下载文档原格式
提升城区城市管理水平三年行动计划工作方案为深入贯彻落实中央、省委城市工作会议精神，进一步提高城市管理和服务水平，优化城市环境，完善城市功能，提升城市品位，促进创新X、富裕X、美丽X、平安X建设。
根据《中共X市委X市人民政府关于加强城市规划建设管理工作的实施意见》，结合工作实际，制定本方案。
一、指导思想以党的十九大精神为指导，围绕全面建成小康社会奋斗目标，认真落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，按照“一年有起色、两年见成效、三年大提升”的工作思路，以城市管理现代化为指向，以提升城市管理水平三年行动计划为途径，立足当前、着眼长远，突出重点、补齐短板，着力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，为实现X早日跻身全省“第一方阵”、在X崛起中更加出彩提供重要保障。
二、基本原则（一）坚持以人为本，改善民生。
把人民满意作为城市管理的出发点、落脚点，改进城市管理和服务，改变粗放型城市管理方式，服务和改善民生，着力提升城市功能和居民生活品质。
（二）坚持高位协调，齐抓共管。
深化城市管理体制改革，构建大城管体制，明确市、区政府（管委会）、相关职能部门以及街道办事处、社区居委会的城市管理职责，形成目标明确、职责清晰、责权一致、齐抓共管，横向到边、纵向到底的城市管理工作格局。
（三）坚持统筹兼顾，源头治理。
增强城市规划、建设、管理的科学性、系统性和协调性，综合考虑公共秩序管理和群众生产生活需要，合理安排各类公共设施和空间布局。
加强对规划、建设实施情况评估和反馈，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少城市管理违法违规行为。
（四）坚持示范引领，打造精品。
牢固树立精品意识，从解决城市管理中存在的突出问题入手，强化城市综合治理，实施典型带动，做到治理一条街、形成一示范，整治一区域、靓丽一道景。
邢台市数字化城市管理考核办法第一条为提升城市精细化管理效能，建立健全长效管理机制,通过强化监督考核充分发挥数字化城市管理的重要作用，全面提高我市城市管理整体水平,按照国家、省和市有关要求,制定本办法。
第二条市政府成立邢台市城市管理委员会(以下简称城管委），专题研究解决城市管理问题，制定相关规定措施，安排部署城市管理任务,督办落实城市管理重点、难点工作;负责数字化城市管理考核工作的监督指挥；负责对桥西区、桥东区、邢台县政府,开发区管委会(以下简称三区一县)和相关部门的城市管理工作进行考核，按照“省人居环境奖”评选标准对其他县（市)政府(管委会）的城市管理工作进行考核；通报城市管理工作任务落实情况。
城管委下设办公室,办公室设在市城管执法局,具体负责考核工作的组织实施。
第三条城市管理考核应遵循以下原则:(一)坚持考核公开、公平、公正的原则；(二)坚持数字化城管案件考核与城管基础工作考核相结合的原则；（三）坚持社会监督的原则。
第四条考核管理对象包括:(一）考核对象：市城管执法局、市城乡规划局、市建设局、市住房保障和房产管理局、市环境保护局、市交通运输局、市国土资源局、市民政局、市体育局、市公安局、市邮政局、县(市、区)政府（管委会)。
(二)管理对象:市交警支队、市消防支队、市水业集团、市煤气热力总公司、市城通公司、邢台供电公司、联通邢台分公司、移动邢台分公司、电信邢台分公司、河北广电网络集团邢台分公司。
第五条考核管理内容包括:(一）常规案件。
