外来流动人口
- 格式:doc
- 大小:43.50 KB
- 文档页数:5
我国主要城市流动人口比例06我国流动人口8000多万,其中农村到城市的农民工6000多万,其中知识份子2000多万。
北京流动人口有365万,上海387万,武汉近400万,南京85万,由于广东流动人口众多有2200多万,深圳、广州的人口无从计算。
流动人口:目前主要用于中国,它特指人们在没有改变原居住地户口的情况下,到户口所在地以外的地方从事务工、经商、社会服务等各种经济活动,即所谓“人户分离”,但排除了旅游、上学、访友、探亲、从军等情形。
至于在多大的空间、时间范围的人户分离才算流动人口,则要根据实际工作来确定标准。
如我国《流动人口计划生育工作管理办法》规定,对农村的同一乡(镇)或者城镇的同一县(市)之内流动不在管理之列流动人口对广州发展影响08一、广州市流动人口的基本态势第五次人口普查结果表明,广州市有流动人口394万人,占广州市普查登记人口994万人的40%。
居住半年以上331万人,占广州市户籍人口47%,占普查登记人口的33%,居住半年以下的63万人,占广州市户籍人口的9%,占普查登记人口的6%。
几乎每10个人中便有4个流动人口。
流动人口已成为我市人口构成中重要的一部分。
(一)流动人口分布为了分析方便,我们将居住半年以上的流动人口叫外来人口,把居住半年以下的流动人口叫暂住人口,二者合称流动人口。
在我市,外来人口最多的是白云区,共79万人,其次为番禺区、天河区、海珠区,4区外来人口共有239万人,占外来人口总数的72.15%。
外来人口较少的是东山区、荔湾区、越秀区三个老城区和从化市,四区(县级市)共有外来人口24万人人,占外来人口总数的7.5人口。
剩下的4区(县级市)外来人口占总数的20.35%。
外来人口占了流动人口的绝大多数,占全市流动人口的84%。
暂住人口规模较小,以天河区、白云区、番禺区居多,共有暂住人口36万人,占暂住人口总数的57.58%。
流动人口最多的是白云区,其次为番禺区、天河区、海珠区,4区共有流动人口283万人,占全市流动人口总数的71.85%。
广州市外来人口管理的现状与对策王桃香(一)、个人资料毕业院校:广播电视大学专业:行政管理学历:专科据最新的权威统计,广州全市流动人员已接近600万,几乎与户籍人口773.48万人相当。
外来人口的增多,城市人口的极大扩容,给广州带来了繁荣,也带来了一系列隐患。
(广州日报7月6日报道)如此,如何管理好、服务好流动人员,让他们融入广州,认同广州,进而建设和谐广州,的确是一个问题。
[1]一、广州市外来人口的基本情况(一)外来人口分布为了分析方便,我们将居住半年以上的流动人口叫外来人口,把居住半年以下的流动人口叫暂住人口,二者合称流动人口。
在我市,外来人口最多的是白云区,共79万人,其次为番禺区、天河区、海珠区,4区外来人口共有239万人,占外来人口总数的72.15%。
外来人口较少的是东山区、荔湾区、越秀区三个老城区和从化市,四区(县级市)共有外来人口24万人人,占外来人口总数的7.5人口。
剩下的4区(县级市)外来人口占总数的20.35%。
外来人口占了流动人口的绝大多数,占全市流动人口的84%。
暂住人口规模较小,以天河区、白云区、番禺区居多,共有暂住人口36万人,占暂住人口总数的57.58%。
流动人口最多的是白云区,其次为番禺区、天河区、海珠区,4区共有流动人口283万人,占全市流动人口总数的71.85%。
天河区、白云区、黄埔区流动人口已超过户籍人口,海珠区、芳村区、番禺区占半数以上,花都区、增城市再次之,东山区、荔湾区、越秀区和从化市的比率最低,仅占户籍人口的百分之十几。
与常住人口比较,全市40%的人口来自流动人口。
[2](二)流动人口的构成1.性别构成流动人口中男性比例略高,性别比(男性/女性)为1.20。
省内男性比例高于省外男性比例。
