公共管理学3

判断题：（共9题每题3分）1．制定公共政策是在分配一切资源（包括经济的、政治的和社会的资源），几乎每一项政策会涉及到利益的分配和交换，所以公共政策需要伦理指导，需要考虑价值目标。

正确错误2．如果公共组织决策失误或行为有损国家和人民利益，虽不受法律追究，却要承担工作责任，必要时可以辞职下台。

正确错误3．公共管理人格一般具体表现为以身作则、率先示范、表里如一、光明磊落。

正确错误4．在人与人的利益关系中，有四种公正形式，即交换公正、分配公正、程序与规则公正、权利和义务的平等。

前两种是形式性公正，后两种是实质性公正。

正确错误5．权力越大、职位越高的公务人员，道德标准就应该越低，放宽要求。

正确错误6．公共管理伦理是规范公共组织行为的准则体系，是公共组织管理者的职业道德，其基本法则是为人民服务。

正确错误7．道德责任是一种外在的约束机制，是强制性的。

正确错误8．公共组织伦理要求必须坚持程序公正，以避免不公正和腐败，其次是强调民主责任，再次是行政组织信任。

正确错误9．司法审查的程序一般是司法机关经政府申请，依法审查公共组织公共管理行为的合法性及合理性，从而追究其违法责任。

正确错误判断题：（共6题每题3分）1．制定计划的过程包括：确定目标、分析环境、拟定公共计划方案、确定方案以及公共计划的修正和反馈五个环节。

正确错误2．规划—计划—预算系统方法适用于目标和计划明确、具体，按项目或课题分工的军事、水利、住宅、科技等领域的公共管理。

正确错误3．改变航道原理是指公共计划是对完成各项工作所作出的许诺，许诺越多，计划期限越长，实现许诺的可能性就越小。

正确错误4．公共决策支持系统只能够支持解决半结构化的决策问题。

正确错误5．预算是用数字表示预期结果的一种报告书。

正确错误6．限定因素原理跟木桶原理非常相似，木桶所成的水量取决于桶壁上最短的那块木板条，因此，在制定公共计划时，应尽可能地了解影响公共目标的主要限制因素，采取得力措施，公共计划才可能趋于最优。

案
例
某县附近一村庄常年依靠种植蔬菜为生，近年来由于 某县附近一村庄常年依靠种植蔬菜为生， 城里人日益希望吃到农药残留少的蔬菜， 城里人日益希望吃到农药残留少的蔬菜，而如果一家 一户不打农药， 一户不打农药，其它农户地里的农药可能会跑到这家 地里来，于是，种植户们聚集在一起开了个会， 地里来，于是，种植户们聚集在一起开了个会，商定 所有人家都不能打农药， 所有人家都不能打农药，否则就要被予以一定数额的 罚款。 罚款。 南昌大学某学院一研究生不幸患白血病。 南昌大学某学院一研究生不幸患白血病。院研究生会 立即组织学生到一些地点募捐， 立即组织学生到一些地点募捐，并联系南昌市电视台 以及南昌市相关基金会，在多方努力下， 以及南昌市相关基金会，在多方努力下，为其筹集到 了所需款项，适时实施了手术。 了所需款项，适时实施了手术。 广州珠江水保洁工作原由国有的一个保洁大队负责， 广州珠江水保洁工作原由国有的一个保洁大队负责， 后来在改革中， 后来在改革中，经过招投标而交由东莞的一支私人保 洁公司负责。 洁公司负责。 请思考上述三个案例分别属于哪种治理途径？ 请思考上述三个案例分别属于哪种治理途径？
政府部门非政府部门复杂人结构层多中心合作网络人性层行动原则行动结果合作互惠共同制定的制度安排统治掌舵被动排斥主动参与治理理论的三种研究途径比较治理理论的三种研究途径比较分析角度分析角度政府管理的途径政府管理的途径公民社会的途径公民社会的途径合作网络的途径合作网络的途径分析对象分析对象政府部门与市场政府部门与市场力量的关系力量的关系公民社会与政治国家公民社会与政治国家的关系的关系多中心的公共行政体系多中心的公共行政体系关系特征关系特征掌舵与划桨掌舵与划桨自治与认同自治与认同相互依存相互依存行为假设行为假设理性的自利的理性的自利的利他的人道主义的利他的人道主义的具有反思理性的复杂人具有反思理性的复杂人政策方案政策方案私有化

公共管理学知识答题一、选择题1.公共管理者不仅仅遵循指示，而且关注达成结果以及为达成结果而承担的责任。

表达这个观点的理论家是：（）。

A、卡尔森B、波兹曼C、奥斯本D、休斯2.公共管理是一种新的途径，它是传统公共行政的规范取向与一般管理的工具取向的结合体。

公共管理的重点是将公共管理作为一种职业，并将公共管理者视为职业的实践者，而非政客或政治家。

表达这个观点的理论家是：（）。

A、皮瑞和克莱姆B、卡尔森和欧尔曼C、波兹曼和史斯曼D、海蒂和沙夫里茨3.下列不属于公共管理特性的是（）。

A、公共性B、服务性C、公共利益至上性D、合作共治性4.公共管理的公共性主要包含了以下两层含义（）。

A、管理主体的公共性和管理能力的公共性B、管理事务的公共性和管理对象的公共性C、价值取向的公共性和社会伦理的公共性D、利益取向的公共性和管理参与的公共性5.对内维持社会秩序，对外维护国家安全的功能，是公共组织的（）。