数字城管监督上报、派遣的各类城市管理问题。
(二)返工案件。
相关责任单位对数字化城管系统立案派遣的各类城市管理问题，未按标准要求完成、未通过核查结案的。
(三)“12３19”案件。
“12３19”城建便民热线接纳市民举报的各类城市管理问题。
（四)专项考核。
1．市人大代表建议、政协提案涉及城市管理案件办理情况；２.市投诉举报中心、市长热线、行风热线等交办的有关城市管理案件；３．市领导指示要求专项督办的城市管理案件；4．被市级以上主流新闻媒体曝光的城市管理案件;５.城管委督办的各类城市管理案件。
南京《关于建立健全城市管理长效机制的意见》解读文章属性•【公布机关】南京市政府•【公布日期】•【分类】地方政府规章解读正文南京《关于建立健全城市管理长效机制的意见》解读城市形象“三分靠建、七分靠管”。
如何固化“大干一百天、环境大扫除”专项整治行动成果，提升城市管理水平，在深入调研、梳理问题、学习借鉴外地经验的基础上，市政府日前出台《关于建立健全城市管理长效机制的意见》（以下简称《意见》），突出解决易回潮反复的顽症，推进体制机制的创新，细化目标责任的落实，突出城市管理手段法治化、城市管理机制市场化、城市管理服务标准化、城市管理过程社会化、城市管理技术现代化，综合施策、打好“组合拳”，真正实现城市管理方式从传统城市管理向现代城市治理转变，从突击整治向长效管理转变，从单项整治向综合治理转变，真正建立城市管理长效机制，构建与建设现代化国际性人文绿都相适应的城市管理新格局。
《意见》分为总体要求、主要任务和保障机制3个部分，对于《意见》的内容进行详细解读。
一、综合施策：针对“顽疾”开出32副“良方”《意见》从城市管理的环境卫生、市容市貌、违建管控、工地管理、城市交通、河道管理、绿化养护、小区物业等8个方面的管理入手，提出建立健全城市管理长效机制的32项具体举措，重点针对当前城市管理长期存在的“顽疾”，对症下药、开出“药方”。
1.环境卫生：推进环卫保洁机械化，提高道路街巷保洁标准症状：长期以来，我市环境卫生管理存在机械化水平不高、环卫作业定额较低、市场竞争不充分等问题，往往主干道扫干净了，背街小巷却不尽如人意。
药方：提升道路清洁、垃圾收集、建筑物外立面清洗机械化作业水平，主次干道全部实行机械化清扫保洁，区域机扫率达到80%以上。
重点主干道、景观路实行全天候保洁，每天不少于1次冲洗、2次清扫、3次洒水，确保路面无积尘；支路、街巷实行16小时保洁。
在繁华街巷推行“四清扫”作业机制，全天合理设置4个时间段进行清扫作业，提高清扫频次。
规范城市管理建立长效机制
要规范城市管理，建立长效机制，需要以下几个方面的工作：
1. 完善法律法规：制定健全城市管理相关法律法规，明确城市管理的职责、权限和程序，对城市管理中的各类问题进行规范和约束。
2. 加强城市规划和建设：建立科学的城市规划体系，统筹城市各项建设工作，合理规划城市用地、道路、绿化等，提高城市的综合承载能力和居住品质。
3. 建立智慧城市管理系统：利用先进的信息技术手段，建立城市管理的数字化平台，实现城市数据的快速采集、整合和分析，为城市管理决策提供科学依据和支持。
4. 加强城市管理团队建设：培养专业化、高素质的城市管理人才队伍，提高城市管理部门的能力和水平，建立健全的薪酬与激励机制，吸引和留住高素质的城市管理人才。
5. 强化城市管理监督机制：建立健全城市管理的监督机制，加强对城市管理部门和城市管理人员的监督检查，加大违法违规行为的惩处力度，确保城市管理的公正和有效。
6. 加强社会参与：鼓励市民积极参与城市管理，建立市民投诉反馈渠道，及时解决居民的合理诉求和意见建议，形成共治格局。