三个旧城区、芳村区、花都区,省外男性相对较多,白云区、黄埔区、番禺区、增城市、从化市,省内男性相对较多,天河区省内、省外流动人口性比例较均衡。
除芳村区、番禺区、花都区、增城市外,暂住人口中的男性比例更高,说明男性的工作更不稳定。
当前中国城市吸纳流动人口的利弊分析文章摘要十几年来,城市农民工、外来工、流动人口已经逐渐成为城市生活中的一个不可或缺的群体,城市中的众多基础设施建设、城市中的众多制造业、服务业工作是由这个群体完成的。
虽然他们在城市中并不居于核心地位,客观地说他们只是城市中的边缘群体;但是,毋庸置疑,城市农民工、流动人口的问题,意义却极为重大。
它涉及未来50年中国社会能否持续发展、经济能否持续增长和社会能否长治久安的基本问题。
象这样的人群,他们的数量现在还在不断的增长过程当中,在这样的一个形势下,我们应该以一种什么样的态度来看待这样的人口迁移现象呢?这些人为什么要实行迁移?他们的这种迁移行为是随机的还是理性思考的结果?流动人口对迁移目的地和迁移时机的选择是否具有特点呢?这个庞大的流动群体又将对迁入地的社会、经济、文化和环境造成什么样的影响呢?关键词城市化 推拉理论 农民工论文提纲:一、城市及城市化的概念和发展二、造成人口流动的主要原因三、人口流动的利四、人口流动的弊我们都知道,所谓的城市,是一个由非农业活动人口组成的、占有一定空间的人口聚集地。
那什么又是城市化呢?城市化具有三方面的含义,一是从动态角度看,城市化是人口从农村向城市的转移过程;二是从静态角度看,城市化是指一个国家或地区生活在城市的人口比例;三是从结构的角度看,城市化是不同规模和类型的城市人口的分布。
总的来说,城市化是近现代的一种社会现象,是社会变迁和人口变迁的结果。
近代以来,大规模的城市化现象发端于工业革命。
工业革命所带来的大规模的使用机器的生产活动,要求劳动要素相对集中,再加上工业区域劳动市场价格的吸引作用,造成了农村人口向某些中心区域的迅速集中。
人群的集中也带来了市场活动、商业经营以及服务业的发展,人群集中本身也创造就业机会。
上述诸种因素的相互影响,使得工业化、城市化、市场化,以及所谓“现代化”成为同样的一个历史进程。
这样,在将近200年的时间里,多数西方发达国家基本上实现了“城市化”,即多数人口形成了聚集居住的格局。
外来流动人口子女接受义务教育的问题及对策随着我国城市化进程的推进,越来越多的外来流动人口涌入城市,其中不乏大量的农村务工人员及其子女。
这使得外来流动人口子女接受义务教育的问题日益凸显,如何解决这一问题已经成为当务之急。
一、问题分析1.教育资源分配不均在我国,由于历史、地理、经济等多方面的原因,城乡之间、地区之间的教育资源分配存在较大差距。
外来流动人口子女往往因为户籍、地域等原因,难以享受到与当地户籍学生同等的教育资源。
2.入学难、升学难由于受户籍制度的限制,外来流动人口子女在流入地入学存在一定的难度。
即使勉强入学,他们在升学、参加各类考试等方面也面临着诸多困境。
3.教育质量参差不齐外来流动人口子女就读的学校,教学质量良莠不齐。
有的学校设施简陋,师资力量薄弱,难以满足学生们的教育需求。
4.家庭教育困境外来流动人口家庭普遍存在家庭教育缺失的问题。
家长忙于生计,无暇顾及孩子的学习和生活,导致孩子缺乏家庭关爱和指导。
二、对策建议1.改革教育体制,实现教育资源均衡配置政府部门应加大教育投入,优化教育资源配置,着力解决城乡、地区之间的教育差距问题。
同时,积极探索多元化办学模式,鼓励民间资本投入教育领域,提高教育服务质量。
2.完善户籍制度,保障外来流动人口子女入学权益废除户籍制度对外来流动人口子女入学的限制,实行以居住证为主要依据的入学政策。
同时,加大对民办学校的扶持力度,提高外来流动人口子女的入学机会。
3.提高教师待遇,加强师资队伍建设提高教师待遇,吸引更多优秀人才投身教育事业。
加强师资培训,提高教师教育教学水平,确保外来流动人口子女接受到优质的教育。