A、社会功能B、政治功能C、政策功能D、行政功能6、为防御外来的入侵与渗透，镇压敌对阶层的反抗，制止和打击不法分子的各种破坏活动，妥善处理人民内部的各种关系，建立和维持统治阶级的社会秩序的功能是公共管理的（）。

A、社会功能B、经济功能C、政治功能D、服务功能7.提供公共物品是公共管理的哪项功能（）。

A、政治功能B、经济功能C、社会功能D、文化功能8.环境保护是公共管理的哪项功能（）。

A、政治功能B、经济功能C、社会功能D、文化功能9.很多城市的公共区域都有免费的WIFI，这是公共管理的哪项功能（）。

A、政治功能B、经济功能C、社会功能D、文化功能10.社会保障不包括以下哪项（）。

A、养老保险B、医疗保险C、失业保险D、社会保险。

4.松村歧夫模式 垂直式行政控制模式、相互依存模式
5.罗茨模式 官僚体制、市场方法、网络管理
1.政府间关系等级制色彩的弱化 2.中央与地方的分权倾向 3.地方政府间的合作现象日渐普遍
一、中国政府间关系的传统模式：等级 控制模式
特征： 第一，政府间的结构关系上，主要表 现为层次隶属关系； 第二，政府间的权力分配上，实行中 央高度集权； 第三，政府间的横向关系上，阻隔多 而联系少。
1.国外政府间关系的研究现状
2.国内政府间关系研究的成就与不足

政府间关系的研究途径主要有三种：传统 的中央控制模式，地方自治模式和网络模 式。 这三种分析途径各自反映了不同时期政府 间关系的主要特征。

1.行动者的多样性与等级制色彩的弱化 2.相互依赖与分权 3.策略活动与合作ຫໍສະໝຸດ 一、西方政府间关系的历史演进
1.政府间关系等级制结构的变化 （1）准层级的压缩 （2）中心城市的发展对等级制的影响
2.地方分权改革 （1）中央与地方经济关系调整中的权力下放 （2）中央与地方政治关系调整中的地方扩权
3.横向联系的扩展 （1）地方政府横向联系的类型 （2）地方政府横向联系的典型案例 （3）地方政府横向联系的对政府间关系的影 响
从整体上看，西方政府的中央和地方关系的 历史大致经历了由集权到分权，再由分权 走向集权，又由集权走向分权两个起伏的 阶段。
1.拉焦尔模式
拉焦尔根据分权的程度将政府间关系的类型分 为：政治性分权、行政性分权、行政权转让。
2.赖特模式
分离模式、下位包含模式、相互依存模式。
3.罗斯构想
相互依存、地方单方面依存于中央、中央单方 面依存于地方、相互独立。
一、什么是政府间关系

中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院公共管理学课程作业3（共 4 次作业）学习层次：专升本涉及章节：第7 章——第9 章一、单项选择题（选择符合要求的答案，并将答案前的字母写在括号内）1、中国的预算年度为（）A.6个月B.12个月C.3个月D.9个月2、在中国，公共预算的审计作为预算循环的最后一个阶段，它的承担者是（）A.人大预算监督/工作委员会B.财政部门C.发展改革委员会D.审计部门3、省级预算执行的组织领导机关是（）A.审计厅B.中央人民政府C.财政厅D.省人民政府4、对政府决算进行审查和批准的部门是（）A.司法部门B.行政部门C.立法部门D.监督部门5、政府决算审查的具体形式不包括（）A.自审B.联审互查C.上级部门审查D.公审6. 在下列选项中，不属于政务信息资源管理的主要目标的是（）A.实现政务信息资源的科学管理B.实现政务信息资源的有效利用C.实现政务信息资源的合理开发D.向社会及时发布大量有价值的政务信息，引导企业自主走向市场7. 在下列选项中，不属于政务信息资源管理标准化方法的是（）A.简化法B.统一法C.排列法D.组合法8. 认为信息资源管理是一种管理过程的学科理论是（）A.管理哲学说B.系统方法说C.管理过程说D.管理活动说9. 在下列选项中，不属于西方国家政务信息资源开发利用战略的是（）A.加强政府宏观调控，有效利用资源B.推行市场化的政策取向C.重点建设数据库资源，促进网络信息资源的开发D.完善政务信息政策法规10、主要工作是汇集信息，将提取的政务信息进行汇合、集中，这属于政务信息资源采集的（）A.准备阶段B.综合整理阶段C.实施阶段D.评估阶段11、突发事件可以按照发生过程、性质和机理进行分类。