7. 加强城市管理经费保障：增加城市管理经费投入，确保城市管理工作的顺利开展和长效机制的实施。
总之，规范城市管理、建立长效机制需要政府的有力推动和市民的积极参与，要注重制度建设、技术支撑和人才培养，从而不断提高城市管理的水平，实现城市的可持续发展和社会的和谐稳定。
如何建立城市管理的长效工作机制如何建立城市管理的长效工作机制城市管理城市管理的长效工作机制，是针对城管工作的阶段性和连续性特点，以行政管理的长期效益为评判指标，由城管部门通过发挥行政管理各要素及各环节的综合作用，最终实现行政管理效率的一种工作机制。
建立城市管理的长效工作机制，是新时期城市管理工作的基本要求，是事关城管事业能否迈入良性发展轨道的基础环节。
所以，必须引起我们的高度重视。
一、当前影响城管工作长效管理的主要问题城管工作效率，是衡量城市管理行政活动优劣的综合指标，它是我们城管部门一切管理活动的出发点和归宿。
城管工作效率主要包括短期效率和长期效率两个方面，它的体现是多方面因素综合作用的结果。
从我市的情况来看，严重影响长效管理的主要问题有以下几点：1.效率观念淡薄，城管执法缺乏内在动力。
城市管理关键靠人。
当前，我们这支队伍的整体素质不错，但也存在着一些问题：一是思想上不求进步，充“阿混”。
有的队员认为城管工作地位低待遇差，干不出什么花头。
这些同志没有长远观念，思想不稳定，态度不端正，混一天算一天，不求有功但求无过，做天和尚撞天钟，得过且过。
二是工作上不肯主动，当“跟班”。
一些队员认为城管工作是一项得罪人的苦差使，小地方人面熟，抬头不见低头见，管理少种刺遇事多栽花，故对违法违规问题熟视无睹、敷衍了事，在工作上不主动、不热情、不负责。
三是学习上不下功夫，学“南郭”。
个别队员把城管工作看成是简单的体力劳动，认为只不过是“耍耍嘴皮子、滤布动动手腕子、跑跑脚板子”，干这种粗活是没有必要进行学习的，或者说是学与不学一个样的。
这些问题的存在，不利于积极性的调动，不利于主动性和创造性的发挥，严重地影响着城管工作的有效开展。
是建立城管长效工作机制，所必需解决的一个首要问题。
2.管理模式陈旧，城管执法缺乏社会基础。
许多同志都感到城管工作不好做，广大市民似乎与我们隔着一堵墙，要么是漠不关心，要么是奇缺乏真心，要么是过于“热心”。
加强城市管理提升市容环境巡视整改方案为了进一步加强城市管理，提升市容环境质量，打造整洁、优美、文明、有序的城市形象，根据近期的巡视情况，特制定以下整改方案。
一、整改目标通过本次整改行动，全面提升城市市容环境水平，解决当前存在的突出问题，建立健全长效管理机制，使城市环境更加整洁美观、秩序更加规范有序，市民满意度显著提高。
二、存在问题及分析（一）环境卫生方面1、部分街道垃圾清理不及时，垃圾桶爆满现象时有发生。
这主要是由于垃圾清运频率不够，以及垃圾桶配置不合理导致。
2、一些公共区域存在卫生死角，如背街小巷、公园角落等，长期无人清理。
原因在于巡查不到位，责任划分不明确。
（二）市容秩序方面1、流动摊贩占道经营现象较为严重，影响交通和行人通行。
这一方面是因为市场规划不合理，摊贩缺乏规范的经营场所；另一方面是执法力度不够，未能形成有效威慑。
2、部分商铺存在店外经营、乱堆乱放等问题，影响街道整洁美观。
主要是因为商家自律意识不足，管理部门监管不力。
（三）市政设施方面1、部分道路路面破损、坑洼不平，给市民出行带来不便。
这是由于市政设施维护不及时，资金投入不足。
2、路灯、井盖等设施损坏较多，存在安全隐患。
