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判断题：（共9题每题3分）1．制定公共政策是在分配一切资源（包括经济的、政治的和社会的资源），几乎每一项政策会涉及到利益的分配和交换，所以公共政策需要伦理指导，需要考虑价值目标。
正确错误2．如果公共组织决策失误或行为有损国家和人民利益，虽不受法律追究，却要承担工作责任，必要时可以辞职下台。
正确错误3．公共管理人格一般具体表现为以身作则、率先示范、表里如一、光明磊落。
正确错误4．在人与人的利益关系中，有四种公正形式，即交换公正、分配公正、程序与规则公正、权利和义务的平等。
前两种是形式性公正，后两种是实质性公正。
正确错误5．权力越大、职位越高的公务人员，道德标准就应该越低，放宽要求。
正确错误6．公共管理伦理是规范公共组织行为的准则体系，是公共组织管理者的职业道德，其基本法则是为人民服务。
正确错误7．道德责任是一种外在的约束机制，是强制性的。
正确错误8．公共组织伦理要求必须坚持程序公正，以避免不公正和腐败，其次是强调民主责任，再次是行政组织信任。
正确错误9．司法审查的程序一般是司法机关经政府申请，依法审查公共组织公共管理行为的合法性及合理性，从而追究其违法责任。
正确错误判断题：（共6题每题3分）1．制定计划的过程包括：确定目标、分析环境、拟定公共计划方案、确定方案以及公共计划的修正和反馈五个环节。
正确错误2．规划—计划—预算系统方法适用于目标和计划明确、具体，按项目或课题分工的军事、水利、住宅、科技等领域的公共管理。
正确错误3．改变航道原理是指公共计划是对完成各项工作所作出的许诺，许诺越多，计划期限越长，实现许诺的可能性就越小。
正确错误4．公共决策支持系统只能够支持解决半结构化的决策问题。
正确错误5．预算是用数字表示预期结果的一种报告书。
正确错误6．限定因素原理跟木桶原理非常相似，木桶所成的水量取决于桶壁上最短的那块木板条，因此，在制定公共计划时，应尽可能地了解影响公共目标的主要限制因素，采取得力措施，公共计划才可能趋于最优。
公共管理学知识答题一、选择题1.公共管理者不仅仅遵循指示，而且关注达成结果以及为达成结果而承担的责任。
表达这个观点的理论家是：（）。
A、卡尔森B、波兹曼C、奥斯本D、休斯2.公共管理是一种新的途径，它是传统公共行政的规范取向与一般管理的工具取向的结合体。
公共管理的重点是将公共管理作为一种职业，并将公共管理者视为职业的实践者，而非政客或政治家。
表达这个观点的理论家是：（）。
A、皮瑞和克莱姆B、卡尔森和欧尔曼C、波兹曼和史斯曼D、海蒂和沙夫里茨3.下列不属于公共管理特性的是（）。
A、公共性B、服务性C、公共利益至上性D、合作共治性4.公共管理的公共性主要包含了以下两层含义（）。
A、管理主体的公共性和管理能力的公共性B、管理事务的公共性和管理对象的公共性C、价值取向的公共性和社会伦理的公共性D、利益取向的公共性和管理参与的公共性5.对内维持社会秩序，对外维护国家安全的功能，是公共组织的（）。
A、社会功能B、政治功能C、政策功能D、行政功能6、为防御外来的入侵与渗透，镇压敌对阶层的反抗，制止和打击不法分子的各种破坏活动，妥善处理人民内部的各种关系，建立和维持统治阶级的社会秩序的功能是公共管理的（）。
A、社会功能B、经济功能C、政治功能D、服务功能7.提供公共物品是公共管理的哪项功能（）。
A、政治功能B、经济功能C、社会功能D、文化功能8.环境保护是公共管理的哪项功能（）。
A、政治功能B、经济功能C、社会功能D、文化功能9.很多城市的公共区域都有免费的WIFI，这是公共管理的哪项功能（）。
A、政治功能B、经济功能C、社会功能D、文化功能10.社会保障不包括以下哪项（）。
A、养老保险B、医疗保险C、失业保险D、社会保险。
