1+X+证书制度专项研究+2020+年度课题指南

“1+X证书”制度实施路径研究学科分类：职业教育课题类别：一般课题关键词：“1+X 证书”制度实施路径预期研究成果：研究报告课题设计论证一、问题的提出、课题界定、国内外研究现状述评、选题意义与研究价值（一）问题的提出2019年1月24日，国务院办公厅印发的《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教 20 条”），首次提出“在院校探索学历证书+若干职业技能等级证书制度试点工作”，即“1+X 证书”制度。

2019年4月，教育部等四个部门印发了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案的通知》（以下简称“试点方案”），标志着“1+X 证书”制度试点工作正式启动。

2019年11月，教育部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅联合印发了《关于推进 1 + X 证书制度试点工作的指导意见》( 以下简称《意见》) ，对推进机制、师资培训、考核颁证、财政支持方式、监督管理等方面作了进一步完善和规范。

“1+X 证书”制度不仅是全球经济一体化和职业教育多元化催生的产物，而且是我国职业教育深化改革的一项重要举措。

“1+X 证书”是一种以社会培训评价组织为主导的新型证书制度，它已经成为职业教育研究的热点。

（二）课题界定“1+X 证书”制度，其中“1”指的是一个学历证书，“X”为若干职业技能等级证书，“1”是“X”的基础，“X”是“1”的强化和拓展，其作用互补，不能替代。

“1+X 证书”制度不仅能破解各院校职业教育专业建设、人才培养方案与社会人才需求脱钩的难题，缓解结构性失业，还能推动各个职业院校“三教”改革，促进职业教育适应产业的可持续发展。

实施路径，是指为了顺利开展“1+X 证书”制度试点活动，必须实施的一系列应对策略，本课题研究是以职业教育共同体理论为指导，政府引导，企业、行业和学校组成联动机制共同参与，齐心协力促进职业教育的健康发展。

