城市综合承载力导向下的城市增长边界划定
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城市空间增长边界的划定方法
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大数据时代城市增长边界划定方法探讨
028城市地理大数据时代城市增长边界划定方法探讨高丽娟（湖南师范大学资源与环境科学学院，湖南长沙410081）摘要：本文首先分析了我国划定城市增长边界的必要性，同时结合国内外研究对城市增长边界的内涵进行了阐述，城市增长的影响要素众多，城市增长速度的快慢也会受到时间、环境等因素的影响。
通过对目前已有的城市增长边界划分方法的分析，总结归纳其中可能存在的一些问题。
大数据兼具时间和空间属性，能够为城市空间增长边界控制和优化调整提供决策依据；本文主要探讨如何更好地利用大数据在城市快速发展的背景下科学合理的划定城市增长边界。
关键词：城市增长边界；城市化；大数据1．前言我国城市化速度之快、规模之大，受到了全世界的广泛关注。
据中国国家统计局数据计算，自二十世纪七十年代以来，我国城镇人口年均增长量接近1600万人。
根据现批准《城市用地分类与规划建设用地标准》，新建城市的规划人均城市建设用地指标应在85．1－105．0m2/人内确定。
这意味着城市每年需要为容纳新的城市居民提供1361．6－1680km2的土地。
目前，我国的大部分城市都处于尚未充分发展但亟待发展的状态［1］，土地城镇化速度大大超过了人口城镇化的速度。
党的十八大以来，一轮新型城市化建设浪潮在全国各地开始兴起，截至2014年，我国城镇化率达54．77%，可以预见，我国的城市化仍将快速发展。
为城市集中发展和建设划出一条边界线，有利于控制城市无序扩张，优化国土开发空间格局，提升城镇化质量。
2．城市增长边界内涵“城市增长边界”（Urban Growth Boundary）的概念最早被认为是1976年美国俄勒冈州塞勒姆市提出的，规定着城市开发的空间规模、空间模式和城市发展的基本格局与容量，是塑造合理城市内部空间与外部空间的空间基础。
城市增长边界具有一定的灵活性，在必要的时候可以进行调整［2］。
最先将增长边界等城市增长管理工具引入我国的是张进［3］。
牛惠恩（2005）从城乡关系的角度出发，将城市增长边界定义为一条划分城市与乡村的分界线，是城市空间控制和管理的手段之一”［4］；黄慧明（2007）认为UGB是城市的预期扩展边界，其范围内是为了满足当前城市及其未来增长需求而预留的土地［5］；黄明华等（2008）将城市增长边界分为针对城市非建设用地的生态安全底线的“刚性”边界和引导城市土地的开发与再开发并随之增长可调整的“弹性”边界［6］；龙瀛等（2009）将城市增长边界分为广义的和狭义的边界。
山西省人民政府办公厅关于系统化全域推进海绵城市建设工作的实施意见
山西省人民政府办公厅关于系统化全域推进海绵城市建设工作的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2023.12.28•【字号】晋政办发〔2023〕96号•【施行日期】2023.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文山西省人民政府办公厅关于系统化全域推进海绵城市建设工作的实施意见晋政办发〔2023〕96号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为加快推进我省海绵城市建设，根据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）、《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》（国办发〔2021〕11号）、《住房和城乡建设部办公厅关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》（建办城〔2022〕17号）等文件精神，经省人民政府同意，结合我省实际，制定如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的二十大精神，认真践行习近平总书记关于海绵城市建设的重要指示批示精神，紧紧围绕国家及我省关于推进海绵城市建设的各项决策部署，将海绵城市建设作为推动安全城市、韧性城市、宜居城市、节水型城市建设的重大举措及黄河流域生态保护和高质量发展的重要抓手，聚焦我省洪涝叠加、旱涝急转、污涝交织、水土流失、水量减少等典型问题，强化自然生态本底保护，健全规划建设管理机制，系统化全域推进全省海绵城市建设工作，提高城市水安全、改善城市水环境、修复城市水生态、涵养城市水资源、传承和弘扬先进水文化，打造人水和谐、水城共融的“水弹性城市”。
（二）基本原则——科学规划，系统布局。
综合考虑城市生态本底现状、水系统存在问题及城市发展需求，科学编制海绵城市相关规划。
——生态优先，自然循环。
增绿护蓝，构建良好山水城关系，为水留空间、留出路，实现水的自然积存、自然渗透、自然净化。
——宏观统筹，有序实施。
关于划定城市增长边界的思考_胡剑双
