江西应对气候变化十二五规划-江西发改委

浅析江西省气候可行性论证工作存在的问题及对策陈胜东; 徐卫民; 桂保玉; 万贵珍【期刊名称】《《气象与减灾研究》》【年(卷),期】2019(042)002【总页数】6页(P140-145)【关键词】气候可行性论证; 问题; 对策; 建议【作者】陈胜东; 徐卫民; 桂保玉; 万贵珍【作者单位】江西省气象科学研究所江西南昌330096; 江西省气象局江西南昌330096【正文语种】中文【中图分类】P4660 引言气候可行性论证，是指对与气候条件密切相关的规划和建设项目进行气候适宜性、风险性以及可能对局地气候产生影响的分析、评估活动。

在全球气候变化加剧和环境问题日益突出的大背景下(Easterling et al,2000；Xue et al,2010；Yuan et al,2010；Wang et al，2012)，气候可行性论证技术的发展，对人类社会经济活动的科技支撑作用也越来越重要(陈鲜艳等,2015)。

江西受气候和地理条件的影响，属洪涝、干旱、雷暴、冰冻等气象灾害的多发区，是全国气象灾害最严重的省份之一，已经成为制约江西社会和经济可持续发展的重要因素之一(黄国勤,2002；章毅之和马锋敏,2016)。

文中通过分析江西省气候可行性论证工作目前存在的问题，引导规划部门或建设单位充分认识气候可行论证在施工运营前后的重要性，最大限度地减轻气象灾害对项目造成的影响和损失，保障施工建设与生产安全运营，科学有效地算好一本经济账(宋丽莉，2013)，以期对江西省气候可行性论证工作提供发展方向和措施建议，对促进江西经济社会可持续发展具有积极意义。

1 发展概况江西省气候可行性论证工作始于20世纪80年代末，当时的工作内容以提供气象要素资料为主，90年代中期，为适应江西农业经济的快速发展，省级气象业务单位开展了大量气候可行性论证工作。

据不完全统计，江西省各级气象部门完成了各种农业气候分析、气候可行性论证、区划约500项，其中300余项被各级政府和有关部门采用或批转，百余项受到地方有关部门和省气象部门的奖励，充分发挥了气候可行性论证在气候资源挖掘的科技支撑作用(陈双溪等，2001；殷剑敏等, 2003，2008)。

江西省人民政府关于印发江西省“十二五”控制温室气体排放实施方案的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2012.06.15•【字号】赣府发[2012]27号•【施行日期】2012.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文江西省人民政府关于印发江西省“十二五”控制温室气体排放实施方案的通知（赣府发[2012]27号）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：现将《江西省“十二五”控制温室气体排放实施方案》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。

控制温室气体排放是我国积极应对全球气候变化的重要任务，对于加快转变经济发展方式、促进经济社会可持续发展、推进新的产业革命具有重要意义。

要围绕到2015年全省单位地区生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%的目标，大力开展节能降耗，优化能源结构，努力增加碳汇，加快形成以低碳为特征的产业体系和生活方式。

各地、各部门要充分认识控制温室气体排放工作的重要性、紧迫性和艰巨性，将其纳入本地区、本部门总体工作布局，将各项工作任务分解落实到基层，并制定年度具体实施办法，进一步加强组织领导，健全管理体制，明确工作责任，完善政策法规，加大资金投入。

各级人民政府对本行政区域内控制温室气体排放工作负总责，政府主要领导是第一负责人。

有关部门要在各自职责范围内做好控制温室气体排放工作。

要充分发挥市场机制作用，增强企业和社会各界控制温室气体排放的意识和自觉性，形成以政府为主导、企业为主体、全社会广泛参与的控制温室气体排放工作格局，确保完成“十二五”控制温室气体排放目标。

二○一二年六月十五日江西省“十二五”控制温室气体排放实施方案一、总体要求和目标任务（一）总体要求。

以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立绿色低碳发展理念，把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略，作为转变经济发展方式、调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇。

“十二五”规划（基本内容）中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。

“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。

“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。

加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

(22)积极应对全球气候变化。

把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。

合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。

强化节能目标责任考核，完善节能法规和标准，健全节能市场化机制和对企业的激励与约束，实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。

调整能源消费结构，增加非化石能源比重。

提高森林覆盖率，增加蓄积量，增强固碳能力。

加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。

建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度，加强气候变化科学研究，加快低碳技术研发和应用，逐步建立碳排放交易市场。

