项目重大变更清单

环境保护部办公厅关于印发环评管理中部分行业建设
项目重大变动清单的通知
文章属性
•【制定机关】环境保护部(已撤销)
•【公布日期】2015.06.04
•【文号】环办[2015]52号
•【施行日期】2015.06.04
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境影响评价
正文
关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知
环办[2015]52号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局：
根据《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》有关规定，建设项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施五个因素中的一项或一项以上发生重大变动，且可能导致环境影响显著变化（特别是不利环境影响加重）的，界定为重大变动。

属于重大变动的应当重新报批环境影响评价文件，不属于重大变动的纳入竣工环境保护验收管理。

根据上述原则，结合不同行业的环境影响特点，我部制定了水电等部分行业建设项目重大变动清单（试行）。

各地在试行过程中如发现新问题、新情况，请以书面形式反馈意见和建议，我部将根据情况进一步补充、调整、完善。

各省级环保部门可结合本地区实际，制定本行政区特殊行业重大变动清单，报我部备案。

其他与本通知不一致的相关文件或文件相关内容即行废止。

附件：水电等九个行业建设项目重大变动清单（试行）
环境保护部办公厅
2015年6月4日。

环保部发布环评管理中九种行业建设项目重大变动清单（环发[2015]52号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局：根据环境影响评价劫和《建设项目环境保护管理条例》有关规定，建设项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施五个因素中的一项或一项以上发生重大变动，且可能导致环境影响显著变化（特别是不利环境影响加重）的，界定为重大变动。

属于重大变动的应当重新报批环境影响评价文件，不属于重大变动的纳入竣工环境保护验收管理。

根据上述原则，结合不同行业的环境影响特点，我部制定了水电等部分行业建设项目重大变动清单（试行）。

各地在试行过程中如发现新问题、新情况，请以书面形式反馈意见和建议，我部将根据情况进一步补充、调整、完善。

各省级环保部门可结合本地区实际，制定本行政区特殊行业重大变动清单，报我部备案。

其他与本通知不一致的相关文件或文件相关内容即行废止。

附件：水电等九个行业建设项目重大变动清单（试行）环保部2015年6月4日附件水电建设项目重大变动清单（试行）性质：1.开发任务中新增供水、灌溉、航运等功能。

规模：2.单台机组装机容量不变，增加机组数量；或单台机组装机容量加大20%及以上（单独立项扩机项目除外）。

3.水库特征水位如正常蓄水位、死水位、汛限水位等发生变化；水库调节性能发生变化。

地点：4.坝址重新选址，或坝轴线调整导致新增重大生态保护目标。

生产工艺：5.枢纽坝型变化；堤坝式、引水式、混合式等开发方式变化。

6.施工方案发生变化直接涉及自然保护区、风景名胜区、集中饮用水水源保护区等环境敏感区。

环境保护措施：7.枢纽布置取消生态流量下泄保障设施、过鱼措施、分层取水水温减缓措施等主要环保措施。

水利建设项目（枢纽类和引调水工程）重大变动清单（试行）性质：1.主要开发任务发生变化。

2.引调水供水水源、供水对象、供水结构等发生较大变化。

规模：3.供水量、引调水量增加20%及以上。

3. 线路横向位移超过200米的长度累计达到原线路长度的30%及以上，或者线位走向发生调整导致新增的振动或者声环境敏感目标超过原数量的30%及以上。

4. 位置或者管线调整导致评价范围内出现新的自然保护区、风景名胜区、一级和二级饮用水水源保护区等环境敏感区，或者在现有环境敏感区内位置或者管线发生变动导致不利环境影响或者环境风险显著增大。

（四）工艺施工、运营方案发生变化，导致对自然保护区、风景名胜区、一级和二级饮用水水源保护区等环境敏感区的不利环境影响显著增加。

（五）环境保护措施施工期或运营期主要生态保护措施、环境污染防治措施调整，导致生态和环境不利影响显著增加，或相关措施变动导致环境风险显著增加。

— 6 —2. 等效辐射功率增加30%及以上。

3. 项目中的辐射源位置发生变化。

建设项目非重大变动环境影响分析说明编制要求（2022年版）建设项目发生非重大变动的，应按照本编制要求，由建设单位编制建设项目非重大变动环境影响分析说明。

若建设单位没有能力编制的，可以委托有能力的技术机构编制。

一、变动情况简述环保手续的办理情况、环评批复要求及落实情况；阐述主要变动内容（建设地点、建设规模、生产工艺、环境保护措施等），分析变动原因并判断是否属于非重大变动。

