浅谈腐败的成因及对策
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浅议领导干部腐败的原因及对策加强和改进党风廉政建设,是全党的一项重大任务,是进一步提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险能力的历史性课题。
从近年来出现的部分领导干部腐败原因看,虽然有一定的客观因素。
但更主要是主观因素所致。
他们从人民信赖的公仆退变为腐败分子,成了人民的敌人,给党和人民的利益带来巨大损失。
笔者试图对领导干部腐败原因的分析,研究拒腐防变的对策措施,并告诫领导干部倍加珍惜人民赋予的权力,切实履行好全心全意为人民服务的职责。
一、领导干部腐败的原因(一)、一些领导干部在改革开放和发展市场经济的严峻考验面前,忘记了党的宗旨,消极腐朽思想恶性膨胀。
从近年来查办的腐败案件可以发现,很多人放松学习和世界观改造,人生观、价值观发生严重扭曲,是他们走向腐化堕落的总根源。
由于不注意学习,他们曲解党的路线方针政策,屡屡做出违反政策的事情;由于不注意学习,他们对党章、党规、党纪视而不见,滥用职权、专横跋扈;由于不注意学习,他们不能正确对待权力,把人民赋予的权力视为个人谋取私利的工具;由于不注意学习,他们淡忘了党的优良传统和作风,热衷于坐好车、住豪宅;由于不注意学习,他们不懂得“天下没有不透风的墙”、“法网恢恢,疏而不漏”的道理,心存侥幸,肆无忌惮地去搞腐败;由于不注意学习,他们对马克思主义唯物史观发生动摇,沉湎于封建迷信和低级趣味之中;他们堕入深渊的沉痛教训再次深刻说明,不讲学习,不加强世界观的改造,就不可能做一名合格的共产党员,更不可能做一名合格的党的领导干部。
(二)、目无党纪国法,不受监督制约,是一些领导干部走向腐败堕落的重要因素。
一些领导干部在任职期间,个人权力欲恶性膨胀,严重破坏民主集中制原则,骄横跋扈,失去监督和制约导致腐败。
最近党中央查处的陈良宇等案件再一次警示人们,在我们党内没有特殊党员,任何党员特别是党员领导干部,都必须自觉地接受人民群众和党组织的监督,认真执行党的路线、方针、政策和各项法律法规以及党规党法。
试论市场经济条件下腐败的成因与反腐败的对策市场经济犹如一条河流,它既带来了繁荣,也带来了腐败的暗流。
在市场经济条件下,腐败现象如同蛀虫,侵蚀着国家的肌体,威胁着社会的稳定与公平。
本文将探讨市场经济条件下腐败的成因,并提出反腐败的对策,以期为我国反腐倡廉事业提供有益参考。
首先,市场经济条件下腐败的成因之一是权力集中、监督缺失。
权力如同一把双刃剑,若不能得到有效监督和制约,极易滋生腐败。
在市场经济中,权力往往集中在少数人手中,这为腐败行为提供了可乘之机。
此外,监督机制的不完善,使得腐败行为得以在暗处滋生。
其次,市场经济条件下腐败的成因还包括道德沦丧、价值观扭曲。
在金钱至上、权力崇拜等错误价值观的影响下,一些人的道德观念发生了扭曲,使得腐败行为得以滋生。
道德沦丧不仅侵蚀了人们的灵魂,还破坏了社会公平正义。
再次,市场经济条件下腐败的成因还包括制度不健全、法规不完善。
在制度不健全、法规不完善的情况下,腐败行为往往难以得到有效遏制。
制度漏洞为腐败分子提供了可乘之机,使得腐败行为得以在暗处滋生。
针对腐败问题,我国政府已采取了一系列措施,取得了显著成效。
然而,腐败现象依然顽固存在,反腐败任务任重道远。
为此,本文提出以下反腐败的对策:一是加强制度建设,构建权力运行的制约和监督体系。
要完善法律法规,确保有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
同时,要深化行政体制改革,实现权力制衡,防止权力滥用。
二是强化道德建设,培育廉洁自律的社会风尚。
要弘扬社会主义核心价值观,倡导廉洁奉公、勤政为民的道德风尚。
此外,要加强家庭教育、学校教育和社会教育,培养公民的道德观念和法治意识。
三是深化反腐倡廉教育,提高党员干部的廉洁自律意识。