中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院公共管理学课程作业3（共 4 次作业）学习层次：专升本涉及章节：第7 章——第9 章一、单项选择题（选择符合要求的答案，并将答案前的字母写在括号内）1、中国的预算年度为（）A.6个月B.12个月C.3个月D.9个月2、在中国，公共预算的审计作为预算循环的最后一个阶段，它的承担者是（）A.人大预算监督/工作委员会B.财政部门C.发展改革委员会D.审计部门3、省级预算执行的组织领导机关是（）A.审计厅B.中央人民政府C.财政厅D.省人民政府4、对政府决算进行审查和批准的部门是（）A.司法部门B.行政部门C.立法部门D.监督部门5、政府决算审查的具体形式不包括（）A.自审B.联审互查C.上级部门审查D.公审6. 在下列选项中，不属于政务信息资源管理的主要目标的是（）A.实现政务信息资源的科学管理B.实现政务信息资源的有效利用C.实现政务信息资源的合理开发D.向社会及时发布大量有价值的政务信息，引导企业自主走向市场7. 在下列选项中，不属于政务信息资源管理标准化方法的是（）A.简化法B.统一法C.排列法D.组合法8. 认为信息资源管理是一种管理过程的学科理论是（）A.管理哲学说B.系统方法说C.管理过程说D.管理活动说9. 在下列选项中，不属于西方国家政务信息资源开发利用战略的是（）A.加强政府宏观调控，有效利用资源B.推行市场化的政策取向C.重点建设数据库资源，促进网络信息资源的开发D.完善政务信息政策法规10、主要工作是汇集信息，将提取的政务信息进行汇合、集中，这属于政务信息资源采集的（）A.准备阶段B.综合整理阶段C.实施阶段D.评估阶段11、突发事件可以按照发生过程、性质和机理进行分类。
下面属于事故灾难类突发事件的是（）A.核与辐射事故B.生物灾害C.动物疫情D.经济安全事件12、公共危机发展演变的过程也可以笼统地分阶段，下列选项中不属于公共危机发展演变阶段的是（）A.前兆阶段B.紧急阶段Ｃ.危机利用阶段Ｄ.危机解决阶段13、公共危机决策机制的决策主体包括三个方面或者说三个系统，由最高行政首脑及其身边的高级助理和少数核心部门的负责人构成的系统是（）A.中枢决断系统B.参谋咨询系统C.协调系统D.信息收集系统14、在公共危机管理中，公民权利不包括（）A.不可克减的基本人权B.弹劾权C.紧急救助请求权D.补偿和赔偿请求权15、在下列选项中，属于我国公共危机管理法制的具体原则的是（）A.法治原则B.应急性原则C.基本权利保障原则D.主动性和防范性原则二、名称解释1、公共预算2、预算编制3、政府决算4、政务信息资源管理5、政务信息公开6、突发事件7、公共危机管理8、公共危机预警三、简述题1. 简述我国省级人民代表大会对省级政府预算行使最高决定权所包含的内容。
单选题：（共9道试题，每题3分）1．审计监督属于（）类型。
A．一般监督B．特种监督C．职能监督D．专职监督2．在协调某些问题时，参加的各方往往各有主见，互不相让，在此情形下，协调者可以以比较正确的一方或几方意见为主，其他方的意见为辅，达成一个共同意见，这种方法被称之为_______。
（）A．主体合流法B．中间数法C．谈心法D．跟踪处理法3．现代人力资源管理的最终目标是通过各种管理手段达到人与人、人与事之间相互关系的最佳状态，借此最大限度地释放人的______________，从而产生最大的效益( )A．体力B．主人翁意识C．主观能动性D．精力4．最早建立了文官制度的国家是（）。
A．德国B．法国C．英国D．美国5．现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对“（）”理论论证基础之上的。
A．物质资本B．文化资本C．社会资本D．人力资本6．我国公务员制度确立的时间是（）A． 1984B． 1987C． 1993D． 20067．有权审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况报告的是（）。