二、评价要素明确原建设项目环境影响评价文件中评价等级、评价范围和评价标准等是否发生变化。

若发生变化，予以更新并说明原因。

三、环境影响分析说明针对建设项目变动前后污染物排放变化情况，分析污染物达标排放的可行性并提出达标方案；项目变动后各环境要素的影响分析结论是否发生变化；分析建设项目变动前后危险物质和风险源变化情况，分析风险防范措施的有效性；明确建设项目竣工环境保护验收、排污许可申请（变更）、留档备查等建设单位环境保护主体责任落实要求。

四、结论明确项目发生非重大变动后，原建设项目环境影响评价的结论是否发生变化。

制浆造纸建设工程重大变动清单适用于制浆、造纸、浆纸联合（含林浆纸一体化）以及纸制品建设工程环境影响评价管理。

规模：1.木浆或非木浆生产力量增加20%及以上；废纸制浆或造纸生产力量增加30%及以上。

建设地点：2.工程（含配套固体废物渣场）重新选址；在原厂址四周调整（包括总平面布置变化）导致防护距离内新增敏感点。

生产工艺：3.制浆、造纸原料或工艺变化，或新增漂白、脱墨、制浆废液处理、化学品制备工序，导致新增污染物或污染物排放量增加。

环境保护措施：4.废水、废气处理工艺变化，导致新增污染物或污染物排放量增加（废气无组织排放改为有组织排放除外）。

5.锅炉、碱回收炉、石灰窑或燃烧炉废气排气筒高度降低10%及以上。

6.新增废水排放口；废水排放去向由间接排放改为直接排放；直接排放口位置变化导致不利环境影响加重。

7.危急废物处置方式由外委改为自行处置或处置方式变化导致不利环境影响加重。

附件9钢铁建设工程重大变动清单（试行）适用于包含烧结/球团、炼铁、炼钢、热轧、冷轧（含酸洗和涂镀）工序的钢铁建设工程环境影响评价管理。

规模：1.烧结、炼铁、炼钢工序生产力量增加10%及以上；球团、轧钢工序生产力量增加30%及以上。

建设地点：2.工程重新选址；在原厂址四周调整（包括总平面布置变化）导致防护距离内新增敏感点。

生产工艺：3.生产工艺流程、参数变化或主要原辅材料、燃料变化，导致新增污染物或污染物排放量增加。

4.厂内大宗物料转运、装卸或贮存方式变化，导致大气污染物无组织排放量增加。

环境保护措施：5.废水、废气处理工艺变化，导致新增污染物或污染物排放量增加（废气无组织排放改为有组织排放除外）。

6.烧结机头废气、烧结机尾废气、球团焙烧废气、高炉矿槽废气、高炉出铁场废气、转炉二次烟气、电炉烟气排气筒高度降低10%及以上。

7.新增废水排放口；废水排放去向由间接排放改为直接排放；直接排放口位置变化导致不利环境影响加重。

8.其他可能导致环境影响或环境风险增大的环保措施变化。

环境保护部办公厅文件环办环评〔2018〕6号关于印发制浆造纸等十四个行业建设项目重大变动清单的通知各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为进一步规范环境影响评价管理，根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，按照《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办〔2015〕52号）要求，结合不同行业的环境影响特点，我部制定了制浆造纸等14个行业建设项目重大变动清单（试行），现印发给你们，请遵照执行。

其中，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业的建设项目还应按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）要求，落实产能等量或减量置换，各级环保部门不得审批其新增产能的项目。

各地在实施过程中如有问题或意见建议，可以书面形式反馈我部，我部将适时对清单进行补充、调整、完善。

附件：1.制浆造纸建设项目重大变动清单（试行）2.制药建设项目重大变动清单（试行）3.农药建设项目重大变动清单（试行）4.化肥（氮肥）建设项目重大变动清单（试行）5.纺织印染建设项目重大变动清单（试行）6.制革建设项目重大变动清单（试行）7.制糖建设项目重大变动清单（试行）8.电镀建设项目重大变动清单（试行）9.钢铁建设项目重大变动清单（试行）10.炼焦化学建设项目重大变动清单（试行）11.平板玻璃建设项目重大变动清单（试行）12.水泥建设项目重大变动清单（试行）13.铜铅锌冶炼建设项目重大变动清单（试行）14.铝冶炼建设项目重大变动清单（试行）环境保护部办公厅2018年1月29日抄送：环境保护部环境工程评估中心。

