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杭州市人民政府关于深化出租汽车行业改革的指导意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2015.12.02•【字号】杭政函〔2015〕158号•【施行日期】2015.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文杭州市人民政府关于深化出租汽车行业改革的指导意见杭政函〔2015〕158号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为加快出租汽车行业改革，根据《交通运输部关于全面深化交通运输改革的意见》（交政研发〔2014〕242号）、《中共杭州市委、杭州市人民政府关于深入贯彻落实省委常委会议精神的实施意见》（市委〔2014〕12号）等文件精神，现就深化我市出租汽车行业改革工作提出如下指导意见。
一、明确指导思想和改革目标（一）指导思想。
以全面深化改革、进一步简政放权、充分发挥市场配置资源决定性作用、积极推进“互联网+”行动等重大决策为指导，认真落实省委、省政府决策部署和市委、市政府关于深化改革的意见，坚持“问题导向、稳改结合、以人为本、鼓励创新、规范发展”的原则，积极稳妥推进出租汽车行业改革。
（二）改革目标。
规范出租汽车行业管理体制和运营模式，推进出租汽车行业与互联网融合发展，提供安全便捷服务，缓解出行难、打车难，促进行业健康稳定发展，提升城市形象。
二、坚持市场化发展方向（三）科学定位出租汽车。
出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分和公共交通的重要补充，在优先发展公共交通的同时，应适度发展出租汽车，为人民群众提供个性化出行服务。
（四）培育多元市场主体。
进一步完善出租汽车行业准入机制，发展预约出租汽车企业（平台）、出租汽车服务管理公司等经营主体，支持社会力量从事出租汽车经营业务，具体准入条件另行制定。
（五）动态调控运力规模。
结合公共交通发展程度、城市道路拥堵状况、大气污染防治水平、网络约租车发展态势等因素，建立出租汽车运力规模动态调整机制，逐步实现市场调节。
2020出租车经营权新政策导语：出租车是否要降低“份子钱”一直是出租车司机所关注的问题。
出租车经营权无偿使用成趋势去年10月份，交通运输部公布的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》提出，逐步实行经营权期限制和无偿使用。
新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。
各地不得新出台经营权有偿使用政策。
已实行经营权有偿使用的，城市人民政府要考虑市场公平竞争等因素，制定科学合理的过渡方案，逐步取消有偿使用费。
近日，深圳提出将要推行出租车行业改革，实现经营权使用无偿化，这一消息引发关注。
除了深圳，今年以来，苏州、无锡、常州、徐州、南昌、宁波、金华、义乌等一些城市也已推行出租车经营权无偿使用。
其中，自2019年1月1日起，宁波、金华取消收取市区出租汽车营运权有偿使用费，义乌也全部取消。
南昌2月份也明确，从今年起停止征收出租汽车经营权有偿使用费，并将预先实际征收的2019年1月1日以后的出租汽车经营权有偿使用费予以退还。
自今年3月1日起，江苏省苏州市区、无锡市区、常州市区(不含金坛区)、徐州市区停止征收出租汽车经营权有偿使用金，实行经营权无偿有期使用。
更早前，杭州、南京、武汉等城市已陆续出台政策，从2019年起停止征收出租汽车经营权有偿使用费。
其中，杭州还明确，出租汽车的经营权每期为6年。
交通运输部运输服务司司长刘小明在今年全国两会期间记者会上表示，这次出租车改革有一个非常明确的指向，就是出租汽车的经营权要无偿、有期限，目的是为了使出租车服务能够进入良性循环，而且用优质的服务来取得经营权。
