广西北部湾经济区发展规划

国家发展改革委关于广西北部湾经济区城际铁路建设规划（2019-2023年）的批复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2018.12.13•【文号】发改基础〔2018〕1861号•【施行日期】2018.12.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文国家发展改革委关于广西北部湾经济区城际铁路建设规划（2019-2023年）的批复发改基础〔2018〕1861号广西壮族自治区发展改革委：报来《关于审定〈广西壮族自治区城际铁路网规划〉的请示》（桂发改铁路项目报〔2017〕503号）收悉。

经研究，现批复如下。

一、为进一步完善区域综合交通体系，提升运输供给质量和服务水平，促进北部湾经济区高质量发展，原则同意广西北部湾经济区城际铁路建设规划（2019-2023年）。

二、规划方案（一）规划目标依托干线铁路及城际铁路，构建覆盖广西北部湾经济区的铁路客运网络，南宁至北部湾经济区节点城市1小时左右到达，基本覆盖区域50万人口城市。

（二）建设安排近期规划建设南宁—横县—玉林、南宁—崇左城际铁路，总里程325公里，其余线路待远期条件成熟后再适时启动。

三、项目投资估算和融资方案近期建设项目投资约517亿元，资本金比例50%，由广西壮族自治区和项目沿线地方财政资金出资，资本金以外的资金通过银行贷款等解决。

四、规划实施及有关工作要求由广西壮族自治区负责组织规划实施、项目建设和运营管理，做好以下工作。

（一）把握好建设标准和方案。

结合项目在区域路网的定位，深入研究、科学论证、优化方案，合理确定建设标准，控制工程造价，提高项目财务效益。

（二）切实防范地方政府债务风险。

严控地方政府债务增量，严格按规划批复要求落实项目资金，不得以各类债务性资金作为项目资本金，财政出资应分年度纳入地方财政预算支出计划，具备条件后方可启动项目建设。

研究制订价格、运营补亏等政策，科学规划、稳妥推进沿线土地综合开发。

广西北部湾经济区发展现状及其面临的挑战以及对策广西北部湾经济区位于中国广西壮族自治区北部，是一片拥有丰富资源和优越区位条件的地区。

近年来，随着中国经济的快速发展，广西北部湾经济区也取得了长足的发展。

与发展相伴随的是各种挑战，包括资源环境压力、产业结构调整、人才培养等方面的问题。

为了更好地了解广西北部湾经济区的发展现状及其面临的挑战，以及制定有效的对策，本文将对该地区进行详细分析。

一、发展现状1.资源优势广西北部湾经济区地处南海之滨，拥有丰富的海洋资源和沿海港口，是中国重要的沿海经济区之一。

该地区水产资源丰富，渔业发达，同时还具有丰富的矿产资源和良好的自然风景资源，在旅游业方面具有巨大发展潜力。

2.产业发展广西北部湾经济区以工业和现代服务业为主导，主要分布于北海、钦州、防城港三市。

工业方面，主要以钢铁、化工、海洋工程装备等为主，而现代服务业方面，发达的金融、物流服务为该地区提供了强有力的支持。

3.区域合作广西北部湾经济区积极参与粤港澳大湾区建设，加快推进北部湾国际合作中心和中国—东盟博览会新区建设，通过加强对接与合作，不断提高国际合作中心服务功能和辐射带动作用。

二、面临的挑战1.资源环境压力广西北部湾经济区地处南海之滨，虽然拥有丰富的海洋资源，但随着海洋环境的恶化和资源的过度开发，已经出现了一定程度的资源环境压力。

海洋污染、渔业资源过度捕捞等问题不容忽视。

2.产业结构调整目前，广西北部湾经济区的产业结构还存在着较大的问题，传统产业仍占主导地位，而现代服务业和高新技术产业发展尚不充分。

这不利于经济的可持续发展，也不利于提高经济整体实力。

3.人才短缺人才一直是制约经济发展的瓶颈之一。

虽然广西北部湾经济区地处交通便利的地区，但人才流失现象严重，高端人才和专业技术人才匮乏，这使得该地区在推动经济发展方面遇到了不小的困难。

三、对策建议1.加强环境保护对于资源环境压力问题，广西北部湾经济区应加大对海洋环境的保护力度，切实加强海洋环境治理和资源的合理开发利用。

广西北部湾经济区发展规划全文广西北部湾经济区发展规划全文广西北部湾经济区（以下简称“北部湾经济区”）地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成，陆地国土面积4.25万平方公里，2006年末总人口1255万人。

