工业和信息化部关于工业副产石膏综合利用的指导意见

湖北省经济和信息化委员会办公室关于转发工业和信息化部工业副产石膏综合利用指导意见的通知文章属性•【制定机关】湖北省经济和信息化委员会•【公布日期】2011.03.30•【字号】鄂经信办节能[2011]40号•【施行日期】2011.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文湖北省经济和信息化委员会办公室关于转发工业和信息化部工业副产石膏综合利用指导意见的通知（鄂经信办节能〔2011〕40号）各市、州、直管市、神农架林区经信委，省有关行业协会，省直有关企业：为落实节约资源和保护环境基本国策，加快发展循环经济，提高工业副产石膏综合利用水平，促进综合利用产业发展，工业和信息化部印发了《关于工业副产石膏综合利用的指导意见》（工信部节[2011]73号，以下简称《意见》），现转发你们，请结合实际，抓紧贯彻落实。

现就具体工作通知如下：一、加强领导开展工业副产石膏综合利用，是落实科学发展观，转变工业经济发展方式，构建资源节约型和环境友好型工业体系的重要措施，也是解决工业副产石膏堆存造成环境污染和安全隐患的治本之策。

各地、各有关单位及企业要高度重视，加强组织领导，落实人员责任，强化措施，切实做好工业副产石膏综合利用工作。

二、组织实施围绕《意见》提出的重点任务和保障措施，各地经信委要制定具体的实施办法，加大指导协调力度，推进本地区工业副产石膏综合利用工作，引导相关企业结合推行清洁生产和发展循环经济工作，积极实施工业副产石膏综合利用重点工程。

各地、各相关企业要严格执行国家产业政策，加快淘汰落后产能，推广应用先进适用的清洁生产和综合利用技术，促进工业副产石膏减量化、资源化，提高工业副产石膏综合利用率。

三、专题调研各地经信委要按照《意见》要求，组织专题调研，切实摸清本地区工业副产石膏及综合利用现状。

调研内容包括工业副产石膏产生数量、种类，综合利用现状、存在问题、工作措施、意见建议等方面情况，并形成专题调研书面材料，填写《湖北省工业副产石膏情况调查表》（见附件二）。

目录1 总论 (4)1.1概述 (4)1。

2 研究结论 (7)2 市场预测 (12)2。

1产品概况 (12)2.2产品竞争力、投资分析 (15)2.3市场需求预测 (17)3 产品方案及生产规模 (20)3。

1 产品方案的选择 (20)3。

2 国家产业政策、行业发展规划和国家清洁生产要求 (20)3.3 生产规模和各装置的规模 (20)3。

4 产品品种、数量、规格及质量指标 (21)4 工艺技术方案 (22)4.1 工艺技术方案的选择 (22)4.1。

2。

4石膏砌块工艺概述 (25)4。

1。

2。

5 烘干工艺概述 (26)4.2 工艺流程和消耗定额 (26)4.3自控技术方案 (30)4.4主要设备的选择 (31)4.5 标准化 (34)5 原料、辅助材料及燃料供应 (36)5.1 原料、辅助材料供应 (36)6建厂条件和厂址方案 (37)6.1 建厂条件 (37)6.2 厂址方案 (38)7 公用工程和辅助设施方案 (38)7。

1 总图运输 (38)7.2 供排水 (41)7。

3 供电及电信 (42)7。

5 通风及空气调节 (43)7。

6 维修 (43)7.7 中心化验室 (43)7。

8 土建 (44)8 节能与资源综合利用 (49)8.1 设计依据 (49)8。

2 设计采用的节能标准 (49)8。

3 能耗指标 (49)8。

4 主要节能措施 (50)8.5 计量措施 (51)8.6 节能与资源综合利用效果评价 (51)9 环境保护 (52)9.1 环境现状 (52)9.2 执行的环境质量标准及排放标准 (52)9。