（三）国内外研究现状述评1.国外研究现状与西方发达国家相比较，我国的职业教育起步晚，且发展道路曲折——是随着我国经济迅速崛起，职业教育才真正被重视起来。

附件12020年度天津市教育工作重点调研课题指南一、党的建设1. 关于以政治建设为统领加强党对教育工作全面领导的研究2.关于坚持和完善高校党委领导下的校长负责制的研究3. 关于完善高校常委会、校长办公会会议制度和议事规则的研究4. 关于深化中小学校党组织领导下的校长负责制试点工作的研究5. 关于加强和改进职业院校党建工作的研究6. 关于部市齐抓共管部属高校党建工作的研究7. 关于推进学校党委、院系党组织、师生党支部“三级联动”的研究8. 关于加强教师党支部书记“双带头人”培养的研究- 1 -9. 关于压紧压实高校意识形态工作责任制的研究10. 关于加强高校教材管理的研究二、教育改革1.关于深化新时代思政课改革创新的研究2. 关于综合防控儿童青少年近视的策略研究3. 关于健全和完善校园传染病防控制度机制的研究4. 关于新冠肺炎疫情防控背景下线上教学模式的研究5. 关于新冠肺炎疫情防控背景下学生思想动态的研究6.关于吸引专业艺术人才到中小学兼职任教的制度研究7. 关于加强学生劳动教育的研究8. 关于发达地区教育政策的比较研究及对天津的启示9. 关于各省市教育领域综合改革政策措施的追踪研究10. 关于规范义务教育阶段民办学校招生工作的研究11. 关于推进民办教育分类管理改革的研究12. 关于加强教育科研和教研工作的研究- 2 -13. 关于师德师风考核指标体系的研究14. 关于推行中小学校长职级制的研究15. 关于公办中小学教师“区管校聘”管理改革的研究16. 关于修订《天津市职业教育条例》的研究17. 关于完善京津冀教育协同发展机制的研究18. 关于推进智慧教育发展的研究19. 关于高校财务运行分析预判和风险防范的研究20. 关于我市老年教育事业发展的研究三、基础教育1. 关于扩大我市普惠性学前教育资源的研究2. 关于加强学前教育教研工作的研究3. 关于促进“幼小衔接”的研究4. 关于促进义务教育优质均衡发展的研究5. 关于充分发挥城区优质义务教育资源辐射带动作用的研究6.关于义务教育学科课堂教学评价标准的研究- 3 -7. 关于加强中小学生综合素质评价日常管理的研究8. 关于普通高中课程改革模式与路径的研究9. 基于学科核心素养的普通高中学科教学实践研究10. 关于完善学生发展指导制度的研究11. 关于创建品牌高中的研究12. 关于完善中小学生课后服务制度的研究13. 关于规范和监管校外教育培训机构的研究14. 关于加强中小学实验教学的研究四、职业教育1. 关于国家现代职业教育改革创新示范区建设成果经验的研究2. 关于推进中国特色高水平高职学校和专业建设的案例研究3. 关于职业院校培育学生“工匠精神”的研究4. 关于促进职业院校专业群与产业群对接的研究5. 关于提升职业院校信息化教学水平的研究6. 关于实行“1+X”证书制度试点的研究- 4 -7. 关于高职扩招后人才培养质量保障机制的研究8. 关于职业院校弹性学制培养高端技术技能人才的研究9. 关于企业独办、联办职业院校或二级学院的制度研究10. 关于完善多元主体职业教育集团发展机制的研究11. 关于推动职业院校开展应用导向的社会培训、技术研发和服务的政策研究12. 关于职业院校专业领军人物遴选标准的研究13. 关于学习型城市监测体系的研究14. 关于有效发挥海外“鲁班工坊”作用的研究15. 关于完善校级、市级、国家级职业技能竞赛体系的研究16. 关于高等学历继续教育加强质量管理的研究五、高等教育1. 关于完善我市高校“双一流”建设推进机制的研究2. 关于顶尖学科培育特区建设的研究3. 关于“十四五”期间高水平大学和优势学科布局的研究- 5 -4. 关于“学科+产业”的学科建设模式研究5. 关于开展新工科、新医科、新农科、新文科教学与实践的研究6. 关于完善本科教学质量监控机制的研究7. 关于深化研究生教育综合改革的研究8. 关于加强专业学位研究生导师队伍和基地建设的研究9. 关于加强高校科学道德和学风建设的研究10. 关于高校建立“产业型学院”服务区域发展的研究11. 关于深化高校人工智能创新行动的研究12. 关于完善高校科技成果转化制度体系的研究13. 关于高校绩效考核管理改革的研究14. 关于推进高校教师分类管理考核评价制度改革的研究15. 关于促进高校创新创业教育与专业教育紧密结合的研究- 6 -。

1+X证书制度的背景分析、话语体系与路径选择发布时间：2022-06-22T06:34:39.824Z 来源：《科技新时代》2022年6期作者：谢利苹[导读] 本文梳理了1+X证书制度实施的“放管服”背景，分析了1+X证书制度与职业技能评价、职业技能等级、资历框架、学分银行的关系。

在此基础上，提出了实施1+X证书制度的路径，对于推行社会化职业技能等级认定工作、彰显职业教育类型特色具有举足轻重的意义。

谢利苹[ 谢利苹，女，1977年出生，北京政法职业学院科研处处长，博士，副教授，研究方向为教育领导与管理。

]（北京政法职业学院，北京 102628）【摘要】本文梳理了1+X证书制度实施的“放管服”背景，分析了1+X证书制度与职业技能评价、职业技能等级、资历框架、学分银行的关系。