主要是巡查维修机制不完善，未能及时发现和处理问题。
（四）园林绿化方面1、部分公园、绿地的植被养护不到位，存在杂草丛生、树木病虫害等问题。
这是因为养护人员专业水平不够，养护工作缺乏规范和标准。
2、一些街道绿化缺失，影响城市景观。
原因在于绿化规划不合理，种植和补植工作不及时。
三、整改措施（一）加强环境卫生管理1、合理增加垃圾清运频次，根据垃圾产生量优化垃圾桶配置，确保垃圾及时清理。
2、加大对卫生死角的排查和清理力度，明确责任区域，建立常态化巡查机制。
（二）规范市容秩序1、合理规划流动摊贩经营区域，引导摊贩规范经营。
同时，加强执法力度，对违规占道经营行为进行严肃处理。
2、加强对商铺的宣传教育，提高商家自律意识，加大对店外经营、乱堆乱放等行为的监管和处罚力度。
规范城市管理建立长效机制
建立长效机制是规范城市管理的重要举措，可以帮助提高城市管理的效率和质量。
以下是一些建议：
1. 法律法规制度：建立健全城市管理的法律法规制度，明确各项管理职责和权力，并明确违法行为的处理程序和处罚标准。
2. 组织机构体系：建立专门的城市管理机构，负责统筹协调各项城市管理工作，以确保各部门之间的协同合作和信息共享。
3. 人员培训和管理：加强对城市管理人员的培训和管理，提高他们的专业素养和能力水平，确保他们能够胜任各项管理工作。
4. 监督机制：建立严格的监督机制，对城市管理人员的行为进行监督和评估，对违法行为进行严肃处理，同时鼓励和支持合法合规的城市管理举措。
5. 信息化建设：加强城市管理的信息化建设，建立全面、准确、及时的信息管理系统，提升城市管理的科技含量和效率。
6. 公众参与：积极促进公众对城市管理的参与和监督，建立公开透明的决策机制，充分倾听和回应公众的意见和需求。
7. 绩效评估：建立城市管理的绩效评估机制，定期对各项管理工作进行评估和考核，及时纠正问题，改进管理。
通过建立长效机制，可以形成系统完善、科学高效的城市管理体系，提高城市管理的规范化水平，推动城市可持续发展。
第 1 页共 1 页。
城管局市容环境卫生综合整治实施方案为进一步改善城区环境，提升城区形象，全面提升城市管理水平，创设良好的城市生活和工作环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法规规章的规定和县委、县政府创建省级文明县城的目标要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委、县政府重大决策和局“一三三七二”工作目标，按照“统一指挥，分级负责；标本兼治，整体提升；统筹发展，长效管理”的要求，着力解决影响市容环境的“脏、乱、差”等突出问题，充分展示县城新面貌。
二、整治范围城区主次干道，背街小巷，居民小区，城乡结合部。
三、工作目标通过实施市容环境综合整治，重点对户外广告、店牌、占道经营、废旧物品收购站、洗车场；早点夜市临时摊点和各种乱搭乱建、乱停乱放，乱堆乱放，乱张乱贴，积沉垃圾进行整治，大力完善果皮箱，垃圾桶，裸露地面、路灯以及清扫保洁器具等环卫基础设施建设，积极推行环卫精细化管理，杜绝垃圾落地，建立健全长效管理机制，全面提高环卫管理水平，努力实现市容环境形象的大提升。
四、整治标准道路平整通畅，无积水，清扫保洁到位；路面人行道、居民小区及城乡结合部干净、整洁、无污水和暴露垃圾；环卫设施齐备、整洁、完好，照明设施满足市民出行需要，无乱摆摊设点，无乱停乱放，临时占道摊位管理规范，车辆停放有序；无乱堆乱放、乱张乱贴，做到市容市貌整洁美观。