下面属于事故灾难类突发事件的是（）A.核与辐射事故B.生物灾害C.动物疫情D.经济安全事件12、公共危机发展演变的过程也可以笼统地分阶段，下列选项中不属于公共危机发展演变阶段的是（）A.前兆阶段B.紧急阶段Ｃ.危机利用阶段Ｄ.危机解决阶段13、公共危机决策机制的决策主体包括三个方面或者说三个系统，由最高行政首脑及其身边的高级助理和少数核心部门的负责人构成的系统是（）A.中枢决断系统B.参谋咨询系统C.协调系统D.信息收集系统14、在公共危机管理中，公民权利不包括（）A.不可克减的基本人权B.弹劾权C.紧急救助请求权D.补偿和赔偿请求权15、在下列选项中，属于我国公共危机管理法制的具体原则的是（）A.法治原则B.应急性原则C.基本权利保障原则D.主动性和防范性原则二、名称解释1、公共预算2、预算编制3、政府决算4、政务信息资源管理5、政务信息公开6、突发事件7、公共危机管理8、公共危机预警三、简述题1. 简述我国省级人民代表大会对省级政府预算行使最高决定权所包含的内容。

第三节 公共组织的外部目标与内部目标
3.3.3公共组织的内部目标
4．组织发展 (1)组织发展的内涵。公共组织发展是指公共组织为适应内 外环境及条件的变化，适时、有效地对组织的目标、结构 及组成要素等进行调整和修正。
4．组织发展 (2)组织发展的机制。第一，公共组织发展的影响变量、 主体与方式。第二，公共组织发展的程序、策略与克服 阻力的对策。
第三节 公共组织的外部目标与内部目标
3.3.3公共组织的内部目标
３．机关管理 (1)机关管理的内涵。机关在这里是指狭义的由公共组织的 人员、财务、设备等组成的办公处所，它是公共组织成员 的日常工作场所。
３．机关管理 (2)机关管理实践。机关管理实践活动是由公共组织领导 、专门负责人员和机构具体实施的，我国各级公共组织 分别设有相应级别的机关事务管理局。
3.3.2公共组织的外部目标 4．提供公共服务
(1)提供公共服务的内涵。提供公共服务是公共组织的安身立命之 所在，这是它区别于其他组织的显著特征。提供公共服务意味着 公共组织向社会公众提供市场主体所不能、不愿提供的公共产品 和服务，它的作用在于通过税收机制为社会成员提供均等而持续 的服务，保障每个成员的基本生活权利和法律规定的各项公民权 利。
(2)维护社会公平的机制:生产行为激励机制和社会正义供给制度
2．提高社会生产效率
(1) 社会生产效率是对一个社会的生产投入与产出、成本与收益的 比例关系的衡量。
(2)提高社会产生率的机制:编制国民经济和社会发展规划，制定产 业政策，调控投资规模和速度，具体运作和监管重大工程项目， 提高社会人力资本的存量和质量，协调区域发展，稳定宏观经济 形势，改革人事管理体制，开发和保护自然资源，促进科技进步 、加快自主创新步伐

5
4.1.1系统与开放系统(2)
n 现实世界中的所有系统都是开放系统。所谓的开放系统，是相对于封闭系统而言的，是指系统通过不同形 式的能量交换，同环境发生相互的作用，从而适应环境的变化并维持自己的存在。根据学者卡茨和卡恩的 分析，一个开放的系统，至少具有九个方面的基本特征：
➢能量的输入； ➢转换过程； ➢输出物； ➢事件循环系统； ➢负熵；
9
整体系统的组织管理模式
10
4.1.3作为开放系统的公共管理体系
n 公共管理体系意味着公共管理乃是存在于特定环境下的、由许多相互作用的内在部分构成的、有特定结构 和功能的、实现特定目标的体系。这一体系具有以下几个方面的基本特征：
n 公共管理体系的社会设计性和建构性 n 公共管理体系的开放性 n 公共管理体系的生态适应性 n 公共管理体系的整体性 n 公共管理体系的动态平衡性 n 共管理体系的殊途同归性
n 公共管理体系的边界(boundary)确立着公共管理活动的范围和作用的领域(domain)，也决定着 公共管理功能所必须具有的各种转换过程和方式。在现实中，公共管理体系的边界具有高度的弹性， 随时都可能发生变化，其变动视公共管理的目标、战略、功能和活动而定。
n 我们是从广泛意义上来界定公共管理体系的环境的，即将公共管理体系的环境视为影响一国公共管理 存在和发展的一切外在因素或者力量， 如图。
n 公共管理环境具有以下几个明显的特点：公共管理环境的多样性和复杂性；公共管理环境的差异性； 公共管理环境的变化性。
13
公共管理体系的环境
14
4.2.2公共管理环境的维度
n 对于公共管理的环境，依据不同的标准，可以划分为不同的类型。不同类型的划分，对于理解环境的 性质以及对公共组织的影响是有意义的。

单选题：（共9道试题，每题3分）1．审计监督属于（）类型。

A．一般监督B．特种监督C．职能监督D．专职监督2．在协调某些问题时，参加的各方往往各有主见，互不相让，在此情形下，协调者可以以比较正确的一方或几方意见为主，其他方的意见为辅，达成一个共同意见，这种方法被称之为_______。