坚持共同但有区别的责任原则，积极开展应对全球气候变化国际合作。

(23)大力发展循环经济。

以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。

加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。

开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。

(24)加强资源节约和管理。

落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。

西部大开发“十二五”规划国家发展改革委二〇一二年二月目录第一章发展基础第一节重大成就第二节主要问题第三节战略机遇第二章指导思想、基本原则和主要目标第四节指导思想第五节基本原则第六节主要目标第三章重点区域第七节重点经济区第八节农产品主产区第九节重点生态区第十节资源富集区第十一节沿边开放区第十二节特殊困难地区第四章基础设施第十三节强化铁路建设第十四节完善公路网络第十五节优化民航布局第十六节加快发展水运第十七节加强水利建设第十八节畅通能源通道第十九节提高信息化水平第五章生态环境第二十节建立生态补偿机制第二十一节实施重点生态工程第二十二节加强环境保护第二十三节加大节能减排力度第二十四节做好防灾减灾第六章特色优势产业第二十五节加快发展现代能源产业第二十六节优化调整资源加工产业第二十七节改造提升装备制造业第二十八节积极培育战略性新兴产业第二十九节大力发展现代服务业第三十节有序承接产业转移第七章美好新农村第三十一节加快发展现代特色农业第三十二节振兴牧业经济第三十三节提高林业发展水平第三十四节拓宽农民增收渠道第三十五节建设农民幸福家园第八章城镇化与城乡统筹第三十六节增强中心城市辐射带动作用第三十七节培育中小城市和特色鲜明的小城镇第三十八节提升城镇综合承载能力第三十九节统筹城乡发展第九章科教和人才第四十节优先发展教育第四十一节增强科技创新能力第四十二节建设创新型区域第四十三节推进人才开发第十章民生事业第四十四节千方百计扩大就业第四十五节完善社会保障体系第四十六节增强医疗卫生服务能力第四十七节全面做好人口工作第四十八节繁荣文化事业第四十九节创新社会管理第五十节加快民族地区发展第十一章改革开放第五十一节深化重点领域和关键环节改革第五十二节加强区域互动合作第五十三节加快发展内陆开放型经济第五十四节推动沿边地区开发开放第十二章规划实施第五十五节强化政策支持第五十六节精心组织实施第五十七节加强指导协调第五十八节做好评价考核为全面贯彻落实党中央、国务院关于实施新一轮西部大开发的战略部署，促进区域协调发展，依据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发…2010‟11号）和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制西部大开发“十二五”（2011—2015年）规划。

目录前言一、减缓气候变化(一)调整产业结构(二)节能提高能效(三)优化能源结构(四)增加碳汇二、适应气候变化(一)农业领域(二)林业及生态系统(三)水资源领域(四)海洋领域(五)卫生健康领域(六)气象领域(七)防灾减灾体系建设三、开展低碳发展试验试点(一)继续推进低碳省区和城市试点(二)启动碳排放交易试点(三)开展相关领域低碳试点工作四、加强能力建设(一)加强低碳发展顶层设计(二)逐步建立温室气体统计核算体系(三)增强科技支撑五、全社会广泛参与(一)政府加强引导(二)媒体广泛宣传(三)非政府组织积极行动(四)公众踊跃参与六、积极参加国际谈判(一)积极参加联合国进程下的国际谈判(二)广泛参与相关国际对话与交流(三)中国参加联合国气候变化多哈会议基本立场主张七、加强国际交流与合作(一)推动与国际组织合作(二)加强与发达国家合作(三)深化与发展中国家合作(四)开展清洁发展机制项目合作前言中国是受气候变化不利影响最为脆弱的国家之一。

2011年以来，中国相继发生了南方低温雨雪冰冻灾害、长江中下游地区春夏连旱、南方暴雨洪涝灾害、沿海地区台风灾害、华西秋雨灾害和北京严重内涝等诸多极端天气气候事件，给经济社会发展和人民生命财产安全带来较大影响。

2011年全年共有4.3亿人次不同程度地受灾，直接经济损失高达3096亿元。

中国政府高度重视气候变化问题。

2011年十一届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)，明确了“十二五”时期中国经济社会发展的目标任务和总体部署，应对气候变化作为重要内容正式纳入国民经济和社会发展中长期规划。

《纲要》将单位GDP能源消耗降低16%、单位GDP二氧化碳排放降低17%、非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%作为约束性指标，明确了未来五年中国应对气候变化的目标任务和政策导向，提出了控制温室气体排放、适应气候变化影响、加强应对气候变化国际合作等重点任务。

国家发展改革委、农业部、财政部关于印发“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销),财政部•【公布日期】2011.11.29•【文号】发改环资[2011]2615号•【施行日期】2011.11.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定正文国家发展改革委、农业部、财政部关于印发“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案的通知（发改环资[2011]2615号）各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委（经委、经贸委、工信委）、农业厅（农委）、财政厅（局）；新疆建设兵团发展改革委、农业厅、财政局：为落实《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发[2008]105号，以下简称《意见》），加快推进农作物秸秆（以下简称“秸秆”）综合利用，指导各地秸秆规划的实施，力争到2015年秸秆综合利用率达到80%以上，国家发展改革委、农业部、财政部在各地报送“十二五”秸秆综合利用规划基础上，制定了《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》，现印发你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。

附件：“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案国家发展改革委农业部财政部二〇一一年十一月二十九日附件：“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案我国是农业大国，农作物秸秆产量大、分布广、种类多，长期以来一直是农民生活和农业发展的宝贵资源。

改革开放以来，在党中央、国务院强农惠农政策支持下，农业连年丰收，农作物秸秆（以下简称“秸秆”）产生量逐年增多，秸秆随意抛弃、焚烧现象严重，带来一系列环境问题。

加快推进秸秆综合利用，对于稳定农业生态平衡、缓解资源约束、减轻环境压力都具有十分重要的意义。

近年来，我国高度重视秸秆综合利用工作，2008年国务院办公厅印发了《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发【2008】105号），提出了秸秆综合利用的目标任务、重点和政策措施，在相关部门和各地区的共同努力下，秸秆综合利用得到了较快发展。

附件：国家应对气候变化规划（2014-2020年）二〇一四年九月前言气候变化关系全人类的生存和发展。

我国人口众多，人均资源禀赋较差，气候条件复杂，生态环境脆弱，是易受气候变化不利影响的国家。

气候变化关系我国经济社会发展全局，对维护我国经济安全、能源安全、生态安全、粮食安全以及人民生命财产安全至关重要。

积极应对气候变化，加快推进绿色低碳发展，是实现可持续发展、推进生态文明建设的内在要求，是加快转变经济发展方式、调整经济结构、推进新的产业革命的重大机遇，也是我国作为负责任大国的国际义务。