或将倒逼企业降低“份子钱”“我平均每天工作至少10个小时，前8个小时是挣份儿钱，多干的那2个小时挣的才真正是自己的收入。
”北京银建一位出租车司机表示。
在受到网络“专车”冲击、乘客数量和收入下降的背景下，能否降低“份子钱”，是广大出租车司机尤为关心的问题。
那么，取消经营权有偿使用费，是否意味着的哥的姐们不用再交“份子钱”了?事实上并非如此。
2020年出租车改革最新消息导语：如何破解市民“打车难”和的哥“赚钱难”，这在全蕊范围内都是一个待解的难题。
交通部：出租改革将有突破鼓励多样化约车服务。
《意见》提出，交通运输部将继续深化大部制改革，提速“大交通”的形成;完善交通运输现代市场体系，逐步建立负面清单，交通运输市场主体和从业人员施行“黑名单”制度;深化收费公路改革，政府投资的收费公路实行收支两条线，改革收费公路通行费率形成机制，实现通行费率与营运服务水平等挂钩。
在城市交通综合治理方面，意见提出要“探索新机制，完善现代运输服务体系”。
此外，意见还就统筹地方铁路、公路、水路、民航、邮政等管理，加快形成“大交通”管理体制和工作机制，鼓励和支持各地加大综合交通运输改革探索等方面提出了改革方向。
出租车改革：该跟与民争利的运营证说再见了去年开始，多地发生的出租车停运、政策打压“专车服务”等反映出整个出租车行业的困境，亟待深化改革。
各地和有关部门需清醒地认识到：出租车行业垄断之源是政府有偿发放营运证，与民争利，过分插手甚至包办微观市场。
如此一来，地方政府部门傻眼了。
再想卖证来增加市场容量，政策不允许;若不卖证直接投放出租车，对现有的花了几十万元持有营运证的出租车似乎又是“不公”。
于是，有的城市找到了变通的方法，委托国有企业经营。
例如，合肥市即委托江淮汽车集团成立了和瑞出租公司。
然而投放的出租车数量极为有限，杯水车薪，供需矛盾依旧难解。
与此同时，价格居高不下的营运证，成了政府可支配的稀缺资源，为权力寻租制造了土壤，更为“黑车”等非法营运提供了空间。
更为人诟病的是，地方政府部门出让营运证，实际上是找到了堂而皇之与民争利的“法规借口”。
很显然，几十万元的营运证必然增加运营方负担，最终将转嫁到市民或乘客的身上。
目前，无论是出租公司自主经营，还是挂靠经营，营运证都是靠“烧钱”得来的。
先是公司从政府手中花大价钱拍来营运证，公司聘请或转租给一般司机经营。
司机缴纳的“份子钱”，其实就是无力一下子付清动辄几十万元的营运证费用而向公司按月支付的本息。
杭州市交通运输局关于印发《杭州市巡游出租汽车车辆技术标准》的通知文章属性•【制定机关】杭州市交通运输局•【公布日期】2022.02.18•【字号】杭交发〔2022〕7号•【施行日期】2022.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文杭州市交通运输局关于印发《杭州市巡游出租汽车车辆技术标准》的通知杭交发〔2022〕7号各区、县（市）交通运输局，各直属单位，各巡游出租汽车经营者：为加强我市巡游出租汽车管理，规范车辆技术标准和车载设施设备管理，促进行业服务质量提升，根据《浙江省道路运输条例》《杭州市客运出租汽车管理条例》及相关法律、法规和规章，市局制定了《杭州市巡游出租汽车车辆技术标准》。
现印发给你们，请认真贯彻落实。
杭州市交通运输局2022年2月18日杭州市巡游出租汽车车辆技术标准为加强我市巡游出租汽车管理，规范车辆技术标准和车载设施设备管理，促进行业服务质量提升，根据《浙江省道路运输条例》、《杭州市客运出租汽车管理条例》及相关法律、法规和规章，现将我市巡游出租汽车车辆技术标准明确如下：一、申请用于巡游出租汽车的车辆，须符合以下条件：（一）具有本市机动车号牌的七座及以下乘用车（微型面包车除外），车辆登记使用性质为“出租客运”。