（）A．主体合流法B．中间数法C．谈心法D．跟踪处理法3．现代人力资源管理的最终目标是通过各种管理手段达到人与人、人与事之间相互关系的最佳状态，借此最大限度地释放人的______________，从而产生最大的效益( )A．体力B．主人翁意识C．主观能动性D．精力4．最早建立了文官制度的国家是（）。

A．德国B．法国C．英国D．美国5．现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对“（）”理论论证基础之上的。

A．物质资本B．文化资本C．社会资本D．人力资本6．我国公务员制度确立的时间是（）A． 1984B． 1987C． 1993D． 20067．有权审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况报告的是（）。

A．全国人大B．全国人大常委会C．财政部D．国务院8．公共财政管理的主体是（）。

A．社会B．纳税人 C．政府 D．个人9．下列选项属于财产税的是（）。

A．企业所得税B．城镇土地使用税C．房产税D．屠宰税多选题：（共11题每题5分）1．公共管理执行的特点包括（）。

A．从属性B．经常性C．层次性D．主观能动性E．灵活性2．公共管理执行的作用是（）。

A．公共管理执行是把公共计划落实的基本手段B．公共管理执行是公共管理的中心C．公共管理执行是政府行使权力的方法D．公共管理执行是公共管理过程中得重要环节E．公共管理执行的效果是评估公共管理活动的客观依据3．公共管理协调的类型包括（）。

A．国内协调与国外协调B．对人的协调和对事的协调C．内部协调与外部协调D．认识性协调和利益性协调E．事前协调与事后协调4．公共管理协调的原则（）。

公共管理学作业三单选题1. 中国的预算年度为_____。

(A) 6个月(B) 12个月(C) 3个月(D) 9个月答案B2. 在中国，公共预算的审计作为预算循环的最后一个阶段，它的承担者是_____(A) 人大预算监督/工作委员会(B) 财政部门(C) 发展改革委员会(D) 审计部门答案D3. 省级预算执行的组织领导机关是_____。

(A) 审计厅(B) 中央人民政府(C) 财政厅(D) 省人民政府答案D4. 对政府决算进行审查和批准的部门是_____(A) 司法部门(B) 行政部门(C) 立法部门(D) 监督部门答案C5. 政府决算审查的具体形式不包括_____。

(A) 自审(B) 联审互查(C) 上级部门审查(D) 公审答案D6. 在下列选项中，不属于政务信息资源管理的主要目标的是_____。

(A) 实现政务信息资源的科学管理(B) 实现政务信息资源的有效利用(C) 实现政务信息资源的合理开发(D) 向社会及时发布大量有价值的政务信息，引导企业自主走向市场答案D7. 在下列选项中，不属于政务信息资源管理标准化方法的是_____。

(A) 简化法(B) 统一法(C) 排列法(D) 组合法答案C8. 在下列选项中，不属于西方国家政务信息资源开发利用战略的是_____。

(A) 加强政府宏观调控，有效利用资源(B) 推行市场化的政策取向(C) 重点建设数据库资源，促进网络信息资源的开发(D) 完善政务信息政策法规答案A9. 公共危机决策机制的决策主体包括三个方面或者说三个系统，由最高行政首脑及其身边的高级助理和少数核心部门的负责人构成的系统是_____。

(A) 中枢决断系统(B) 参谋咨询系统(C) 协调系统(D) 信息收集系统答案A10. 认为信息资源管理是一种管理过程的学科理论是__ (A) 管理哲学说(B) 系统方法说(C) 管理过程说(D) 管理活动说答案C11. 突发事件可以按照发生过程、性质和机理进行分类。

公共管理学引论—张钢绪论第一节、管理的基本内涵第二节、管理科学的基本假设第三节、公共部门、公共性与公共管理第四节、公共管理学的体系结构1.【识记】公共管理学的含义答:公共管理学是以公共部门管理活动、尤其是政府管理活动为研究对象的综合性应用学科.2.【领会】管理包括哪几个层面的含义答:1管理思想2.管理活动3.管理理论4.管理科学3.【识记】管理活动的定义是什么答:管理活动是指立基于明确的权威和分工之上的组织管理活动.4.【应用】-不同历史时期的组织管理活动有什么样的时代特征?答 1.19世纪末20世纪初,科学管理的典型特征是由泰勒提出来的,将管理活动界定为“确切的了解你希望工人干些什么?然后设法使他们用最好,最节约的方法完成它。

2.新的技术革命时期,当代管理学大师德鲁克则认为这个时代的主要特征是:管理是以一种绩效责任为基础的专业职能。

3.当代管理时期:当代管理学大师西蒙认为,管理就是决策.5. 【领会】组织中完整有效的管理活动有哪些基本构成要素?答 1.目标 2.协调 3.有效性。

6. 【识记】中国古代的管理思想在哪个时期最为丰富?主要的代表思想有哪些?答 1.中国古代的管理思想在先秦至汉代这一时期最为丰富,奠定了中国管理思想的基础。

2.具有代表性的管理思想主要来自于儒家\道家和法家。

7. 【识记】儒家管理思想的特点是什么？答关心人生、社会问题、在伦理道德方面建立了相当完整的思想体系，其中蕴涵着丰富的行政管理及人事管理思想.8. 【识记】道家管理思想的最高原则是无为。