广西北部湾经济区发展规划（以下简称“北部湾规划”）依据党的十七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、国家《西部大开发“十一五”规划》编制。

规划期为2006—2020年。

第一章发展背景进入新世纪以来，我国区域协调发展总体战略逐步形成，与东盟面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系逐步确立，北部湾经济区面临新的历史机遇和挑战，加快发展具有重大意义。

第一节发展基础北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是我国西部大开发地区唯一的沿海区域，也是我国与东盟国家既有海上通道、又有陆地接壤的区域，区位优势明显，战略地位突出。

北部湾经济区岸线、土地、淡水、海洋、农林、旅游等资源丰富，环境容量较大，生态系统优良，人口承载力较高，开发密度较低，发展潜力较大，是我国沿海地区规划布局新的现代化港口群、产业群和建设高质量宜居城市的重要区域。

改革开放特别是实施西部大开发战略以来，北部湾经济区经济社会发展取得显著成就，进入了历史上最好的发展时期。

经济实力明显增强，经济总量占广西全区比重不断提高；基础设施建设取得重大进展，沿海港口吞吐能力超过5000万吨，集疏运条件逐步完善，西南出海大通道作用得到发挥；特色优势产业快速发展，一批国家重大项目已经建成或将开工建设；开放水平不断提高，与国内其他地区的经济合作日益深化，在面向东盟开放合作中的地位日益凸显；人民生活水平明显提高，生态建设和环境保护得到加强。

第二节发展机遇随着经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流；国家贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，我国与东盟等周边国家的睦邻友好和务实合作将得到进一步加强。

文本目录第一章总则 (1)第二章开发区定位与发展目标 (1)第三章开发区城乡统筹规划 (2)第四章开发区产业发展规划 (5)第五章开发区中心区空间布局规划 (5)第六章开发区中心区建设用地规划 (6)第七章开发区道路交通规划 (8)第八章开发区中心区绿地水系规划 (10)第九章开发区中心区四线规划控制 (11)第十章开发区中心区市政工程设施规划 (12)第十一章开发区中心区综合防灾系统规划 (14)第十二章开发区中心区环境保护规划 (16)第十三章开发区中心区发展时序 (16)第十四章开发区中心区近期建设规划 (17)第十五章附则 (19)广西北部湾经济区南宁—东盟经济开发区总体规划（2010-2030）文本第一章总则第1条根据《中华人民共和国城乡规划法》，为适应广西北部湾经济区南宁—东盟经济开发区（以下简称“开发区”）发展需要，有效地指导开发区建设，经广西壮族自治区人民政府批准，由北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会、南宁市人民政府、南宁—东盟开发区管理委员会联合组织编制《广西北部湾经济区南宁—东盟经济开发区总体规划（2010-2030）》。

第2条规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；2.《城市规划编制办法》（2006年）；3.《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（ 2010）；4.《广西北部湾经济区发展规划（2008 ）》；5.《广西北部湾经济区城镇群规划纲要（2010）》；6.《广西北部湾经济区重点产业园区布局规划（2010）》；7.《南宁市城市总体规划（2010-2020）》（报批稿）；8.《南宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要）》（草案）；9.国家、自治区其他关于区域规划、城市规划编制的技术规定及有关政策法规。

第3条规划指导思想贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的思想，落实国家西部大开发战略及《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发〔2009〕42号）文件精神。

玉林市人民政府办公室关于印发玉林市北部湾经济区发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】玉林市人民政府办公室•【公布日期】2022.05.09•【字号】玉政办发〔2022〕4号•【施行日期】2022.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文玉林市人民政府办公室关于印发玉林市北部湾经济区发展“十四五”规划的通知各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：《玉林市北部湾经济区发展“十四五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

玉林市人民政府办公室2022年5月9日玉林市北部湾经济区发展“十四五”规划前言当前，广西正在全面深入学习贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，大力发展向海经济。

玉林市作为北部湾经济区的一员，具有近海和毗邻粤港澳大湾区、海南自由贸易港的区位优势，编制玉林市北部湾经济区发展“十四五”规划，是适应新形势有效融入国家和地区发展战略的需要，是打造“四强两区一美”两湾先行试验区的需要，是培育壮大临港产业、发展向海经济的有力保障。