在此基础上，提出了实施1+X证书制度的路径，对于推行社会化职业技能等级认定工作、彰显职业教育类型特色具有举足轻重的意义。

【关键词】1+X 放管服话语体系路径选择【基金项目】教育部职业技术教育中心1+X 证书制度专项研究2020年度课题“‘放管服’改革背景下职业技能等级证书的功能、定位、效力和话语体系研究”（主持人：孙善学）一、问题的提出1+X证书制度是落实国务院“放管服”改革，推动证书制度改革的要求，也是促进技术技能“进入”议程、彰显职业教育类型特色的重要手段。

推行1+X证书制度改革的目标是实现社会化职业技能等级认定。

2021年11月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确了教育部和人力资源社会保障部在证书制度改革中的职责分工。

在同一改革目标的指引下，两部门牵头，会同相关部门在顶层设计上加强政策统筹，在推进实施上保持步调一致。

2019年8月19日，人力资源社会保障部颁发的《关于改革完善技能人才评价制度的意见》提出“建立健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度，形成有利于技能人才成长和发挥作用的制度环境，促进优秀技能人才脱颖而出。

“1+X证书”制度实施路径研究学科分类：高等教育课题类别：一般课题关键词：1+X证书；实施路径；应用型本科预期研究成果：研究报告课题设计论证1、问题的提出、课题界定、国内外研究现状述评、选题意义与研究价值。

（1）问题的提出《国家职业教育改革实施方案》（以下简称职教20条）经中央全面深化改革委员会第五次全体会议审议通过，于2019年1月24日由国务院正式发布，这是党中央国务院对职业教育改革发展的决策部署，是进一步办好新时代职业教育的行动指南。

职教20条提出“从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动‘学历证书+若干职业技能等级证书’制度试点（1+X证书制度试点）工作”。

2019年2月19日教育部召开贯彻落实职教20条新闻发布会，介绍了1+X证书制度试点工作有关总体安排。

2019年4月4日，教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局联合印发了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，明确了试点工作的指导思想、总体原则、目标任务，对试点内容、试点范围及进度安排、组织实施等进行了总体部署。

但是，对于应用型本科高校而言，如何将职业技能等级证书设置与高校专业目录相匹配；如何将职业技能等级标准与高校专业教学标准有机衔接；如何将证书培训内容融入到高校专业人才培养方案中；如何进一步优化高校原有的课程设置和教学内容、统筹教学组织与实施、深化教学方式方法改革，将职业技能等级考核与相关专业课程考试融通；这一系列涉及到“1+X证书”制度在高校落地实施的具试有机衔接以期实现同步考核评价的愿景，让学生在获得学历证书的同时顺利获得职业技能体路径尚无具体的范式，亟需研究探索。

（2）课题界定1+X证书，即学历证书＋若干职业技能等级证书，“1”是指学习者在学制系统内实施学历教育的学校或者其他教育机构中完成了一定教育阶段学习任务后获得的文凭，是人才培养的基础，强调和注重全面发展，突出人才培养定位。

“X”是职业技能水平的凭证，反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力，着力职业技术技能提升，突出学生职业发展的个性需求和市场对复合型人才的需求。

中等职业学校“1＋X证书”制度实施路径研究学科分类：职业教育课题类别：一般课题关键词：中等职业学校、1＋X证书、实施路径预期研究成果：研究报告课题设计论证1、问题的提出、课题界定、国内外研究现状述评、选题意义与研究价值。

问题的提出：2019年2月，国务院印发了《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》，通知对职业教育提出了全方位的改革设想。

《方案》中明确指出要构建职业教育国家标准，启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。

2019年4月，教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局联合印发了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，部署启动“学历证书+若干职业技能等级证书”（简称1+X证书）制度试点工作。

方案提出，探索建设职业教育国家“学分银行”，对学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果进行认证、积累与转换。

“1+X证书”制度如何在中等职业学校有效实施，成为摆在中等职业学校面前的一个亟待解决的现实课题。

课题界定：本课题的“1+X证书”制度，“1”就是学历证书，是指学习者在学制系统内实施学历教育的学校或者其他教育机构中完成了学制系统内一定教育阶段学习任务后获得的文凭；“X”就是若干执业技能等级证书。