五、主要任务以“治乱”为突破，大力整治市容市貌。
1、整治“十乱”行为。
整治规范占道经营和车辆停放，整治规范乱停乱放，乱倾乱倒，乱张乱贴，乱堆乱放，乱搭乱建等行为，整治和规范废品收购点经营秩序。
2、整治户外广告、店牌。
严格执行户外广告规划，规范户外广告设置。
未经批准擅自设置和影响市容的广告必须拆除，店牌要做到一店一牌，规格统一，内容规范，各底楼门店的招牌上下沿口基本齐平，外立面基本齐平，做到美化、亮化。
3、整治洗车场。
结合实际合理规划和控制洗车场数量，规范污水排放。
建立健全长效管理机制全面提升城管理水平当前，城市化进程快速推进，城市管理面临的挑战也越来越大，特别是在城市规模扩大、人口不断增加的背景下。
为了提升城市管理水平，建立健全长效管理机制至关重要。
本文将从以下几个方面展开论述：城市规划与建设、环境保护、交通管理、社会治理和信息化建设。
首先，城市规划与建设是城市管理的基础。
建立健全长效管理机制需要从规划阶段就开始着手。
要加强城市规划的科学性和可持续发展的考虑，形成统一规划、分区协同的体制机制。
制定详细的城市总体规划和分区规划，合理规划城市用地、道路交通、公共设施等，确保城市发展有序、平衡和可持续。
其次，环境保护是城市管理的重要内容之一、城市建设不可避免地会对环境造成影响，因此应建立完善的环境保护机制。
加强城市环境监测和评估，建立环境污染防治责任制，强化环境规划和环评等工作。
同时，加大对环境污染的处罚力度，形成有效的环境保护机制，为居民提供一个良好的生活环境。
第三，交通管理是城市管理的重要一环。
城市交通拥堵问题已经成为许多大城市普遍存在的难题。
要建立健全长效管理机制，必须加强对交通规划、交通设施建设和交通管理的统筹规划和协调管理。
同时，发展公共交通，鼓励城市居民使用公共交通工具，减少私人车辆使用量。
加强对交通违法行为的监督和处罚，提高交通管理的效果。
第四，社会治理是城市管理的重要内容。
建立健全长效管理机制需要加强社会治理。
加强基层社会组织建设，发展社区自治，提高社区居民自治的能力。
加强社区与政府的沟通和协作，共同推动城市管理工作。
同时，加强社会信用体系建设，对违法行为进行严厉打击，形成良好的社会秩序。
最后，信息化建设是城市管理的重要手段之一、建立健全长效管理机制需要充分发挥信息化建设的作用。
加强城市信息化建设，提高信息共享和管理的能力。
利用大数据技术，对城市管理进行提升和优化。
建立智慧城市体系，提高城市治理的智能化水平。
总之，建立健全长效管理机制是提升城市管理水平的关键。
城市管理水平应该如何提升城市的日益繁复与发展推动了城市管理的专业化分工，由专业的城市管理部门来对城市运行各个专业子系统进行科学的管理。
而随着城市系统的日趋复杂，现代城市运行及其管理日益表现出相互交错渗透、非匀质、非线形、非定常性复杂巨系统特性。
那么，如何提高城市的管理水平，增加居民的幸福感?以下是相关的对策方法，欢迎借鉴!提高城市管理水平要怎么做：一、创新城市管理模式，提高城市管理效能建立城市管理长效机制。
建立城市规划建设长效管理机制、城市容貌长效管理机制、市场长效管理机制、城市交通秩序长效管理机制、城市园林绿化长效管理机制、环境卫生清扫保洁长效管理机制。
建立城市管理目标管理责任制。
城市目标管理责任制是一种将总目标层层分解到每个管理环节和每一个管理者，将城市管理工作纳入各有关部门和街道办事处年度目标管理考核体系。
区、街道、社区层层签订城市管理目标责任书，消除城市管理上的职责不清、交叉管理和管理漏洞，构建横向到边、纵向到底的城市管理网络，实现城市管理的制度化、科学化、长效化。