江苏省城镇化和城乡规划研究中心关于划定城市增长边界的思考规划研究ＰｌａｎｎｉｎｇＲｅｓｅａｒｃｈ【摘要】当前，我国城镇化进程快速推进，城市人口和用地大规模增长，城市无序蔓延和城乡空间混杂问题日益明显，城乡规划作为城乡空间管理的政策工具，正面临着从增量规划向存量规划转型的趋势，而划定城市增长边界则是适应该趋势的重要手段之一。
本文对城市增长边界的内涵及发展历程进行了梳理，在此基础上提出了划定城市增长边界要与城镇化进程相协调，要与“三规合一”等工作相结合，在我省人口规模超过５００万的特大城市优先开展试点工作，并指出苏南各市县应结合城市总体规划修编工作，充分运用城市增长边界的理念，开展相关研究工作。
【关键词】城市增长边界；城镇化；三规合一1城市增长边界的划定背景自上世纪90年代以来，随着我国城镇化进程快速推进，城市人口和用地大规模增长。
由于缺乏有效的城市空间增长管理手段，导致城市无序蔓延问题日益凸显，主要表现在：开发区、新区和大学城等城市扩张浪潮使城镇空间不断向外扩展；城市过度扩张而土地利用效率低下；自然景观和基本农田受到吞噬；耕地和生态保护压力大等。
为有效遏制城市的无序扩张和土地低效利用所带来的问题，国家在“十二五”规划、国家新型城镇化规划等政策文件中，多次强调合理确定城市规模、增长边界、开发强度和保护性空间的重要性。
习总书记在中央城镇化工作会议中已明确提出，要“根据区域自然条件，科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民”。
长期以来，国家各有关部门也分别从耕地保护红线、生态红线、规划建设用地范围等不同角度探索城乡空间管理的方法。
住房和城乡建设部在2006年实施的《城市规划编制办法》中，第一次正式提出在城市总体规划纲要阶段要研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围。
但是由于传统的规划建设用地范围所采取的方式是通过城市人口预测，结合城市人均建设用地指标来划定，实际操作中受地方用地需求的影响，往往难以适应城镇化快速发展所带来的用地增长。
基于“双评价”的城镇开发边界划定实证研究——以中山市为例
基于“双评价”的城镇开发边界划定实证研究 ——以中山市为例罗伟玲吴欣昕刘小平张大川刘鹏华何家律Empirical Research on the Delimitation of Urban Development Boundary in the Background of “Dual-Evaluation”: A Case Study of Zhongshan CityLUO Weiling1, WU Xinxin2, LIU Xiaoping2, ZHANG Dachuan2, LIU Penghua2, HE Jialv2 (1. Guangdong Guodi Planning Technology Co., Ltd, Guangzhou 510275, China；2. School of Geography and Planning of Sun Yat-Sen University, Guangzhou 510275, China)Abstract Nowadays, delimiting urban growth boundary (UGBs) has become an important means to promote urban smart growth in China, as well as the key task of spatial planning. Based on the trend of China's spatial planning system reform, this paper takes Zhongshan City, Guangdong Province as the research area, and studies the delimitation method of urban development boundary under the background of the “dual-evaluation” of resources carrying capacity and urban growth suitability, and proposed the method of combining future land use simulation (FLUS) model to delimit the UGBs under the context of “dual-evaluation.” The research demonstrates that this method can take references from the “dual-evaluation” result scientifically, so as to delimit the UGBs on the basis of comprehensive consideration of urban development potential, which could benefit urban sustainable development and ecological environment protection. Keywords resources carrying capacity; urban growth suitability; urban growth boundary (UGBs); FLUS model作者简介罗伟玲，广东国地规划科技股份有限公司； 吴欣昕、刘小平（通讯作者）、张大川、刘鹏华、何家律，中山大学地理科学与规划学院。