9. 【识记】法家管理思想的特点是：以成文法或不成文法作为标准，以赏罚为手段进行管理，是法、术、势的结合集中体现。

10.【领会】西方管理思想的源头在哪里？主要的管理思想有哪些？答到古希腊和罗马。

1.古希腊昌以商业活动为主的社会生产方式和以城邦制为基础的社会组织方式。

2.罗马是以行政、立法和司法相分离的国家政治和行政体制。

11. 【识记】最早对国家行政管理的基本原则进行系统论述的哲学家是：柏拉图在《理想国》里提出来的。

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安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20.11.605:41:4805:41Nov-206-N ov-20
按公共组织服务的人群、财物为对象 进行的部门设置。
公共组织的横向结构
按业务性质分
优点：符合分工专业化 的原则；有利于统一管 理业务的方针、政策、 法规；事权一致，便于
协调 缺点：事权集中，易形 成条块分割，不利于协 调合作；易造成部门林
立，易产生冲突
按管理程序分
优点：利于提高管理人 员的专业技术知识；利 于节省人、财、物；利
• 新古典主义经济学已经占据了主导地位，它有时亦被称为 经济理性主义。该理论包括四个方面的内容：
– 个体理性假定。 – 精心建构基于上述假定的模型。 – 市场角色的最大化。 – 政府角色的最小化。
政府的回归
• 1992年美国克林顿政府的当选，象征着政府主义 的回归。
• 一个有关政府角色的实用主义的新时代确实正在 产生。最好的政府并不是那种规模减至最小的政 府，而是把政府视为一种重要的、强有力的机构 ，它能够促进私营部门的发展而并非私营部门的 必然竞争者。

公共管理学-形考任务三-国开（FJ）-复习资料请认真阅读一下说明然后下载！！！！本文档由作者：郭坤哲收集整理而来！请确认是您需要的资料再下载！形考任务三第1题公共管理工具常被称为“政府工具”或“治理工具”，指的是以（）为代表的公共组织，为了解决公共问题、实现公共目标而采用的机制或手段。

[单选题]A、政府B、企业C、国家D、红十字会本题解题方法：A第2题公共政策工具主要用于实现公共政策目标、对标的群体的活动进行引导、调整和规范。

结合公共政策、政策工具的相关理论，考虑到我国公共政策的实践特点，这里将公共政策工具分为( )大类型。

[单选题]A、三B、四C、六D、八本题解题方法：C第3题PDCA循环中P阶段是指（）[单选题]A、计划制定阶段B、计划执行阶段C、执行结果检查阶段D、处理阶段本题解题方法：A第4题被称为“军队型组织”，又是最常被采用的一种组织结构是（）[单选题]A、直线制B、职能制C、直线职能制D、矩阵制本题解题方法：A第5题下列组织属于非营利组织的是（）[单选题]A、国务院B、妇联C、红十字会D、共青团本题解题方法：C第6题公共政策在现代公共管理中发挥的主要功能不包括（）[单选题]A、行为引导功能B、利益协调与分配功能C、行为限制功能D、调控和规制功能本题解题方法：C第7题公共部门战略管理追求的最终目标是（）[单选题]A、效率B、创造和实现公共价值C、效益D、让顾客满意本题解题方法：B第8题在政府影响经济社会开展的工具中，行政审批属于（）[单选题]A、供给工具B、补贴工具C、生产工具D、管制工具本题解题方法：D第9题( )通过系统的程序多次向外部专家的征询意见，最终汇总为一致的意见，而征询的过程是匿名的，即专家们相互之间没有横向联系，不进行讨论，仅向调查人员表达自己的意见。