要加强党风廉政教育,使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,增强廉洁自律意识。
同时,要加大对典型案例的剖析力度,以案说法,警钟长鸣。
四是严惩腐败行为,形成不敢腐的震慑。
要始终保持反腐败的高压态势,对腐败行为零容忍。
浅析干部腐败现象的成因与防治干部腐败是非常严重的问题,它对社会、经济和政治都会造成严重的损害。
本文将从成因和防治两个方面进行分析。
一、成因分析1.制度风险。
部分制度存在缺陷,容易产生腐败漏洞,尤其是政治经济利益交织的领域。
此外,一些制度和政策制定的不足也会导致干部腐败。
2.工作环境压力和冲动。
日常工作的压力和变化的环境,往往会让干部感到刺激和不安,并带来冲动的行为,从而导致腐败的行为。
3.人性弱点。
许多干部也同样会出现廉洁意识淡漠、功利性强、恶性竞争、优欲心理、虚荣心和贪婪心等人性弱点,这些是导致干部腐败的主要原因。
4.工作利益。
一些干部利用职务之便谋取私利,例如用权谋取金钱,或是干扰和影响正常的市场交易,以争取经济利益等。
5.经济条件。
由于经济条件比较贫困,一些干部为了生存和谋求经济利益,而采取不正当的手段进行腐败行为。
6.观念和哲学。
一些干部由于底层地位,受教育水平低,受到传统观念的束缚和对政治观念的缺乏,导致他们难以摆脱旧的束缚,逐步走向腐败。
二、防治措施1.完善法规制度、减少制度缺陷。
对那些容易产生腐败漏洞的制度要加强监管和管理,完善制度,减少制度上的漏洞,将干部的腐败行为规范在制度内。
2.加强教育和培训、提高知识水平。
加强对干部的培训、学习和教育,提高他们的知识水平和职业素养,让他们逐渐摆脱传统观念,提高他们对政治权力的认识和本领域的知识。
3.提高干部的经济待遇和福利条件。
改善干部工作的经济和物质条件,提高干部的经济待遇,改善干部的工作条件和环境,从而减少腐败的可能性。
4.加强监督检查和问责制度。
加强对干部行进的监督和监管,建立完善的问责制度,对违法和纪律行为要严肃处理。
同时也要加强对干部的呈报监督和检查工作的频率,确保干部不会去做违法的事情。
5.加强宣传和反腐教育。
加强宣传和反腐教育,提高全民的反腐意识,让公众对腐败的风险、危害和预防有清晰的认识,促进全社会的防腐。
经过以上的分析和论述,可以看出干部腐败是一种非常危害的现象。
理论探讨一、当前腐败现象的表现思想政治方面。
有些党员干部丢掉理想,背弃宗旨,在市场经济的条件下,方向不明,视线不清,表现出极端的个人主义和拜金主义。
经济方面。
有些党员干部利用掌握的经济管理权,以组织的名义为本单位、小团体及个人谋取私利。
组织纪律方面。
有些党员干部各行其是,想干什么就干什么,想怎么干就怎么干,甚至对党和国家的政策、法令阳奉阴违,搞“上有政策,下有对策”。
组织人事方面。
有些党员干部不遵守组织人事原则,违反组织人事纪律,凭个人好恶、恩怨取人,拿原则搞交易,甚至出现买官卖官现象。
生活作风方面。
有些党员干部奢侈腐化。
如公款宴请、公款送礼、公款旅游、公款娱乐,甚至公款吸毒贩毒、赌博嫖娼。
工作作风方面。
有些党员领导干部存在严重的官僚主义,工作脱离群众,不负责任,或者滥用职权,主观武断,弄虚作假,欺上瞒下,报喜不报忧。
二、当前腐败现象的成因1、封建主义残余思想影响我国是从半殖民地半封建社会走上社会主义道路的,虽说建国后消灭了剥削制度,但是长达两千多年的封建主义思想意识的影响远没有肃清。
加上计划经济时期高度集权的管理体制,权力过分集中乃至个人专权,为滋生腐败现象提供了土壤。
2、资产阶级腐朽思想的侵袭我国在对外开放,引进西方国家的资金、技术和先进的管理经验的同时,西方资本主义的意识形态、价值观念和腐朽的生活方式也乘虚而入。
这些东西同我国历史上遗留下来的封建残余思想结合起来,就形成了拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想。
3、没有很好坚持“两手抓,两手都要硬”的方针建设有中国特色的社会主义,要求在经济发展的同时,实现社会各项事业协调发展,使物质文明和精神文明一同推进,达到社会的全面进步。