成都城市的开发边界研究
成都主城区的开发边界及其承载力研究
四川大学城市建筑设计研究院
【摘 要】《国家新型城镇化规划 2014-2020》中明确指出城市规划要由扩张性 规划逐步转向限定城市边界，用以限定城市发展规模和划定城市建设范围。成 都市积极响应国家的政策号召，率先划定城市开发边界。本研究采用城市综合 承载力评价与土地生态适宜性评价相结合的方法，首先导入人口规模-人口素 质、人口规模-资源消耗、人口规模-环境质量三个模型预测成都主城区适宜承 载人口规模，并由此计算城市发展的终极规模；其次运用 GIS 技术对土地的生 态适宜性进行评价，得到评价图；最后将城市终极规模与土地生态适宜性评价 图结合，划定成都主城区的开发边界。
第二章 国内外研究综述......................................................................................................... 9
2.1 城市开发边界国内外相关研究..................................................................................... 9 2.1.1 国内相关研究.......................................................................................................... 9 2.1.2 国外相关研究.......................................................................................................... 9 2.1.3 国内外相关研究特点及背景差异........................................................................ 10
四川大学城市建筑设计研究院
【摘 要】《国家新型城镇化规划 2014-2020》中明确指出城市规划要由扩张性 规划逐步转向限定城市边界，用以限定城市发展规模和划定城市建设范围。成 都市积极响应国家的政策号召，率先划定城市开发边界。本研究采用城市综合 承载力评价与土地生态适宜性评价相结合的方法，首先导入人口规模-人口素 质、人口规模-资源消耗、人口规模-环境质量三个模型预测成都主城区适宜承 载人口规模，并由此计算城市发展的终极规模；其次运用 GIS 技术对土地的生 态适宜性进行评价，得到评价图；最后将城市终极规模与土地生态适宜性评价 图结合，划定成都主城区的开发边界。
第二章 国内外研究综述......................................................................................................... 9
2.1 城市开发边界国内外相关研究..................................................................................... 9 2.1.1 国内相关研究.......................................................................................................... 9 2.1.2 国外相关研究.......................................................................................................... 9 2.1.3 国内外相关研究特点及背景差异........................................................................ 10
浅谈城镇开发边界划定及管理
浅谈城镇开发边界划定及管理摘要：城镇开发边界划分的不仅是空间上的城市与乡村、政策上的可建设区和禁止建设区, 更多的是土地发展权的分配和博弈, 带来的是边界内外的土地发展权差异化, 即边界内的土地使用主体具备获得潜在的开发权利的能力, 而边界外的土地使用主体则因发展权的丧失而导致利益上的损失。
因此提升城镇开发边界管理效率的重点在于平衡这种土地发展权变化带来的不同利益主体的得失。