本规划依据《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市“十四五”规划编制工作方案的通知》要求编制，规划范围为玉林市行政辖区，重点规划龙潭产业园区及玉港合作园、铁山港等与玉林市向海发展关系密切的临海区域，规划期限为2021年至2025年，远景展望至2035年。

规划重点衔接《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《广西北部湾经济区高质量发展“十四五”规划》等上位规划，同时协调玉林市本级《玉林市国民经济和社会发展第十四个五年发展规划和2035年远景目标纲要》《玉林市国土空间总体规划（2021-2035年）》和《玉林市工业和信息化发展“十四五”规划》等规划，重点谋划发展向海经济、强化北部湾经济区与粤港澳大湾区联动、深化改革创新和对外开放等。

北部湾经济区能否成为中国经济增长第四极2008年1月国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》(以下简称《发展规划》)，标志着广西北部湾经济区的开放开发上升为国家战略，“让北部湾经济区成为中国经济增长新一极”，这是胡锦涛总书记说的话。

它是继珠三角经济圈、长三角经济圈、环渤海经济圈之后中国沿海经济发展的新一极，是推动我国区域经济可持续发展的重大战略举措。

北部湾经济区地处我国沿海西南端，从空间总体布局上看，它由一个超区域中心(南宁)、三个区域中心(北海、钦州、防城港)、四个次区域中心(东兴、合浦、灵山、武呜)组成，陆地国土面积4.25万平方公里，2008年底总人口约1300万人。

经济区除具明显区位优势和突出的战略地位，还具有丰富的海岸线、土地、淡水、海洋、农林、文化、旅游资源。

区域内环境容量较大，生态系统优良，文化资源丰富、人口承载力较高，开发密度较低，发展潜力较大，是我国既可以规划布局现代化港口群、产业群，又可以建设为高质量宜居宜商城市群的经济区。

因此，北部湾经济区的功能定位很明确，就是立足北部湾、服务“三南”(西南、华南和中南)、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国一东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。

其发展目标就是经过10～15年的努力，把北部湾经济区建设成为我国沿海一个经济实力显著增强、经济结构更加优化、开放合作不断深入、生态文明建设进一步加强、人民生活全面改善的重要经济增长区域。

2006年3月22日，北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会成立，统管南宁、北海、钦州、防城港市4市的经济建设，统一规划建设北部湾（广西）经济区。

北部湾经济区建立以来，经济区经济继续保持强劲增长，年增长率达到10%以上。

广西北部湾经济区发展现状及其面临的挑战以及对策广西北部湾经济区是中国西部地区的重要经济增长极，地处广西壮族自治区北部，东临广东省，西接越南，南濒北部湾，是中国西南地区与东盟国家经济合作的重要枢纽和前沿阵地。

