新形势下做好信访工作的几点思考
信访工作作为党和政府联系人民群众的纽带和桥梁、人民群众表达意愿和要求的重要渠道、反映社情民意的“晴雨表”，在构建和谐社会的大局中，发挥着无可替代的作用。党的十八大提出要正确处理改革、发展、稳定的关系，最大限度增加和谐因素，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。在新形势下，能否做好信访工作，不仅影响到社会的和谐稳定，而且直接关系到党和政府在人民群众中的威望和声誉，关系到人心向背和党的事业的兴衰荣辱。因此，探究如何做好新形势下的信访工作，对加快长兴岛跨越发展、促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。
1新形势下信访问题的特性分析
当前，来人来信上访现象日渐增多，主要呈现如下特性：
1.1信访总量的上行性。几乎所有的社会问题、社会冲突都可以诉诸信访，信访制度承载了整个社会变革转型及社会稳定的重任，由此导致信访总量居高不下。同时，少数人不通过法律途径寻求解决问题的办法，而是动不动就找政府；不到法律规定的机关反映问题，而是频繁到机关聚集，给政府施压。
1.2信访问题的多样性。信访涉及的社会矛盾林林总总，涵盖社会生活的诸多方面，大致可归结为七类：一是企业改制遗留、劳动及社会保障问题；二是非法集资引发的社会群体性问题；三是涉法涉诉信访问题；四是动迁补偿安置问题；五是反映干部作风和违法乱纪问题；六是无序生产引发的环境问题；七是部分复员军人、军转干部、代课教师要求解决待遇问题。
1.3信访行为的过激性。一些信访人在其利益诉求通过制度性渠道表达不见效果的情况下，进行强制性的诉求表达，对政府施加压力，违反《信访条例》和有关法律法规的规定，聚众上访，滋事，围堵政府大门、道路，静坐示威、打横幅、扬言自杀甚至自焚等过激行为时有发生。
1.4信访方式的群体性。每项举措的出台，都不可避免地牵涉或影响到一群人的利益。一些人因相同的利益诉求而结成信访群体，有的跨地区、跨部门串联，有的网上串联，信访活动组织化趋势明显，集体上访越来越多。
ＭＯＤＥＲＮ ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥ ＣＵＬＴＵＲＥ 管理方略
做好新形势下信访稳定工作的探索和思考
文，马晓霞
稳定是发展的基础。和谐是发展的重要目标。面对新时期、
新形势．稳定工作也面临着新问题和新挑战。尤其是党的十八大
召开以来。如何做好新形势下的信访稳定工作。成为当前和今后
的一个重要课题。
一、分因素管理、分类别对待、分重点控制，紧抓信访稳定
工作关键点 稳定问题千变万化，无一成不变的对应措施，需要结合实际
具体问题具体对待。在具体实施过程中。笔者认为要分因素、分
类别、分重点，找准措施，紧抓关键点。确保牢牢掌控稳定大局。
一是分因素管理。针对在职职工采取刚柔并济的管理思路，即用
制度、管理等硬手段去约束，又用交流、道理、情感等软手段去
感化。对于非在职职工，以柔为主，以理服人、以情感人。二是
分类别对待。区分问题是群体性的还是个体性的，是具有普遍性 还是特殊性。是合理诉求还是无理取闹，对于群体性的、普遍性
的问题，属于合理的，要想方设法迅速给予解决，解决不了的及
时做好沟通，取得他们的理解和体谅。不合理的，做好工作，消
除苗头性倾向性问题，避免重复上访。确保无论有理还是无理不
出现越级上访。三是分重点控制。以我滨南医院后勤为例。把不
安定因素较多，特殊群体较多的职工为重点，加大指导力度，做 好超前防范工作，努力化解矛盾。稳定大局。其次。把解决越级
上访和信访老户问题作为重点。引导职工逐级反映问题，劝导他 们在基层解决问题，消除“不越级上访就不能解决问题”的错误
认识。第三。抓重点个案和可能引起集体上访的事件不放松。
二、建立长效机制，多措并举，不断强化信访稳定基础管理
工作
不断完善稳定风险评估机制，超前预防．认真落实“三重一 大”决策制度和“三务公开”制度，从源头上减少不稳定因素。
从法律政策层面．多形式、多渠道及时解答职工群众关心的热点