建立城市管理社会参与、舆论引导监督机制。
充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督的作用，通过实行政务公开、市民投诉、新闻舆论曝光等方式，对政府的城市管理工作和违反城市管理的行为实施有效的监督。
充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，积极引导居民参与城市管理，强化市民的城市意识、文明意识和卫生意识教育，着力提高市民素质。
通过宣传教育，不断增强人民群众自觉维护市容环境的责任感和使命感，逐步使市民形成自主管理、自我规范的良好习惯，共同参与城市管理的良好氛围。
建立城市管理各项工作机制。
应尽快建立健全三项工作机制：一是综合协调机制。
城管办作为常设机构，要定期召开部门联席会议，研究解决城市管理中出现的问题。
结合工作开展情况，对各职能部门和街道办事处的工作开展情况进行定期调度检查，促进工作健康有序开展。
二是配合联动机制。
综合执法、建设、环卫、园林等职能部门要按照职责定位，通过制定全区城市管理工作的统一规划，提出符合各街道办事处辖区实际的目标任务，抓好个街道辖区内市政维护、绿化养护、环境保洁等作业的管理和监督工作;要指导街道办事处抓好城市管理，建立监督检查机制，确保城市管理工作落到实处。
建立健全长效管理机制全面提升城市管理水平城市管理是一项复杂的系统工程。
其涉及面广,管理难度大。
不管是日常的城市管理,还是行政执法,或是市容环境“梳理行动”,以致目前还在开展的城中村整治、“清无”以及清理违法建筑等,都要解决一个“攻得下山头守不住阵地”的问题。
就是说,要防止这些问题出现反复和回潮,就必须要建立健全长效管理机制。
完善制度,形成长效管理的保障长效管理需要建章立制。
一个好的规章,一个好的制度,就能规范人的行为,起到制约作用,促进长效管理措施的落实。
实践证明:管理出制度,制度促管理。
去年梳理行动,大规模的拆除行动之后,一些基层单位产生了喘口气,歇一歇的思想,以至一度出现乱搭建回潮的严重现象。
市城管局及时制定了加强后续管理的有关规定,明确要求完善长效管理制度与责任制度,并严格执行管理法规,进一步完善处罚标准与考评机制;而且每年对“整治乱搭建达标辖区”进行复查,不合格的予以摘牌。
这些措施的出台和实施,既有效激发了基层的责任心,又有力的遏制了乱搭建回潮现象。
长期以来,城市管理工作虽然下了很大工夫,但有些问题仍然得不到根本解决,其主要症结就在于长效管理机制没有很好的建立起来。
以至于出现抓一阵好一阵,时好时差,不断反复的状况。
如乱摆卖、乱张贴、乱涂写、乱搭建等,反反复复,死灰复燃的频率特别高。
检验长效管理的效果,主要应体现在以下五个方面:一是长效管理的制度是否健全。
俗语说,没有规矩不成方圆。
只有把制度建立健全起来了,才能使管理有章可循。
用制度促管理,就会起到规范和强制推动作用。
二是长效管理的措施到不到位。
措施是长效管理的具体实施手段。
在目前城市管理还存在一些弊端的情况下,还要坚持检查和巡查制度。
采取定期或不定期检查,明查与暗查相结合,查漏洞,找问题,挑毛病,及时整改。
巡查就是采取“周巡查日”“长假巡查”“夜间巡查”等方法,及时发现问题,刹住苗头,巩固长效管理。
三是长效管理的责任是否明确。
长效管理问题归根到底是一个“责任”问题。
只有树立强烈的责任意识,在其位,谋其政,尽其职,敢于负责,勇于负责,我们的城市管理一定可以突破目前的一些“瓶颈”,完成历史赋予我们的使命。