A．全国人大B．全国人大常委会C．财政部D．国务院8．公共财政管理的主体是（）。
A．社会B．纳税人 C．政府 D．个人9．下列选项属于财产税的是（）。
A．企业所得税B．城镇土地使用税C．房产税D．屠宰税多选题：（共11题每题5分）1．公共管理执行的特点包括（）。
A．从属性B．经常性C．层次性D．主观能动性E．灵活性2．公共管理执行的作用是（）。
A．公共管理执行是把公共计划落实的基本手段B．公共管理执行是公共管理的中心C．公共管理执行是政府行使权力的方法D．公共管理执行是公共管理过程中得重要环节E．公共管理执行的效果是评估公共管理活动的客观依据3．公共管理协调的类型包括（）。
A．国内协调与国外协调B．对人的协调和对事的协调C．内部协调与外部协调D．认识性协调和利益性协调E．事前协调与事后协调4．公共管理协调的原则（）。
公共管理学作业三单选题1. 中国的预算年度为_____。
(A) 6个月(B) 12个月(C) 3个月(D) 9个月答案B2. 在中国，公共预算的审计作为预算循环的最后一个阶段，它的承担者是_____(A) 人大预算监督/工作委员会(B) 财政部门(C) 发展改革委员会(D) 审计部门答案D3. 省级预算执行的组织领导机关是_____。
(A) 审计厅(B) 中央人民政府(C) 财政厅(D) 省人民政府答案D4. 对政府决算进行审查和批准的部门是_____(A) 司法部门(B) 行政部门(C) 立法部门(D) 监督部门答案C5. 政府决算审查的具体形式不包括_____。
(A) 自审(B) 联审互查(C) 上级部门审查(D) 公审答案D6. 在下列选项中，不属于政务信息资源管理的主要目标的是_____。
(A) 实现政务信息资源的科学管理(B) 实现政务信息资源的有效利用(C) 实现政务信息资源的合理开发(D) 向社会及时发布大量有价值的政务信息，引导企业自主走向市场答案D7. 在下列选项中，不属于政务信息资源管理标准化方法的是_____。
(A) 简化法(B) 统一法(C) 排列法(D) 组合法答案C8. 在下列选项中，不属于西方国家政务信息资源开发利用战略的是_____。
(A) 加强政府宏观调控，有效利用资源(B) 推行市场化的政策取向(C) 重点建设数据库资源，促进网络信息资源的开发(D) 完善政务信息政策法规答案A9. 公共危机决策机制的决策主体包括三个方面或者说三个系统，由最高行政首脑及其身边的高级助理和少数核心部门的负责人构成的系统是_____。
(A) 中枢决断系统(B) 参谋咨询系统(C) 协调系统(D) 信息收集系统答案A10. 认为信息资源管理是一种管理过程的学科理论是__ (A) 管理哲学说(B) 系统方法说(C) 管理过程说(D) 管理活动说答案C11. 突发事件可以按照发生过程、性质和机理进行分类。
公共管理学引论—张钢绪论第一节、管理的基本内涵第二节、管理科学的基本假设第三节、公共部门、公共性与公共管理第四节、公共管理学的体系结构1.【识记】公共管理学的含义答:公共管理学是以公共部门管理活动、尤其是政府管理活动为研究对象的综合性应用学科.2.【领会】管理包括哪几个层面的含义答:1管理思想2.管理活动3.管理理论4.管理科学3.【识记】管理活动的定义是什么答:管理活动是指立基于明确的权威和分工之上的组织管理活动.4.【应用】-不同历史时期的组织管理活动有什么样的时代特征?答 1.19世纪末20世纪初,科学管理的典型特征是由泰勒提出来的,将管理活动界定为“确切的了解你希望工人干些什么?然后设法使他们用最好,最节约的方法完成它。
2.新的技术革命时期,当代管理学大师德鲁克则认为这个时代的主要特征是:管理是以一种绩效责任为基础的专业职能。