[单选题]A、SWOT分析法B、德尔菲法C、头脑风暴法D、BGG矩阵法本题解题方法：B第10题定量分析法是指用( )的方法对各个备选战略进行比较，从中选择最优战略[单选题]A、数量分析B、数据分析C、模型分析D、层次分析本题解题方法：A第11题20世纪80年代，韦里克教授提出（）,它是指一种综合考虑组织内部条件和外部环境，对其进行系统评价，提出备选战略，进而选择最佳经营战略的方法[单选题]A、SWOT分析法B、德尔菲法C、头脑风暴法D、BGG矩阵法本题解题方法：A第12题以下哪一个不是突发事件的特征？（）[单选题]A、突发性B、不确定性C、被动性D、扩散性本题解题方法：C第13题按照发生原因、机理、过程、性质和危害对象不同划分突发事件的类型，以下哪一个不符合？（）[单选题]A、自然灾害B、事故灾难C、公共卫生事件D、严重性突发事件本题解题方法：D第14题以下哪一个突发事件分级对应的颜色是错误的？（）[单选题]A、一级——红色B、二级——橙色C、三级——黄色D、四级——绿色本题解题方法：D第15题以下哪一个不属于应急预案？（）[单选题]A、总体预案B、单项预案C、特别预案D、现场预案本题解题方法：C第16题在应急响应阶段，必须同时兼顾三个目标不包括？（）[单选题]A、最大限度地保障社会公众的生命、健康安全B、最大限度地减轻突发事件所造成的财产、经济损失C、严防次生灾害的发生D、不顾一切地挽回财产、经济损失本题解题方法：D第17题应急管理四个阶段中属于核心的是？（）[单选题]A、减缓B、准备C、启动D、恢复本题解题方法：A第18题突发事件应急管理以（）为第一要务？[单选题]A、预防B、救援C、动员D、公开本题解题方法：A第19题以下不属于应急管理方法的是？（）[单选题]A、预测预警B、信息报送C、决策处置D、主观推断本题解题方法：D第20题在构建预测预警机制过程中，要体现的三个原则不包括？（）[单选题]A、机动性B、及时性C、准确性D、全面性本题解题方法：A第21题以下属于弱势群体的是？（）[单选题]A、年轻人B、外国人C、老年人D、成年人本题解题方法：C第22题在应急管理中，属于信息自下而上的流动的是？（）[单选题]A、信息的报送B、信息的交流C、信息的通报D、信息的反馈本题解题方法：A第23题在应急管理中，属于信息自上而下的流动的是？（）[单选题]A、信息的报送B、信息的交流C、信息的通报D、信息的反馈本题解题方法：C第24题突发事件的信息发布的主体是？（）[单选题]A、法定行政机关B、企事业单位C、公益组织D、社会公众本题解题方法：A第25题信息发布的常用方式不包括？（）[单选题]A、发布政府公报B、举行新闻发布会C、拟写新闻通稿D、授权自媒体撰稿本题解题方法：B第26题应急管理调查评估的基本原则不包括？（）[单选题]A、客观性原则B、非独立性原则C、规范性原则D、公众参与性原则本题解题方法：B第27题在选择调查评估小组成员时，我们要坚持（）的原则？[单选题]A、独立、公正B、独立、客观C、公开、公正D、公平、公正本题解题方法：A第28题调查评估活动实施阶段的主要任务不包括？（）[单选题]A、收集信息B、分析信息C、鉴别信息D、得出结论本题解题方法：C第29题突发事件决策者需要具备的素质不包括？（）[单选题]A、决断与创新能力B、前瞻与推断能力C、灵活应变能力D、全盘考虑能力本题解题方法：D第30题以下哪一个不属于应急管理的阶段？（）[单选题]A、减缓B、准备C、启动D、恢复本题解题方法：C第31题以下不属于公共服务供给新格局的基本特点是？（）[单选题]A、方式固定B、主体多元C、公平对待D、错位互补本题解题方法：A第32题协同共治对政府提出的共性要求不包括？（）[单选题]A、创造价值B、“两线作战”C、善于运用公开透明、公民参与、政社协作的治理方略D、权责统一本题解题方法：D第33题以下不属于行政体制科学化的内容是？（）[单选题]A、行政组织架构科学化B、行政职能科学化C、行政资源配置科学化D、行政运行机制科学化本题解题方法：C第34题以下不属于Robert D. Behn（2006）提出的提升绩效领导力三大基本要素之一的是？（）[单选题]A、确定绩效管理目标B、建立绩效管理框架C、激励集体、个人改善绩效D、通过学习提高绩效本题解题方法：A第35题下列不属于科层制的缺点的是？（）[单选题]A、自我膨胀B、过分刚性C、政令统一D、排斥民主参与本题解题方法：C第36题下列不属于网络治理的特质的是？（）[单选题]A、治理主体的多元化B、治理客体的多元化C、治理结构的扁平化D、治理方法的丰富化本题解题方法：B第37题以下不属于当代政府“掌舵”作用的是？（）[单选题]A、关注民生B、适度放松政府的规制C、市场化D、提升政府组织的回应性本题解题方法：A第38题电子政务的服务对象不包括？（）[单选题]A、公民B、企业C、社会组织D、军队本题解题方法：D第39题以下不属于电子政务软件部分的是？( )[单选题]A、大型数据库管理系统B、文件形成和审批上传系统C、人事及档案管理系统D、系统通信系统本题解题方法：D第40题以下不属于我国电子政务的发展主要经历阶段的是？（）[单选题]A、智能化B、信息化C、资源化D、平台化本题解题方法：A第41题市场核心的工具（）[多选题]A、开放市场B、促进市场C、刺激市场D、开拓市场本题解题方法：A B C第42题公共组织战略管理的过程分为( )个阶段。