3 建设项目的主要污染源及污染物 (52)9。

4治理措施 (54)9。

5绿化 (54)9。

6环保管理机构及定员 (54)9.7环保投资估算 (55)9.8环境影响评价 (55)10劳动保护与安全卫生 (56)10。

1 劳动保护与安全卫生 (56)10.2消防 (59)11 工厂组织和劳动定员 (61)11.1 工厂体制及组织机构 (61)11。

图3磷石膏热分析图200400600800100016.015.515.014.514.013.513.012.512.0磷石膏是湿法生产磷酸时所产生的工业固体废弃物，目前每制1t 磷酸将产生4.5～5.0t 磷石膏固废。

我国是磷肥生产与使用大国，磷石膏总堆存量超3亿吨，并且每年新增量逐年递增，主要分布在贵州、重庆、湖北、四川、云南与安徽等地[1-2]。

磷石膏中还含有一定量的重金属、可溶性氟和磷等污染物，其真正资源化综合利用的量不足15%，剩下的均处于就地堆存状态，不仅占用大量土地，还对周围环境具有潜在的环境安全风险。

为此，工信部《关于工业副产石膏综合利用的指导意见》提出要提升磷石膏开发利用水平，到2020年磷石膏综合利用量须提高到50%，可见磷石膏资源化综合利用任务十分艰巨。

1磷石膏的基本物理性质首先对重庆代表性磷石膏进行采样，其次对所收集的磷石膏进行50℃左右烘干得到干基样品，最后采用X 射线荧光光谱仪（XRF ）、X 射线衍射仪（XRD ）、扫描电子显微镜（SEM ）与热分析仪对磷石膏的化学成分、矿物组成、微观结构与热分析进行全面解析[3]。

（1）磷石膏化学组成。

磷石膏XRF 测试结果如表1所示,磷石膏的化学成分以SO 3、CaO 、SiO 2为主；以Al 2O 3、Fe 2O 3等少量成分为辅。

其中SO 3和CaO 含量合计达90%以上，并有少量的氟、磷和钡被检出。

DOI:10.12203/j.xclxzs.1671-9344.202016006作者简介：王朝强（1990—），男，汉族，安徽寿县人，工程师，博士。

研究方向：固体废物处理处置及其资源化利用。

基金项目：重庆市生态环境局科研专项（No.2019-111）、重庆市自然科学基金（No.cstc2019jcyj-msxm0749）。

磷石膏综合利用的难题与对策王朝强1，徐振中2，刘光成2，罗成林2（1重庆市涪陵页岩气环保研发与技术服务中心，重庆，408000；2重庆河邦建材有限公司，重庆，408121）摘要:文章对当前磷石膏大量堆存的环境安全风险及其综合利用难题进行了分析，基于磷石膏的基本理化性能与污染物特性，通过风险评估方法剖析了对磷石膏综合利用的瓶颈，并提出了可行的对策。