根据全面建成小康社会目标任务，国家发展和改革委员会会同有关部门，组织编制了《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》，提出了我国应对气候变化工作的指导思想、目标要求、政策导向、重点任务及保障措施，将减缓和适应气候变化要求融入经济社会发展各方面和全过程，加快构建中国特色的绿色低碳发展模式。

目 录第一章现状与展望 (1)第一节全球气候变化趋势及对我国影响 (1)第二节应对气候变化工作现状 (1)第三节应对气候变化面临的形势 (2)第四节积极应对气候变化的战略要求 (3)第二章指导思想和主要目标 (4)第一节指导思想和基本原则 (4)第二节主要目标 (5)第三章控制温室气体排放 (7)第一节调整产业结构 (7)第二节优化能源结构 (7)第三节加强能源节约 (9)第四节增加森林及生态系统碳汇 (9)第五节控制工业领域排放 (10)第六节控制城乡建设领域排放 (12)第七节控制交通领域排放 (13)第八节控制农业、商业和废弃物处理领域排放 (15)第九节倡导低碳生活 (16)第四章适应气候变化影响 (16)第一节提高城乡基础设施适应能力 (16)第二节加强水资源管理和设施建设 (17)第三节提高农业与林业适应能力 (18)第四节提高海洋和海岸带适应能力 (19)第五节提高生态脆弱地区适应能力 (20)第六节提高人群健康领域适应能力 (20)第七节加强防灾减灾体系建设 (21)第五章实施试点示范工程 (22)第一节深化低碳省区和城市试点 (22)第二节开展低碳园区、商业和社区试点 (23)第三节实施减碳示范工程 (25)第四节实施适应气候变化试点工程 (26)第六章完善区域应对气候变化政策 (27)第一节城市化地区应对气候变化政策 (27)第二节农产品主产区应对气候变化政策 (29)第三节重点生态功能区应对气候变化政策 (30)第七章健全激励约束机制 (31)第一节健全法规标准 (31)第二节建立碳交易制度 (32)第三节建立碳排放认证制度 (33)第四节完善财税和价格政策 (34)第五节完善投融资政策 (35)第八章强化科技支撑 (36)第一节加强基础研究 (36)第二节加大技术研发力度 (37)第三节加快推广应用 (39)第九章加强能力建设 (41)第一节健全温室气体统计核算体系 (41)第二节加强队伍建设 (41)第三节加强教育培训和舆论引导 (42)第十章深化国际交流与合作 (43)第一节推动建立公平合理的国际气候制度 (43)第二节加强与国际组织、发达国家合作 (44)第三节大力开展南南合作 (45)第十一章组织实施 (45)第一节加强组织领导 (45)第二节强化统筹协调 (46)第三节建立评价考核机制 (46)第一章现状与展望第一节全球气候变化趋势及对我国影响科学研究和观测数据表明，近百年来全球气候正在发生以变暖为主要特征的变化。

江西省人民政府办公厅关于印发江西省“十二五”省级扶持贫困村名单的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省人民政府办公厅关于印发江西省“十二五”省级扶持贫困村名单的通知（赣府厅字〔2011〕29号2011年3月3日）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：经省政府批准，确定兴国县埠头乡程水村等3400个村为全省“十二五”省级扶持贫困村。

