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湖南省住房和城乡建设厅关于加快镇(乡)域村镇布局规划制定工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省住房和城乡建设厅•【公布日期】2013.06.28•【字号】湘建规函[2013]191号•【施行日期】2013.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文湖南省住房和城乡建设厅关于加快镇（乡）域村镇布局规划制定工作的通知（湘建规函〔2013〕191号）各市州、县市城乡规划局（规划建设局）、住房和城乡建设局（建委）：自省人民政府办公厅《关于开展镇（乡）域村镇布局规划制定工作的通知》（湘政办发〔2012〕30号，以下简称《通知》）下发以来，各地各有关部门高度重视，认真落实，镇（乡）域村镇布局规划制定工作基本在全省铺开。
今年5月，我厅对全省特别是34个示范镇的镇域村镇布局规划制定情况进行了摸底检查，发现望城区乔口镇、临澧县新安镇等一批乡镇编制进度快、质量高，符合编制工作要求，但也还有相当部分乡镇存在不少问题。
现就加快镇（乡）域村镇布局规划制定工作通知如下：一、充分认识镇（乡）域村镇布局规划制定工作中存在的主要问题1．工作进度滞后。
按照有关文件要求，全省各乡镇应在2013年底前基本完成村镇布局规划，其中，34个示范镇应在2013年6月底前完成镇域村镇布局规划制定工作。
但按照进度检查，全省仍有不少单位领导认识不高，不重视村镇布局规划工作，没有把村镇布局规划当做乡镇发展的基础性、战略性、前瞻性工作来抓，工作进展缓慢，有的至今尚未联系规划编制单位开展前期资料收集工作，直接影响了全省镇（乡）域村镇布局规划制定工作进度。
2．概念不清晰。
《湖南省村镇规划管理暂行办法》（湘政办发〔2012〕80号）规定，村镇规划主要包括镇规划、乡规划和村庄规划；镇规划包括镇域村镇布局规划和镇区规划，其中镇区规划包括镇总体规划及其控制性详细规划；乡规划包括乡域村镇布局规划和集镇规划；村庄规划应当在镇（乡）域村镇布局规划完成后编制。
湖南省县（市）域镇区（集镇）布局规划编制导则(试行)湖南省住房与城乡建设厅2016年10月目录1 总则 (1)1.1编制目的 (1)1.2适用范围 (1)1.3主要任务 (1)1.4编制依据 (1)1.5编制原则 (2)1.6规划期限 (2)1.7公众参与 (3)1.8规划公布 (3)1.9编制单位要求 (3)2术语 (4)3规划编制内容 (4)3.1规划内容 (4)3.2规划强制性内容 (11)4规划成果要求 (11)4.1总体要求 (11)4.2成果组成 (11)4.3规划图纸 (12)5附则 (13)1 总则1.1目的为规范县（市）域镇区（集镇）布局规划的编制工作,统筹县（市）域城乡建设，促进区域社会、经济、环境协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等法律法规，结合本省实际，制定本导则。
1.2适用范围在本省行政区域内，按行政建制设立的县级市、县、自治县组织编制的县（市）域镇区（集镇）布局规划，适用本导则。
1.3主要任务落实省、市（州）城镇体系规划、设区的市城市总体规划等相关要求；调控和优化区域城乡空间结构，提高资源配置效率，为镇乡规划编制提供依据。
1.4编制依据编制县（市）域镇区（集镇）布局规划，应当符合有关法律、法规、技术标准和规范，以经批准的上层次规划为依据，与国民经济和社会发展、国土、环境保护等相关规划相协调，并落实国家、省市相关政策要求。
1.5编制原则编制县（市）域镇区（集镇）布局规划应该遵循以下原则：1.5.1 区域协作、城乡统筹。
以县（市）域为研究对象，根据自身发展条件、社会经济发展基础等情况，充分发挥规划的前瞻性、针对性和适用性，制定区域镇区（集镇）发展策略。
1.5.2 以人为本、协调发展。
构建以人为本的生产生活服务圈，实现基础设施、公共设施的平等共享和高效利用，促进县（市）域内各项事业全面协调可持续发展。
1.5.3 因地制宜、尊重规律。