4.加强家庭教育指导,提高家长教育素养政府、学校和社会各界应共同关注外来流动人口家庭的教育问题,开展家庭教育指导服务,提高家长的教育素养。
同时,鼓励家长积极参与学校教育,形成家校共育的良好局面。
5.落实政策,关爱外来流动人口子女政府、学校和社会各界应关注外来流动人口子女的生活、学习状况,为他们提供必要的关爱和帮助。
流动人口管理制度篇一:流动人口管理制度1茌平县商业城管委会流动人口管理制度一、搞好流动人口的登记。
对外来流动人口,无论从事何种职业,居住时间在一周以上者,要督促其带好身份证和其他证件到公安派出所和所在居(村)委会进行登记,办理临时居住手续。
二、落实治安责任制。
出租房要与小区(村)签订治安责任状,外来流动人口应与房东签订治安保证书,每一个出租户都是责任人,要主动协助小区(村)管理好外来流动人口。
三、认真搞好协查。
居(村)委会干部应主动与街办(镇)、派出所配合,与流动人口户口所在地和现在工作的单位(工地)主动联系,全面了解掌握情况。
四、积极协助管理重点人口。
对流动人口中的重点人口。
要积极协助片警建档,小区(村)要指定人员专门与房东经常保持联系,及时掌握了解情况,搞好管理工作。
五、加强法制教育。
小区(村)要经常与街道、镇司法所、派出所联合开办“法制夜校”,轮流培训外来流动人口,增强法制观念,提高自我保护能力;对出租户房东也要经常组织教育,指导他们主动协助搞好流动人口管理。
六、按照计生工作的有关规定认真抓好流动人口的计划生育工作。
流动人口管理制度(2009-10-14 22:56:35)转载▼标签:分类:社区活动杂谈1、流动人口户籍地、现居住地要严格执行规定的,流动人口计划生育工作实行“两地管理的责任”共同管理。
2、流动人口户籍地在成年流动人口外出前开展必要的、有效的计划生育宣传教育,做好的审核工作,对已外出的应予补办。
负责做好与现居住地的联系和信息沟通工作。
3、流动人口现居住地要加强对的查验工作,负责对流动人口日常管理工作。
4、对流动人口计划生育行为,,由现居住地或户籍地依照予以处理。
流动人口登记制度1、常驻户口所在地或社区对流出育龄人口与现居住地或社区对流入育龄人口应当登记建立流出、流入育龄人口管理档案。
2、常驻户口所在地或社区对流出育龄人口进行登记的主要内容应当包括:姓名、性别、年龄、流出时间、婚姻状况、育龄妇女计划生育证明核发情况,计划生育合同签订情况和现居住地等。
2024年流动人口管理制度一、搞好流动人口的登记。
对外来流动人口,无论从事何种职业,居住时间在一周以上者,要督促其带好身份证和其他证件到公安派出所和所在居(村)委会进行登记,办理临时居住手续。
二、落实治安责任制。
出租房要与小区(村)签订治安责任状,外来流动人口应与房东签订治安保证书,每一个出租户都是责任人,要主动协助小区(村)管理好外来流动人口。
三、认真搞好协查。
居(村)委会干部应主动与街办(镇)、派出所配合,与流动人口户口所在地和现在工作的单位(工地)主动联系,全面了解掌握情况。
四、积极协助管理重点人口。
对流动人口中的重点人口。
要积极协助片警建档,小区(村)要指定人员专门与房东经常保持联系,及时掌握了解情况,搞好管理工作。
五、加强法制。
小区(村)要经常与街道、镇司法所、派出所联合开办“法制夜校”,轮流培训外来流动人口,增强法制观念,提高自我保护能力;对出租户房东也要经常组织教育,指导他们主动协助搞好流动人口管理。
六、按照计生工作的有关规定认真抓好流动人口的生育工作。
2024年流动人口管理制度(二)1、常驻户口所在地或社区对流出育龄人口与现居住地或社区对流入育龄人口应当登记建立流出、流入育龄人口管理档案。
2、常驻户口所在地或社区对流出育龄人口进行登记的主要内容应当包括:姓名、性别、年龄、流出时间、婚姻状况、育龄妇女计划生育证明核发情况,计划生育合同签订情况和现居住地等。
3、现住地或社区对流入育龄人口登记的主要内容应当包括:姓名、年龄、性别、流入时间、婚姻状况、生育状况、育龄妇女计划生育证明查验情况、避孕节育措施落实情况、计划生育奖罚情况、常驻户口所在地等。