（二）须为出厂新车, 符合工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》和《新能源汽车推广应用推荐车型目录》的新能源纯电动汽车，满足《机动车运行安全技术条件》（GB7258)要求。
（三）轴距应当不小于2700毫米，行李箱容积不小于400升。
综合工况续航里程不少于400公里（换电式纯电动汽车除外）。
（四）应当由汽车生产厂家或其指定的汽车经销商集成安装具有行驶记录、应急报警、录音录像、数据实时传输和服务评价等功能的智能终端，配备符合规定的计程计价设备、智能顶灯和能显示空车、暂停等运营状态的标志，喷涂规定的车身颜色和标识。
车载智能终端设备应当符合本文件附件的规定。
杭州出租车行业改革5个主要问题解答2日，杭州市政府正式发布《关于深化出租汽车行业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)，标志着我市出租车行业改革正式实施。
2日下午，杭州市局就热点问题，向社会进行了解答。
相比《征求意见稿》，正式的《指导意见》里多了一条关于出租车同城一体化表述，市民很关心的区域打通、同城同价问题，是出于什么样的考虑?答：近年来，随着萧山、余杭、富阳三地先后撤市改区，杭州经济技术开发区不断融合发展，以及以旅游度假为特色的之江新城迅速崛起，这些区域与主城区之间的经济、社会、、交通联系日趋紧密，为区域出租汽车与主城区出租汽车走向融合奠定了基础。
为此，我市借本次出租汽车深化改革的契机，继公交一体化之后，在出租汽车行业提出“区域打通、同城同价”的要求，以推进出租汽车一体化发展，形成城乡统筹、市区一体，资源共享、结构优化，功能齐全、管理高效，运营规范、服务优质，经济便利、安全有序的出租汽车服务体系和运营机制。
区域打通、同城同价的工作与主城区出租汽车行业深化改革的时间表同步，于2015年底基本完成，最迟不超过明年4月底前完成。
实施同城同价后，出租车运价短期内将呈现短距离有所上升、长距离基本持平的情况。
而从长期看，今后出租汽车运价会兼顾短、中、长距出行方式和与市内其他公共交通方式之间的统筹协调，总的来说会更加趋于合理，更符合公交优先、综合交通、交通治堵、节能减排、城乡统筹的发展方向。
社会各界当前较为关注的是互联网“专车”何去何从，杭州市政府主管部门对此如何考虑?答：去年下半年开始，互联网“专车”迅猛发展，在我市“专车”市场上主要有滴滴快的、美国优步(UBER)、神州、易到等多家平台。
互联网“专车”在一定程度上缓解了“打车难”，得到了人民群众的认可，但不可否认的是，互联网“专车”也存在责任主体不清、乘客安全和信息安全缺乏保障等问题。
因此，传统出租车需要在新形势下审视自身存在的不足，加快改革步伐，互联网“专车”也需要建立法规制度约束，规范健康发展。
2020年出租车市场行业分析报告(此文档为word格式，可任意修改编辑！）全文结束》》年7月目录第一篇：杭州出租车改革：组建“集团”迎战滴滴快的司机仍是“观望”的多4一、的哥如何获得出租车经营权4二、出租车经营权垄断地位打破了吗?5第二篇：杭州出租车即将迎来改革行业发展解析6第一现场7 第三篇：首批合法专车正式上路互联网时代出租车转型分析11第四篇：出租车行业现状分析杭州拟取消经营权13 第五篇：广州放开份子钱管制出租车行业市场化之路可期14第六篇：深圳首度约谈专车平台出租车行业转型在即15 第七篇：出租车改革放开牌照动真格互联网时代出租车行业分析17第八篇：Uber在华发展受阻却给我们的出租车行业带来了新的气象18第九篇：司机呼吁取消出租车公司互联网+时代出租车转型分析21第篇：xx年1月xx年2月36城市普通出租车起步价23第一篇：专车或将纳入监管出租车行业生重大变革23第二篇：出租车改革指导意见将出互联网+影响下出租车转型解读25第三篇：谷歌推出专车业务出租车行业发展趋势解读27第四篇：Uber百亿元融资继续发力中国出租车行业困境分析28 第五篇：杭州出租车钓鱼举报Uber专车市场摩擦升级32第六篇：上海接纳滴滴快的专车现曙光出租车迎转型36第七篇：日本无人出租车计划揭秘专车出租车司机恐慌否？40第八篇：滴滴快的获新浪微博投资专车抗出租车再增筹码48 第一篇：杭州出租车改革：组建“集团”迎战滴滴快的司机仍是“观望”的多杭州出租车市场化改革的方向和力度引起社会强烈反响。