湖南省城市总体规划制图规定（试行）湖南省住房和城乡建设厅长沙市规划信息服务中心2018年1月目录1 总则- 1 -1.1 编制目的- 1 -1.2 适用范围- 1 -1.3 编制依据- 1 -2 数学基础- 2 -3 AUTO CAD制图规范- 3 -3.1 文件组织- 3 -3.2 图层管理- 3 -3.3 图层规范- 4 -3.4 图形规范- 10 -3.5 扩展属性..................................................................................................................................... - 11 -4 空间数据建库规范 ......................................................................... - 14 - 4.1 数据建库内容 ........................................................................................................................... - 14 -4.2 图层组织与命名规范 ............................................................................................................... - 14 -4.3 空间数据图层构成 ................................................................................................................... - 14 -4.3 GIS图层属性结构...................................................................................................................... - 18 -1 总则1.1 编制目的1.1.1为保证规划数据资源共享，提高规划业务审批效率，提升管理信息化水平，结合《城乡规划法》及《湖南省城乡规划技术管理规定（试行）》，特制定本规定。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”自然资源发展规划》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.25•【字号】湘政办发〔2021〕53号•【施行日期】2021.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”自然资源发展规划》的通知湘政办发〔2021〕53号各市州、县市区人民政府，省直有关单位省政府各厅委、各直属单位：《湖南省“十四五”自然资源发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅2021年8月25日目录第一章现实基础和发展形势第一节“十三五”时期取得的重大成效第二节面临的形势第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章强化建设现代化新湖南资源要素保障第一节保障实施“三高四新”战略用地需求第二节推进土地要素市场化配置第三节落实最严格的节约集约用地制度第四章落实最严格的耕地保护制度第一节编制实施耕地保护国土空间专项规划第二节全面落实“耕地占补平衡”第三节全程监管新增耕地开发第四节严格控制建设占用耕地第五节加强耕地保护督察执法第五章建立优势互补的空间格局第一节构建国土空间开发保护新格局第二节推进以人为核心的新型城镇化第三节以村庄规划助推乡村振兴第四节建立国土空间规划体系并强化监督实施第六章加强自然资源统一调查监测第一节统筹开展自然资源调查第二节常态化开展自然资源监测第三节加强监测结果分析评价共享应用第四节健全调查监测支撑体系第七章推进自然资源资产产权制度改革第一节健全以所有权委托代理为核心的资产管理制度第二节推动自然资源统一确权登记第三节建立统一的不动产登记体系第四节显化全民所有自然资源资产价值第八章实施国土空间生态保护修复第一节健全生态保护修复制度体系第二节统筹山水林田湖草沙整体保护修复第三节推进全域土地综合整治第四节加强矿山生态修复第九章推动矿业转型发展第一节强化矿产资源源头管控第二节规范矿业权管理第三节加快绿色矿山建设第四节推进优势矿产资源产业发展第十章增强地质灾害综合防治能力第一节建立地质灾害隐患库第二节提升群专结合监测预警能力第三节加大地质灾害综合治理力度第四节健全地质灾害防治体制机制第十一章推动测绘地理信息全面转型升级第一节夯实测绘地理信息发展基础第二节拓展测绘地理信息应用服务第三节创新测绘地理信息行业管理第十二章构建“数字赋能”的基础支撑体系第一节推进“六化”“数字政府”建设第二节打造用地全生命周期闭环管理体系第三节打造自然资源监测保护体系第四节打造自然资源督察执法体系第五节完善信息化基础设施建设第十三章实施保障第一节全面加强党的领导第二节健全重大战略实施保障机制第三节深入推进自然资源法治建设第四节持续打造高素质专业化干部队伍第五节强化科技创新引领作用第六节加强规划计划衔接与实施湖南省“十四五”自然资源发展规划本规划根据《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，主要明确“十四五”时期湖南省自然资源工作的指导思想、基本原则、主要目标，谋划重大举措，部署重大任务，是指导未来五年全省自然资源工作的重要依据，是提升全省自然资源治理能力的行动指南。
