应用文-我国行政管理的历程与前瞻

我国当前的行政管理体制改革-大专行政管理体制论文我国当前的行政管理体制改革-大专行政管理体制论文摘要：本文分析了我国当前的行政管理体制改革问题，市场经济的发展，客观上要求深化行政管理体制改革，以促进市场经济更好地发展，要进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，建设公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

本文首先介绍了我国的五次行政管理体制改革，然后论述了创新我国行政管理体制改革的措施。

关键词：改革;行政管理;发展当前我国政府特别是地方政府，在经济和社会事务管理方面仍存在弊端，行政管理体制改革需进一步深化。

深化我国行政管理体制改革，其价值取向应当是，建立有限政府、法治政府，构建服务型政府，提高行政管理绩效，促进平等公正。

从路径选择上，改革要与政治、经济体制改革相配合，注重行政权力的制衡和监督，进一步转变政府行为方式，以及适度仿企业化的管理模式。

一、我国行政管理体制改革的发展历程我国政府一直在探索行政管理体制改革的发展历程，改革开放以来，我国经过了五次行政管理体制改革，第一次改革始于1982年，当时党和国家的中心转移到经济建设上，但由于行政权力的过于集中，严重的影响了地方和企业的积极性;此外，革命队伍已老化，机构臃肿等不能适应社会主义事业发展的需要。

通过改革，下放经济权限、财政收支权限和人事管理权限，精简干部队伍并开始建立了干部离退体制度。

但是这次改革不是很彻底。

1988年的第二次改革的重心是理顺党政关系;按照转变职能、精简机构和人员、提高行政效率和克服官僚主义、逐步理顺政府与企事业单位和人民团体的目标。

这次改革中，首次提出转变政府职能要求，这对以后行政体制改革产生深刻的影响。

第三次改革在1993年，这次改革最大的特点是，把适应社会主义市场经济发展要求作为改革的目标。

重点为转变政府职能，中心内容是政企分开。

经过这次改革，把行政管理的职能转为统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调和提供服务及监督检查，各级政府普遍精简了队伍和机构，并建立了适应社会主义市场经济发展的行政管理体制。

国家行政管理制度在中国历史上的演变中国历史上，国家行政管理制度的演变经历了多个阶段，其变化不止涉及国家政治制度，还关系到社会经济和文化变革。

从封建社会到现代社会，不同的行政管理制度对国家的发展起到了至关重要的作用。

封建社会时期，行政管理制度主要由地方官员和皇帝统治，省、县、乡、村等级制度是基础。

这一时期的行政管理制度难以适应国家的经济发展，留下了许多不利于社会进步的弊端。

在明代，明太祖朱元璋改革干部选拔制度和任用标准，提高了官员素质，但依然无法根治腐败和官员权力滥用。

清朝时期，行政管理制度的变化较为显著。

清朝分设六部和十三衙门，设立内廷和外廷两个行政管理机构，使得行政管理机构和监察机构分离，完善了国家行政管理制度。

同时，清朝重视科举制度，选拔人才公正公开，为行政管理制度的稳定发展打下基础。

在近代史上，国家行政管理制度的改革成为了不断推进社会进步和发展的重要手段之一。

自清朝末年以来，先后出现了新文化运动、五四运动、新文化运动、抗日战争等历史事件。

这些事件极大地推动了行政管理制度的改革和完善。

20世纪50年代初，中华人民共和国成立，行政管理制度迎来了前所未有的变革。

这一时期的行政管理制度充分借鉴了苏联和其他社会主义国家的经验，确立了以无产阶级专政为核心的行政管理制度，同时采取“大锅饭”等集体化措施，以便于统一管理和分配国家资源。