但是在我们党内,有一些党员干部,特别是有些领导干部,没有全面理解和引起重视,而片面理解经济建设和其它事业的关系,孤立地抓经济工作,认为抓经济建设是“务实”,抓思想政治工作和精神文明建设是“务虚”。
在这种思想指导下,一度时期,疏忽了政治理论学习,放松了党性修养和改造,在是非面前迷失方向,走上邪路。
内容提要:腐败产生的原因、危害及惩治腐败的对策一、腐败现象产生的主要根源:1.初始形态商品经济。
市场经济与原有的经济形态相交汇。
是产生腐败想象的客观原因。
2.政府官员经不起腐败思想的侵蚀和金钱物质的引诱是产生腐败现象的主要原因。
3.缺乏有效的制衡机制,是产生腐败现象的重要条件。
二、腐败现象的主要表现:1.利用不正当手段,谋取私利,非法致富。
2.一些党员干部拿原则,拿权利做交易。
3.歪曲按劳分配原则,搞金钱至上,个人至上。
三、腐败现象产生的主要危害:1.腐蚀了干部,破坏了干部形象,降低了党和政府在群众中的威信。
2.败坏了改革开放的声誉,妨碍了改革开放和四化建设的大局。
3.使经济建设遭到了破坏,使国家和人民利益受到了重大损失。
四、清除腐败现象,搞好廉政建设的对策:1.提高干部素质,增强干部队伍抗拒腐败能力,从源头上预防腐败现象。
2.完善制度,堵塞漏洞。
从机制的建立健全入手,不给腐败分子可乘之机。
3.坚持党管干部原则,从提拔干部着手。
防止品质不良的坏分子钻进党内和政府内。
4.依法从严治党治国,是保证廉洁政治的关键。
5.领导带头,率先垂范,做廉政的带头人,是搞好党风廉政建设工作的重要条件。
五、对风清气正社会环境的展望。
腐败产生的原因、危害及惩治腐败的对策既要繁荣市场经济,又要实行廉政,这是建设具有中国特色社会主义的根本标志之一。
目前党内、政府及其国有企业事业单位中存在的腐败现象破坏了党和政府同人民群众的血肉联系,人们都在思索这个问题,本文试对这个关系人心向背、国家生死存亡的问题,从根源、表现、危害及采取对策诸方面进行一次探讨。
一、腐败产生的主要根源第一,初始形态商品经济、市场经济与原有的经济形态相交汇,是产生腐败现象的客观原因。
改革开放以来,我国逐步从计划经济过渡到社会主义市场经济。
但建立和完善与市场经济相适应的体制、机制、法制和管理机制还需要一个过程,这中间不可避免地会出现一些空隙和漏洞,客观上给消极腐败现象的产生和蔓延以可乘之机。
一当前中国反腐背景近年来,腐败现象迅速滋生和蔓延,引起了广大人民群众的强烈不满。
腐败至少导致三方面问题:首先是政府公信力、执行力的下降,腐败问题将严重阻碍政策、法律的执行;其次是社会投资环境的恶化;,影响经济社会的发展.再次是影响社会公正,激化社会矛盾。
党的十八大报告明确指出:“反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。
这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。
”二中国前腐败现象的成因首先,人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽视的原因。
当前,在社会转型期,道德行为的失序反映在政治生活方面便是权力的腐败,贪污、受贿、以权谋私等现象相当严重。
其次,对权力的监督机制不完善,监督力度不够大是腐败现象滋生和蔓延的重要原因之一。
改革开放以来,消极腐败现象之所以能乘隙而生,其中一个很重要的原因就是监督机制不完善,监督力度不够大,从而致使某些党员干部视党纪为“摆设”,视政令为“白条”。
再次,未能形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。
由于我们缺少执法守法的传统,致使法制建设严重滞后,没有形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。
三中国腐败问题对策(一)建立健全权力运行制约和监督体系党的十八大报告明确提出要“建立健全权力运行制约和监督体系。