现将名单予以印发。

附件：江西省“十二五”省级扶持贫困村名单赣州市（1119个）一、兴国县（165个）埠头乡：程水村、枫林村、凤岗村、蕉田村、廖溪村、旺口村、玉口村茶园乡：茶园村、河背村、孔目村、匡坊村、六科村、罗坑村、全坑村长冈乡：长冈村、合富村、集瑞村、仁塘村、石燕村、秀水村城岗乡：城岗村、大获村、东坑村、横坑村、榔槎村、凌陈村、石浒村、小获村、严坑村、余溪村、增溪村崇贤乡：大龙村、东风村、贺堂村、龙潭村、三角村、上沔村、太平村鼎龙乡：古顺村、湖溪村、麦鹅村、水东村、田溪村、杨村村东村乡：坝子村、澄江村、齐心村、小洞村方太乡：宝石村、分水村、富坑村、黄丰村、井口村枫边乡：坊坑村、河溪村、茅坪村、山下村、社坪村、西林村高兴镇：合兴村、黄群村、龙山村、蒙山村、启光村、山塘村、上密村、水口村、小春村、樟坑村工业园区：猫岭村古龙岗镇：大仚村、建设村、万溪村、蜈溪村、瑶前村、营前村、寨上村、中坪村江背镇：澄龙村、高寨村、江背村、来源村、洛光村、园岭村、寨联村杰村乡：白石村、古镜村、含田村、和平村、横江村、里丰村、韶溪村均村乡：长教村、东方村、东山村、高溪村、横柏村、泮溪村、三坑村、上达村、石门村、石溪村、中坊村潋江镇：澄塘村、联群村、下渡村、杨澄村良村镇：蕉坑村、良村村、龙升村、前村村、群山村、西岭村、雄岗村龙口镇：都田村、留村村、睦埠村、文院村、中岭村隆坪乡：熬源村、兰溪村、龙下村、隆坪村、牛迳村、吾立村、咸坛村梅窖镇：水南村、寨脑村南坑乡：富兴村、楼溪村、南坑村、郑枫村社富乡：稠村村、东韶村、黄岗村、金龙村、九山村、廖下村、留龙村、鹭溪村、社富村、五龙村兴江乡：陈也村、大岭村、江口村、南村村、墅田村、桐林村兴莲乡：富溪村、官田村、立新村、睦田村永丰乡：茶石村、船溪村、果溪村、豪溪村、荷岭村、马良村、西山村、永丰村、樟坪村、洙坊村樟木乡：牛岭村、塘埠村、新城村二、安远县（88个）版石镇：河西村、红光村、虎板村、赖坑村、岭东村、湘洲村、周屋村、竹篙村蔡坊乡：碛脑村、仕湖村长沙乡：长沙村、光明村、小山村、园当村车头镇：车头村、龙头村、龙竹村、南屏村、三排村凤山乡：凤山村、井丘村浮槎乡：浮槎村、河秋村、河石村、双迳村高云山乡：登丰村、濂丰村、沙含村鹤子镇：半迳村、大斜村、鹤子村、龙岗村、杨功村孔田镇：长富村、孔田村、上魏村、上寨村、社山村、太平村、下魏村龙布镇：金塘村、迳背村、老圩村、上林村、五丰村、阳光村三百山镇：符山村、黄柏村、黄背村、唐屋村、乌石村双芫乡：固营村、合头村、双芫村塘村乡：白兔村、龙庄村、上龙村、塘村村天心镇：岽坑村、高段村、南坑村、深溪村、水头村、小乐村、心怀村、仰湖村欣山镇：大岭背村、古田村、教塘村、教头村、石湾村、下庄村、永丰村新龙乡：江头村、里田村、田心村、小孔田村、新龙村镇岗乡：富长村、赖塘村、老围村、罗山村、镇岗村重石乡：长岭村、大坑村、共和村、莲塘村、重石村三、赣县（116个）白鹭乡：白鹭村、官村村、里仁村、林头村、龙头村、盈源村长洛乡：长洛村、桂林村、均源村、中坑村储潭乡：东坑村、高枧村、河田村、红河村大埠乡：大埠村、黄富村、黄贯村、三江村、下马石村、夏汶村大田乡：大坳村、杜屋村、高排村、夏湖村、中团村韩坊乡：长中村、大坪村、大屋村、韩坊村、梅街村、松柏村、小坌村湖江镇：湖江村、街坪村、联育村、牛岭村、上站村、松树村、下站村、夏府村、新富村、中塘村、中芫村、洲坪村、庄前村吉埠镇：宝林村、吉埠村、枧田村、建节村、若内村、上堡村、石含村、水南村、樟溪村江口镇：安坑村、墩上村、三团村、苎州村茅店镇：黄龙村、万嵩村、竹芫村梅林镇：双龙村南塘镇：白溪村、鹅坊村、劳田村、南塘村、桥溪村、田南村、三溪乡：里龙村、下浓村、寨九坳村沙地镇：坳上村、里堡村、螺田村、蟠岩村、沙地村、石鼓村、五龙村、洋村村石芫乡：广教寺村、横溪村、金盘村、石芫村田村镇：白石村、村岭村、地头村、东山村、富竹村、湖塘村、里目村、坪坑村、上坪村、社大村、塘基村、下横村、夏都村、杨梅村、中齐村王母渡镇：枫树村、横溪村、立濑村五云镇：大岭村、南田村、蓬村村、千丈村、上丹村、下丹村、夏潭村、左坑村阳埠乡：坳背村、黄沙村、马埠村、梅村村、密石村、木栅村、阳埠村四、会昌县（110个）白鹅乡：白鹅村、河迳村、水东村、下安村、梓坑村洞头乡：洞下村、河头村、下东坑村富城乡：板坑村、大洞村、桂坑村、雷田村、岭下村高排乡：坪坑村、上寨村、团龙村筠门岭镇：长岭村、大照村、湖塅村、黄陂村、黄埔村、龙头村、门岭村、盘古村、石久村、营坊村、元兴村麻州镇：坳下村、大坪脑村、东红村、凤围村、齐心村、前丰村、王家山村、下堡村清溪乡：半岭村、青峰村文武坝镇：白石村、北寨村、长塅村、磊石村、联丰村、凉舟村、林富村、林苏村、南坑村、山新村、上半岭村、塔丰村、中段村西江镇：背坑村、大田村、丰龙村、河背村、莲石村、千工村、石门村、湾兴村、西江村小密乡：罗田村、杉背村、石背村、小密村、孕龙村晓龙乡：高兰村、桂林村、里田村、庙背村、晓村村永隆乡：案背村、益寮村、永联村右水乡：梅寨村、田高村、田升村、围背村、下寨村、右水村站塘乡：岽背村、阇山坝村、官山村、罗坊村中村乡：增坑村、中和村、中联村周田镇：半岗村、大坑村、高桥村、梅子村、上营村、下营村、新圩村、中桂村、周田村珠兰乡：芳园村、怀仁村、迳口村、