1980年代以来，中国的国家行政管理制度发生了深刻变革。

在“改革开放”以后的20多年里，以“权力下放”为核心的管理改革大大地推动了行政管理制度的时代进步。

国家相对于社会的调节作用大大增强，中央和地方之间的政府职能逐步转移，公正效率大幅提高。

至此，我们可以看到，中国历史上的大量行政管理制度的变迁影响深远。

从宋代“三省制”到明初“历制”，再到清朝时期的“六部衙门制”和“内廷外廷制”，历经千年的封建社会，在近代时期逐步顺应社会变革推陈出新。

它们共同为后来的社会主义制度奠定了基础，并使得改革开放以来的行政管理制度更加灵活、公正和民主。

行政管理的历史演进与趋势一、起源与发展行政管理作为一门学科，其起源可以追溯到古代的行政制度。

古代国家的行政管理主要是依靠君主或统治者的个人意志来进行决策和管理。

然而，随着社会的发展和国家的壮大，行政管理逐渐成为一项专业化的工作。

在现代行政管理的历史演进中，工业革命起到了重要的推动作用。

随着工业化的进程，国家开始面临更加复杂的社会问题，需要更加高效和科学的行政管理来解决。

于是，行政管理作为一门学科正式形成，并开始在国家机构中得到广泛应用。

二、科学管理的兴起科学管理理论的兴起是行政管理历史中的重要里程碑。

美国工程师弗雷德里克·泰勒提出了科学管理的理念，通过研究工作流程和生产效率，提出了一系列管理原则和方法，如分工、标准化、时间研究等。

这些理论和方法的应用，使得行政管理更加科学化和规范化。

科学管理的兴起也带来了一系列的争议。

一些人认为，科学管理过于强调效率和生产力，忽视了人的主观能动性和创造力。

因此，在行政管理的实践中，逐渐出现了更加注重人本主义和参与性的管理理论和方法。

三、公共行政的发展公共行政是行政管理的一个重要分支，主要涉及政府的行政工作。

随着现代国家的兴起，公共行政逐渐成为国家治理的核心领域。

公共行政的发展经历了从行政法治到行政效能的转变。

行政法治强调政府行政行为的合法性和合规性，通过法律和规章制度来约束和规范行政行为。

而行政效能则强调政府行政行为的效率和效果，注重提高行政服务质量和公共资源利用效率。

当前，公共行政面临着新的挑战和变革。

信息技术的快速发展和互联网的普及，为公共行政带来了新的机遇和挑战。

政府需要更加开放和透明，提供更加高效和便捷的公共服务。

同时，公众对政府行政的监督和参与也提出了更高的要求。

四、创新与变革在行政管理的历史演进中，创新和变革是不可或缺的因素。

随着社会的发展和需求的变化，行政管理需要不断适应新的环境和变革。

创新可以体现在行政管理的理论和方法上。

例如，现代管理理论中的“平衡计分卡”和“敏捷管理”等，都是为了应对复杂和多变的管理环境而提出的新的理念和方法。

（二）世纪之初我国行政法治发展面临的机遇、挑战和重大课题世纪之初，中国行政法律制度建设需要系统深入地研究解决一系列新情况、新课题。

例如，关于行政主体制度的发展和完善，关于各类行政行为特别是新型行政行为的规范化、法治化，关于公私财产管理和保护的行政法制建设，关于建立健全以行政公开为重点的行政程序制度，关于建立人大监督专员制度，关于怨情申诉的制度化，关于抽象行政行为的司法审查，关于行政赔偿和补偿救济制度的完善，关于完善一国多法域带来的行政法冲突解决机制等等，这些都是世纪之初行政法治发展进程中亟待系统深入研究解决的重大课题，下面择要略加讨论。

1.关于建立人大监督专员制度。

监督专员制度（ombudsman）是由监督专员对行政机关（一般还包括其他国家机关）及其工作人员的职务行为之合法性、合理性进行监督的制度。

它发端于瑞典的议会司法专员公署制度（office of the parliamentary justitie ombudsman，简称jo）。

第二次世界大战后，监督专员制度在许多欧美国家及一些欧美以外国家甚至行业性、区域性组织（如欧洲议会）得到发展，已成为许多市场经济发达的民主法治国家监督体制的重要组成部分。

现在，各种类型的监督专员制度分布世界各地，据统计已有超过70个国家建立了议会监察专员制度，仅国际监察专员协会的国家成员就超过50个，其发挥的作用和影响日益增大，其成功经验值得重视。

那么，我国有无必要和可能建立人大监督专员制度，从而进一步拓展对于行政权力的监督？笔者认为，在按照社会主义市场经济和民主法治的要求推动我国监督制度创新的过程中，应以大胆改革、积极探索的精神，尝试设立人大监督专员，作为完善现行监督体制的一项重要改革措施，以拓展监督方式和救济渠道。

因人大监督专员是一种监督面较宽、独立性很强、跨区域设立的高级职位性监督机关（此项制度正式实施后，监督专员也不是按行政区划和系统逐一派出，而应跨区域和有选择地派出），由全国人大常委会派出并接受其工作指导，拥有关于调查事实、人事处分和权益救济等多方面的通报权、建议权及临时处置权，故设立人大监督专员有助于避免地方（部门）保护主义和“说情风”对监督工作的干扰，能较好地满足某些特殊条件下加强监督行政法制的客观需要。