首次完整提出加强“党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督”。
提出“要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力”,“完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督”,等等。
这些重要论述表明了我党建立健全权力运行制约和监督体系的决心,为我们进一步从严治党指明了方向。
而当前最重要、最紧迫的是要抓住关键领域、关键环节和关键手段的监督。
腐败问题的成因与对策腐败问题是国家和社会发展中普遍存在的严重问题,腐败已成为阻碍社会发展的一大瓶颈。
为了打破腐败的重重桎梏,我们需要深入了解腐败产生的原因,并探讨有效的对策。
一、腐败的成因1.制度性原因:制度性原因是腐败的主要成因之一。
腐败的出现源于制度不健全和腐败治理缺失。
一些不完备的政策、法律法规和不健全的机制及其执行不力会引发腐败行为,腐败成为人们追求获利与“权力寻租”的渠道。
2.人性原因:人性原因是腐败的一个重要成因。
人们在追求财富、权力等目标时,常常采取不法手段,而政府机关的腐败也源于官员自身的欲望和劣迹。
一些没有定力的官员很容易堕落,从而引发腐败问题。
3.文化交往原因:文化交往原因是腐败的另一个重要成因。
不同民族文化和人际交往方式的差异,也常常引导人们出于某种目的而采取某些不正当的行为。
因此要想有效地预防和治理腐败问题,就必须投入大量精力研究文化差异和交往方式。
二、预防和治理腐败问题的对策1.提高法治观念这是预防和治理腐败的根本对策。
加强法治宣传,提高公民和公务员的法治意识,从源头上预防腐败的产生,也是治理腐败最有效的措施之一。
2.强化政治监督建立完备的政治监察制度,加强对公务员的监督,执纪审查利剑必须时刻悬在官员的头上,在内外约束下实施清廉的行为。
3.加强公民监督纵深推进公民参与国家治理。
除了通过官方途径对权力的制约外,还应引导公民参与治理,加强群众知情权、监督权等方面的权利。
4.加大制度保障力度对于一些存在严重腐败问题的领域,应加大监督力度,增强检查与纠正机制的威力。
5.加强教育和培训加强政治、道德和法制教育,提高公务员的素质,让他们自觉地遵守职业操守和行为规范。
6.推行多元化治理模式在治理腐败问题的过程中,不仅要注重了解专业性知识,更应该适当进行跨学科研究和调查。
越来越多的治理工作已经转向了多元化和多层次,尤其需要通过综合研究、审查和监察机制的协同行动,避免中间的利益斗争和不公平的行为。
浅谈腐败现象及其成因与惩治策略绪论随着社会的经济发展,现在的许多农村基层干部的腐败越来越严重,基层腐败的危害很大的,特别是村官腐败会严重削弱党和政府的威信,会造成社会思想混乱,直接危及政局稳定。
检察机关通过打击基层腐败,可以提高党和政府的威信。
从基层到高层反腐败工作的现状,造成当前基层不稳定的腐败因素出发,分析检察机关打击基层腐败和维护社会稳定的关系,探讨检察机关打击基层腐败和维护社会稳定的具体对策。
由于历史和现实的种种复杂原因,近些年来在我国的政治生活中及诸多领域内滋生了一些严重的腐败现象,这些腐败现象的存在和蔓延,对党的建设和政权建设构成了严重危害,已成为经济发展的障碍和风险,如何观察、认识、研究这些腐败现象,又如何有效地同这些腐败现象作斗争,以保持党的先进性、纯洁性,维护国家的长治久安,保证顺利实现全面建设小康社会目标,将是今后相当长时期内全党的一项重大课题,也是党风廉政建设的一项重要任务。
一、当前我国地方政府存在的腐败现象(一)官员腐败1、贪污、挪用公款;这是一种最常见的腐败现象。
容易发生在政府中的某些掌握钱财物的人身上,这些人可以利用职务之便,轻易挪用公款,冒领虚领单位钱财物,私扣公款。
2、受贿,行贿;个别企业和个人为了获得更大的发展,不愿在企业的产品质量、生产技术和自身能力水平上下功夫,却通过向掌握审批权、人事权、决策权、验收权、检查权等的主管领导行贿,从而获得相应的特权和补偿。