本文论述了城镇开发边界的内涵，提出了切实可行的城镇开发边界划定方法与管理策略，以期优化土地资源分配，维持土地资源开发秩序，加快城镇化建设进程，加强整体管理效果。
关键词：城镇开发;边界划定;管理;1 城镇开发边界划定的核心内涵城镇开发边界是在国土空间规划中划定的，一定时期内指导和约束城镇发展，在其区域内可进行城镇集中开发建设，重点完善城镇功能的区域。
其核心内涵是实施差异化国土空间用途管控的政策边界，通过边界内外差异化用途管制要求，实现边界内集约高效、边界外开敞舒朗的空间格局。
其目的一是贯彻生态文明思想，从资源禀赋和生态环境本底出发，促进资源要素合理配置和用途结构优化；二是框定发展边界，限制城市无序蔓延，促进城市集约节约发展，倒逼城市走高质量发展之路；三是优化城镇功能布局形态和功能结构，提升城镇生活品质；四是通过边界划定，提高城镇治理水平，实现精细化管理。
2城市开发边界划定方法2.1 对城镇开发边界划定方法实行探究1）空间拓展边界划定首先，预测人口。
统计与分析当地常住人口总数，注重人口数量与用地需求的协调性、均衡性。
针对用地需求，深度挖掘城镇内部空间土地资源利用价值。
其次，考虑向外部延展。
以位于美国俄勒冈州的波特兰市为例，将理论增长边界落实到实地空间中，并预留一定的弹性变动空间。
根据城市经济发展水平、规划建设水平与生产力水平，确定城市增长界线，确保城市弹性保留区建设能够充分满足不同时期城市人口的生存需求与就业需求。
针对城乡结合地带与农村的弹性保留区建设，应结合可持续发展目标，明确划分增长边界，确保增长边界内拥有充足的森林资源、湿地资源与水资源。
延安市中心城区空间增长边界划定初探
延安市中心城区空间增长边界划定初探摘要：本文通过阐述城市空间增长边界的内涵及属性，选取具有陕北黄土高原典型地形地貌特征的延安市中心城区为空间载体，在分析其城市空间扩张特征的基础上，以城市土地建设适宜性评价为技术支撑，对延安市中心城区空间增长的弹性边界划定做出尝试，以期引导其城市建设向着更加健康、有序、合理的方向发展。
关键词：城市空间增长边界延安市中心城区1 引言改革开放三十多年，中国的经济飞速增长，工业化、城市化进程不断加快，产业结构稳步优化升级。
经济发展和城市增长在空间上的直观表现就是城镇地域的空间扩张[1]。
城市空间的急剧扩张直接造成了耕地资源的锐减、城市土地的低效利用以及对环境资源的破坏等，也更加加剧了城市建设用地需求与土地有限性之间的矛盾，而这一矛盾在我国一些受自然地形条件限制较为突出的山地、河谷型城市①中愈加凸显。
目前，国内关于城市空间增长边界的研究还多停留在理论层面，具体的规划实践不多，对城市空间增长边界的划定亦未有统一和成熟的划定方法。
本文以具有陕北黄土高原典型地形地貌特征的延安市为空间载体，对延安市中心城区②空间增长边界的划定做出了尝试，以期引导其城市建设向着更加健康、有序、合理的方向发展。
2关于城市空间增长边界城市空间增长边界（urban growth boundary, ugb）是为了遏制城市的蔓延，由美国首先创设的一种新的政策管理工具。
简言之，城市空间增长边界就是城市土地和农村土地的分界线，该概念最早是由美国的塞勒姆市提出的 [1]。
目前，国内一些学者在对城市空间增长边界概念的理解，对国外ugb划定后的绩效及其作用的分析，对国内外城市空间增长边界设定的动因分析以及ugb管理模式“中国化”等方面做出了很多研究，本文当中不再过多的涉及这些方面的内容。
由于文章是以延安市中心城区的空间增长边界划定进行探讨，故有必要对城市空间增长边界的内涵加以阐释。
关于城市空间增长边界（ugb）的概念，有学者从政府管理角度理解为“被政府所采用并在地图上标示，以区分城市化地区与周边生态开敞空间的重要界限”； [2]有学者从保留地形、地貌的角度出发，认为“大都市区域是应该具有地理界限的有限空间。
自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）
自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2023.10.08•【文号】自然资发〔2023〕193号•【施行日期】2023.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）自然资发〔2023〕193号各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，上海市海洋局、福建省海洋与渔业局、山东省海洋局、广西壮族自治区海洋局、大连市海洋发展局、青岛市海洋发展局、厦门市海洋发展局：为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》，运用好“三区三线”划定成果，在国土空间开发保护利用中加强和规范城镇开发边界管理，现就有关事项通知如下：一、坚决维护“三区三线”划定成果的严肃性和权威性。
各地要切实将党中央、国务院批准的“三区三线”划定成果作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。