我国政府行政管理制度改革创新：历程、重点和展望摘要：为保证经济建设的快速发展和社会的和谐稳定，在党的领导下，我国政府行政管理体制改革已经走过了30多年的历史，并取得了卓有成效的业绩。

本文回顾了我国政府行政管理体制方面改革创新的历程，科学分析了深化改革的重点，并围绕大数据、生态管理等方面展望了我国行政管理体制的改革创新方向。

关键词：行政管理制度；改革创新；展望国家行政管理制度是国家治理体系的重要组成部分，直接影响着经济社会能否健康平稳发展。

我国改革开放的总设计师邓小平曾经指出“制度是决定性因素”，认为制度是解决问题的根本。

改革开放以来，我国发生了翻天覆地的变化，政府行政管理体制改革作为改革的重要组成部分，也取得了一定的成绩。

行政管理体制改革与经济社会的发展相辅相成，总体上来说，我国的行政管理体制已经逐步适应了社会主义市场经济机制，但是需要清醒的认识到深化体制改革的任务依然沉重。

因此，开展政府行政管理制度改革创新的深入研究，对于推进社会主义现代化建设具有重要的指导作用。

一、我国政府行政管理制度改革创新的历史回顾新中国建立后，我国经济发展制度借鉴苏联模式，为了适应计划经济体制，我国逐步建立了条块管理为主的运行制度、行业计划管理优先的组织制度以及指令性管理主导的工作制度。

改革开放以来，为了适应经济社会发展的要求，我国政府先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年进行了七次大规模的行政管理制度改革，极大的促进了我国社会主义现代建设的正常运行[1]。

总体来说，主要体现在以下三方面。

1.组织制度改革从新中国建立直到改革开放初期，我国的行政管理组织制度以计划经济和全能政府的职能体系为框架，在计划经济年代有力的促进了经济社会建设。

改革开放以来，计划经济主导的制度框架逐渐被打破。

1982年的政府组织制度改革，废除了领导职务终身制，推行干部年轻化；1988年的政府组织制度改革，将转变政府职能作为政府机构改革的关键，并将改革的重点放在政企分开、政府将权力下放企业中；1993年政府组织改革的重点在于转变政府职能，对政府各部门编制进行了适当精简；1998年为了应对东南亚经济危机，我国政府进行了一场兼具深度和广度的组织制度改革，受此影响，我国的政府职能转变取得了较大的进展；为有效应对加入世贸组织后的国际形势变化，我国政府于2003年开展了新一轮的组织制度改革，其中国有资产管理体制改革是此次改革的重头戏；2008年的政府组织机构改革以“大部门制”为导向，对相关部门的职责进行了整合；2013年的政府机构改革继续坚持“大部门制”的思想，将改革的重点放在转变政府职能和简政放权中。

行政管理与国家治理历史演变在人类社会发展的进程中，行政管理是不可或缺的一部分。

早在古代帝国时期，行政管理就已经开始有了一定的规模和组织。

随着时代变迁，行政管理也在不断演变和发展。

而国家治理作为行政管理的重要组成部分，也在历史上不断地变迁和更新。

本文将从历史的角度，探讨行政管理与国家治理的演变过程。

一、古代行政管理人类社会的最初阶段，是以原始社会为主导。

在这个时期，人们主要以个体为单位，生产方式也比较原始简单。

这个阶段的行政管理主要是以族群为单位进行的，族长担任着行政管理的职责。

他们主要是通过家族的威望和地位治理族群的内部事务。

进入奴隶社会之后，人们出现了分工、专业化的趋势。

行政管理也开始出现一定的规模和组织。

在古代帝国时期，行政管理规模更加庞大。

帝国的统治者需要依靠行政管理来管理广大的领土和人口，确保他们的权威能够得到有效地维护。

同时，国家也开始出现了各种行政管理机构，如宫廷、封建家族、衙门等。

二、近代行政管理进入近代社会，行政管理形成了一定的现代化体系，并且得到了更加科学和规范的管理方法。

在近代行政管理中，组织和管理功能得到了加强，具有更强的专业化。

现代国家的行政管理机构也更加机构化和细分。

在19世纪末期，法国的行政管理理论家亨利-福尔曼(Henri Fayol)提出了14项管理原则，影响到了整个世界的行政管理思想。

这些原则成为了现代行政管理的基础，对组织和管理方法的发展造成了深远的影响。

同时，工业革命也为行政管理的科学化和创新注入了新的动力。

三、现代行政管理随着现代社会的全球化和信息化，行政管理也得到了更多的发展机遇。

在现代行政管理中，管理的目标不仅是事务的处理，还包括了对政府公信力的维护和效率的提升。

行政管理的作用不仅仅体现在政府内部，还需要考虑到市场、社会组织、技术等复杂因素之间的相互关系。

同时，现代化的行政管理也反映了对公共参与、透明化、反腐倡廉等要求的提高。

政府需要建立更加科学合理的管理体制来保障公民的合法权益，保证公共资源的合理分配和使用。

我国行政管理理论和实践发展一、引言行政管理是现代社会不可或缺的组成部分，它是国家治理体系的重要组成部分，是政府职能的具体体现，影响着国家政治、经济和社会的稳定和发展。