上照村、珠兰村庄埠乡：下基村、樟坑村、正坑村庄口镇：大陂村、禾坑村、黄冠村、黄雷村、黄沙村、龙化村、洛口村、上芦村五、宁都县（134个）赖村镇：高岭村、老嵊场村、水西村、浮竹村、虎井村、山坑村、岩背村安福乡：安福村、罗陂村、马迹村、社溪村、西甲村蔡江乡：白门村、蔡江村、大坑村、上湖坊村、源头村长胜镇：法沙村、水枞村、新圩村、樟坑村、真君堂村大沽乡：读书坑村、古教村、垄下村、上淮村、阳霁村钓峰乡：钓峰村、东山下村、下湾村、元尾村、曾村村东山坝镇：城源村、枧田村、石湖村、溪边村、小源村东韶乡：陂头村、东韶村、汉口村、南团村、胜利村对坊乡：半迳村、东风村、对坊村、胡屋村、里迳村、石江陂村、营上村固村镇：大塘村、湖坊村、老禾村、里村村、旗山村固厚乡：固厚村、观下村、桥背村、上坎村、蜀田村、王西村黄陂镇：大桥村、荷树村、金坑村、坪溪村、塘下村、乌迳村、杨依村、增坊村黄石镇：大岭村、黄石村、璜村村、罗屋村、山梓村、石头村、石子头村、王元丘村会同乡：陂头村、会同村、街上村、南坑村、南田村、桐口村洛口镇：横坑村、金竹村、洛口村、球田村、严坊村梅江镇：碧岸村、黄贯村、老溪村、刘坑村、罗家村青塘镇：赤水村、河背村、南堡村、青塘村、孙屋村石上镇：池布村、莲湖村、莲塘村、蛇形排村、石上村、小布脑村田埠乡：东龙村、九联村、王沙村、文明村、武村村田头镇：白沙村、璜山村、江背村、琵琶村、孙屋村小布镇：大土楼村、湖家边村、上潮村、树陂村、小布村、徐会村肖田乡：带源村、朗源村、美佳山村、小吟村、肖田村湛田乡：坳下村、大富足村、井源村、新田村、湛田村竹笮乡：赤坎村、鹅婆村、九塘村、松湖村、新街村六、上犹县（57个）安和乡：车田村、富湾村东山镇：东门村、伏垇村、高桥村、广田村、黄竹村、彭洞村、群英村陡水镇：茶坑村、月仔村黄埠镇：东塘村、感坑村、合溪村、岩坑村梅水乡：梅水村、水径村、新建村、洋田村、窑下村平富乡：平富村、上寨村、信地村社溪镇：大安村、黄塘坵村、蓝田村、沙塅村、社溪村、狮子村、塘坑村双溪乡：大布村、小石门村、右溪村水岩乡：爱联村、崇坑村、古田村、横岭村、铁石村寺下乡：富足村、寺下村、新华村、杨梅村五指峰乡：高峰村、黄竹头村、双宵村营前镇：合河村、梅里村、下湾村、象牙村油石乡：大小元村、河唇村、梅岭村、清溪村、水村村紫阳乡：长岭村、高基坪村、下佐村七、寻乌县（82个）菖蒲乡：菖蒲村、坪岗村、五丰村晨光镇：大仙背村、公平村、桂花村、河角村、江下村、金星村、民裕村、沁园春村、司城村、新群村澄江镇：北亭村、长畲村、大墩村、桂丰村、黄岗村、江贝村、凌富村丹溪乡：岑峰村、丹溪村、金村村、彭溪村、上平村、双村村桂竹帽镇：华星村、蕉子坝村、龙归村吉潭镇：汉地村、篁竹湖村、籁地村、黎坑村、林田坝村、小田村、圳下村留车镇：垇上村、大同村、鹅湖村、贵石村、黄姜村、上寨村、石马村、佑头村、余田村、族坑村龙廷乡：大田村罗珊乡：筠竹村南桥镇：长江村、车头村、冠洲村、黄坝村、黄塘村、罗陂村、满坑村、南龙村、上游村、廷岭村、团红村、团建村、下廖村、珠村村三标乡：长安村、大小湖岽村、东江源村、胡屋村、黄陂村、上下坝村水源乡：河背村、径口村、龙塘村、太湖村、袁屋村、载下村、周畲村、竹园头村项山乡：聪坑村、福中村、桥头村、书坪村、项山村、中坑村八、于都县（156个）车溪乡：坳背村、潮溪村、车胜村、罗坑村、桃坑村、优胜村段屋乡：段屋村、寒信村、康梁村、上塘村葛坳乡：澄江村、大田村、葛坳村、黄屋乾村、曲洋村、三溪村、上脑村、小庄村、窑背村贡江镇：白口村、仓前村、长岭村、河田村、红峰村、黄金村、金桥村、迳坑村、里泗村、密坑村、上窑村禾丰镇：陂角村、大塆村、大字村、禾丰村、黄塅村、黄田村、麻芫村、坪山村、石迳村、中坊村黄麟乡：大岭村、黄龙村、井塘村、流坑村、太南村、下堡村、下关村靖石乡：靖东村、靖樟村、良纯村、任头村、田东村宽田乡：高陂村、留田村、龙泉村、马头村、石马村、仙马村、嶂下村、珠田村利村乡：花坛村、回垅村、里仁村、利村村、上坪村、上下村、渭田村岭背镇：布坑村、东坑村、金溪村、金星村、兰龙村、岭背村、水头村、下拨村、小禾溪村、小岭村、阳田村、元峰村罗坳镇：步前村、大桥村、罗坳村、全角村、三门村、水塅村、峡山村、下坪村、杨梅村罗江乡：白田村、高滩村、前村村、上溪村、太坪村、小满村、新屋村马安乡：马安村、头金村盘古山镇：塅仔村、工农村、和平村、山森村、下增村祁禄山镇：畚岭村、邓屋村、金沙村、马岭村、永背村桥头乡：东山村、历迳村、桥头村沙心乡：东布村、沙新村铁山垅镇：大庄村、丰田村、河迳村、林丰村仙下乡：高兴村、观背村、莲塘村、乱石村、三贯村、石陂村、潭石村、仙下村小溪乡：坳下村、簸箕村、流源村、藤桥村、小溪村、左坑村新陂乡：板塘村、光明村、觉村村、群联村、新陂村银坑镇：富竹村、河背村、冷水村、里汾村、上排村、上谢村、松山村、银坑村、营下村、周新村梓山镇：安和村、长口村、岗脑村、河坑村、红丰村、花桥村、磊石村、龙口村、山峰村、上蕉村、下谭村九、南康市（27 