各类城镇建设所需要的用地（包括能源化工基地等产业园区、围填海历史遗留问题区域的城镇建设或产业类项目等）均需纳入全省（区、市）规划城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数统筹核算。
不得擅自突破城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数，严禁违反法律和规划开展用地用海审批。
严格城镇开发边界范围内耕地和永久基本农田保护，确需对永久基本农田进行集中连片整治的，原则上仍应以“开天窗”方式保留在城镇开发边界范围内，且总面积不减少；确需调出城镇开发边界范围的，应确保城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数不扩大。
在规划实施期内，城镇开发边界可基于五年一次的规划实施评估，按照法定程序经原审批机关同意后进行调整。
二、推动城镇开发边界划定成果精准落地实施。
市级国土空间规划中的城镇开发边界划定思路
市级国土空间规划中的城镇开发边界划定思路摘要：在目前市级国土空间规划过程中要注重对城镇开发边缘的界限划定，这是进行空间规划的基础。
现阶段社会经济的不断发展，这也促使城市化进程不断加速，加强城镇开发、扩展城市空间增长能够有效提升土地利用率，促进整体城镇开发工作的提升。
在现阶段国土空间开发与保护中加强对空间开发管理，制定相应的国土空间规划制度，将城镇开发边界进行科学划分，综合各方面的因素进行总体探索和实践，制定城镇开发边界的划定方法以及思路，能够有效促进市级国土空间规划工作效率的提升，加强城镇边界分类，提高整体工程施工效果。
通过对国土空间规划现状进行分析，希望提出能够妥善落实城镇开发边界划定的策略。
关键词：国土空间规划；城镇；开发边界；策略引言现今城镇开发边界工作的逐渐推进，有效实现城市空间的科学管控和空间发展制度制定，可以有效推动整体工程施工效率的提升，并且保证各项工程施工管理方案的落实。
在目前城镇开发边界管理工作中，加强城市划定工作的探索。
将城市空间规划部门与自然资源相关部门进行融合，可以保证城市资源有效开发利用，推动整体工作效率的提高。
在现阶段市级国土空间规划工作中，要加强城镇开发边界的划定，推动整体工作有效开展，可以不断在实际工作开发过程中进行边界划定，在资源环境承载力范围内进行国土空间规划的评价，统筹布局生态，加强农业以及城镇的各项功能调整，有效推动整体工程施工效果的提升，落实城镇开发边界划定工作。
一、城镇开发边界划定问题（一）边界划定规模城镇开发边界划定的面积大小一直会成为国土空间规划中的一大问题，如何进行空间划分，如何加强城镇开发，在整体的作业发展过程中容易受到限制，特别在城镇建设空间的控制规模上，缺乏相应的规模大小划分标准，对于各种新建设的用地规模难以顺利开展实施，这也就会导致整体作业实施效率水平不高，容易限制整体作业的发展和落实。
尤其在现代化的城镇土地开发过程中，要多从行政主体的出发，站在宏观角度开展城市开发边界规模的制定，谨慎进行城镇开发空间的划定，会推动整体开发效率的提升，有效落实和开展各项城镇规模管理工作。
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城市综合承载力导向下的城市增长边界划定——以常州城市承载力规划研究为例黄勇王宗记(常州市规划设计院，江苏213003)摘要：城市空间增长边界(简称UGB )是为了控制城市空间的无序蔓延而产生的一种技术手段和政策措施,是合理引导城市土地开发与再开发、保护各种自然资源(包括土地资源)有意识行动。
它是指导城市如何增长,并塑造合理城市内部空间与外部空间的一种方法模式。
设立UGB 对于中国的城市空间扩张管理有着十分重要的指导意义,但我国与其他国家在城市化发展阶段、城市化发展速度、土地所有制、行政基础以及市场化程度等诸多方面所存在的差异,因此UGB 管理模式并不能够简单地“复制”到中国,如何科学地划定城市增长边界，成为当前我国城市规划亟待解决的问题。
综合城市承载力导向下的城市增长边界划定以特定时期和目标为指导思想，综合城市扩展模拟结果、承载力空间分布以及城市总体规划“四区”划定结果，三者协调，结合自然和历史界限划分城市增长边界。
关键词：城市增长边界；城市综合城市承载力；CA 模型1引言城市增长边界（Urban Growth Boundary ，UGB ）是通过划定允许城市发展的界线，划出若干“拟发展区”供开发公司发展，各发展区之间用永久性的绿带隔离，并以公共交通将他们连接，然后根据需要选择不同的开发密度，在必要时可在一定范围内通过严格的审批程序进行调整。
城市增长边界被视作一种严格控制蔓延并引导合理增长的规划途径，在美国许多城市得到广泛应用。
城市综合承载力指特定时期和目标下，一个城市的资源禀赋、生态环境、基础设施和公共服务对城市人口及经济社会活动的承载能力。
综合承载力导向下的城市增长边界划定以特定时期和目标为指导思想，综合城市扩展模拟结果、承载力空间分布以及城市总体规划“四区”划定结果，三者协调，结合自然和历史界限划分城市增长边界。
中国人多地少，耕地资源短缺，节约用地的思想一直是城市规划和城市建设中遵循的基本原则，但现实中的城市空间增长仍然存在这样那样的问题，如城市都市世界—城市规划与交通网h t t p ://w w w .c i t y u p .o r g用地数量增长过快、城市土地利用效率低下、城市新区开发的倾向严重、城市空间结构不合理、城市生态环境恶化等等。