3.当代管理时期:当代管理学大师西蒙认为,管理就是决策.5. 【领会】组织中完整有效的管理活动有哪些基本构成要素?答 1.目标 2.协调 3.有效性。
6. 【识记】中国古代的管理思想在哪个时期最为丰富?主要的代表思想有哪些?答 1.中国古代的管理思想在先秦至汉代这一时期最为丰富,奠定了中国管理思想的基础。
2.具有代表性的管理思想主要来自于儒家\道家和法家。
7. 【识记】儒家管理思想的特点是什么？答关心人生、社会问题、在伦理道德方面建立了相当完整的思想体系，其中蕴涵着丰富的行政管理及人事管理思想.8. 【识记】道家管理思想的最高原则是无为。
9. 【识记】法家管理思想的特点是：以成文法或不成文法作为标准，以赏罚为手段进行管理，是法、术、势的结合集中体现。
10.【领会】西方管理思想的源头在哪里？主要的管理思想有哪些？答到古希腊和罗马。
1.古希腊昌以商业活动为主的社会生产方式和以城邦制为基础的社会组织方式。
2.罗马是以行政、立法和司法相分离的国家政治和行政体制。
11. 【识记】最早对国家行政管理的基本原则进行系统论述的哲学家是：柏拉图在《理想国》里提出来的。
第三部分（第7~8章）一、名词解释1、政府投资2、财政贴息3、财政投融资4、政策性金融5、项目融资6、BOT开发模式7、社会机会成本8、公共支出的挤出效应9、公共支出的收入效应10、公共支出的替代效应11、公共管理评价12、社会指标13、服务质量体系1、政府投资——各级政府用于形成资本性资产的专门性投资，它包括固定资产的新建、扩建或改建。
2、财政贴息——投资者在政府鼓励的基础产业和公共部门进行投资而获得的利息补贴和投资补贴，补助金从中央财政支付。
3、财政投融资——以国家为主体，采取有偿的手段广泛地筹集资金并按照政府特定的政策目标进行投资，而产生的有关资金集中和资金运用的活动。
4、政策性金融——以实现一定的政策目标为目的的政府或其他公共组织的金融制度、体系及其相应的业务活动。
5、项目融资——以项目本身的资产和项目未来的收益作抵押来筹措资金的一种融资方式，是一种无追索权或有限追索权的融资或贷款。
6、BOT开发模式——政府通过特许协议，在规定的特许期内，授权项目发起人为特许权的项目设立项目公司，由项目公司负责项目的投融资、建设、管理、经营和维护。
特许期满，项目公司将特许项目的设施无偿归还国家。
7、社会机会成本——因这部分资源由微观经济部门转移到公共部门而导致的微观经济部门的效益损失。
8、公共支出的挤出效应——政府用于增加社会福利的某些支出项目可以减少公众有关的支出，从而使得公众实际可支配的收入趋于增加。
9、公共支出的收入效应——政府给社会某些成员以补贴，用于改善他们的生活状况，但不改变任何商品的价格，从而直接增加了他们的收入。
10、公共支出的替代效应——政府的某项公共支出导致了该项产品或服务的价格下降，社会成员用于该项的支出会随之减少，从而可以产生支出的节余，并用于其他商品的购买。
11、公共管理评价——依据一定的标准和方法对公共管理过程加以判断和评定，并由此对公共管理绩效作出结论的过程。
12、社会指标——观测各部分人口的社会情况与长期变化趋势的统计数字。
13、服务质量体系——为实施服务质量管理所需的组织结构、程序、过程和资源。
二、简答题1、政策性金融具有哪些特征？2、产业投资基金具有什么特点？3、什么是公共支出的分配效应？4、公共管理评价的有效性标准的含义是什么？5、公共管理评价的公共职责履行标准的含义是什么？6、什么是“有-无”对比分析法？7、公共服务有什么特殊性？8、现代公共服务质量观的内容是什么？9、公共服务质量体系结构有哪些部分构成？10、什么是“公民宪章”运动？1、政策性金融具有哪些特征？答：政策性金融具有如下基本特征：（1）由政府创立、参股或保证。
政策性金融机构大多数是由政府直接创立的，为贯彻实施政府的政策意图，在特定的业务领域，直接或间接地从事政策性投融资活动。
（2）具有比较确定的业务领域和对象。