湖南省自然资源厅关于印发《湖南省土地征收成片开发实施暂行办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省自然资源厅关于印发《湖南省土地征收成片开发实施暂行办法》的通知湘自资规〔2021〕6号各市州、县市区人民政府，省直有关单位：为规范土地征收成片开发行为，维护被征地农民合法权益和社会稳定，促进我省高质量发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5号）有关规定，经省人民政府同意，现将《湖南省土地征收成片开发实施暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。
湖南省自然资源厅2021年11月10日目录第一章总则第二章职责分工第三章方案编制第四章审批程序第五章监督检查第六章附则湖南省土地征收成片开发实施暂行办法第一章总则第一条为规范土地征收成片开发行为，促进地方经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《土地征收成片开发标准（试行）》有关规定，结合湖南省实际，制定本暂行办法。
第二条本暂行办法所指成片开发，是指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。
第三条土地征收成片开发应当坚持新发展理念，贯彻落实国土空间规划，以人民为中心，注重保护耕地，注重维护农民合法权益，注重节约集约用地，注重生态环境保护。
第四条土地征收成片开发应符合地方国民经济和社会发展规划、国土空间规划和相关专项规划；国土空间规划批准实施前，成片开发应位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，应符合经法定批准的土地利用总体规划、城乡规划。
湖南省资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南湖南省自然资源厅二〇一九年四月目录第一部分总则 (1)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (2)4 评价原则 (3)5 工作目的、内容和流程 (3)5.1工作目的 (3)5.2工作内容 (4)5.3工作流程 (5)6 评价单元和汇总单元 (5)第二部分资源环境承载能力评价 (7)一、单要素评价 (7)7 生态重要性和敏感性评价 (7)7.1生态重要性评价 (7)7.1.1技术方法 (7)7.1.2生态重要性分级 (8)7.2生态敏感性评价 (9)7.2.1技术方法 (9)7.2.2生态敏感性分级 (10)8 土地资源可利用程度评价 (10)8.1农业功能指向的土地资源可利用程度评价 (11)8.2建设功能指向的土地资源可利用程度评价 (12)9 水资源可利用程度评价 (12)10 自然灾害危险性评价 (14)10.1农业功能指向的自然灾害危险性评价 (15)10.2建设功能指向的自然灾害危险性评价 (16)二、集成评价 (16)11 生态保护等级评价 (16)12 农业功能指向的承载等级评价 (17)13 建设功能指向的承载等级评价 (17)第三部分国土空间开发适宜性评价 (19)14生态保护重要性评价 (19)14.1生态保护重要性等级 (19)14.2评价方法 (19)15农业开发适宜性评价 (20)15.1农业开发适宜性等级 (20)15.2指标体系和计算方法 (20)16 建设开发适宜性评价 (24)16.1建设开发适宜性等级 (24)16.2指标体系和计算方法 (24)17 文态空间评价 (30)附录A 综合分析 (34)A.1 资源环境禀赋分析 (34)A.2 承载能力限制性因素解析 (34)A.3 国土空间开发适宜性空间格局特征分析 (34)A.4 国土空间开发潜力分析 (35)A.5 风险识别及应对 (35)附录B 成果要求 (37)B.1 报告提纲（供参考） (37)B.2 图件和矢量数据 (38)附录C 空间分析方法 (41)C.1 属性值数值化参考 (41)C.2 聚类和异常值分析(Anselin Local Moran's I) (41)C.3 热点分析(Getis-Ord Gi*) (42)附录D 土壤质地分级 (44)附录E 基础数据 (45)第一部分总则1范围本指南给出了资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价工作的基础条款、技术方法和要求。