我国作为一个发展中国家，在行政管理理论和实践方面取得了显著的成就，但也存在一些问题和挑战。

本文将从历史发展角度探讨我国行政管理理论和实践的发展，分析当前存在的问题和挑战，并提出发展建议。

二、我国行政管理理论的演进1. 传统行政管理理论我国的行政管理理论最早可以追溯到春秋战国时期的《春秋》、《孙子兵法》等典籍中，其中包含了一些治理国家的管理、政治和军事策略。

随着历史的不断变迁，中国的行政管理理论逐渐形成了规范化的管理制度和制度。

2. 现代行政管理理论在20世纪初，随着西方管理理论的引进，我国开始接触到现代行政管理理论。

这些理论包括科学管理理论、行政组织理论、公共管理理论等，为我国行政管理理论的发展奠定了基础。

3. 社会主义行政管理理论自1949年新中国成立以来，我国行政管理理论受到了马克思主义、列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论的影响。

社会主义行政管理理论强调公共利益、社会稳定和社会公平，坚持政治性、服务性和纪律性相统一，强调党的领导和官僚主义的防治。

这些理论对我国的行政管理实践产生了深远的影响。

4. 决策科学与行政管理理论进入新世纪以来，我国的行政管理理论受到了决策科学的影响。

这些理论包括决策理论、博弈论、决策支持系统等，为我国行政管理理论的发展提供了新的思路和方法。

这些理论使得政府在管理和监督国家事务方面变得更加有效。

三、我国行政管理理论的实践发展1. 政府管理体制改革新中国成立后，我国政府管理体制进行了一系列改革，包括行政管理体制、财政管理体制、人事管理体制等。

这些改革为政府行政管理提供了更加科学、规范和有效的制度和机制。

2. 行政管理体制改革我国政府加强了绩效管理制度、建立了政府工作报告制度、推行了廉洁政府建设制度，这些改革为行政管理提供了更加清晰的目标和更加有效的管理手段。

中国行政管理征文一、引言行政管理是指国家机关或其他行政单位对社会事务进行组织和管理的过程。

作为中国现代国家建设和发展的重要组成部分，中国行政管理具有深远的影响力和重要性。

本文将从历史背景、体制改革、挑战与问题以及未来发展等方面对中国行政管理进行探讨。

二、历史背景2.1 中国行政管理的起源•建立地方政权•朝代更迭对行政管理的影响2.2 傅立叶早期行政改革•背景和目的•税制和农田改革•效果评价2.3 新政运动中的行政管理改革•洋务运动下的改革尝试•资治通鉴与行政管理•后期新政的改革思路三、行政管理体制改革3.1 中国行政管理体制的演变•1949年以前的行政体制•1949年后的行政体制改革3.2 现代行政管理体制的构建与完善•行政体制改革的基本原则•系统架构：中央和地方行政管理•公务员制度的改革和完善3.3 基层行政管理的创新•建立村级自治组织•基层行政服务中心的设立•推行网上政务服务3.4 大数据和信息化对行政管理的影响•数据采集、整合与分析•信息化促进公共服务提升•保护信息安全和隐私权利四、当前挑战与问题4.1 行政管理效能问题•行政审批环节繁琐•廉政建设和反腐败•部门间协调与沟通问题4.2 公众参与与透明度问题•公民监督的限制•政策制定的公开透明度•社会组织参与的推动4.3 司法和法治的保障问题•行政决策的合法性审查•公务员的法治教育•行政复议和行政诉讼制度完善4.4 实施环境管理的难题•资源配置与环境保护的平衡•环境执法的持续推进•环境监测与监管体系的完善五、未来发展方向5.1 加强制度与法治建设•深化行政审批制度改革•加强行政权力监督•推动公共服务的法治化5.2 提高行政管理效能•推行智能化行政管理•简化行政许可流程•提升公共服务水平5.3 加强社会参与与公众监督•完善公众参与制度•推动政务信息公开•支持多元化社会组织发展5.4 加强环境管理与可持续发展•加强环境保护意识•强化环境执法力度•推进绿色发展理念六、结论本文从历史背景、体制改革、挑战与问题以及未来发展等方面对中国行政管理进行全面探讨。

