浅谈公立医院非在编人员的管理

理， 努力缩小与在编人员在待遇上的差距。 １ 非在 编人 员 队伍现 状 １ ． １ 人员组成 。 我院是一所以“ 大专科 、 小综合” 为特 色的综合二级 甲等市立医院 ， 目前共有在编职工 ４ ９ ３
人， 非 在 编职 工 １ ５ ０人 。非在 编职 工 占全 院总 职工人
在编与非在编职工之间的感情 ， 凝聚 了力量 ， 也增强 了非 在 编职 工 的主 人翁 意识 ，有 利 于 日常工 作 的 团
结合 作 。
２ 管理 与激 励
数的２ ３ ． ３ ％。 而且这个 比例呈逐年增长趋势。 非在编
职工 中护 理人 员 ７ ２人 ， 占非在 编 总人数 的 ４ ８ ． Ｏ ％， 其
２ ． １ 严把招聘关 。 非在编人员中的医务与护理人员 ， 占全院总职工的比例越来越大 ，成为临床工作 中一 支重要 的人才队伍 。 其专业技术水平与服务态度、 医 德 医风等直接关系到患者的满意度和医院的形象 ， 所 以在招聘中要严把关 ， 做到真正把品德高尚、 技术 过硬 、 工作态度严谨 、 敢于创新的优秀人才选拔到医 院来。我院本着“ 控制数量、 择优聘用 、 依法管理” 原 则， 通过亲赴院校参加毕业生招聘洽谈会 、 医院网站 发布招聘启事等方式遴选优秀毕业生 ，再统一进行 专业理论知识笔试 、 实际操作演练 、 面试 、 体检等程 序， 择优录用。 ２ ． ２ 建立 规 范管理 的规 章制 度 。随着 非 在编 职工 队
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中国城 乡企业卫生 ２ ０ １ ４ 年１ ｏ月第 ５ 、 指导 、 绩效考核 ， 人事科 、 医务 科、 护理部等负责掌握非在编职工的聘用 、 辞退等情
况， 进行科室用工协调 ， 做好总体监督与管理。 ２ ． ３ 进行业务技能考核 、 年度考核及评优活动。 由相 关业务主管部门定期组织 ，对编外人员实行 与在编 职工 相 同 的业 务技 能考 核 ，年终 统 一进 行 全 院工 作 人员年度考核， 并为编外人员在“ 十佳护士” 等评选 活 动 中 留有一 席 之地 。 ２ ． ４ 依法交纳 “ 五险一金” ， 使非在编职工能安心工 作 。按 照 国家劳 动法 的相关 规定 ， 我 院及 时 为适龄 非 在编职工交纳养老 、 失业 、 工伤 、 生育 、 医疗五项保险 和住房公积金 ， 使她们的工作和生活有所保 障， 免除 后 顾 之忧 。 ２ ． ５ 鼓励 非在 编职 工参加 继续 教育 和 职称考 试 。针 对专业技术人员 ， 我院积极鼓励他们参加继续教育 、 在职学历教育和专业技术职称考试 ，继续教育参加 率达 １ ０ ０ ％， 有将 近一半 的人 员通 过 函授 或 网络 教育 等方式取得 了更高一级的学历。 ２ ． ６ 允 许并 鼓励优 秀 非在编 职工 报名 参加 卫生 事业 单位公开招聘考试。 近年来 ， 我院非在编职工中有 １ ４ 人先后通过公开招聘考试转为在编职工；其中 ９人 为研究生学历 ， ２ 人为本科学历 ， ３ 人为大专学历 。 这 既是对他们工作能力和工作表现的认可 ，又是对所 有非 在 编职工 的一 种激励 。
伍的逐渐壮大 ， 我院党委高度重视 ， 先后研究制定 了 《 编外合 同制人员招聘管理规定》 、 《 非在编人员管理
规定》 、 《 非在编合 同制人员年度考核实施意见》 ， 其
中《 非在编人员管理规定》 从总则 、 聘用 、 管理 、 工资 福利 、 考核奖惩等方 面 ， 制定 了详细的条例规定 ， 做
