取个人和团体私利的手段2，强调参与非营利活动的人可以从中谋取社会地位、荣誉和权力等无形的私利而不是金钱。
新制度经济理论：（用交易成本重新阐述市场/政府失灵问题）从考察制度的形成与演变出发，认为制度在增长与发展中起着非常重要的作用，一个有力的制度环境和适当的制度变迁，可以有效地推动经济发展。
完全的市场是不存在的，现实经济生活中存在着信息成本、不确定性和交易成本，而这又与制度密切相关，制度是经济发展的决定性力量。
4.1我国非营利组织的历史渊源中国文化中历来有慈善、助人和互助的传统，民间结社和民间公益活动的历史源远流长。
在半殖民地半封建的时期，中国出现了大量的民间非营利组织，有以下几类：1．行业协会2.互助与慈善组织3.学术性组织4.政治性组织5.文艺性组织6.会堂或秘密结社4.2中国公民社会的成长从新中国成立到改革开放以前，中国基本上是没有公民社会，但改革开放之后，越来越多的人超越单一的单位归属，横向的参与社会组织，以一种新的机制参与社会过程，其结果就造成了公民社会的成长和非营利机构的兴起。
公民的个体权力是公民社会的最核心特征，因为个体权利的确立是市场经济运行的基本条件，也是现代社会区别于以往任何社会的重要标志。
公民社会的来临意味着政治的力量从社会中退出，社会成为一个独立的领域，个人的自由意志得到肯定，并获得了表现的舞台。
中国的公民社会正经历着孕育发展的过程，这首先表现在经济领域。
经济体制改革以来，中国逐渐打破了所有制结构单一僵化，公有制特别是国有制一统天下的局面，形成了以公有制经济为主体，多种经济成分共同发展的新形势和新格局。
在经济与政治结构分化的基础上，中国社会领域也开始了自治化的进程。
在社会领域标志中国自治化进程的是非营利组织的发展。
4.3中国非营利组织的主要类型我国非营利组织的特点：1，官民二重性；2，双重管理体制；3，人均拥有量不足，结构不合理；4，资源有限，能力不足我国非营利组织种类：（1）官方非营利组织（包括公益性事业单位和某些社会中介组织）（2）民间非营利组织（包括民间社会团体、民办非企业单位）社会团体的作用：（一）通过发挥社会团体行业指导、自律、协调、监督等功能，促进社会主义市场经济体制的建立和完善；（二）通过参政议政、群众利益表达，成为沟通政府与社会的桥梁和纽带，推动政治体制完善和民主建设；（三）通过开展各项业务活动和从事公益事业，帮助政府解决许多社会问题，推动社会各项事业的发展和繁荣。
社会团体的基本属性：1，半官半民2，双重支配3，两种资源4，双重渠道5，双重需求社团存在的根本目的：（1）是为自主而灵活的研究、交流、探索和尝试提供有力的支持和良好的环境,；（2）是为了关注共同的或长期的社会问题；（3）是为公民提供参与公共决策和社会发展的渠道；（4）是为了代表、综合、表达、捍卫特殊集团的利益；（5）是为了在政府和社会公众之间架设桥梁。