环境保护部办公厅2018年1月30日印发附件1制浆造纸建设项目重大变动清单（试行）适用于制浆、造纸、浆纸联合（含林浆纸一体化）以及纸制品建设项目环境影响评价管理。

规模：1.木浆或非木浆生产能力增加20%及以上；废纸制浆或造纸生产能力增加30%及以上。

建设项目（污染型）重大变动判定原则一、不列入变动情形建设项目发生以下变化的不列入变动情形，需按要求编制环境影响评价文件重新报有审批权限环保部门审批。

1.建设项目通过环境保护竣工验收后发生变动。

2.项目厂址变化直线距离超过5km，或受纳水体变化。

3.项目生产规模增大1倍（含）以上。

4.项目发生重大变化，相应审批权限属上级环保部门。

二、重大变动情形建设项目发生下列变化情形的，为发生重大变动，需向原审批部门重新报批环境影响评价文件：1.项目生产规模增大30%（含）以上，或生产原料新增危废类别。

2.项目生产规模增大30%以下，项目性质（原料、产品方案、建设内容等）、生产工艺及设备等变化，导致相应环境要素评价等级增加、新增污染因子，或未新增污染因子但相关污染物产生量增加量大于原环评确定量10%（含）以上。

3.项目地点、总图布置（含排气筒配置、废水排口等）变化，导致相关环境要素评价范围变化30%（含）以上、评价范围内新增环境敏感目标，或评价范围靠近环境敏感目标且增加环境风险。

4.环保设施变化导致污染物排放量增加，二次污染新增污染因子，或二次污染物未新增污染因子但相关排放量增加量大于原环评确定量10%（含）以上。

5.项目的项目性质（产品方案、建设内容等）、规模、生产工艺及装置、地点（含总平面布置）、环境保护措施五项中有三项（含）以上发生非重大变动。

三、非重大变动情形建设项目发生上述以上情形之外变化的，作为非重大变动，按要求单独编制非重大变动环境影响说明，经确认后纳入建设项目环境保护验收管理。

项目（污染型）非重大变动环境影响说明编制要求一、项目变动概况1.简述建设项目环评文件编制和审批过程、环评批复及相关要求。

2.说明主要变动内容和环评分级审批要求等，分析变动的必要性与可行性。

3.明确相应变动是否属重大变动的判定原则。

二、变动前后产、排污情况1.简述变动前产污环节、环保措施和污染物产、排情况。

2.说明变动后产污环节、污染物产生等情况；说明变动后环保措施处理规模、工艺、效率及二次污染物等变化情况；明确变动后废气、废水排放种类、排放浓度或排放量，废渣种类或排放量，厂界噪声达标情况等，算清“三本帐”，分析变动后各环境要素污染因子和各类污染物排放量是否增加，分析增加的原因。

环保部发布环评管理中九种行业建设项目重大变动清单（环办[2015]52号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局：根据环境影响评价劫和《建设项目环境保护管理条例》有关规定，建设项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施五个因素中的一项或一项以上发生重大变动，且可能导致环境影响显着变化（特别是不利环境影响加重）的，界定为重大变动。