7
2.公共决策
• 公共决策是指公共组织在管理活动 中，为实现一定的目标或解决面临 的问题而制定行动方案并加以优化 选择的过程。
• 公共决策是一个动态的行为过程。 • 公共决策变化万千且复杂多样。
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3.公共决策的特征
• 预见性：立足现实又面向未来 • 选择性：决策选择是高级的认识选择 • 主观性：决策是一种主观性的选择
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4.公共决策内容的简化
• 一般而言，决策的内容可以简化为 目标选择和方案选择两个方面。
• 选择的基本原则是：两利相权取其 重，两害相权取其轻。
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（1）目标选择
• 确定目标是首要的。 • 决策目标是决策者对未来一段时间内所能取得的结果的判断。 • 确定目标的三个原则（具体—恰当—可检验）
为实现总目标，应建立分段目标，并规定相应的具体目标，通过不断的检验，一步步向 总目标迈进。
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（2）方案选择
• 在目标确定之后，就要为实现目标寻 求有效的途径，即提出多种备选的行 动方案。
• “霍布森选择”——唯一选择。 • 管理格言：“当看上去只有一条路可
走时，这条路往往是错误的”。
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二、公共决策的类型
• 程序性决策与非程序性决策 • 单目标决策与多目标决策 • 确定型决策、风险型决策与非确定型决策 • 私人组织决策和公共组织决策 • 个人决策与群体决策 • 原始决策与追踪决策 • 长期决策、中期决策与短期决策
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1.价值因素和事实因素
• 决策的依据既有价值因素又有事实因素 • 价值因素是指决策者的个人好恶 • 事实因素是指决策中所依据的客观事实 • 二者的区分大致相当于目标与手段的区
分
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2.事实前提—有没有？
• 事实前提是决策所依据的客观事实， 它是决策的客观基础。

江苏开放大学形成性考核作业学号姓名春芳课程代码020151课程名称公共管理学评阅教师第三次任务共三次任务江苏开放大学任务内容:1、战略管理研究的十大流派中的第一阶段一一理性分析中包括有 学派、定位学派三个学派。

2、 第一个将战略观念引入企业管理理论与实践的是美国经济学家切斯特 ？巴纳德在1938年出版的《经理的职能》一书中首先使用了战略概念。

3、 战略规划的先行者是美国通用电气公司 __________ 。

4、1982年，英国财政部颁发了 _《财务管理新方案》 ___________ ，标志着公共部门组织绩效评估 的正式推行。

5、根据评估的侧重点不同，绩效评估的三种目标是提高组织绩效、明确责任制 和增收节支。

6、绩效标准的难确定性 和不可度量性 是制约公共部门绩效评估发展的一大瓶 颈。

7、 行政良心 是公务员在履行行政职务过程中逐步形成的一种伦理意识。

8、当代政府治理中常用的工具分为 市场化工具 、工商管理技术和社会化手段三类。

政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、 效益及其管理工作效率、 效能，是政府在 行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力，它包含了政治绩效、 经济绩效、文化绩 效、社会绩效四个方面。

2、伦理选择是指行政主体在一定伦理意识支配下，根据某一伦理标准， 在不同的价值或善恶冲突之间做出的自觉自愿的抉择， 是指存在几种行为方案时， 确定采取何种行为方案以实现伦理目 标的过程。

设计学派 、计划名词解释（每小题5分，共20分）1、政府绩效3、渎职失责渎职是指国家工作人员利用职务上的便利滥用职权或者不尽职责，失责是掌握一定权力的人对自身应负的责任和义务的一种无视和糟蹋。

4、大部门体制即在政府的部门设置中，将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

简答题（每小题10分，共30分）?公共部门战略客管理的兴起不是偶然的，或只是对私人部门战略管理的一种响应，它的兴起有其自身的根源，它是作为新公共管理运动以及新公共管理范式的一个重要组成部分而出现的，它是公共部门与非营利组织对急剧变迁的不确定环境的能动适应。

中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院公共管理学课程作业3（共 4 次作业）学习层次：专升本涉及章节：第7 章——第9 章一、单项选择题（选择符合要求的答案，并将答案前的字母写在括号内）1、中国的预算年度为（）A.6个月B.12个月C.3个月D.9个月2、在中国，公共预算的审计作为预算循环的最后一个阶段，它的承担者是（）A.人大预算监督/工作委员会B.财政部门C.发展改革委员会D.审计部门3、省级预算执行的组织领导机关是（）A.审计厅B.中央人民政府C.财政厅D.省人民政府4、对政府决算进行审查和批准的部门是（）A.司法部门B.行政部门C.立法部门D.监督部门5、政府决算审查的具体形式不包括（）A.自审B.联审互查C.上级部门审查D.公审6. 在下列选项中，不属于政务信息资源管理的主要目标的是（）A.实现政务信息资源的科学管理B.实现政务信息资源的有效利用C.实现政务信息资源的合理开发D.向社会及时发布大量有价值的政务信息，引导企业自主走向市场7. 在下列选项中，不属于政务信息资源管理标准化方法的是（）A.简化法B.统一法C.排列法D.组合法8. 认为信息资源管理是一种管理过程的学科理论是（）A.管理哲学说B.系统方法说C.管理过程说D.管理活动说9. 在下列选项中，不属于西方国家政务信息资源开发利用战略的是（）A.加强政府宏观调控，有效利用资源B.推行市场化的政策取向C.重点建设数据库资源，促进网络信息资源的开发D.完善政务信息政策法规10、主要工作是汇集信息，将提取的政务信息进行汇合、集中，这属于政务信息资源采集的（）A.准备阶段B.综合整理阶段C.实施阶段D.评估阶段11、突发事件可以按照发生过程、性质和机理进行分类。