四是整治成果是否得到巩固。
城市管理工作经常开展一些专项治理,这些专项治理搞得好不好,有没有效果,不是看过程,关键看治理后的情况。
五是长效管理的监督机制是否强化。
在完善长效管理制度的同时,更要进一步强化监督机制。
对长效管理制度的实施,每一个执行者,责任不但要明确,而且必须落实到位,否则,制度就会成为一纸空文,流于形式,陷于空谈。
因此,监督显得尤其重要。
城市管理只有置身于全社会的监督,建立全方位,多层次的监督体系,才会改变那种应付检查,蒙混过关的作风,确实树立“检查与不检查一个样”的良好风气。
运用载体,形成长效管理的依托深圳市城市管理和城管行政执法中,十分注意运用载体来推动工作,收到了相得益彰、事半功倍的效果。
比如“鹏城市容环卫杯”,执法队伍达标升级活动,创建“整治乱搭建达标辖区”和市容环卫“标兵村”、“达标村”评比等等。
2004年上半年,为全面加强城管行政执法队伍建设,规范行政执法行为,提高行政执法效率和水平,实现城市管理行政执法工作正规化、规范化、程序化目标,我们在全市城管执法系统开展执法队伍“达标升级”活动。
运用“达标升级”这个载体,在全市城管执法队伍中开展“比素质、比责任、比文明、比效率”竞赛,经过考核验收,全市有41支队伍达标。
通过这个载体,队伍建设得到加强,整体素质得到提高,队伍形象得到提升。
去年市容环境综合整治“梳理行动”,我们用创建“整治乱搭建达标辖区”这个载体,仅5个月就拆除乱搭建近3833万平方米,相当于深圳近10年拆除乱搭建的总和,创造了一个奇迹,可以说“梳理行动”创造了一个特别的“深圳速度”。
“梳理行动”刚开始时,基层有顾虑,行动迟缓。
我们适时推出“整治乱搭建达标辖区”创建活动后,首批“达标辖区”竟有13个,积极有效地推动了全市的梳理工作。
“梳理行动”进入高潮时,全市每天清拆的违法乱搭建由原来4.5万平方米上升到30万、40万平方米,最高的一天竟拆了88万平方米。
在短短3个月内,全市6个区,51个街道办全部成为“整治乱搭建达标辖区”。
正是运用了这个载体,梳理行动才取得如此辉煌的成效,产生了众口皆碑的“民心效应”。
今年,在开展城中村整治工作中,我们又适时运用了创建市容环卫“达标村”、“标兵村”这个载体。
目前,全市已产生了8个“标兵村”,9个“达标村”。
事实证明,一个好的载体能在城市的长效管理中能起到强大的推动作用,所以,我们要充分发挥好它的三性:一是载体的“效应性”,也就是说,载体一旦推出,就要发挥作用,真正出成果;二是载体的“严肃性”,载体也是一种机制,要因势而用;不能让载体流于形式,要求真务实,真正起到推动作用;三是载体的“长效性”,不能搞“奖牌到手,工作松手”;载体不仅仅是一种“荣誉”,更是一种责任;拿到奖牌,要经得起随时的检验,这才是长效管理的落脚点。
有效协同,形成长效管理中的执行力长效管理除了制度落实,措施得力,条块结合,部门配合外,要充分发挥城管执法队伍在长效管理工作中的作用,形成具体有效的执行力。
2002年,深圳市城市管理行政执法实行相对集中处罚以后,执法力量重心下移到各区、各街道办。
基层执法队伍是长效管理的主角和主力。
要使基层执法队伍在长效管理中发挥实实在在的作用,在队伍建设上要抓好三个环节:首先,要建设一支高度负责任的队伍。
实施长效管理是落实责任制的具体表现。
最近,市委、市政府作出了掀起责任风暴实施治庸计划的决定,这无疑对推动长效管理工作具有震撼力。
可以说,掀起“责任风暴”是用科学发展观管理城市的“尚方宝剑”。
执法队伍要树立强烈的责任感,尽职尽责,把自己的辖区管理得规范有序。