在现实社会中,由于掌握公共权力的组织和个人存在“卡、拿、要”等事实,从而助长了此种腐败现象的蔓延。
3、公款消费;尽管党和国家多次发文件严禁进行公款消费,但是,公款消费这种腐败现象却是屡禁不止。
(二)制度性腐败1、基层政府的乱收费、乱集资、乱罚款的“三乱”现象。
例如安徽灵璧县一些部门、单位、个人受经济利益的驱动,违背政策规定,自立收费项目,提高收费标准,扩大收费范围;部分已取消的收费项目仍在执行,已降低的收费标准仍按原标准执行;平摊税赋,搭车收费。
反腐产生的根源及其解决措施近年来,反腐败成为各国社会关注的焦点。
腐败行为既严重破坏了社会公平正义,也阻碍了经济发展和国家治理的效能。
为了根治腐败问题,我们不仅需要关注反腐的具体手段和措施,更应该深入探讨腐败产生的根源,并从根本上采取解决措施。
本文将分析腐败的产生原因,并探讨可行的解决措施,以期提供参考和借鉴。
一、腐败产生的根源1.权力失控权力乃是腐败产生的温床。
当权力未受到有效约束和监督时,容易滋生腐败行为。
这主要表现在权力运行不透明、决策过程缺乏公正及政府行为缺乏问责等方面。
权力失控是腐败产生的重要根源。
2.道德沦丧缺乏道德约束和道德意识的弱化也是腐败产生的原因之一。
当个体和社会的道德观念淡漠,价值取向扭曲时,各类不正之风便会滋生蔓延。
3.监管不力监管机构存在疏于履职、纵容腐败的现象。
监管环境不健全,职责、权限不清晰,容易让腐败分子逃脱惩罚,给予腐败行为可乘之机。
4.贪婪欲望个人贪婪欲望是腐败产生的重要因素。
当个体追逐金钱、权力等物质利益的欲望超过道义和法律底线时,就容易陷入腐败的泥潭。
二、解决腐败问题的措施1.加强法治建设通过法治建设,确立健全的法律体系和法规制度,对腐败行为进行严厉打击和制裁。
加大对腐败行为的查处力度,提高司法公正性和透明度,加强刑事责任追究制度,以法律手段有效遏制腐败的产生。
2.加强监督机制建立健全监督机制,加强对政府及其公职人员的监督和约束。
加大对权力运行的监管力度,确保政府决策透明化、公正化和合法化。
同时,加强公众对权力运行的监督与参与,推动社会各界共同参与反腐的努力。
3.倡导廉洁文化推动社会廉洁文化的建设,提高全民的道德观念和道德水平。
加强公民教育,培养正确的价值观和道德意识,建立健全道德评价体系,让廉洁成为一种时尚、一种精神追求,形成良好的社会风尚。
4.加强国际合作腐败无国界,跨国反腐合作势在必行。
各国应加强合作,分享反腐经验,打击跨国腐败行为。
同时,国际组织和国际社会应加大对腐败问题的关注和援助力度,为腐败问题的解决提供支持和帮助。
浅谈中国当前腐败问题及防治对策形势与政策论文第一篇:浅谈中国当前腐败问题及防治对策形势与政策论文浅谈中国当前腐败问题及防治对策【摘要】腐败是世界性的问题。
我国现今腐败问题严重,存在着腐败案件不断增长,三公消费,越权渎职等问题。
而出现腐败问题的原因:一有根本问题在于制度,二致富强烈动机导致腐败,三经济转型不彻底等。
为此我们要落实监督制约机制和事后惩戒机制,落实舆论和新闻自由和做到制度的完善与创新。
【关键字】腐败问题防治对策“物先必腐,而后虫生。
”新当选的中共中央总书记习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时谈及的这八个字引发了公众的强烈兴趣,也引发了我对于我国腐败问题的思考。
的确,腐败是现今中国社会最受关注的问题之一,也是我们大学生们关注的问题之一。
胡锦涛在十八大报告中说,腐败问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。
腐败是世界性的问题。
发达国家有,发展中国家也有;资本主义国家有,社会主义国家也有。
反腐在任何一个国家都是一个难题。
一、我国腐败问题的现状(一)腐败案件不断增长根据中国官方公布的这种腐败犯罪数字,人们可以看到,中国的经济犯罪率从1965年的10万分之3上升到1981 年的10万分之89,在1989年又上升到10万分之181。