个）赤土畲族乡：瓦岭村大坪乡：蒋坑村、上期村凤岗镇：长田村浮石乡：江口村、幸福村横市镇：新坑村横寨乡：黄田村、三塘村、寨里村镜坝镇：鹅岭村龙华乡：大坑村龙回镇：龙西村隆木乡：瑞坑村、西木村麻双乡：长坑村坪市乡：小安村三江乡：谷山村、斜角村、新红村十八塘乡：李村村、楼下村、群丰村太窝乡：高山村、太窝村唐江镇：上坑村朱坊乡：土石村十、瑞金市（49个）拔英乡：拔英村、大富村、新迳村大柏地乡：乌溪村、小岭村丁陂乡：山龙村、山溪村、水溪村冈面乡：渡头村、上田村、竹园村黄柏乡：合溪村、黄坑村、凯丰村九堡镇：山坑村、谢村村、兴田村壬田镇：柏坑村、沙下村日东乡：贡潭村、湖洋村、日东村、樟坑村瑞林镇：大汾村、里布村、水口村、元田村沙洲坝镇：洁源村、清水村、杉山村万田乡：井垅村、青坝村、万田村武阳镇：凌田村、罗石村、石阔村谢坊镇：塘背村叶坪乡：黄沙村、岭脑村、田背村、下罗村、洋坊村、寨下村云石山乡：梅坑村、田村村、下村村泽覃乡：兰丛村、陶林村、新丰村十一、石城县（29个）大由乡：大由村、兰田村丰山乡：河田村、下湘村高田镇：黄柏村、上柏村、胜江村、堂下村横江镇：横江村、开坑村、泮别村、平阳村龙岗乡：绿水村、新南村木兰乡：东坑村、杨坊村屏山镇：屏山村、胜利村、页背村琴江镇：建上村、琴口村、坵坊村、沙塅村、小别村小松镇：罗源村、蜀口村、瑶上村珠坑乡：坳背村、塘台村十二、信丰县（14个）安西镇：热水村崇仙乡：迳头村大塘埠镇：合兴村、六星村古陂镇：新屋村虎山乡：古城村嘉定镇：代屋村万隆乡：高坎村、禾江村小江镇：老圩村新田镇：百石村油山镇：坑口村、油山村正平镇：联合村十三、定南县（25个）鹅公镇：岸口村、白沙村、留輋村、水邦村、新村村、瑶田村、柱石村岿美山镇：羊陂村老城镇：丁坊村、里布村、下池村历市镇：车步村岭北镇：大坝村、大屋村、枧下村、龙头村、南丰村、中湖村龙塘镇：湖江村、桥下村、桐坑村天九镇：陈坑村、五户村、新坳村、洋田村十四、全南县（8个）陂头镇：潭口村、正河村龙下乡：上湖村龙源坝镇：坪山村、水背村南迳镇：马古塘村社迳乡：当迳村中寨乡：黄泥水村十五、崇义县（12个）丰州乡：丰州村过埠镇：泮江村横水镇：朱坑口村杰坝乡：中洞村麟潭乡：左泉村龙勾乡：东山村铅厂镇：义安村上堡乡：赤水村、良和村、水南村、竹溪村扬眉镇：华坪村十六、大余县（22个）池江镇：池江村、同心村、新江村浮江乡：双田村河洞乡：长岭村黄龙镇：长胜村、大龙村、旱田村、新村村吉村镇：上村村、游仙村内良乡：内良村、尧扶村南安镇：梅山村青龙镇：赤江村、二塘村、平岗村新城镇：店孜里村、观路村、王屋岭村樟斗镇：下横村左拔镇：左拔村十七、龙南县（22个）程龙镇：五一村东江乡：大稳村渡江镇：象塘村关西镇：关东村黄沙管委会：新岭村夹湖乡：三门村里仁镇：正桂村临塘乡：西坑村南亨乡：圭湖村、西村村桃江乡：水西坝村、窑头村汶龙镇：石莲村武当镇：大坝村、横岗村杨村镇：蔡屋村、蕉陂村、坪湖村、桥头村、乌石村、杨太村、员布村十八、章贡区（3个）沙河镇：龙村村沙石镇：东风村潭东镇：龙井村吉安市（661个）十九、吉州区（19个）兴桥镇：江下村、高坎村、袁塘村、钓源村、东塘村长塘镇：赵塘村、培模村、案前村、陈家村、西逸亭村樟山镇：东水村、尧塘村、泸田村、赤塘村、大江边村曲濑镇：水南村、长明村、高联村、腊塘村二十、青原区（25个）东固畲族乡：三彩村、白云山村、殷富村、峰岭村富田镇：匡家村、水口村、下厅村、花岩村、龙会村新圩镇：大前村、田北村、河边村文陂乡：西竺村、小水村、武岗村值夏镇：大前村、塘陂村、永乐村富滩镇：龙口村、固山村、张家渡村河东街道：赣江村、大塘村天玉镇：岭上村、邱家村二十一、吉安县（108个）永和镇：林洲村、五星村、锦源村、西坑村桐坪镇：大栗村、林源村、桐坪村、福田村、什香村、枫江村、山头村、栗背村敖城镇：茶园村、芳径村、毓芳村、乾上村、流江村、消洲村、双江村、夏径村、泸富村凤凰镇：村前村、屋场村、龙陂村、曲塘村、九龙村澧田乡：澧田村、桥东村、仙峰村、塘下村、石南桥村官田乡：英村村、林下村、田南村、夏派村北源乡：官塘村、郭家店村、南坑村、义丰村、半江村、南源村、瓜塘村固江镇：小富村、长水村、松山村、坊下村、井洁村、赛塘村、湖坛村梅塘乡：村背村、旧居村、前岸村、胆源村、西湖村、敛洁村、裴家村敦厚镇：瑶前村、南街村、社前村、罗家村、禾埠村永阳镇：赵家村、车湖村、高洲村、涯湖村、江南村天河镇：宏林村、东坑村、天河村、流芳村、常林村横江镇：南垅村、高陇村、冻坵村、彭家村万福镇：白竹村、鹤洲村、官溪村、麻陂村、雅池村油田镇：丁田村、七里村、河源村、松江村、龙洲村、院山村大冲乡：生塘村、大沙村、前村村、草结桥村、鹤江村、新溪村登龙乡：庙前村、田心村、龙江村、牡塘村、清江村安塘乡：广化村、早桥村、赤陂村、安塘村、水西村指阳乡：顾礼村、湖仙村、水北村、老居村、石下村、长丰村二十二、遂川县（108个）泉江镇：共同村、良头村、上坑村、下坑村、谐田村、太盆村、集合村、桃园村雩田镇：加庄村、大饶村、江背村、茂园村、盘溪村碧洲镇：良岗村、黄冈村、宏山村草林镇：峨岭村、车源村、唐虞村、源溪村、锡溪村堆子前镇：七坪村、堆前村、蒲芦村、陂田村、河籁村左安镇：白云村、扬芬村、龙颈村、下园村、瓜塘村、冲溪村、丰城村、圆溪村、黄金村高坪镇：水口村、车下村、高坪村、禾坪村、茅坪村、卷旋村大汾镇：文溪村、江厦村、寨溪村、高兴村、乐天村、石花村、竹坑村、寨南村、山田村衙前镇：溪口村、衙前村禾源镇：严塘村、山坳村汤湖镇：汤湖村、南屏村、青茶村、小坑村、横圳村、玕山村、良洞村珠田乡：达溪村、黄塘村、大垅村巾