节能降耗法律法规政策汇编（部分）2011年3月目录国家法律、法规、政策一、节能降耗1、中华人民共和国节约能源法（主席令第77号）2、中华人民共和国可再生能源法（主席令第33号）3、公共机构节能条例（国务院令第531号）4、民用建筑节能条例（国务院令第530号）5、关于印发《电力需求侧管理办法》的通知（发改运行〔2010〕2643号）6、财政部国家发展改革委关于印发《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》的通知（财建[2007]371号)7、财政部、国家发展改革委关于印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》的通知（财建[2010]249号）8、工业和信息化部科学技术部财政部关于印发《再生有色金属产业发展推进计划》的通知（工信部联节[2011]51号）9、关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定(国发〔2010〕32号)10、关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知(国发〔2010〕7号)11、转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知（国办发〔2010〕25号）12、关于印发半导体照明节能产业发展意见的通知（发改环资[2009]2441号）13、关于进一步加强中小企业节能减排工作的指导意见（工信部办〔2010〕173号14、关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知（财税[2010]110号）15、工业和信息化部关于进一步加强工业节水工作的意见（工信部节［2010］218号）16、工业和信息化部关于水泥工业节能减排的指导意见（工信部节［2010］582号）17、财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知（财税［2009］166号）18、能源效率标识管理办法（国家发改委、国家质监局17号令）19、关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知(发改办环资[2010]2528号)20、关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（财税[2009]166号）（与17重复）21、工业和信息化部关于进一步加强工业节水工作的意见（工信部节［2010］218号）22、国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设（国发〔2009〕38号）23、关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知（发改价格〔2010〕978号）24、关于促进节能服务行业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知（财税[2010]110号）（与14重复）25、关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知（财税[2010]110号）（与14重复）二、循环经济1、中华人民共和国循环经济促进法（主席令第四号）2、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）3、关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知（发改环资[2010]801号）4、关于推进再制造产业发展的意见（发改环资〔2010〕991号）5、关于印发《再制造产品认定管理暂行办法》的通知（工信部节〔2010〕303号）6、再制造产品认定实施指南（工信厅节[2010]192号）7、关于印发《循环经济发展规划编制指南》的通知8、国家发展改革委财政部关于开展城市矿产示范基地建设的通知（发改环资[2010]977号）9、关于印发新型干法水泥窑纯低温余热发电技术推广实施方案的通知（工信部节［2010］25号）三、清洁生产1、中华人民共和国清洁生产促进法（主席令72号）2、清洁生产审核暂行办法（国家发改委、环保总局令16号）3、关于加快推行清洁生产的意见（国办发[2003]100号）4、工业和信息化部关于太湖流域加快推行清洁生产的指导意见（工信部节[2009]104号）5、工业和信息化部关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知（工信部节[2009]461号）6、财政部工业和信息化部关于印发《中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法》的通知（财建[2009]707号）7、《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第一批）简介8、《国家重点行业清洁生产导向目录》（第二批）9、《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第三批）10、火电行业清洁生产评价指标体系（试行）11、包装行业清洁生产评价指标体系（试行）12、水泥行业清洁生产评价指标体系（试行）13、印染行业清洁生产评价指标体系（试行）14、制革行业清洁生产评价指标体系（试行）15、制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（试行）16铜冶炼等5个行业清洁生产技术推行方案(工信部节[2011]113号)四、资源综合利用1、关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的通知（发改环资[2006]1864号）2、关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）的通知（财税[2008]117号）3、关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知（财税[2008]156号）4、关于以农林剩余物为原料的综合利用产品增值税政策的通知（财税[2009]148号）4、关于再生资源增值税政策的通知（财税[2008]157号）5、中国资源综合利用技术政策大纲（公告）6、工信部发布《废旧轮胎综合利用指导意见》公告（工产业政策［2010］第4号）7、申报国家发展改革委审核的资源综合利用电厂认定管理暂行规定8、工业和信息化部关于工业副产石膏综合利用的指导意见9、国家经贸委关于印发《资源综合利用电厂机组》认定管理办法的通知（国经贸资源[2000]660号）五、节能评估1、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（2010年国家发改委第6号令）2、国家节能中心《固定资产投资项目节能评估工作指南》（2010年本）3、固定资产投资项目节能评估和审查工作资料汇编（征求意见稿）4、《关于企业投资项目咨询评估报告的若干要求》和《企业投资项目咨询评估报告编写大纲》（国家发改委第37号公告）5、关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（工信部节［2010］135号）六、新能源1、关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