事 同种工作 时 ， 不分性别 、 年龄 、 民族 、 区域等差别 ， 只要提供相 同的劳动量 ， 就获得相 同的劳动报酬。目 前在我院具体应用为 ：享受与在编职工相 同的工资 福利待遇。（ ２ ） 劳务派遣 、 合 同制人员 的工资奖金及 福利根据学历 、 工作年限等进行调整 ， 依法交纳 “ 五
中国城乡企业卫生 ２ ０ １ ４ 年１ ０月第５ 期（ 总第 １ ６ ３ 期Ｊ
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管理论 坛 ・
浅谈公立 医院非在 编人员 的管理
林 绍静
济南市第二人 民医院组织人事科 ，山东 济南 ２ ５ ０ ０ ０ １
摘要 ： 随着社 会对 医疗服务需求 的持 续增长 ， 医院医疗服务的供给也相应不 断加 大 ， 但作 为公益性服务 的公 立医院在 人 员编制上受到严格 控制 ， 面临 医疗服务人员供小于求的局面。解决这个问题的普遍做法是增加非在编人员 的数量 。
医院非在 编人 员从用工形 式上可分 为合同制 、 劳务派遣 、 人事代 理 、 离 退休 返聘等 ； 从用工 范围又可 分为专业 技术人
员、 管理人员 、 工勤技 能人 员等。 非在编人员 已经成为医院管理 中不可忽视的一支人才 队伍 ， 本 文通过对作者所在医院 非在编人员管理 现状 的分 析 ， 思考并提出今后的管理发展方 向即逐步 实现 同工 同酬 。 关 键词 ： 非在编人员 ； 管理 ； 同工同酬
次是临床医务人员 ， 以离、 退休返聘的专家为主。 １ ． ２ 工资福利待遇 ： （ １ ） 人事代理人员为 同工同酬 。
我院 目前纳入人事代理范畴的仅 限于全 日制本科 以 上护理人员和临床紧缺硕士 以上研究生。 根据《 中华
人 民共和 国劳动法》 第四十六条规定 ： 工资分配应遵 循 按劳 分 配原则 ， 实行 “ 同工 同酬 ” 。同工 同酬 是 指用 人 单位 对 于技 术 和 劳动 熟 练程 度 相 同 的劳 动 者在 从
到有章可循 、 有据可查。 日常管理 中， 实行业务科 室 与行政部 门两级管理制 ，业务科室对非在编人员的
一
险一金” ， 享受带薪年休假 。（ ３ ） 离、 退休返聘人员根
作者简 介：林绍静，本科 ，硕士研究生在读 ，经济师 ，主要从事人力 资源管理方面的工作 通讯作者 ：林绍静 ， Ｅ － ｍ ａ ｉ ｌ ：ｌ ｉ ｎ ｓ ｈ ｓ ｏ ｊ ｉ ｎ ｇ ＠１ ２ ６ ． ｅ ｏ ｍ
非在编聘用人员 ，是指事业单位根据工作需要 聘用编制外人员 ，按照这种方式聘用 的职工即非在
编 职Ｓ Ｅ ｔ ” 。非在 编 职工往 往 因无 法获 得政 府财 政补 助
据身体状况选择全 日或半 日 制工作。 １ ． ３ 积极纳入 团体组织管理 。我 院工会 、团委发挥 团、 工会 的政 治思想工作优势 ， 统一认 识 ， 积极将非 在编职工吸纳到组织 中。目前 ， 除离、 退休人员外 ， 全 部吸纳为工会会员 ， 大部分非在编职工为适龄团员 ，
全 部充 实 到 团委 ，她 们 中有 的甚 至 成 为 团委 活动 的 骨 干分 子 。通过 参 加工 会 、 团委 的各 项 活动 ， 加 深 了
致使工资福利待遇相对于在编职工要低 、人员流动 性相对较大。 为了加强这部分人员的管理 ， 稳定人才
队伍 ， 充分调动其工作积极性 ， 我院对非在编人员在 招聘 、 管理 、 激励等方面开动脑筋 ， 创新思维 ， 加强管