下面属于事故灾难类突发事件的是（）A.核与辐射事故B.生物灾害C.动物疫情D.经济安全事件12、公共危机发展演变的过程也可以笼统地分阶段，下列选项中不属于公共危机发展演变阶段的是（）A.前兆阶段B.紧急阶段Ｃ.危机利用阶段Ｄ.危机解决阶段13、公共危机决策机制的决策主体包括三个方面或者说三个系统，由最高行政首脑及其身边的高级助理和少数核心部门的负责人构成的系统是（）A.中枢决断系统B.参谋咨询系统C.协调系统D.信息收集系统14、在公共危机管理中，公民权利不包括（）A.不可克减的基本人权B.弹劾权C.紧急救助请求权D.补偿和赔偿请求权15、在下列选项中，属于我国公共危机管理法制的具体原则的是（）A.法治原则B.应急性原则C.基本权利保障原则D.主动性和防范性原则二、名称解释1、公共预算2、预算编制3、政府决算4、政务信息资源管理5、政务信息公开6、突发事件7、公共危机管理8、公共危机预警三、简述题1. 简述我国省级人民代表大会对省级政府预算行使最高决定权所包含的内容。

Part . 02
市场机制、市场失灵与 政府干预
5.2市场机制、市场失灵与政府干预（1）
在现实经济的运作中，价格的决定在多数情况下并不是人为的操纵，而是由“看不见的手”发挥功能的结 果。这只“看不见的手”就是供求规律(the law of supply and demand)，当某种物品有超额需求时，价格会 自动上涨；反之，价格下降。各个市场相互影响，价格会不断变动，而后自动趋于平衡。因此，价格具有 自动调节的功能，将市场体系中的经济活动者联结在一起，形成相互依赖关系。这种市场的自动调节功能 被称为“市场机制”(market mechanism)。
5.1.2公共部门的需要（2）
公共经济学家马斯格雷夫(Richard A Masgrave)从经济的角度解释了公共部门存在和需要的原因。他认为需 要公共部门的部分原因是政府的普遍指导反映了某些与消费者选择和分散决策的前提相背离的政治和社会 意识的存在，更重要的乃是市场机制事实上无法单独地发挥全部经济作用，在某些方面，需要公共政策的 指导、修正和补充。认识这个事实颇为重要，因为它意味着适当规模的公共经济部门的存在，在很大程度 上是技术问题，而非意识形态问题，其理由在于： 市场机制导致资源的有效利用的要求是以竞争因素与产品市场的条件为依据的。 在那些由于成本降低而使竞争变得无效的地方，也需要政府调节。 没有政府所提供的法律结构的保护与执行，市场活动所需要的契约安排和交易就会无法存在。 某些具有生产特点或消费特色的货物，即使排除了竞争上的障碍，亦无法通过市场得到供应。 因市场体制与通过财产继承权转移而导致的收入和财富分配，须进行社会价值的调节。 市场机制，尤其在一个高度发达的金融体系中，未必带来高就业率、稳定的物价水平和社会期望的经 济增长率，要达到这些目标，则需要公共政策。 从公共和私人观点看，估算的将来消费所用的贴现率可能是不同的。

MSR= =MSC
公共物品的价格事实上就是税收，关于公共物品有效供给的分析基本上是假定以个人交纳的税收来负担公共物品的生产成本，税收应由个人的收益程度决定，实行差别的税收，这被称为税收的收益原则。
（二）林达尔均衡（Lindahl Equilibrium）
瑞典经济学家林达尔（Erik Lindahl）从另一角度进行了公共物品有效供给的研究，提出了较有启发性的理论模型。
消费内容大量存在个性化特征
付费与消费关系不密切
付费与消费关系密切
可以用行政程序调节消费
一般不能用行政程序调节消费
萨缪尔森的定义：纯粹的公共物品指的是这样的物品或劳动，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种物品或劳务消费的减少。他还用数学公式对纯粹的私人产品和纯粹的公共物品加以严格的区别：
（1）私人产品
一、政府提供公共物品的方式
（一）政府提供不等于政府直接生产
（二）政府供给的两种方式
从世界各国的情况看，政府提供公共物品有两种基本方式，一是政府直接生产，一是政府间接生产。政府间接生产公共物品主要有以下几种方式：
1、政府与私人签定生产合同。
图10-10 美国城市通过合同委托私人企业提供的公共物品
项目
城市数目
第十讲公共物品管理
学习要点：
·公共物品的涵义、特性、类型
·判别公共物品的步骤
·公共物品供给的特点
·公共物品有效供给的条件
·混合物品的特点、供给
·官僚主义与公共物品的供给
·政府提供公共物品的两种方式
第一节公共物品的涵义与类型
一、公共物品的涵义
公共物品（Public goods）是相对那些可以划分为企业或个人消费单元的基本生活或生产资料等私人产品（Private goods）而言的共享性物质产品和服务项目。