4、常驻户口所在地和现居住或社区应当就流动人口变动情况及时登记。
流动人口计划生育服务制度1、为流动人口登记户卡,建立已婚育龄妇女档案。
2、为流动人口每季度查验一次《流动人口婚育证明》。
3、向育龄流动人口宣传计划生育的有关法律法规。
4、将流动人口本地区经常性管理和服务范围,实行与户籍人口同宣传同服务、同管理。
外来流动人口聚居“城中村”的现状研究口张翱(石景山区城市管理监察大队,北京100043)摘要:改革开放以来,随着全国范围的农村体制的改革、农民观念的变化和城乡壁垒的逐渐打破,农村剩余劳动力大量涌入城市,外来流动人口聚居区逐渐在经洚相对发达城市的城乡结舍部自发形成。
这些由“流动人口租赁房屋聚居生活”的社区,给城市的发展和建设带表了多方面的问题和影响:如公共基础设施缺乏、空闷景观杂乱无章、居民缺乏社会保障和文化教育水平低下等,如何对这类地区进行管理,已成为了一个亟需解决的现实问题。
关键词:城市化城中村外来流动人口房屋租赁一、外来流动人口的概念和特征我国的流动人口一般指那些离开常住户口所在地,在另一行政区域停留居住从而在空间位置t引起变动的人口。
本文中的流动人口专指以谋生营利为主要目的、自发从事社会经济活动的迁移人口,其主要谋生营利活动为无照经营、临时工、收破烂(小工或者老板)等,在经营特征上,具订规模小、起点低、产品不具严重社会危害性或违法等。
二、城中村的概念和特征相似就qk、牛活背景的人居住在一起,在陌£扛城市中共同的生存风险.利用和城市连结又能保持距离的特殊地域,成为了流动人U聚居区的形成条件,其要素为:(1)有“聚居’饷内在要求:(2)具有城乡分割的制度、地域优势;(3)町提供低收入住房。
“城中村”宽松的制度环境、廉价的居住场所和良好的区位条件等特征为流动人u的集聚和经济状况逐步提升提供了合适的土壤空间。
三、以衙门口村为例分析外来人口聚居区的现状和形成原因(一)衙门口村基本情况衙门口村为2002年北京市一次性“农转居,,]:作试点,村巾目前仍在居住的村民约I万人,大多为年龄大、身体差,就qk技术低或尚未拆迁的居民,约占村民总人口的!/3,其余均为外来人口,约3万人。
1.居民基本情况。
失去了土地成为居民,如何谋生成为难题,而外来人口给了这些居民新的希望——当房东收房租维持生活。
居民纷纷多盖房、抢盖房、翻建房屋,建设_二层、■层甚垒四层,把楼梯建设在房屋主体结构外,尽最人可能从空问上拓展町出租的房屋,增加租房收入。
流动人口的管理一.流动人口管理概述一.流动人口的含义流动人口是指离开常住户口所在地的市区或乡镇,到其它地区滞留活动的人口。
流动人口是否在在流入地居住可分为暂住人口和过往人口;按流动人口暂住时间长短可分为长年居住型、季节往返型、短期型三种;按流动人口的地域跨度可分为跨省流动,跨市县流动、跨乡镇流动三种;按流动人口的流入原因可分为劳务经营型(也称就业型)、公务事务型、社会型、盲流型等类型。
二.流动人口的成因、特点与发展趋势(一)流动人口剧增的基本成因流动人口作为一种社会现象,早就客观存在。
80年代初期以来,随着改革、开放、搞活的不断深入,商品经济的迅速发展,特别是随着社会主义市场经济体制的建立和发展,地区之间、城乡之间的联系日益频繁,促进了人、财、物的大流动,流动人口剧增。
其原因有:1.大量剩余劳动力的存在我国13亿人口有80%在农村,全国农村有劳动力约4.5亿人左右。
家庭联产承包责任制的落实,农村人多地少的矛盾日益突显。
2现代化建设对劳动力需求的加大城市、沿海地区经济的发展,对劳动力需求加大,使劳动力由农村向城市、不发达地区向发达地区流动有了可能。
3地区、城乡之间的较大差距由于城市在社会中的特殊经济地位,使得许多农民和一些中、小城镇的居民为追求更高的发展而不断向大、中城市集中。
4.公民自由度的空前提高随着改革开放和市场经济的发展,公民的自由度也空前提高,使流动人口有了可能。