知（财建[2010]230号）2、私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法七、其他1、部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）（工产业[2010]第122号）2、国家重点节能技术推广目录（第一批）3、国家重点节能技术推广目录（第二批）（国家发改委公告2009年第27号）4、国家重点节能技术推广目录(第三批) （2010年第33号公告）5、工业领域节能减排电子应用技术导向目录（第二批）（工信部节[2011]9号）6、国家能耗限额标准（26项）目录7、有色金属工业中长期科技发展规划（2006—2020年）8、关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知（国发〔2009〕38号）9、进一步推进可再生能源建筑应用的通知（财建[2011]61号）浙江省法律、法规、政策一、节能降耗1、浙江省实施《中华人民共和国节约能源法》办法（人大常委公告第9号）2、浙江省重点用能单位节能管理办法（浙经贸资源[2001]268号）3、浙江省建筑节能管理办法（浙江省人民政府令第234号）4、浙江省能源利用监测管理办法（省政府令第143号）5、浙江省人民政府关于印发浙江省超限额标准用能电价加价管理办法的通知（浙政发〔2010〕39号）6、浙江省人民政府办公厅关于加强建筑节能工作的通知（浙政办发〔2005〕63号）7、浙江省民用建筑能耗和节能信息统计报表制度实施方案8、关于印发《浙江省重点用能企业节能行动实施方案》的通知（浙经贸资源〔2006〕511号）9、关于加快淘汰落后产能促进工业转型升级的若干意见（浙政发〔2010〕34号）10、浙江省合同能源管理财政奖励资金管理实施细则（浙财企〔2010〕232号）11、关于印发浙江省节能环保产业发展规划的通知（浙政发〔2010〕57号）12、关于进一步加强工业节水工作的通知（浙经信资源[2010]418号）13、浙江省人民政府关于加快工业转型升级的实施意见（浙政发〔2008〕80号）14、浙江省人民政府批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知（浙政发〔2008〕42号）15、转发省发改委等部门关于贯彻国发〔2009〕38号文件实施意见的通知（浙政办发[2010]27号）16、浙江省执行差别电价政策企业认定暂行办法17、浙江省超限额标准用能电价加价管理办法（浙政发[2010]39号）18、关于超能耗产品惩罚性电价加价标准的通知（浙价资〔2010〕275号）二、循环经济1、浙江省人民政府关于加快循环经济发展的若干意见（浙政发〔2010〕63号）2、浙江省循环经济发展专项资金管理暂行办法（浙财建字〔2006〕158号）3、关于印发浙江省节能及工业循环经济财政领资金管理办法的通知（浙财企字[2008]134号）三、清洁生产1、浙江省人民政府关于全面推行清洁生产的实施意见(浙政发[2003]22号)2、关于印发《浙江省清洁生产审核暂行办法》的通知（经贸资源〔2003〕1040号）3、浙江省清洁生产审核验收暂行办法（浙经贸资源〔2005〕643号）4、浙江省清洁生产审核机构管理暂行办法（浙经贸资源〔2008〕331号）四、资源综合利用1、关于印发《浙江省实施〈国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉细则》的通知（浙经贸资源〔2007〕265号）2、关于我省水泥企业资源综合利用认定工作的意见（浙经贸资源〔2003〕39号）五、节能评估1、浙江省人民政府关于印发浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法的通知（浙政办发〔2010〕35号）2、关于印发《浙江省工业固定资产投资项目节能评估报告审查程序（试行）》的通知（浙经信资源〔2010〕575号）3、浙江省工业固定资产投资项目节能评估报告内容及深度要求(试行)4、关于印发《浙江省工业固定资产投资项目节能评估机构备案管理办法（试行）》的通知（浙经信资源〔2010〕559号）5、关于印发《浙江省工业固定资产投资项目节能评估审查专家库管理办法》的通知（浙经信资源〔2011〕101号）六、新能源1、浙江省人民政府关于印发浙江省新能源产业发展规划的通知（浙政发〔2010〕59号）2、浙江省人民政府办公厅关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见（浙政办发〔2009〕55号）杭州市法律、法规、政策一、节能降耗1、杭州市人民政府关于加快转变经济发展方式推进杭州工业转型升级的若干意见（杭政〔2011〕1号）2、关于推进工业转型升级加快淘汰落后产能的若干意见（杭政函〔2010〕276号）3、杭州市建筑节能管理办法(市政府令第226号)4、关于印发杭州市节能奖励办法的通知(杭政办函〔2008〕383号)5、杭州市人民政府办公厅关于进一步加大节能技术改造项目资助力度的通知（杭政办函〔2008〕377号）二、循环经济1、关于加快工业循环经济发展的若干意见（杭政函[2005]211号）2、杭州市发展循环经济专项资金管理暂行办法（杭政办函【2008】353号三、清洁生产1、杭州市强制性清洁生产实施办法(杭州市人民政府令第239号)四、资源综合利用1、市经委关于转发浙江省实施国家鼓励的资源综合利用认定管理办法细则的通知（杭经资源[2007]336号五、节能评估1、杭州市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法(杭政办函〔2008〕366号)2、杭州市2010年产业发展导向目录与空间布局指引（杭政办函〔2010〕11号）3、杭州市薄钢板行业振兴三年行动计划（2009-2011年）六、新能源1、市政府办公厅关于印发杭州市新能源产业发展规划（2010-2015年）的通知（杭政办函〔2010〕86号）2、杭州市私人购买使用新能源汽车试点财政补助资金管理办法（试行）（杭政办函〔2011〕31号）3、杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市太阳能光伏等新能源产业发展五年行动计划的通知（杭政办函〔2009〕330号）七、其他1、杭州市人民政府办公厅关于加快推进限期禁止现场搅拌砂浆工作的实施意见（杭政办函〔2008〕283号）2、杭州市人民政府办公厅转发市经委市财政局关于杭州市物联网产业发展专项资金管理办法（杭政办函〔2010〕258号）富阳市法律、法规、政策一、节能降耗1、关于进一步加强节能工作的意见（富政函[2007]109号）2、关于加快推进集中供热工作的意见（富政函〔2006〕39 号）3、转发省发计委《关于富阳市江南片造纸企业集中供热热力规划的批复》的通知（富政办〔2004〕53号）二、循环经济1、富阳市工业循环经济发展专项资金管理办法（富政办〔2008〕3号）2、关于调整和完善工业经济发展扶持政策的若干意见（富政〔2006〕1号）3、关于加快工业循环经济发展的若干意见（富政函[2007]110号三、清洁生产1、富阳市全面推行清洁生产实施办法（富政函〔2005〕73号）四、节能评估1、《富阳市2008年产业发展导向目录》（富政〔2008〕5号）2、关于促进富阳造纸行业转型提升的若干意见（富政〔2007〕13号）节能降耗基础知识1.能源能源亦称能量资源或能源资源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