由于政策性金融是为政府的政策服务的，因此它的作用范围主要是一些市场失效的业务领域和范围。
（3）有独立的法律来保护和约束政策性金融。
（4）政策性金融的资金融通具有不以营利为目标和有偿性要求。
2、什么是公共支出的分配效应？答：政府的一项公共支出项目最初是为了让社会某一部分成员受益，但实际的结果却往往是应该受益的人没有受益，而那些不该受益的人却受益了，这种现象被称为“利益转移”。
正因为公共支出存在利益转移问题，才形成了公共支出的分配效应。
3、公共管理评价的标准有哪些？答：在西方管理理论中，占主流的评价标准是：效率、有效性、政治和公共职责的履行。
4、公共管理评价的有效性标准的含义是什么？答：有效性标准主要是衡量公共管理产生的各种结果与影响。
有效性既强调公共管理措施的可操作性，它以目标实现的可能性为衡量标准，与效率相比，它更突出投入要素的组合方程中产出的解的存在性。
有效性也强调公共管理的结果与目标的吻合程度，即公共管理的结果在多大程度上达到了目标要求。
5、公共管理评价的公共职责履行标准的含义是什么？答：政治和公共职责的履行标准有两层含义。
一是公共管理机构不仅要对管理结果负责，而且还要坚持管理程序公正性、合法性；二是必须公开回答来自社会各方面的查询和提问。
与企业管理相比，公共管理要承担更大的风险，在任何时候、对任何一件事情都有可能政治化。
因此，在公共管理中除了涉及国家机密或法律所规定的保密内容之外，公共管理机构工作的公开化是理所当然的。
6、什么是“有-无”对比分析法？答：这是在公共管理执行前和执行后这两个时间点上，分别就有公共管理和无公共管理两种情况进行前后对比，然后再比较两次对比的结果，以确定公共管理的效果。
7、公共服务有什么特殊性？答：公共服务的特殊性是：（1）公共服务的区域性供求矛盾特别突出；（2）相关因素多，所涉及的竞争具有特殊性和复杂性；（3）公共服务设施具有先天刚性，转换成本极高。
8、现代公共服务质量观的内容是什么？答：现代公共服务质量观的内容可以概括为：（1）市场竞争由价格竞争转向服务质量竞争。
（2）服务质量就是要满足需要，首先是顾客的需要，同时要兼顾其他受益者的利益。
（3）服务质量是服务企业生存发展的第一要素。
服务企业要生存发展，首要条件是提供的服务能在市场中转变成价值，被顾客所接受。
而顾客能否接受服务的决定性因素是服务质量。
（4）提高服务质量是最大的节约，在某种程度上，服务质量好等于成本低。
（5）服务企业不能仅仅从服务提供者的角度来看待服务质量，应由提供者转变到消费者和其他受益者的立场上来看待服务质量，只有这样才能提供满足需要的服务。
（6）服务质量的提高主要取决于科学技术的进步，其中包括科学的管理。
服务企业也只有不断开发和利用新技术，提供新的服务，给顾客更多的附加价值，才会提高服务质量。
（7）服务质量主要有设计、供给、关系三个来源，功能质量和技术质量两方面内容。
三、论述题1、为什么政策性金融的资金要按照有偿性原则运用？2、如何预防私人投资为追求利润而降低公共服务质量的情况？3、引起战后世界各国公共支出的规模逐步扩大的主要原因是什么？4、公共支出分配效应的存在是否说明公共支出的失效？5、应该如何理解和处理公共管理评价三个标准之间的关系？6、在公共管理中为什么会出现效率与有效性不统一的情况？7、英国“公民宪章”运动形成的主要原因是什么？8、公共服务承诺制对提高公共服务质量有何作用？1、为什么政策性金融的资金要按照有偿性原则运用？答：政策性金融的资金运用要按有偿性的要求或原则进行，这是相对于政府财政资金而言的。
之所以要求有偿性，是因为：政策性金融所确定的投资领域，尽管在很大程度上不能取得社会平均利润率，但经过努力和某些改革，仍是有利可图的，只是具有低盈利特征，而不同于纯粹的公益性项目。
同时，完全的财政支出，往往具有低效率特征，通过有偿性要求的约束，可以提高资金运用的效率。