中国政府也在官方统计报告中承认,腐败案件在逐年上升,每年增加10%至20%。
(二)三公消费2006年中央决算情况报告称,2006年全国财政总收入39373.2亿元、总支出、40422.73亿元。
“三公消费”占收入、支出超过22%。
现代中国有了举世知名的三个“公害”,就是当代中国的官员们与时俱进的创造。
这三个“公害”是:公车泛滥、公吃奢靡和公游铺张。
中国的官员们日常出行要派车,出差要吃饭住宿要用公费,迎接其他领导又要铺张,这从古代开始就已经有了这些风俗习惯,喜欢讲究排场和所谓的礼貌。
现在我们国家正处于建国以来腐败最严重的时期,属于世界上腐败程度比较严重的国家之一,并且在国际上政府廉洁的排名都比较后。
浅谈腐败的成因及对策周蓉【内容摘要】近年来,我国政治、经济、文化等各方面取得了前所未有的进步和发展,但同时腐败现象也迅速滋生和蔓延,引起了广大人民群众的强烈不满,党和政府更是高度重视反腐倡廉,在党的十七报告中第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织作风建设和制度建设一起确定为党的建设的基本任务,并将建立健全惩治和预防腐败体系写入了党章,以党内根本法规的形式固定下来。
本文分析了腐败的含义,从权力监督、制度性缺陷、道德约束等几方面剖析了腐败的成因,从廉政体制建设、廉政教育、腐败惩治等几方面提出预防腐败的对策。
【关键词】腐败成因预防对策目录一、腐败的含义二、腐败的成因(一)权力失去监督就必然会导致腐败(二)制度性缺陷容易导致腐败(三)道德约束乏力导致腐败三、预防腐败的几点对策(一)建立完备的廉政建设体制,铲除滋生腐败的土壤(二构筑“以德倡廉,不想腐败”的廉政文化(三)建立“监督保廉,不能腐败”的权力运行机制浅谈腐败的成因及对策近年来,我国政治、经济、文化等各方面取得了前所未有的进步和发展,但同时腐败现象也迅速滋生和蔓延,引起了广大人民群众的强烈不满。
今年两会的报告反映:5年来,共立案侦察贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件179696件,共涉及209487人,涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员13929人。
一方面,可见党和国家反腐败的决心之大;另一方面,也反映出腐败现象之量大、面广,以及反腐倡廉工作之长期性、复杂性和艰巨性。
腐败现象是根源于剥削阶级腐朽没落的意识形态,它与我党的性质和宗旨严重对立,对建设有中国特色社会主义事业具有严重的破坏性。
反腐倡廉建设对于巩固党的执政地位和保持党的先进性,开创有中国特色社会主义事业新局面,具有极端重要的意义。
因此,在党的十七报告中第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织作风建设和制度建设一起确定为党的建设的基本任务,并将建立健全惩治和预防腐败体系写入了党章,以党内根本法规的形式固定下来。
一、腐败的含义腐败是指掌握公共权力者在行使公共权力的过程中,背离公共权力的授权目标,违反公共权力的使用规范,牺牲公共利益谋取少数人利益的行为。
由以上定义可以看出,腐败的性质是公共权力的异化,腐败是一种违规行为,具有如下特征:●腐败的主体是公共权力的行使人;●腐败主体在实施腐败行为时在思想上是明知的,存在主观故意;●腐败者以作为或不作为的方式牺牲公共利益,为个人或小团体谋求利益;●腐败的基础是腐败者手中掌握的公共权力。
腐败的危害不仅仅表现为社会的经济损失,腐败的最大危害还在于,它会使国家政权逐步丧失合法性根基,使人们丧失对国家制度的忠诚,从而出现国家和政权体制的“合法性危机”。
从经济学角度看,它对国家的政治损害远远大于腐败者的个人收益和相关人取得的经济利益。
二.腐败的成因(一)权力失去监督就必然会导致腐败英国历史学家阿克顿有句名言:“权力趋于腐败,绝对的权力趋于绝对的腐败。
”公共权力为什么容易产生腐败呢?这是因为公共权力是对社会有价值的事物和资源进行分配的工作,它关系到人们的切身利益。