工业和信息化部关于工业副产石膏综合利用的指导意见工信部节〔2011〕73号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，相关行业协会，中央企业：为贯彻十七届五中全会精神，落实节约资源和保护环境基本国策，加快发展循环经济，提高工业副产石膏综合利用水平，促进工业副产石膏综合利用产业发展，提出如下指导意见：一、充分认识工业副产石膏综合利用的重要意义工业副产石膏是指工业生产中因化学反应生成的以硫酸钙为主要成分的副产品或废渣，也称化学石膏或工业废石膏。

主要包括脱硫石膏、磷石膏、柠檬酸石膏、氟石膏、盐石膏、味精石膏、铜石膏、钛石膏等，其中脱硫石膏和磷石膏的产生量约占全部工业副产石膏总量的85%。

2009年，我国工业副产石膏产生量约1.18亿吨，综合利用率仅为38%。

其中，脱硫石膏约4300万吨，综合利用率约56%；磷石膏约5000万吨，综合利用率约20%；其他副产石膏约2500万吨，综合利用率约40%。

目前工业副产石膏累积堆存量已超过3亿吨，其中，脱硫石膏5000万吨以上，磷石膏2亿吨以上。

工业副产石膏大量堆存，既占用土地，又浪费资源，含有的酸性及其他有害物质容易对周边环境造成污染，已经成为制约我国燃煤机组烟气脱硫和磷肥企业可持续发展的重要因素。

工业副产石膏经过适当处理，完全可以替代天然石膏。

当前，工业副产石膏综合利用主要有两个途径：一是用作水泥缓（调）凝剂，约占工业副产石膏综合利用量的70%；二是生产石膏建材制品，包括纸面石膏板、石膏砌块、石膏空心条板、干混砂浆、石膏砖等。

近年来，尽管我国工业副产石膏的利用途径不断拓宽、规模不断扩大、技术水平不断提高，但随着工业副产石膏产生量的逐年增大，综合利用仍存在一些问题。

一是区域之间不平衡。

受地域资源禀赋和经济发展水平影响，不同地区工业副产石膏产生、堆存及综合利用情况差异较大。

北京、河北、珠三角及长三角等地区脱硫石膏产生量小、综合利用率高；而山西、内蒙古等燃煤电厂集中的地区脱硫石膏产生量大、综合利用率较低。

荆门市人民政府关于印发荆门市支持磷石膏综合利用政策措施的通知文章属性•【制定机关】荆门市人民政府•【公布日期】2021.05.21•【字号】荆政发〔2021〕7号•【施行日期】2021.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文荆门市人民政府关于印发荆门市支持磷石膏综合利用政策措施的通知各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，大柴湖开发区，市政府各部门：现将《荆门市支持磷石膏综合利用政策措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