难点问题，引导职工群众通过正常途径依法化解矛盾、维护自身
在新形势下做好信访维稳工作的几点思考
摘要：信访工作是人们在社会生活和经济活动中现实矛盾的集中反映和体现。企业尤其是国有大中型企业，作为国民经济建设发展的支柱性经济组织，由于人员相对集中，交往相对密切，信息传递迅速，加之多种因素导致企业人员流动性大，历史遗留问题多，信访工作往往难度更大。随着国有企业改革力度的不断加大，一些深层次的矛盾和问题也日益凸现。劳动用工制度的改革和经营体制的变更，或者由于劳动者追求更好的工作、更高的报酬、更美好的生活，一批员工与企业解除了劳动合同。企业经济结构和分配模式的调整，员工收入差距逐渐拉大，这些分配上的不均衡造成了利益冲突明显加剧。劳动者就业再就业的诉求与企业用工之间的矛盾，个人与单位的矛盾，职工与管理干部的矛盾，弱势群体利益保障与政策刚性执行的矛盾等等。这些矛盾和问题错综复杂，相互交织，一旦处置方法不当，容易造成失信于民、损害企业形象的不良后果，可能引发信访甚至群体性上访事件，破坏企业和社会的稳定局面。因此，充分发挥信访工作的沟通交流、活血化淤的特殊作用尤其重要。如何做好新形势下的企业信访维稳工作，是我们信访工作人员必须思考的重要课题。笔者结合在建筑企业的工作实际，谈谈在新形势下做好信访维稳工作的几点思考。
关键词：企业信访；思想工作；社会稳定
一、信访维稳问题产生的主要因素
1、历史遗留问题较多。信访问题的出现，多数是在特定时期累积的历史遗留问题。这些信访问题时间跨度大，个性特征强，历史成因复杂，且基本没有政策支持，没有可以参考的案例和工作指引，是造成信访问题甚至集体访、缠访闹访、重复访的重要原因之一。
2、工作责任意识欠缺。建筑企业的用工量大，工人流动性强，且建筑产业工人普遍文化程度不高，对事理理解不够明白。另一方面，少数建筑企业管理人员对员工或建筑工人提出的问题政策宣传解释太少，或应该解决的问题推诿扯皮、敷衍塞责，员工感觉自己的切身利益没有受得应有的保持，以致引发信访问题甚至集体上访事件。
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. 新时期信访工作的认识和思考
做好信访工作是党和政府密切联系群众、化解人民内部矛盾的重要途径，是考验党和政府工作水平、干部执政能力的突出表现。当前，全国经济社会已随着改革开放的大潮进入到全面、健康、快速、持续发展的全新时期，但随着改革的深化、新旧体制的转换、社会格局的调整、人们思想观念的更新，经济和社会生活中出现了许多新情况、新问题、新矛盾，并纷繁复杂地交织在一起，人民群众面临的困惑和要求比较多，上访量比较大，信访工作面临着繁重而艰巨的任务。能否妥善地处理好信访问题，合理化解矛盾，理顺群众情绪，变消极因素为积极因素，直接关系到党和政府与群众的血肉联系，关系到党和政府在群众中的威信，也直接关系到社.
. 会稳定、经济建设健康有序地向前发展。因此，如何站在维护经济社会发展的高度，深入研究新时期信访工作，妥善解决信访工作中面临的新矛盾、新问题，是摆在各级党委和政府面前的重大课题。
一、新时期的信访特点及其成因
从我市的信访情况看，近年来，由于我市经济和社会全面发展，民主法制进程和执政能力迅速提高，逐步健全了信访体系，初步形成了新的信访格局，信访秩序得到规范，大批案件得到解决，党群干部关系更加紧密。这主要是因为我市不断强化对信访工作的组织领导，促进了信访工作责任制的落实；时刻关注热点、难点问题，加大了信访矛盾的调处力度；有效规范信访工作秩序，积极推进了依法治访；不断提升信访工作质量，全面加强了信访工作的基础建设。去年我市呈现了各业齐头并进的良好局面，这为做好信访工作提供一个良好的社会环境，但随着改革的不断深化，体.
. 制性、结构性等深层次矛盾将日益显现，信访工作总体形势不容乐观。分析我市近两年信访情况，表现以下特点：
一是信访总量攀升，信访活动呈上升趋势。某年市信访办接待群众来访，人次，同比上年增长；去年前三季度，市信访办接待群众来信来访，次，同比增长，均呈明显的上升趋势。