属于重大变动的应当重新报批环境影响评价文件，不属于重大变动的纳入竣工环境保护验收管理。

根据上述原则，结合不同行业的环境影响特点，我部制定了水电等部分行业建设项目重大变动清单（试行）。

各地在试行过程中如发现新问题、新情况，请以书面形式反馈意见和建议，我部将根据情况进一步补充、调整、完善。

各省级环保部门可结合本地区实际，制定本行政区特殊行业重大变动清单，报我部备案。

其他与本通知不一致的相关文件或文件相关内容即行废止。

环保部2015年6月4日附件水电建设项目重大变动清单（试行）性质：1.开发任务中新增供水、灌溉、航运等功能。

规模：2.单台机组装机容量不变，增加机组数量；或单台机组装机容量加大20%及以上（单独立项扩机项目除外）。

3.水库特征水位如正常蓄水位、死水位、汛限水位等发生变化；水库调节性能发生变化。

地点：4.坝址重新选址，或坝轴线调整导致新增重大生态保护目标。

生产工艺：5.枢纽坝型变化；堤坝式、引水式、混合式等开发方式变化。

6.施工方案发生变化直接涉及自然保护区、风景名胜区、集中饮用水水源保护区等环境敏感区。

环境保护措施：7.枢纽布置取消生态流量下泄保障设施、过鱼措施、分层取水水温减缓措施等主要环保措施。

水利建设项目（枢纽类和引调水工程）重大变动清单（试行）性质：1.主要开发任务发生变化。

2.引调水供水水源、供水对象、供水结构等发生较大变化。

规模：3.供水量、引调水量增加20%及以上。

4.引调水线路长度增加30%及以上。

5.水库特征水位如正常蓄水位、死水位、汛限水位等发生变化；水库调节性能发生变化。

港口建设项目重大变动清单（试行）
性质：
1.码头性质发生变动，如干散货、液体散货、集装箱、多用途、件杂货、通用码头等各类码头之间的转化。

规模：
2.码头工程泊位数量增加、等级提高、新增罐区（堆场）等工程内容。

3.码头设计通过能力增加30%及以上。

4.工程占地和用海总面积（含陆域面积、水域面积、疏浚面积）增加30%及以上。

5.危险品储罐数量增加30%及以上。

地点：
6.工程组成中码头岸线、航道、防波堤位置调整使得评价范围内出现新的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等环境敏感区和要求更高的环境功能区。

7.集装箱危险品堆场位置发生变化导致环境风险增加。

生产工艺：
8.干散货码头装卸方式、堆场堆存方式发生变化，导致大气污染源强增大。

9.集装箱码头增加危险品箱装卸作业、洗箱作业或堆场。

10.集装箱危险品装卸、堆场、液化码头新增危险品货类（国际危险品分类：9类），或新增同一货类中毒性、腐蚀性、爆炸性更大的货种。

环境保护措施：
11.矿石码头堆场防尘、液化码头油气回收、集装箱码头压载水灭活等主要环境保护措施或环境风险防范措施弱化或降低。

1. 建设项目（污染影响类）重大变动清单（2020年版）2. 建设项目（生态影响类）重大变动清单（2020年版）3. 建设项目（核与辐射类）重大变动清单（2020年版）4. 建设项目非重大变动环境影响分析说明编制要求（2020年版）附件1建设项目（污染影响类）重大变动清单（2020年版）一、适用范围本清单适用于以污染影响为主的建设项目，具体适用范围按照《建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类（生态环境部公告2018年第9号）》有关规定执行。

二、重大变动清单（一）规模1. 项目生产能力（运营能力）增加30%及以上（有证据证明各污染物排放因子及年排放量不增加的除外）。

2. 仓储设施（储存危险化学品）总储存能力增加30%及以上。

（二）地点1. 项目建设地点发生变化。

2. 项目建设地点未发生变化，但是污染源位置变化导致评价范围内敏感目标的不利环境影响显著增加的。

（三）生产工艺项目主要生产装置、主要原辅材料、主要燃料的类型和数量以及其他生产工艺和技术调整导致以下情况之一：1. 新增排放主要污染因子（总量控制因子；废水中第一类污染物；列入国家《有毒有害大气污染物名录》的污染物；列入国家《有毒有害水污染物名录》的污染物）。

2. 现有主要排放污染因子（总量控制因子；废水中第一类污染物；列入国家《有毒有害大气污染物名录》的污染物；列入国家《有毒有害水污染物名录》的污染物）的年排放量增加10%及以上的。

（四）环境保护措施1. 新增相应排污许可证申请与核发技术规范规定的主要废气排放口；主要排放口排气筒高度降低10%及以上。

2. 新增废水总排放口（新增废水排放口且接入下游城镇或者工业污水处理厂的除外）；废水排放去向由间接排放改为直接排放；直接排放口位置变化导致不利环境影响加重。

3.固体废物处置方式由外委改为自行处置（单独作为建设项目立项的除外）；自行处置方式变化，导致不利环境影响加重。

4. 危险废物年产生总量超过环评文件预测总量的30%且在50吨（含）以上的。