掌握公共权力的人和其他人一样有自利的动机,他们比别人有更多的机会获取这些有价值的资源和事物,所谓“近水楼台先得月”。
另外,掌握公共权力的人在提供社会服务时,别人有求于他,因此公共权力易使掌权者腐败。
用权力失去监督的观点解释我国转轨时期的腐败问题有很强的说服力,因为,对于一个权力高度集中的组织制度和领导制度,当掌权者拥有不受其同事和下级监督与制约的权力时,容易形成家长制作风、个人凌驾于组织之上的局面,就易使掌权者腐败。
权力失去监督,再加上腐败惩罚不很,这样,一是腐败行为不易发现,被发现的概率低,也就是风险低;二是腐败行为实施容易,且容易产生高的收益。
从经济学的角度看,腐败的成本低而收益高,对于掌权者来说,这就是非常划算、非常值得做的“生意”。
(二) 制度性缺陷容易导致腐败制度在规范人们行为中发挥着重要作用,邓小平同志曾经对此有过精辟而生动的论述,他说:“没有好的制度,好人都容易做坏事;有了好的制度,坏人也难做坏事”。
在生产力还落后,人的思想觉悟还不能普遍达到无私忘我的条件下,人的思想很容易受外界环境影响,在权、钱、色的诱惑下很容易使那些意志薄弱者误入歧途,走上犯罪道路,没有必要的制度约束就必然产生贪污、腐化等各种腐败行为。
例如官僚主义、奢侈浪费、滥用权力等腐败现象,就是因为掌权者的权力得不到有效制约;还有公款吃喝、贪污受贿等腐败现象的蔓延,也是因为缺乏必要的制度保障。
因此,制度性缺陷容易导致腐败。
(三) 道德约束乏力导致腐败从伦理学角度研究我国体制转轨时期腐败现象,又会得出“道德约束乏力会导致腐败”的结论。
这里,从两个层面分析腐败成因,一是个人层面,二是社会层面。
在个人层面上,个人为追求金钱和各种享受而放松对自己的道德要求,在道德上自甘堕落,被认为是腐败者陷入腐败泥潭的主要原因;在社会层面上,传统的价值观受到市场经济大潮的冲击,而与市场经济相适应的伦理价值体系还未牢固建立,腐败现象由此泛滥。
因此,“道德约束乏力”也是腐败的成因之一,腐败行为既是个体道德堕落的结果,又是整个社会道德水准在一定意义上的反映。
从经济根源上分析,腐败是与重大的经济体制变革挂得上钩的。
每当经济体制发生重大转变、利益格局发生重大调整(或分配)时,权力腐败总是趁虚而入,利用手中执掌权力的优势和不法商人相勾结,疯狂强占“利益制高点”,将利益的天平向自己、自己的“利益集团”倾斜。
上世纪70年代末期,因为商品短缺,消费品不足,人们为了满足自己的消费需要,为了一张彩电或冰箱票据而奔波,“走后门”;到了80年代,仍然是短缺经济,为奔向“市场经济”,我国不得不实行价格的“双轨制”,因为计划价格与市场价格之间存在巨大的落差,导致了“官倒”的大量出现;90年代中后期,我国经济进入了一个飞速发展期,经济体制改革进入深化期。
新一轮的重大腐败案件往往都是围绕着超大规模的工程,围绕着“国有资产的出售”、“国有企业改制”展开,浓浓地烙上了“权力资本腐败”的时代痕迹。
进入二十一世纪,为发挥市场在资源配置中的基础性作用,一些地方在土地、工程、煤炭等领域中的商业贿赂问题比较严重。
经济腐败的主要原因:有的掌权者对预期个人收入期望太高,执迷所谓“高薪养廉”,加上我国现行体制下社会保险制度的不完善,一些掌权者在任时和离任后反差太大,心里难免失衡,例如,四川省原交通厅厅长刘中山正是看到自己快要退下来了,想在离职前捞一把,为自己留好后路,结果走上不归路。
二、预防腐败的对策要更加注重预防,牢固树立预防胜于治理的理念。
首先更加注重预防,是党中央对反腐倡廉工作做出的重大决策。
十七大报告强调,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治与预防腐败体系建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。