而且，因财政资金的来源不同，政策性金融的资金来源有相当部分是按有偿原则向其他金融机构或社会大众筹集的，故使用时也应该是对称的、有偿的。
2、如何预防私人投资为追求利润而降低公共服务质量的情况？答：在公共管理改革中，大量的公共服务改为由私人投资和经营。
为了预防私人投资为追求利润而降低公共服务质量的情况，必须加强政府和公众的监督管理：一是规定明确的服务标准；二是强制实现信息的公开透明；三是提供公众充分的选择机会；四是完善社会公众的监督机制。
3、引起战后世界各国公共支出的规模逐步扩大的主要原因是什么？答：随着经济发展水平的提高，用于公共品生产的资源量即财政收入（支出）占GNP（GDP）的比重在各国均呈逐步提高的趋势。
20世纪30年代“大危机”以后，为了弥补市场失效造成的经济危机，政府的作用被重新认识，政府的干预被普遍采用。
随着政府职能的扩展，政府运用预算、公共投资和补贴、公债等多种财政手段调控经济的职能得到不断强化，从而引起战后世界各国公共支出规模的逐步扩大。
4、公共支出分配效应的存在是否说明公共支出的失效？答：公共支出的分配效应是公共支出存在的利益转移现象。
这一现象的存在对于公共支出的实际效果会产生影响，但并不完全说明公共支出的失效。
5、应该如何理解和处理公共管理评价三个标准之间的关系？答：公共管理的三个标准之间的关系是：政治和公共职责的履行是条件性标准，效率是手段性标准，有效性是目的性标准。
在处理三个评价标准的关系时，应根据具体公共管理项目以及环境状况做出合理的选择。
6、在公共管理中为什么会出现效率与有效性不统一的情况？答：这是因为这两个标准的指向性不同，结果会出现这样的情况：效率高不一定有效性强，而有效性强却可能会带来效率的下降。
在公共管理中，不能过于偏重于强调某一个标准，而应实现两个标准之间的平衡。
7、英国“公民宪章”运动形成的主要原因是什么？答：1991年，英国政府发动了名为“公民宪章”的声势浩大的运动。
它是英国保守党推行的公共管理改革进一步深入的产物和一个重要标志。
20世纪70年代末开始，英国政府大力推行以市场化为取向的公共管理改革，私有化、合同出租、公私融合和竞争。
在公共部门引进私营企业管理原则、技术和方法等是改革的主要方向和措施。
由于当代西方公共管理改革的主要动因是政府面临的财政危机，因此，提高效率、降低公共开支就成英国政府公共管理改革的首要目标。
到了20世纪80年代末期，改革在公共部门的经济和效率方面取得了显著的成就，但同时另一个问题也变得日益突出，即英国政府的公共管理改革如果继续以经济和效率为重点，必然导致牺牲质量和公共服务而追求开支节省的指责，公共管理改革就会失去公民的支持。
英国的公共管理改革由此发生了从经济和效率到质量和公共服务的侧重点的转移。
公民宪章运动正是在这种背景之下出现的。
8、公共服务承诺制对提高公共服务质量有何作用？答：以承诺的形式实现公共服务的明确化和具体化，实际上是帮助公众了解公共部门职能分工的一种手段，有助于克服“机构迷宫”给公众造成的不便和困难。
此外，以承诺的形式公开部门职责和服务的具体内容，有利于公众对公共部门实施监督，约束部门之间相互推诿的行为。
四、分析题1、正在建设中的杭州湾跨海大桥起自乍浦港以西6公里的郑家隶，跨越杭州湾海面，止于慈溪水路湾，全长36公里，其中桥长35.6公里，桥宽33米。
杭州湾跨海总投资为118亿元，采用多元投资模式，其中最为引人注目的是，民营企业作为一个独立的投资主体参与这项公共工程投资。
在杭州湾大桥投资开发有限公司的总股本中，国有股份占49.74%,民营股份占50.26%，共有17家民营企业投资入股。
这是我国民营企业参与的为数不多的重大公共工程项目投资。
在大桥建成通车后，投资者将会获得可观的回报。
据预测大桥内部收益率在税前和税后分别可达8.03%和10.1%，投资回收期税前为11.9年，税后为14.2年，而目前确定的大桥收费期将长达30年。