目前我国经济高速发展、城市快速扩张，在这种背景之下，我国2006年4月1日正式实施的新版《城市规划编制办法》中明确提出了城市空间增长边界(Urban Growth Boundary)的概念。
城市空间增长边界(简称UGB )是为了控制城市空间的无序蔓延而产生的一种技术手段和政策措施，是合理引导城市土地开发与再开发、保护各种自然资源(包括土地资源)有意识行动。
它是指导城市如何增长，并塑造合理城市内部空间与外部空间的一种方法模式。
设立UGB 对于中国的城市空间扩张管理有着十分重要的指导意义，但我国与其他国家在城市化发展阶段、城市化发展速度、土地所有制、行政基础以及市场化程度等诸多方面所存在的差异，因此UGB 管理模式并不能够简单地“复制”到中国，如何科学地划定城市增长边界，成为当前我国城市规划亟待解决的问题。
2常州城市承载空间评价与分区采用网格法进行常州城市承载的空间评价。
以1km*1km 的网格为基本评价单元，将环境监测数据、人口和经济统计数据、基础设施分布数据等通过插值、转换等对网格赋值，形成空间数据库。
运用层次分析法建立评价体系，通过线性和非线性加权叠加，形成综合评价值。
根据综合评价值进行承载类型分区（见下图）。
高承载类型区:集中分布在主城北部，嘉泽、雪堰和滆湖东岸地区有小片分布。
此类地区可以作为城镇重点开发的地区。
中承载类型区:大片分布于主城区外南北两侧，多与高承载区相伴。
此类地区可以作为城镇开发的重要地区。
调控加强类型区:集中分布区位于北部沿江、滆湖西侧及太湖湖滨；主城区内有零散分布，包括沿江高速公路沿线及新北三井、武南等地区。
此类地区受水气环境或城市调控能力等因素影响目前综合承载能力不高，通过改造可提升承载力，作为城镇开发的后备地区。
低承载类型区：主要分布在长江沿岸西段、横山桥镇东部。
此类地区受地质图1承载类型分区图都市世界—城市规划与交通网h t t p ://w w w .c i t y u p .o r g条件约束综合承载力不高，改造难度较大。
3常州常州城市空间模拟城市空间模拟3.1基于CA 模型的城市空间模拟方法CA 模型的城市扩展模拟是完全基于城市的历史扩展轨迹以及地理、经济、社会与规划因素作用下的城镇未来扩展趋势预测，是常州城市惯性发展的一种预期结果。
3.2CA 模拟建设用地扩展的模拟过程与驱动因子模拟过程主要包括：驱动因素的确定及数据制备、驱动因素与用地转变的关系的确定（logit 回归分析）、生成研究区内非建设用地转为建设用地的概率图、将初始年份的土地利用图（两类，建设用地和非建设用地）概率图输入CA 模型（代码）中，调整参数，运行得模拟结果等步骤。
设定的驱动因子主要为以下7个：（1）到城市中心（规划）的距离；（2）到主要城镇中心（规划）的距离；（3）到规划道路的距离；（4）到规划高速公路、铁路的距离；（5）城市总体规划建设用地（远期）；（6）到主要河流的距离；（7）到主要湖泊的距离；3.3城镇空间扩展模拟结果根据SD 总人口模拟的常州400万人口方案下的用地空间扩展与分布，2007年到2030年，建设用地主要在北部和南部地区迅速增长，呈现主城区-南部和北部组团格局。
到2050年用地扩展与分布表现出主城区和两大组团的外延扩大和内部填充同步发展。
整体空间形态与上一方案类似，但用地分布相对较为松散，中心城区城市扩展强度59.2%，略低于上一方案，主城区建设用地比重为68.6%，南部和北部组团的建设用地如表。
表1CA 模拟各城区的建设用地面积都市世界—城市规划与交通网h t t p ://w w w .c i t y u p .o r g建设用地面积（公顷）200720102015202020302050中心城区249042898130002308473238335505主城区199012289523564241382501526587南部组团186321062182228224693051北部组团314039804256442748995867注：Area(中心城区)=Area(主城区)+Area(南部组团)+Area(北部组团)；主城区土地面积38735公顷，中心城区土地面积为59954公顷。
4、常州城市、常州城市增长边界划分增长边界划分4.1城市增长边界划分依据首先，承载力空间分布反映区域经济社会发展与生态环境保护协调下的人口和经济布局格局，作为增长边界的重要参考因素。
其次，基于CA 模型的城市扩展模拟结果是城市增长边界划分的主要依据。
它是完全基于城市的历史扩展轨迹以及地理、经济、社会与规划因素作用下的城镇未来扩展趋势预测，是常州城市惯性发展的一种预期结果。
第三，城市总体规划及已建、适建、限建和禁建区划定结果反映城市用地管制政策，是增长边界必须参考的因素。
4.2城市增长边界划分原则综合承载力空间评价、城镇空间扩展模拟结果以及重要生态空间分布，分析三者协调性，结合自然和历史界限划分城市增长边界。