随着中国改革开放和西部大开发战略的实施，广西北部湾经济区的发展日益受到重视，大量资金和人才涌入该地区，经济实力不断增强。

但与此该地区也面临着一系列的发展挑战，需要从各个方面加以应对和解决。

一、现状分析1.经济实力不断增强，但面临发展不平衡问题广西北部湾经济区地处中国西南地区和东盟国家之间，区位优势明显，拥有丰富的自然资源和人力资源。

经过多年来的持续发展，该地区的经济实力逐渐增强，国内生产总值不断提升，对外贸易总额逐年增长。

与此该地区的发展却存在明显的不平衡，沿海城市经济较为发达，而内陆地区经济发展相对滞后，两者之间的差距较大。

2.产业结构亟待优化广西北部湾经济区的主要产业以农业、矿产、制造业和服务业为主，其中以矿产和制造业为主导，服务业发展相对滞后。

产业结构不合理，存在很多传统产业和重化工业，对环境造成一定的影响。

而且现代服务业发展不足，创新能力较弱，科技含量不高，难以有效带动区域经济的发展。

3.基础设施建设滞后虽然近年来广西北部湾经济区的基础设施建设取得了一定的成绩，但整体上仍然存在较大的滞后。

尤其是在交通、能源等方面，存在较为明显的不足，影响了地区的发展。

二、面临的挑战1.资源环境约束广西北部湾经济区地处西南地区，自然资源丰富，但也存在一定的约束因素。

大规模的开发对自然环境造成了一定程度的破坏，资源开发紧张，环境污染等问题不容忽视。

2.区域发展不平衡沿海城市经济较为发达，而内陆地区经济相对滞后，区域发展不平衡问题突出。

这种不平衡发展不仅影响了地区经济的整体发展，也容易引发社会不稳定因素。

3.产业结构不合理目前广西北部湾经济区的产业结构不合理，传统产业过剩，现代服务业发展不足。

产业结构的不合理不仅影响了地区的整体经济发展，也制约了企业的创新能力和竞争力，容易造成地区长期经济发展滞后。

国务院关于加快广西北部湾经济区开放开发的重大战略支持政策规定总则第一条为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快广西北部湾经济区（以下简称“经济区”）开放开发的重大战略部署，按照把经济区建设成为带动西部大开发的新基地和重要国际区域经济合作区，成为我国沿海重要经济增长区域，成为广西科学发展的排头兵、率先发展的先行区、改革开放的试验区的目标要求，全面实施《广西北部湾经济区发展规划》，更多更好地吸引外部资源，加快培育壮大临港产业集群，拓展对内对外开放深度和广度，推动开放开发体制机制创新，促进经济区加快发展，特制定本规定。

第二条除特殊说明外，本规定中经济区的范围，指《广西北部湾经济区发展规划》所确定的南宁、北海、钦州和防城港四市以及功能组团中涉及的凭祥和龙潭范围。

产业支持政策第三条支持重点产业发展。

（一）鼓励发展石油化工、林浆纸、钢铁、铝加工、轻工食品、修造船、集装箱制造、港口机械、海洋产业、生物及制药、电子信息、汽车配件、精细化工及其他配套或关联产业，现代农业，物流、商贸、金融、信息服务、会展、房地产、旅游、文化、广播电视、新闻出版、体育、卫生保健等现代服务业，构建特色鲜明、竞争力强、带动作用大的产业结构。

按照统筹规划、先行发展、适度超前的原则，优先支持港口、公路、铁路、机场、水利、能源电力、信息等基础设施建设。

（二）凡属经济区重点发展的产业和基础设施项目，优先列入自治区国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划，优先列入自治区统筹推进的重大项目计划，优先列入申报借用国际金融组织和外国政府贷款项目国家规划，对符合使用政府性资金的项目，优先列入申报中央预算内（国债）投资项目年度计划，优先列入自治区财政预算内投资项目年度投资计划，优先列入自治区前期工作计划，并在前期工作经费方面给予支持。

第四条设立重大产业项目政府奖励资金。

2009-2012年内，自治区本级财政每年安排一定的资金对落户经济区的重大产业发展项目给予项目业主及招商引资者一次性奖励。

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西北部湾经济区同城化发展推进方案的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2013.04.27•【字号】桂政办发[2013]39号•【施行日期】2013.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西北部湾经济区同城化发展推进方案的通知（桂政办发〔2013〕39号）各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：《广西北部湾经济区同城化发展推进方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

广西壮族自治区人民政府办公厅2013年4月27日广西北部湾经济区同城化发展推进方案广西北部湾经济区南宁、北海、防城港、钦州四市空间距离适宜，经济社会发展关联度高，随着经济区经济发展和城市化进程的不断加速，交通的日趋便捷化，以及“十二五”期间经济区内1小时经济圈的逐步形成，城市之间的联系将更加密切，同城化趋势将更加明显。

为深入贯彻实施《广西北部湾经济区发展规划》，依托区位、资源等优势，协调区域发展，加快一体化建设，有步骤地推进经济区同城化进程，适应经济区发展到一定程度的必然趋势和客观要求，根据自治区党委、自治区人民政府的部署，特制定本方案。

一、指导思想以党的十八大和自治区第十次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发〔2009〕42号）和国家进一步实施西部大开发的机遇，按照《广西北部湾经济区发展规划》的要求，坚持走新型城市化发展道路，加快推动南宁、北海、防城港、钦州四市同城化发展，促进四城市进一步加强产业、人才、资金、科技、基础设施建设等方面的密切合作，实现优势互补，资源共享，并充分利用、拓展城市发展空间，逐步形成开放度高、竞争力强、带动和辐射作用大的新型城市群，发挥其引领广西经济发展的龙头作用，构筑广西沿海与腹地良性互动发展的新格局，把经济区建设成为具有全国影响的重要经济增长极，提高区域整体实力和竞争力。