其次,要提高执法队伍的执行能力。
要克服队伍不作为、乱作为,碌碌无为的现状,形成一种蓬勃向上、积极进取、求实务实,有能力,有作为的良好氛围。
第三,要敢抓敢管。
城市管理是“得罪人”的事。
如果为了“息事宁人”,而放弃管理,疏于管理,就是对城市、对人民的不负责任,我们必须在城市管理中具备高度的敬业精神和敢抓敢管的气魄。
执法队伍如何使自己管理的辖区变成管理规范,治理全面的模范辖区,要采取以下措施:一是实施“四定”管理责任制。
实施路段与片包干责任制,实行“定路段、定人员、定管理目标、定奖罚标准”的管理办法,并加强考核检查,层层抓落实。
二是点面兼治,守住一点,管住一片。
在管理辖区的难点、重点地段定点设防,定点管理,以点治面,有效控制乱摆卖等蔓延。
三是动静结合,有效治理。
针对市容管理中具有流动性,反复性的特点,把加强日常管理与采取突击行动结合起来,工作时间上采取弹性工作制,保证市容问题出现时有人及时有效处理。
四是加强巡查监控。
发现问题要坚决果断处理,不能任其蔓延。
比如乱搭建回潮,大多数发生在山边、林中,偏远地段。
这就要求执法队伍巡查要到位。
一周不查,可能成片,一月不查,可能成灾。
只要执法队伍把普查与重点查结合起来,就能知其情,治其乱。
五是充分发挥协管员队伍和联动队的作用。
从目前来看,我们城管执法队伍力量薄弱,要依靠社会力量与发挥协管员队伍和城管联动队伍的作用。
让他们肩上有担子,心里有责任,在全市形成齐抓共管的局面,保证长效管理机制产生良好的效果。
绩效考评,形成长效管理的动力长效管理能不能做到持久长效,解决好管理动力问题是关键。
只有形成长效管理的动力,才能使管理者从被动管理变为主动管理,从而形成必须管好、只能管好和不能不管好的机制。
而强化绩效考评,是解决管理动力的根本途径。
从深圳市城市管理近几年的实践来看,在绩效考评解决管理的动力问题上,必须做好以下几方面的工作:一是严格制定考评规范。
从2002年到现在,我们根据城管执法的特点和形势发展变化的要求,先后制定了《深圳市城市管理行政执法过程管理规范》、《深圳市城市管理达标升级方案》、《深圳市城市管理行政执法工作程序规定》、《深圳市城市管理行政执法责任制考核办法》、《深圳市城管办机关工作人员行政责任追究实施办法》等规章制度。
这些规章制度对管理者的工作程序、任务、责任等作了全面系统的量化,使之做到抓什么、该怎么抓有具体标准要求,有明确责任目标。
二是严格按规范考评和奖惩。
“没有规章天天盼,有了规章不照办”是过去管理中存在的普遍现象。
为杜绝这一现象,我们制定考评规范后,从局领导到机关各部门,不仅把规章挂在嘴上、贴在墙上,更在实际工作中落实在行动上,严格按考评规范操作,该奖则奖,该罚则罚,不搞变通,不打折扣,形成上下一体的监督管理机制。
比如,实施城管执法红黄牌警示制度后,群众反映某执法队对路边乱摆卖管理不到位。
我们核查后,立即按考评规定对其发出黄牌整改通知,有关单位接到黄牌后马上行动,并按规定对相关责任人进行相应处理,很快扭转乱摆卖的被动局面。
三是切实对考评做到客观公正。
奖惩考评规定能不能起到应有的作用,真正激发管理者的工作动力,在很大程度上取决于考评方式能不能客观公正、公开透明。
为此,我们除了组织以业务部门和纪检部门参加的考评小组外,采取明查与暗检相结合,巡查与督查相结合,月评与季考相结合,集中检查与抽查相结合等办法,公开所有考评细节,每月评分一次,年终汇出总分,整个过程不搞暗箱操作,使大家对自己分管工作的优劣一目了然。
通过这种考评,形成了争先创优、比着干、当模范的良好氛围。