记者近日赶到杭州实地采访相关各方，还原杭州出租车改革方案出炉前后的行业状况。
杭州市运管局出租车管理处处长肖敏在接受采访时表示，“专车”改革草案也已经做好了，现在只先发布传统出租车改革这一部分。
“寒冬”中的杭州出租车行业放开出租车总量和价格管控;取消挂靠、买断、半买断的费用;取消经营权使用费并退还部分已经收取的费用;培育多元化的市场主体……近日，杭州出租车行业改革方案征求意见稿发布。
杭州出租车改革：“破冰”后期待最终破题杭州出租车改革：“破冰”后期待最终破题9月16日,大批出租车停在杭州一处出租车服务区内。
减免“份子钱”、明确所有权和经营权……传统出租车行业公认难啃的“硬骨头”日前在杭州大力度“破冰”。
一石激起千层浪,引发各方关注。
传统出租车行业沉疴未愈,互联网约租车汹涌来袭。
杭州出租车改革能否突破体制积弊,真正推动行业的健康发展,并最终实现各方受益?新华社记者采访行业各利益攸关方,试图勾勒出杭州改革的成效和意义。
新华社记者黄宗治摄新华网杭州9月16日电题:杭州出租车改革:“破冰”后期待最终破题减免“份子钱”、明确所有权和经营权……传统出租车行业公认难啃的'“硬骨头”日前在杭州大力度“破冰”。
一石激起千层浪,引发各方关注。
传统出租车行业沉疴未愈,互联网约租车汹涌来袭。
杭州出租车改革能否突破体制积弊,真正推动行业的健康发展,并最终实现各方受益?新华社记者采访行业各利益攸关方,试图勾勒出杭州改革的成效和意义。
多方认可的“迟来变革”收取高额“份子钱”,产权不清,数量管制……多年来,传统出租车事实性行业垄断情况严重。
因为涉及复杂利益格局,此前对行业改革是“任凭千呼万唤”,不见“靴子落地”。
15 日,杭州市传统出租车行业改革方案正式向社会公众征求意见。
其中“经营权无偿有期限使用”和“清理规范经营关系”两项改革措施因为涉及行业备受诟病的问题而受到社会关注。
改革明确提出,今后将不再收取经营权的有偿使用金,自今年1月1日起已经收取的部分将如数退还。
据初步统计,为此杭州市将一次性退还费用近1亿元。
传统出租车司机普遍对改革方案持支持态度。
司机黄永强算了一笔账:改革前,他每月要向出租车公司缴纳包括经营权有偿使用费、车辆折旧、保险、购车款利息以及企业管理费等在内的“份子钱”近8000元。
“改革方案明确后,每月可以少交400多元。
”黄永强说,“降低成本对出租车司机群体而言是最直接、最有效的动力。
2020最新杭州出租车行业的新发展今年以来，专车迅猛发展，不断冲击传统出租车市场，新形势下，杭州运管主动出击，积极应对，一方面加快规范专车，维护行业稳定，另一方面借助媒体力量加强舆论引导，多措并举推进出租车行业转型发展。
主要工作有以下几方面：一、开展深化出租车行业改革系列工作。
1、全力配合并派员参与交通运输部出租车改革相关工作;2、推进杭州市出租车改革专班集中办公、实体化运作，综合协调各相关部门，初步完成杭州市深化出租车改革指导意见和实施方案并上报，完成出租车经营关系登记核查，完善出租车管理基础资料;3、开展市属国有或国有控股出租车企业的整合工作;四是开展出租车行业法规规章修订等前期工作。
二、全力以赴维护行业稳定。
密切关注行业涉稳动态，积极应对妥善处置“1·19”出租车行业涉稳苗头及“5·1”出租车停运传言，确保行业面上大体稳定。
此外，萧山、余杭、桐庐均完善了出租车行业突发事件应急预案，积极做好应急处置准备。
三、提升出租车服务质量。