(二)流动人口的特点1.数量大,增速快,周期长随着改革开放的深化,特别是农村剩余劳动力的进一步增加,流动人口在持续了20年递增的情况下仍呈进一步上升的趋势。
2.来源多,分布广各地调查统计资料表明,流动人口来源较多,分布广泛。
流动人口虽主要集中在大、中城市,沿海及其它开发、开放地区,但农村地区、一般地区也有分布。
3.季节变化渐小,滞留时间渐长调查统计表明,占半数以上的流动人口在暂住地滞留一年以上,有的多达数十年,成了暂住地不流动的“流动人口”,没有常住户口的“常住人口”。
社区流动人口管理论文社区流动人口多会影响社区的正常秩序,所以必须要得到管理,下面我就为大家分享一些社区流动人口管理论文吧!一、沈阳市外来流动人口基本状况根据访谈的社区数据,沈阳市各社区人口平均约10600人,其中外来流动人口平均为1340人,外来流动人口占社区总人口的比例平均为12。
6%。
占比最小的社区为0。
06%,主要因为该社区内均为高档小区,流动人口很难支付得起高房租;占比最大的社区为52%,主要由于社区处于沈阳繁华商业街区,流动人口规模比较大,其中农民工约占流动人口的65%。
外来流动人口中男女比例约为2:1,比例最大的社区为4:1;有46。
9%的社区表示外来流动人口的年龄主要集中在30—40岁之间,还有35。
9%的社区认为其年龄主要集中在20—30岁之间,说明外来流动人口趋于年轻化;有78。
7%的社区认为外来流动人口的学历为初中水平,但多数社区管理者认为近年来流动人口中高中及以上学历水平的人数在逐年增多。
近两年来,外来流动人口家庭迁移越来越多,有40%的社区中外来流动人口多数来自省外,主要来源地是温州、福建等地,而60%的社区中外来流动人口主要来自辽宁省的其他地区。
来自省外的流动人口主要在沈阳做生意,并且居住时间较长,而来自省内其他地区的流动人口中多数是农民工。
外来流动人口居住地主要集中在五爱市场、太原街以及大型劳务市场附近,例如沈阳鲁园劳动力市场附近。
二、沈阳市外来流动人口社区管理现状及存在问题(一)社区对外来流动人口的管理模式以防范式管理为主,逐渐向人性化管理过渡防范式管理主要以公安机关为主体,注重外来流动人口的治安管理;人性化管理的核心是“以人为本”,充分了解外来流动人口的需要,尊重、关心和理解外来流动人口,将他们真正纳入到社区管理体系中,让他们参与社区管理。
目前沈阳市多数社区是以防范式管理为主,但有逐渐向人性化管理过渡的趋势。
多数社区为外来流动人口提供的服务主要集中在开具各种证明、信息登记和计划生育三个方面,80%的社区为外来流动人口办理各种各样的证明,62%的社区为其登记信息,68%的社区会对流动人口宣传计划生育,例如举行计划生育讲座等。
新形势下上海外来流动人口管理的新思路随着社会经济的发展和城市化进程的加速,上海作为中国最大的经济中心之一,吸引了大量的外来流动人口。
这些外来人口为上海的发展作出了重要贡献,但也给城市管理和社会秩序带来了一系列挑战。
在新形势下,我们需要探索新的思路和方法,更好地管理外来流动人口,实现城市的可持续发展。
一、加强政策引导,促进外来人口融入外来流动人口管理的第一步是加强政策引导,推动外来人口的融入。
政府可以制定针对外来人口的就业、居住、教育等政策,为他们提供更多的机会和福利,使他们在上海生活得更加稳定和舒适。
同时,政府还应加大对外来人口的培训和教育力度,提高他们的职业技能和文化素质,增强他们的竞争力,使他们更好地适应城市发展的需要。
二、完善社会服务体系,提升外来人口生活质量外来流动人口的生活质量直接关系到他们对上海的归属感和认同感。
因此,我们需要完善社会服务体系,为外来人口提供更好的教育、医疗、住房等基本公共服务。
特别是在教育方面,要加大对外来人口子女的教育投入,提供优质的教育资源,确保他们在上海得到公平的教育机会。
同时,还要加强医疗服务,建立健全的医疗保障体系,保障外来人口的健康权益。