石乡：新安村、沙田村、界溪村大坑乡：高倚村、大坑村、板坑村、下长龙村、黄坑村、禾溪村、九田村枚江乡：豪溪村、东江村、园岭村双桥乡：湾洲村、双溪村新江乡：范背村、新江村五斗江乡：五斗江村、三和村西溪乡：长源村、廖坊村、黄源村、奖连村南江乡：南洞村、中顺村、南江村、沙美村黄坑乡：水口村、大沙村、三坑村、太坪村、周元村、黄溪村、黄果村戴家埔乡：清秀村、淋洋村、福龙村、油坑村、大洞村、双桥岭村、戴家埔村营盘圩乡：小夏村、营盘村、禾坑村二十三、万安县（76个）窑头镇：窑头村、坪头村、黄塘村、连源村、八斗村、流芳村、剡溪村、潭口村、阳城村、鲁下村、城江村、田南村夏造镇：黄祝村、流源村、横江村沙坪镇：沙坪村、外龙村弹前乡：上洛村罗塘乡：罗塘村、嵩阳村宝山乡：安长村、龙上村、水南村、狮岩村涧田乡：晓东村、里仁村、小溪村、上陈村顺峰乡：陂头村、井溪村武术乡：新蓼村、大岭村、龙尾村百加镇：塘上村、栋背村、百加村、黄南村、廓埠村高陂镇：下东村、高陂村、岽上村、泗源村（原沔坑村）五丰镇：路口村、西元村、西源村、邓林村、西塘村、云洲村、中洲村、棉津村韶口乡：黄鹄村、南乾村、畔塘村、韶口村、大塘村、石坵村潞田镇：楼下村、东村村、邹江村、银塘村、潞田村、田心村、寨下村、下石村、读塘村芙蓉镇：建丰村、五丰村、龙溪村、芙蓉村、光明村枧头镇：枧头村、建村村、石塘村、茅坪村、南洲村、下潞村二十四、永新县（133个）禾川镇：泉山村、三月坪村、东里村、汴田村、阳家村、发官村、富头村、樟石村石桥镇：石桥村、一山村、奇山村、黄岭村、梅荷村、垅中村、白鹭村、樟枧村、燎原村、日光村坳南乡：坳南村、公益村、江口村曲白乡：白沙塘村、西村村、浆坑村、石背村、曲江村、上坪村、灯高村、院下村、小枧村才丰乡：联合村、建兴村烟阁乡：厚湖村在中乡：宏居村龙源口镇：泮中村、青泉村三湾乡：高车坳村、汗江村、石口村、九陇村里田镇：里田村、芦溪村、九西村、弓田村、平源村、西陂村、枧田村、合田村、田味村、江南村、洋溪村、南城村、中居村、夏幽村、汤溪村、汉山村、田丰村、下王村、里西村、芰田村、华山村龙门镇：沙田村、龙星村、六团村、樟村村、团结村、沙堤村台岭乡：布上村、程佳村沙市镇：沙市村、龙楠村、涂下村、厚田村、张南村、洛溪村龙田乡：荣天村、桥东村、龙西村、潞江村、沐江村文竹镇：东路村、大崦村、白源村高溪乡：石市村、大塘村、鄱阳村埠前镇：埠前村、燕溪村、红旗村、汶水村、共和村、三门村、紫务源村、文田村、仰山村、高川村莲洲乡：杨桥村、土田村、溶溪村、固塘村高市乡：高市村、塘内村、樟木山村、滨江村、横烟村、合家村象形乡：琥溪村、柘溪村、桥头村、马家村、新风村、黎江村、高田村、花溪村、莲太村、五团下村、合心村芦溪乡：厚村村、社园村、绿溪村、古竹村、东兴村怀忠镇：左坊村、虹桥村高桥楼镇：高桥村、湖塘村、莲花坪村、拿溪村、茅坪村、引泉村、龙江村、白堡村、杉溪村二十五、井冈山市（44个）厦坪镇：厦坪村、菖蒲村龙市镇：龙市村、石陂村、相公庙村古城镇：古城村、塘头村、城边村新城镇：桥上村、曲石村大陇镇：瑶背村、源头村、楼下村拿山乡：贵溪村、沟边村、江边村、拿山村黄坳乡：黄坳村、光裕村下七乡：下七村、洪坪村长坪乡：中烟村、仙口村坳里乡：渡陂村、寨下村鹅岭乡：荷田村、上坊村柏露乡：柏露村、水头村、楠木坪村茅坪乡：大坪村、马源村、神山村葛田乡：葛田村、树背村、古田村荷花乡：苍冲村、大仓村、大庙村睦村乡：蕉塘村、龟边村东上乡：坳背村、席塘村、东上村二十六、吉水县（41个）阜田镇：南塘村盘谷镇：同江村、老屋村、湛溪村枫江镇：联合村、钟家塘村、杨家塘村尚贤乡：秧塘村、茶园村黄桥镇：功德坑村金滩镇：金滩村、白石村、五团村文峰镇：砖门村、东螺村醪桥镇：固洲村、坝溪村、山头村双村镇：连城村、马田村、林塘村水田乡：水田村、西田村、孔家巷村八都镇：金塘村、中村村、住歧村乌江镇：凫冲村、前江村、枫坪村丁江镇：铅坊村、袁家村冠山乡：浒岑村白水镇：白水村白沙镇：河口村、安坪村、木口村螺田镇：丰树坡村、梅南村水南镇：车田村、双坑村二十七、峡江县（10个）桐林乡：张家村仁和镇：彭家村金江乡：城上村罗田镇：沙坊村水边镇：郭正村福民乡：方家村戈坪乡：戈坪村马埠镇：马埠村砚溪镇：砚溪村巴邱镇：蒋沙村二十八、永丰县（30个）古县镇：桥坑村、岭下村恩江镇：大山村佐龙乡：麻田村坑田镇：模源村潭城乡：西坑村沿陂镇：彭溪村鹿冈乡：鹿冈村七都乡：邵家村、牛山村八江乡：马元村瑶田镇：三湾村藤田镇：岭南村陶唐乡：邱坊村石马镇：南坪村中村乡：义溪村、梅仔坪村上溪乡：大坪村沙溪镇：长坑村、严坑村上固乡：暗坑村、桥背村龙冈畲族乡：毛兰村、龙冈村君埠乡：君埠村、小别村潭头乡：潭头村、罗星村三坊乡：罗坊村、丁坊村二十九、安福县（31个）平都镇：下路村寮塘乡：小水村、陂下村甘洛乡：夏塘村、甘洛村洲湖镇：石付村、樟州村金田乡：苧田村、峡陂村、银圳村洋门乡：乌村村、沛溪村、甘溪村彭坊乡：南溪村枫田镇：枫田村竹江乡：下社村、中团村瓜畲乡：金溪村、赤岭村山庄乡：早禾田村赤谷乡：赤谷村横龙镇：新屋村、石溪村严田镇：江口村、易家村泰山乡：月家村浒坑镇：万源村章庄乡：白沙村洋溪镇：塘里村钱山乡：李家村、芦台村三十、新干县（11个）三湖镇：砚洲村、宾里村荷浦乡：荷浦村、张坊村七琴镇：燥石村、沙坑村。