1、是修订完善出租车服务质量考核标准，增加火车东站接客率、高峰时段出车率等内容;2、开展为期一个月的春季旅游旺季出租汽车市场专项监管活动，加大重点区域的出租车违章打击力度，投诉率同比下降15%;3、开展出租车企业源头检查考核工作，做好出租车出车率等营运数据的监测统计分析，及时掌握行业动态。
其中，余杭出租车源头管理检查率做到100%，临安举办违法违章出租汽车司机及新进司机培训班，并实行出租车三天一回场制度，淳安实施出租车企业每月考评考核制度并开展对出租车车载视频的日常抽查工作，都有效提升了出租车服务水平。
此外，做好出租车信息管理系统试点工程的实车调试工作，推进出租车智能顶灯的安装工作，完成2014年度出租车服务区考核。
杭州出租车改革消息：各项让利逐步惠及一线司机在出租车行业中，许多人都经受过打车难，特殊是赶上刮风下雨或者上下班高峰的时候更是如此，而且有的司机还挑活拒载态度差。
而出租车司机也常常埋怨，活不好干，挣不到钱。
乘客和出租车之间的冲突由来已久，积重难返，出租车改革迫在眉睫。
出租车行业事关百姓出行，也事关众多从业人员利益。
出租车改革自2022年开头就不断提及，究竟出租车改革进行的如何？下面透过杭州出租车改革最新消息了解一下。
12月2日，浙江杭州市正式发布了《关于深化出租汽车行业改革的指导看法》（以下简称《指导看法》），标志着该市出租车行业改革正式实施。
杭州正式启动出租车行业改革已经一个月有余。
记者观看到，“确权”“免除、退回经营权有偿使用金”等改革措施正稳步推动，而出租车企业与司机也在试图通过创新管理经营模式、改善服务质量等手段，力图转变行业现状。
出租车改革措施稳步推动经营关系得到清理规范此前，由于历史缘由，杭州有4000辆出租车形成了“挂靠”“买断”“半买断”等多种经营关系。
这也催生了转包等不规范行为。
改革启动后，经企业和实际出资人共同申请，根据经营权有偿使用金和车辆购置款“实际出资”的原则，将经营权和车辆产权变更登记为实际出资人，实现“两权合一”。
完成确权的车辆，将与出租车服务管理公司或原企业签订服务管理协议，实行公司化经营。
更多最新相关出租车行业进展前景分析信息请查阅发布的《2022-2022年中国出租车行业进展前景分析及进展策略讨论报告》。
值得留意的是，确权车辆在享受出租车企业服务管理时，会被免除服务管理费用。
而政府将会通过适度增加相关出租车企业的更新车辆数量等方式赐予补偿。
更加体现杭州市政府改革决心的是，在宣布停止收取经营权有偿使用金的前提下，进一步把近一个亿的经营权证费退还给“已一次性缴纳有偿使用金，但经营期限尚未到期”的经营权使用者。
这相当于政府为出租车行业的“单车运营成本”降低了400元/月。
杭州出租车改革2020
9月14日下午，随着《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》发布，杭州出租汽车行业改革正式启动。
这是继义乌后我省出台的第二个城市出租车改革方案，也是全国省会城市中首个亮相的出租车整体改革方案。
本次杭州出租汽车改革突破点有哪些?如何更好地发挥市场无形之手的调节作用?本报记者就此采访相关部门负责人和专家。
打破经营权机制的坚冰
全国公共交通问题专家、参与交通运输部出租行业改革方案制定的徐康明教授认为：传统出租车行业深化改革的难点之一在于经营权的历史包袱，杭州出租车深化改革方案的核心是改革经营权机制。
本次征求意见稿提出以经营权无偿有期限使用、清理规范经营关系为改革重点。
经营权有偿使用金是驾驶员为获得出租车公司的车辆使用权而缴纳的使用费，在驾驶员上缴给出租车公司的承包费(俗称份子钱)中，该笔经营权有偿使用金占了较大比重。
目前，杭州市主城区共有出租汽车9910辆(不含萧山878辆、余杭723辆、富阳区269辆)，分属76家出租汽车企业和944家个体经营业户。
经营权有偿使用金的缴纳在为杭州市带来财政收入的同时，也给出租车驾驶员带来了较大的经
营负担。