三、加强社区管理,构建和谐社会环境社区是外来人口生活的重要场所,也是管理外来人口的重要基础。
我们需要加强社区管理,提升社区服务水平,创造一个和谐、安全、有序的社区环境。
可以通过加强社区警务力量,加大治安巡逻力度,加强社区治安防控,提高居民的安全感和满意度。
同时,还可以加强社区文化建设,组织各类文化活动,增强社区凝聚力和活力,促进不同文化的交流和融合。
四、加强信息化建设,提升管理效能在新形势下,信息化建设是提升外来流动人口管理效能的重要手段。
可以利用现代信息技术,建立外来人口信息管理系统,实现对外来人口的全程管理和监控。
通过建立统一的信息平台,各部门之间可以实现信息共享和协同办公,提高管理的精细化和规范化水平。
同时,还可以利用大数据分析技术,对外来人口的流动趋势和特点进行研究,为政府决策提供科学依据。
我市少数民族外来流动人口
字号选择:12px 14px 15px 16px 18px
(2009-08-18 14:36:12 )
近年来,随着城市化、市场化进程的逐步加快,我市外来少数民族流动人员日益增多,特别是外地少数民族到我市就业谋生、寻求发展的趋势正不断上升。
外来少数民族人员的流入不仅活跃了城市经济,繁荣了民族文化,也给民族关系协调工作增加了难度。
受国际国内大环境影响,我市在协调处理涉及外来少数民族流动人口方面的社会治安及矛盾纠纷方面也面临一些新情况和新问题,尤其是乌鲁木齐7•5打砸抢烧犯罪事件后,我市民族宗教工作形势日益严峻,解决少数民族外来流动人口管理服务工作中存在的突出问题必须摆上重要日程。
据掌握,我市少数民族外来流动人口约4000余人,民族成份以维吾尔族和藏族居多。
其中维吾尔族外来流动人口有3000余人,大部分来自新疆喀什、和田等南疆地区,约占少数民族外来流动人口总数的90%以上;藏族外来流动人口300人左右,主要来自四川省阿坝藏族羌族自治州。
由于在语言、文化、风俗习惯、宗教信仰等方面存在的差异,各民族之间经常发生一些矛盾和纠纷,甚至酿成治安、刑事案件和群体性事件。
据统计,近几年,我市处理的由少数民族外来流动人口引起的纠纷和矛盾平均每年都有10余起,其中尤以涉及藏族和维吾尔族引发的纠纷和矛盾居多。
当前,我市少数民族外来流动人口管理服务工作主要存在以下问题:(一)少数民族外来流动人口自身存在的问题。
少数民族外来流动人口,绝大部分是到城市务工和经商,由于一些人对城市相关规定和管理了解不够,致使诸如乱摆摊设点、无证经营、贩卖假药和管制刀具、违反治安条例等现象时有发生。
也
有一少部分以经商为名进行偷盗、贩毒等违法犯罪活动,甚至还有个别恐怖分子流窜到哈市,这些不法份子不但扰乱了正常的社会秩序,还对其他少数民族外来流动人口的形象造成了负面影响。
(二)少数民族外来人口受侵害事件履有发生。
近年来,我市发生的涉及少数民族外来流动人口事件中,少数民族受不法侵害案件占有相当比例,而且情节都比较严重。
2007年,我市先后发生两起来哈务工的维吾尔族青年被当地社会闲散人员无辜殴打致死案件,还发生过多起少数民族群众被殴打致伤致残案件。
这些案件在当地党委政府及有关部门的高度重视和努力工作下,虽然得到及时妥善的处理,但在社会上以及广大少数民族群众中产生了极其恶劣的影响。
(三)对少数民族流动人口的思想认识有偏差。
一些部门认为,少数民族外来流动人口少,在经济、文化等各方面都没有形成一定的规模,对城市发展影响也不大。
还有一些人对少数民族外来流动人口有偏见,认为其文化水平低、素质差,破坏城市环境,影响了市容市貌。
没有真正认识到少数民族外来流动人口在新形势下城市民族工作中的特殊性和必然性;没有认识到做好少数民族外来流动人口各项工作对巩固民族团结、构建和谐社会有着极其重要的意义。
(四)管理方式落后,管理方法简单粗暴。
少数民族外来流动人口的逐年增多给城市管理工作带来了一定的困难。
一些单位和个人对少数民族流动人口管理工作重视不够,管理工作往往出现走极端的方式,要么就不管不问,任其发展;要么就一概而论,横加限制。