荆门市人民政府2021年5月21日荆门市支持磷石膏综合利用政策措施为促进我市磷石膏综合利用，根据《工业和信息化部关于工业副产石膏综合利用的指导意见》（工信部节〔2011〕73号）、《荆门市推进化工产业转型升级实施方案》（荆工文〔2020〕7号）有关精神，结合实际，特制定本政策措施。

第一条总体原则和目标。

按照“控制增量、消化存量、逐步平衡”的原则，坚持“以用定产”，依法对磷石膏利用率不达标的企业实施停产、限产措施。

新建、扩建磷铵项目，项目自身应当具备磷石膏处置能力。

到2025年，全市引进和培育年综合利用磷石膏30万吨以上的企业5—10家。

第二条设立专项资金。

市政府设立磷石膏综合利用专项资金，每年根据测算纳入年度预算，用于支持辖区磷石膏新建、扩建项目以及磷石膏综合利用技术引进、磷石膏综合利用产品推广应用。

第三条鼓励企业新建项目。

各地、各有关部门要开辟新建、扩建磷石膏综合利用项目“绿色通道”。

磷石膏综合利用新建、扩建项目应当享受当地招商引资优惠政策。

对磷石膏综合利用企业在水、电、天然气等要素配套方面予以重点保障和倾斜；符合电力市场化交易条件的，直接纳入电力市场化交易。

将磷石膏综合利用项目纳入各级重大项目库，积极争取国家、省政策支持。

对新建、扩建的以磷石膏（含磷石膏粉）为主要原料的综合利用项目，从开工之日起3年内建成投产，且固定资产投资（不含土地）超过500万元的，按固定资产投资额（不含土地）的5%予以补助，最高不超过500万元。

关于促进磷石膏综合利用的意见各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为促进我市工业副产磷石膏综合利用，根据《工业和信息化部关于工业副产石膏综合利用的指导意见》（工信部节〔2011〕73号）和《中共XX市委XX市人民政府关于化工产业专项整治及转型升级的意见》（X发〔2017〕15号）精神，提出如下意见。

一、建立磷石膏综合利用奖补共担机制（一）加大资金支持力度。

市政府设立2000万元化工产业磷石膏综合利用补助资金，有工业副产磷石膏的县市区（含XX高新区，下同）给予配套资金支持。

对利用我市磷石膏资源生产符合相关标准工业产品的企业，按实际消纳磷石膏量（干基）给予补助。

副产磷石膏的县市区按照市级补助金额的50%给予配套补助,对跨县市区域综合利用的，由磷石膏来源地属地政府配套补助。

相关企业贮存或者处置磷石膏不符合国家和地方环境保护标准的，应当依法缴纳环境保护税。

市级化工产业磷石膏综合利用补助资金管理办法由市经信委、市财政局另行研究制定，相关县市区制定配套资金管理办法。

二、支持企业加大磷石膏综合利用（二）加强生产要素保障。

对磷石膏综合利用企业在水、电、气等要素配套方面予以重点保障，并优先纳入大用户用电直接交易予以支持。

对磷石膏综合利用企业优先安排生产调度资金。

（三）支持开拓市场。

全面落实市住建委等5部门《关于在建设领域推广应用磷石膏综合利用产品的通知》（X市住建文〔2017〕111号）精神。

相关部门要加强磷石膏综合利用产品的宣传、推广应用工作。

对推广应用以磷石膏为主要原料的制品（产品）的工程项目和项目单位，给予适当奖励支持，具体办法由市住建委牵头制定，经市政府同意后发布实施。

鼓励支持企业参加各类展会，由政府部门组织参加的国内各类相关专业展会，由同级政府按展位费的100%给予最高不超过10万元的补助。

积极支持企业参加境外各类相关专业展会。

（四）落实税收支持政策。

根据《财政部国家税务总局关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》（财税〔2015〕78号）精神，对于生产砖瓦、砌块、陶粒、墙板、管材（管桩）、混凝土、砂浆、磷石膏改性球、磷石膏粉、磷石膏晶须等产品，其原料70%以上来自废渣（包括全部或部分磷石膏在内）的企业，以及生产42.5及以上等级水泥的原料20%以上、其他水泥和水泥熟料的原料40%以上来自废渣（包括全部或部分磷石膏在内）的企业，可享受增值税即征即退70%的优惠政策。