节能减排“十二五”规划为确保实现“十二五”节能减排约束性目标，缓解资源环境约束，应对全球气候变化，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、现状与形势（一）“十一五”节能减排取得显著成效。

“十一五”时期，国家把能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少确定为国民经济和社会发展的约束性指标，把节能减排作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口。

各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取有效措施，切实加大工作力度，基本实现了“十一五”规划纲要确定的节能减排约束性目标，节能减排工作取得了显著成效。

——为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。

“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，节约能源6.3亿吨标准煤。

——扭转了我国工业化、城镇化快速发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升的趋势。

“十一五”期间，我国单位国内生产总值能耗由“十五”后三年上升9.8%转为下降19.1%；二氧化硫和化学需氧量排放总量分别由“十五”后三年上升32.3%、3.5%转为下降14.29%、12.45%。

——促进了产业结构优化升级。

2010年与2005年相比，电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由50%上升到73%，钢铁行业1000立方米以上大型高炉产能比重由48%上升到61%，建材行业新型干法水泥熟料产量比重由39%上升到81%。

——推动了技术进步。

2010年与2005年相比，钢铁行业干熄焦技术普及率由不足30%提高到80%以上，水泥行业低温余热回收发电技术普及率由开始起步提高到55%，烧碱行业离子膜法烧碱技术普及率由29%提高到84%。

——节能减排能力明显增强。

“十一五”时期，通过实施节能减排重点工程，形成节能能力3.4亿吨标准煤；新增城镇污水日处理能力6500万吨，城市污水处理率达到77%；燃煤电厂投产运行脱硫机组容量达5.78亿千瓦，占全部火电机组容量的82.6%。