我国行政体制改革的回顾与前瞻人民群众对行政体制改革的需求与期待日益增长。

作为中国特色社会主义制度的一部分，我们的行政体制及其运行机制影响了亿万民众的生产生活，对于促进发展、保障公共利益、营造和谐社会都有至关重要的作用。

在改革开放的大背景下，我国的行政体制不断进行调整和优化。

本文将回顾我国行政体制改革的历程，并对未来的发展进行前瞻。

一、我国行政体制改革的历程1.去行政化和简政放权上世纪80年代初，我国开始逐步推进企业改革，在此背景下大量的政府部门、行政机构出现了较大规模，过多的行政干预导致了各种矛盾和问题的出现。

为改变这一情况，1987年国务院提出，要“去行政化”，使政府从各个领域中撤出来，逐渐削弱对市场经济的控制，加快推进市场化进程。

2003年后，我国开始提出政府机构改革，大力简政放权。

2.部门职能整合和重组20世纪90年代中期以后，由于各种行政部门出现的越来越多，出现了多头管理、职能重叠等问题，为了解决这些问题，国家开始推进行政体制的重组。

例如，2003年国家民委与国家宗教局合并组建国家宗教事务局，2008年的中央机构改革将国家科技部与国家工业和信息化部合并为国家工业和信息化部，2013年公安机关整合为“派出所→分局→市局→省厅→公安部”的五级管理模式。

3.机制改革为保证政策的具体执行，我国的行政体制进行了诸多机制改革。

例如，在基层政府中，为了保证群众的知情权和参与度，我国推广了政府信息公开，加大了行政复议和行政诉讼的力度，完善了公民的知情权和救济权。

此外，人大代表和政协委员也被广泛地运用于制约和监督行政机关。

4.政务公开为提高政府透明度，我国从2014年起便开始实行政务公开制度，并针对各个领域开展了全国性的政府信息公开专项监察。

政务公开涉及国家级、省级、市县级行政机关，内容包括基本信息、行政权力、政府文件、财政预算、领导干部资产信息等方面，极大地促进公共权力的规范化和透明化。

5.地方权力下放随着我国市场化和去行政化的逐渐推进，地方政府之间的竞争也越来越激烈。

当代中国行政管理学的发展与展望当代中国行政管理学的发展与展望自20世纪80年代以来,行政管理学(亦称行政学)作为政治学与管理学的交叉边缘性学科,作为与中国改革开放现实密切相关的应用性学科,在中华大地上异军突起,锋芒毕露;并且随着中国改革开放进程的加快和社会主义市场经济体制的建立与完善，中国行政管理学正在向新的广度与深度发展。

因此，探讨当代中国行政管理学发展的成就与存在的问题，寻求中国行政管理学发展的对策，展望中国行政管理学发展的前景，便具有重大的理论意义和现实意义。

一、当代中国行政管理学发展的主要成就当代中国行政管理学基本上是从“零”开始发展的。

但是在改革现实的需求、领袖权威性的倡导、传统理论的影响、国际环境的促进以及学科本身的适用性等诸多因素的综合作用下中国行政管理学取得了飞速发展与长足的进步，为学术繁荣、人才培养及机构改革的推进作出了突出贡献。

总的说来，中国行政管理学经过20多年的研究与探索，其取得的成就主要有：政管理学课程体系与教育体系，探讨行政管理学基本理论、原则、技术、方法在我国的适用范围与条件。

一句话，行政管理学的本土化，就是要使行政管理学研究扎根于中国的土壤，解决中国的问题，为中国的经济和社会服务，体现中国的特色。

2.行政管理学的系统化。

20世纪80年代研究的重点是行政管理学基本原理的总体构建，90年代以来，行政管理学基础理论研究开始扩展到重要的分支学科与分支领域，如组织理论与组织行为学、公务员制度、行政决策学、领导科学等。

21世纪行政管理学理论将深入到其他分支学科，如行政发展与行政现代化理论、行政生态理论、行政改革理论等。

随着研究热点的多元化和向分支领域中的渗透，行政管理学的学科建设与研究范围必将趋于系统化。

3.行政管理学的综合化。

政府行政管理是一个庞杂的体系，行政管理学发展将会更多地与经济学、政治学、法学、社会学、管理学、心理学等进一步紧密结合开展综合研究。

行政管理学的综合化趋势，一方面是基本理论与研究方法相互借鉴渗透，另一方面研究的领域相互交叉与部分重合，需要不同学科从不同角度进行研究。