《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》解读文章属性•【公布机关】工业和信息化部,工业和信息化部,工业和信息化部•【公布日期】2022.02.14•【分类】法规、规章解读正文《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》解读问题一：制定《实施方案》的背景和意义是什么？习近平总书记多次提出要推动资源节约集约循环利用。

2021年中央经济工作会议提出要实施全面节约战略，加快构建废弃物循环利用体系。

开展工业资源综合利用，提高资源利用效率，是推进工业绿色低碳循环发展、保障资源供给安全的重要内容，对于缓解资源环境对经济社会发展约束具有重要现实意义。

“十三五”期间，我国工业资源综合利用取得显着成效。

一是技术装备水平不断提升。

全固废生产胶凝材料、钢渣超音速蒸汽粉磨、工业副产石膏生产高强石膏、报废汽车智能化拆解、废旧动力电池高值化利用等先进适用技术得到了产业化应用和推广。

二是综合利用产品日益丰富。

以尾矿、废石等固废为原料生产的砂石骨料、微晶材料、陶瓷材料、合成分子筛、水处理剂、滤料、装配式墙板等新型建筑材料及再生金属、再生塑料制品等综合利用产品种类越来越丰富，市场认可度越来越高。

三是发展模式日渐成熟。

涌现出贵州省“以渣定产”、承德市产学研联合集群式发展、互联网+再生资源回收利用、京津冀跨区域协同等多种基于地方特点的成熟可推广产业发展模式，带动产业规模不断壮大。

据行业估算，2020年我国大宗工业固废综合利用量20亿吨，再生资源回收利用量约3.8亿吨，资源综合利用已经成为保障我国资源供应安全的重要力量。

我国工业资源综合利用产业发展虽然取得积极成效，要实现高质量发展，还面临一些问题。

一是固体废物产生量大、堆存量多，废玻璃等低值化废旧物资回收率低。

二是企业创新能力不强，技术装备水平不高，部分关键技术尚未突破，高附加值、规模化利用能力不足。

三是报废可再生能源设备、快递包装废物等新兴固废大量产生，缺乏有效的利用途径和技术路线，综合利用难度大。

住建部等10部门联合印发《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》日前，国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、科技部等10部门联合印发《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》（以下简称《意见》），就“十四五”时期提升大宗固废综合利用水平提出5方面21项要求。

同时，《意见》提出到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废的综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，新增大宗固废综合利用率达到60%，存量大宗固废有序减少。

大宗固废综合利用水平不断提高，综合利用产业体系不断完善；关键瓶颈技术取得突破，大宗固废综合利用技术创新体系逐步建立；政策法规、标准和统计体系逐步健全，大宗固废综合利用制度基本完善；产业间融合共生、区域间协同发展模式不断创新；集约高效的产业基地和骨干企业示范引领作用显著增强，大宗固废综合利用产业高质量发展新格局基本形成。

《意见》主要内容如下：开展资源综合利用是我国深入实施可持续发展战略的重要内容。

大宗固体废弃物（以下简称“大宗固废”）量大面广、环境影响突出、利用前景广阔，是资源综合利用的核心领域。

推进大宗固废综合利用对提高资源利用效率、改善环境质量、促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。

为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，进一步提升大宗固废综合利用水平，全面提高资源利用效率，推动生态文明建设，促进高质量发展，制定本指导意见。

现状与形势“十三五”取得的成效：党的十八大以来，我国把资源综合利用纳入生态文明建设总体布局，不断完善法规政策、强化科技支撑、健全标准规范，推动资源综合利用产业发展壮大，各项工作取得积极进展。

2019年，大宗固废综合利用率达到55%，比2015年提高5个百分点；其中，煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、秸秆的综合利用率分别达到70%、78%、70%、86%。

“十三五”期间，累计综合利用各类大宗固废约130亿吨，减少占用土地超过100万亩，提供了大量资源综合利用产品，促进了煤炭、化工、电力、钢铁、建材等行业高质量发展，资源环境和经济效益显著，对缓解我国部分原材料紧缺、改善生态环境质量发挥了重要作用。