这是党中央在科学分析、准确把握反腐败斗争形势的基础上,对当前和今后一个时期开展党风廉政建设和反腐败工作提出的新的要求,既是对我国改革开放以来反腐倡廉实践经验的总结,更是对反腐倡廉工作规律的准确把握,必须牢牢把握。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,构建与当前社会实际相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,为改革发展稳定提供政治和纪律保证。
(五)建立和完善重大情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度。
(六)建立和完善对领导干部日常管理和监督的制度:1.领导干部廉洁承诺制度;2.领导干部述职、述责、述廉制度;3.领导干部个人重大事项报告制度;4.民主评议领导干部制度;5.建立领导干部公务用车、公务接待等职务消费制度。
预防腐败是一个系统工程,只有在坚决惩治腐败的同时,从全社会的高度上,建立全社会的犯罪预防机制,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、注重制度建设的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,才能将有效地预防腐败,为改革发展稳定提供政治和纪律保证。
(一) 建立和完善权力的监督和制约机制,增加行政重大问题处理的透明度鉴于腐败是由权力失去监督所致,其对策一是建立和完善权力的监督和制约机制。
例如,荆门石化总厂党委纪委在全厂中层以上领导干部中,开展了“一把手”廉洁工程活动,有效地实施了组织和群众联署对各级领导的从业监督。
二是要增加行政重大问题处理的透明度。
党的十六大报告提出了新的“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字民主集中制度,可在很大程度上遏制腐败,减少决策失误。
尤其是在人权、事权、财权和物权上做到公开、公平、公正。
实践证明,用制度的形式将政务、厂务公开,提高权力运作的透明度,减少权力运行的随意性,保证权力运行的规范性和依法行政的权威性,可以促使掌权者公正地行使权力,防止滥用权力和权与钱的“幕后交易”,从根本上防止不正之风和消极腐败贪污贿赂问题。
(二)建立完备的廉政建设体制要预防腐败,就必须在加大道德教育和监督力度的同时,积极推进经济体制与政治体制改革,通过不断完善和创新体制、机制和制度,建立完备的廉政建设体制,堵住滋生腐败的漏洞,使腐败分子无处可贪,为遏制腐败现象提供有力支持和坚强保障。
制度建设是从根本上治理和防止腐败的基本途径。
注重制度建设,就是重视制度的规范作用和预防功能,就是要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节,从业务规范和管理流程上消除滋生腐败问题的土壤和条件。
从制度建设的角度看,大部分法规制度融在干部选拔任用、工程建设、营销采购、产权交易、重大决策、重大项目的立项、大额度资金的使用等法规制度和业务流程中,广泛渗透并紧紧附着于权力运行的决策过程和执行过程,要做到公开透明、制约监督、操作宜行、有用有效。
毛泽东主席讲:“政治路线确定以后,干部就是决定的因素。
”要预防腐败,完善干部选拔任用和考察考核、竞聘公选制度是非常重要、关键的。
一是建立和完善严格选用领导干部的机制建立和完善严格选用领导干部的机制,应着重对推荐提名、考察考核、竞聘公选、讨论决定等环节加强管理,并规范化、制度化,保证充分发扬民主,全面深入了解干部的德、能、勤、绩、廉情况,严格按照规程操作。
对拟提拔任用的领导干部要进行公示以接受群众的监督,上会前应征求同级纪检监察机关的意见,对用人不当、失察失误的要追究有关人员责任。
选拔任用领导干部,特别是“一把手”要慎之又慎,要严格执行党中央关于领导干部选拔任用的有关规定,坚持“四化”标准和德才兼备原则,反对任人唯亲和搞小圈子;要坚持公平、竞争、择优录用的原则,改变由少数人选人,在少数人中选人的不正常情况。
二要健全干部考核制度把领导考核与群众参与考核,集中考核与日常考核,政绩考核与政风考核,以及考核与奖惩、职务升降结合起来,形成合理竞争及淘汰机制。