为降低经营成本、提高驾驶员收入、落实行业公平负担，并促进出租汽车运价形成机制更加合理，本次改革规定，自20xx年1月1日起，杭州出租汽车行业将停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。
据前期初步统计，杭州市将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。
同时，经营权实行有期限管理，每期6年。
期满后，以服务质量信誉考核结果作为主要依据，优先再配置给服务质量优良的经营者。
在省内，对于出租车营运有偿使用费的调整，杭州并不是第一个吃螃蟹的城市。
今年5月初，义乌出台出租车行业改革工作方案，提出放开出租汽车数量管控，逐步取消营运权有偿使用费，并规划，从20xx年开始，有偿使用费由每辆车1万元降至5000元，20xx年起全部取消。
今年取消的5000元营运权使用费落实给驾驶员。
同时对主动降低承包费的经营企业在新增出租汽车投放时给予一定加分。
推进出租车拥抱互联网+
此次杭州出租车行业改革是互联网专车兴起背景下的顺势之举。
20xx年下半年，互联网专车的兴起为传统出租车行业带来了挑战。
互联网专车凭借丰厚的专车补贴、良好的服务质量吸引了一大批传统打车用户。
根据比达咨询网的数据
显示，在全国十大打车软件使用城市榜单中，杭州位列第三，仅次于北京和上海。
与此形成鲜明对比的是，杭州出租汽车行业存在的企业经营多、小、散、弱、经营关系复杂多样、打车难、服务差等问题仍然广受诟病。
对于互联网专车的使用，杭州市政府主管部门表示，互联网专车在一定程度上缓解了打车难，得到群众认可，但不可否认的是，互联网专车也存在责任主体不清、乘客安全和信息安全缺乏保障等问题。
因此，规范网络约租车被写进征求意见稿中。
记者从杭州市出租汽车行业改革办公室了解到，规范网络约租车的改革工作拟分两步走，第一步是于20xx年底完成出租汽车行业改革;第二步着手制定规范网络预约出租汽车发展的具体政策，并将适时启动。
征求意见稿还鼓励出租汽车企业与互联网平台合作，推动行业与互联网融合发展。
发挥无形之手调控作用
从改革征求意见稿可以了解到，改革传统出租车包括调整出租车定位、培育多元市场主体、动态调控运力规模、清理规范经营关系、提升服务品质和水平等12项具体的改革内容，围绕市场化改革这一中心，推动传统出租车业的市场化改革。
征求意见稿认为，随着改革不断深入，出租汽车运力规模将逐步实现从动态调控到市场调节，定价机制将逐步由政府管制向市场调节过渡。
王至邵已经开出租车10多年。
王至邵认为，现在出租车多了，专车也进来了，道路更加堵，出车一天也拉不到很多单子。
杭州出租汽车改革办公室表示，出租汽车特别是扫街的巡游出租车大量占用道路资源、加剧交通拥堵，需要适度发展，有必要继续实行动态调控。
但在放开传统(巡游)出租车运力总量控制的时间选择上，要结合公共交通发展程度、城市道路拥堵状况、大气污染防治水平和网络约租车发展情况统筹考虑。
在定价机制方面，出租汽车仍将实行政府定价，并逐步向市场调节价过渡。
例如，增加高峰时段、拥堵区域出租车的供给，缓解打车难问题。
改革中，为妥善处理出租汽车经营权属不清、利益纠纷不断等问题，征求意见稿明确20xx年1月31日前申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经企业与实际出资人共同申请，按照经营权有偿使用金和车辆购置款实际出资原则，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。
出租司机可以通过公开交易合法获得经营权，下一步还将研究包括直接赋予优秀驾驶员经营权等内容的奖励办法。
出租车改革的最终目标是满足市民、乘客的出行需
求，提供安全、便捷、优质的服务。
为此，改革中将通过完善企业内部管理制度、开展文明创建活动、提升从业人员素质、优化出租汽车乘坐环境、安装乘客满意度评价器、设立不良信用黑名单等举措，引导出租汽车行业不断提升服务品质和水平。