管理过程中,由于部分行政管理人员管理方式落后、执法方式简单粗暴,极易使矛盾和纠纷激化,从而引起其串联、上访及群体性事件等情况的发生。
而且少数民族外来流动人口大多具有宗教信仰,经常在宗教活动场所聚集,加之他们与少数民族地区联系密切,一旦矛盾纠纷加剧,全国各地的少数民族地区
群众都会前来声援,造成事件升级。
(五)服务体系不完备,政策落实不到位。
当前负责少数民族外来流动人口的服务体系尚未形成,少数民族正当合理的诉求得不到及时反映和有效解决。
一些相关部门由于对少数民族流动人口的特点,如语言、风俗习惯不了解,以及对民族政策掌握不够,使少数民族外来流动人口应该享受的政策待遇往往得不到落实。
如今年8月份,公安机关在依法逮捕一名维吾尔族犯罪分子过程中,因没有按规定及时通知其家属,从而引起家属四处寻找及多次上访,后经过我局多次和公安机关沟通协调,才将事态平息。
少数民族外来流动人口是现阶段城市民族关系的必然反映,也是当前社会转型期间各种问题的表现和缩影,既有历史原因,也有民族风俗习惯、宗教信仰等因素的作用。
做好少数民族外来流动人口的服务和管理工作,事关民族团结、社会稳定大局。
对此,建议:
1、加强宣传教育,提高思想认识。
要加强民族政策法规的宣传教育,这是正确解决和妥善处理好民族问题的前提和保证。
要通过多层次、多渠道、多样化的宣传教育活动,提高全社会对做好少数民族外来流动人口工作重要性、必要性的认识,使“三个离不开”(汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开)的思想更加深入人心,从而营造民族团结、社会和睦的良好社会氛围。
2、加强综合治理,积极做好疏导工作。
依法加强对少数民族外来流动人口的管理,在处理和解决涉及少数民族外来流动人口的问题上要做到一视同仁,在法律面前人人平等,还要考虑党和国家的民族政策及少数民族自身的民族特性,做到依法行政、文明执法,尤其要警惕个别不法分子利用突发事件进行造谣、煽动及制造
事端,坚决反对和制止采取非法、违法手段寻求解决问题的行为。
同时,要教育和引导少数民族外来流动人口了解有关法律法规及相关政策,不断增强其法律意识和法制观念,做到不信谣、不声援、不串联,并自觉服从工商、治安、城管等部门的管理。
3、加强服务理念,切实解决实际困难。
各相关部门要在加强管理的同时,切实保障少数民族群众合法权益,为少数民族外来流动人口做好服务工作。
尤其要针对少数民族外来流动人口语言和生活习俗不同的实际,充分尊重他们的风俗习惯和宗教信仰,为少数民族群众办理合法经营手续提供指导和帮助,帮助其解决生活和工作中遇到的各种困难。
同时,积极向有关企业推荐少数民族务工人员,使他们尽快找到合适的工作岗位,从而为政府和少数民族群众之间架起联系和沟通的桥梁。
4、加强沟通联系,建立预警机制。
要通过政府管理部门建立少数民族外来流动人员联系制度,积极引导其适应城市生活。
及时了解少数民族外来流动人口的各种信息动态,对其进行党和国家民族政策以及法律、法规的宣传。
要加强调查研究,认真开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作,及时发现可能引发群体性突发事件的苗头性、倾向性问题,并采取切实可行的措施,努力把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。
5、加强信息反馈,妥善处理各类突发事件。
为了不断加强民族方面突发事件的应急管理,应建立和形成快速、有效地信息反馈制度,形成党委和政府统一领导,有关部门相互配合、齐抓共管的工作机制。
要遵循“信息共享、依法管理”的原则,妥善处理涉及民族方面的群体性事件。
同时,还要投入一定的资金,以保证处理突发事件工作正常运行,使问题能够及时、有效地得到解决,切实维护全市民族团结和社会安定。
(金乃京白俊彪)。