预测的扩展热区分布在高、中承载区，可划定今后城市扩展的允许建设边界；预测的扩展热区分布在低承载力区，可划定今后城市扩展的限制或禁止建设边界；高中承载区没有分布预测的扩展热区，可在本次规划建议划定城市扩展的允许建设边界；都市世界—城市规划与交通网h t t p ://w w w .c i t y u p .o r g生态保护空间作为单独分析要素，参考“四区划定”结果。
4.3常州城市增长边界允许建设边界：主要为城区、新北、武南地区，边界逆时针方向分别为沿江－德胜河－沪宁高速公路－新孟河－德胜河－武宜运河－寨桥至无锡规划道路－青洋路－沿江高速－沪宁高速－市域界限内，面积约830平方公里，其中建设用地比重约70%。
禁止建设边界：低承载力且分布有重要生态功能区，主要三片，面积约为140平方公里：一是包括长江水体及沿江水源地及湿地重要生态保护区；二是沿太湖的太湖－竺山生态功能区；三是东部横山桥低承载力不适宜建设区。
5、结论新的《城市规划编制办法》提出研究中心城区城市增长边界，城市增长边界在国外尤其是美国已经成为一项流行的管理城市增长的方法。
但如何科学划定城市增长边界，国内相关研究较少。
本文以常州市为例，综合承载力空间评价、城镇空间扩展模拟结果以及重要生态空间分布，分析三者协调性，结合自然和历史界限划分城市增长边界，探索城市增长边界划分的方法，为城市规划决策提供重图2城市增长边界图都市世界—城市规划与交通网h t t p ://w w w .c i t y u p .o r g要参考。
参考文献[1]王峰，我国城市空间增长边界（UGB）研究初探.西安建筑科技大学，2009.10[2]肖荣波，彭涛，易晓峰，生态优先导向下的城市增长边界划定，广州市城市规划勘测设计研究院城市规划研究中心[3]陈爽，王丹，常州城市承载力规划研究，中科院南京地理与湖泊研究所[4]常州市统计局.常州市统计年鉴（2008）.北京:中国统计出版社,2008.DELINEATION OF URBAN GROWTH BOUNDARY UNDER THE DIRECTION OF COMPREHENSIVE URBAN BEARING CAPACITY --------Taking Taking the Study of Changzhou Urban Bearing Capacity as Example Huang Yong ，Wang Zongji （Planning and Design Institute of Changzhou 江苏213003）[Abstract]Urban Growth Boundary (UGB)is a technical tool and policy measure to control urban sprawl,and purposely direct proper urban development and reconstruction,as well as protect various natural resources(including land).It’s an approach to lead urban growth and reasonably structure inner and outer urban space.Setting up UGB is important and instructional for Chinese urban spatial growth control management.However,because the differences in urbanization stages,speed,land ownership,administration bases and market development between China and western countries,UGB management pattern couldn’t be simply “photocopied”in China.How to decide UGB scientifically is an urgent problem to be solved in our urban planning practice.Targeting at specific time and conditions,the setting up of UGB under the direction of urban comprehensive bearing capacity synthesizes and coordinates the outcomes of urban sprawl simulation,bearing capacity layout and “Four Districts”designation in the Master Planning,and integrates the natural and historical boundaries to delimit the UGB.[Keywords]Urban Growth Boundary;Comprehensive Urban Bearing Capacity;CA Model都市世界—城市规划与交通网h t t p ://w w w .c i t y u p .o r g。