湖南省国土空间规划用地分类（试行）湖南省自然资源厅二〇一九年三月前言为贯彻落实党的十九大精神及相关工作要求，大力推进生态文明建设，优化国土空间格局，建立空间规划体系，依据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系监督实施的若干意见》的有关规定和湖南省的实际，制定《湖南省国土空间规划用地分类》（试行）。
本试行方案包括：制定背景、概念界定、制定依据、分类原则、分类思路、土地分类与编码六个部分。
本分类(试行)由湖南省自然资源厅制定并负责解释。
请各单位在使用过程中，及时进行总结实践经验，提出意见和建议。
本分类（试行）主要起草单位：湖南省国土资源规划院、长沙市规划设计院。
目录一、制定背景 (1)二、概念界定 (1)三、制定依据 (2)四、制定原则 (2)五、用地分类思路 (3)六、用地分类和编码 (4)用地分类是土地资源管理、城市管理的一项基础工作，是发挥土地宏观调控作用、加强土地管理、合理利用土地资源的重要依据，用地分类的合理性直接影响了与土地相关工作的质量与效率。
2018年初，中共十九届三中全会审议通过了党和国家机构改革方案，明确国土空间规划体系为“两个统一”服务的根本任务。
今年1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，会议要求“要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，体现战略性、提高科学性、加强协调性，强化规划权威，改进规划审批，健全用途管制，监督规划实施，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用”。
2018年12月全国国土空间规划工作会议明确了“五级三类”的国土空间规划体系，要求2020年全面完成规划期至2035年的省市县三级国土空间规划编制工作。
为落实“多规合一”要求，为全面开展国土空间规划编制奠定工作基础，以第三次全国国土调查土地分类为基础，综合考虑各行业管理需求，制定衔接统一的国土空间规划用地分类（试行）。
二、概念界定本用地分类中的“国土空间规划用地分类”是指：按照土地实际使用的主要性质或规划引导的主要性质进行划分和归类，形成服务于国土空间规划编制的用地分类体系。
重点关注！城镇开发边界划定要求1 基本概念及说明1.1城镇开发边界城镇开发边界是在国土空间规划中划定的，一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设，完善城镇功能、提升空间品质的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。
城镇开发边界内可分为城镇集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区(空间关系详见图1)。
城市、建制镇应划定城镇开发边界。
1.2城镇集中建设区根据规划城镇建设用地规模，为满足城镇居民生产生活需要，划定的一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的地域空间。
1.3城镇弹性发展区为应对城镇发展的不确定性，在城镇集中建设区外划定的，在满足特定条件下方可进行城镇开发和集中建设的地域空间。
在不突破规划城镇建设用地规模的前提下，城镇建设用地布局可在城镇弹性发展范围内进行调整，同时相应核减城镇集中建设区用地规模。
1.4特别用途区为完善城镇功能，提升人居环境品质，保持城镇开发边界的完整性，根据规划管理需划入开发边界内的重点地区，主要包括与城镇关联密切的生态涵养、休闲游憩、防护隔离、自然和历史文化保护等地域空间。
特别用途区原则上禁止任何城镇集中建设行为，实施建设用地总量控制，原则上不得新增除市政基础设施、交通基础设施、生态修复工程、必要的配套及游憩设施外的其他城镇建设用地。
图1 空间关系示意图2 总体要求2.1 划定原则一是坚持节约优先、保护优先、安全优先，以“双评价”为基础，优先划定森林、河流、湖泊、山川等不能进行开发建设的范围，统筹划定“三条控制线”；二是城镇开发边界形态尽可能完整，充分利用现状各类边界；三是为未来发展留有空间，强化城镇开发边界对开发建设行为的刚性约束作用，同时也要考虑城镇未来发展的不确定性，适当增加布局弹性；四是因地制宜，结合当地城镇化发展水平和阶段特征，兼顾近期和长远发展。
2.2 划定层次市级总规应依照上位国土空间规划确定的城镇定位、规模指标等控制性要求，结合地方发展实际，划定市辖区城镇开发边界；统筹提出县人民政府所在镇（街道）、各类开发区的城镇开发边界指导方案。