“1+X证书”制度，就是学生在获得学历证书的同时，取得多类职业技能等级证书。

“1”是基础，“X”是“1”的补充、强化和拓展。

学历证书和职业技能等级证书不是两个并行的证书体系，而是两种证书的相互衔接和相互融通。

书证相互衔接融通是“1+X证书”制度的精髓所在，这种衔接融通主要体现在：职业技能等级标准与各个层次职业教育的专业教学标准相互对接，“X”证书的培训内容与专业人才培养方案的课程内容相互融合，“X”证书培训过程与学历教育专业教学过程统筹组织、同步实施，“X”证书的职业技能考核与学历教育专业课程考试统筹安排，同步考试与评价，学历证书与职业技能等级证书体现的学习成果相互转换。

职业院校“1+X证书”制度实施路径与保障的研究学科分类：职业教育课题类别：一般课题关键词：1+X证书；制度；实施路径；研究预期研究成果：研究报告课题设计论证1、问题的提出、课题界定、国内外研究现状述评、选题意义与研究价值。

1）问题的提出国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》（简称职教20条）的出台和中国特色高水平高职学校和专业建设的启动，给职业教育的发展带来了新的发展契机。

职业院校要培养综合职业能力强，专业知识涵盖全面，职业素养高和技能操作强的技术技能型人才，职业技能等级证书（简称X证书）就是职业技能水平的凭证，是个人职业活动和职业生涯发展所需的综合能力的体现。

随着职教20条的深入推进，“1+X证书”制度试点工作正在逐步实施，X证书的社会关注度在逐渐升温，X证书实施的相关问题成了职业教育的热点话题。

“1+X证书”制度是今后相当长一段时间职业教育要重点建设的内容，如何保障“1+X”证书制度的顺利实施，值得职业教育者的深入研究和思考。

2）课题界定“1+X证书”制度是指学历证书+若干职业技能等级证书制度，“1”是指学历证书，“X”是指若干职业技能等级证书。

“1+X证书”制度是毕业生、社会成员职业技能水平的凭证，能够反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力。

学历证书是基础，“X”是“1”的补充、强化、拓展，补充新技术、新工艺、新要求，强化职业技能、知识、素养等，拓展职业领域、职业能力。

1与X的关系是相互衔接和融通的，职业技能等级标准与各个层次职业教育的专业教学标准相对应；X证书的培训内容与学历教育人才培养方案的课程内容相互融合；X 证书培训过程与学历教育的教学过程统筹组织与实施；X证书的职业技能考核与学历教育专业考试统筹安排，同步考试与评价；学历证书与职业技能证书体现了学习成果的相互转换。

3）国内外研究现状述评国内关于 1+X 证书制度的文献不多。

以中国知网为例，其仅收录了 50余篇相关学术论文，如教育部职业技术教育中心研究所唐以志的《1+X 证书制度：新时代职业教育制度设计的创新》和北京电子科技职业学院孙善学的《对 1+X 证书制度的几点认识》都对 1+X 证书制度的内涵进行了界定，并对职业院校实施1+X 证书制度试点提出了有效的思路和方法。

149科技资讯 SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION①基金项目：本文系2020年度湖北省中华职业教育社调研课题项目《高职教育“1+X”证书制度与乡村振兴研 究》(项目编号：HBZJ2020080)。

DOI：10.16661/ki.1672-3791.2007-5042-5571高职教育“1+X”证书制度对乡村振兴中的作用研究①王一琛(长江职业学院 湖北武汉 430000)摘 要：以当前我国经济发展的形势来看，要想保持良好的发展势头，应将视角转移到乡村，将乡村所具有的资源优势进一步发挥出来，因此我国针对性地提出了乡村振兴战略，而战略实施则需要大量高素质人才的支撑，这就对高职教育提出了更高的要求。

但我国当前高职教育所遵循的发展理念、专业设置以及人才培养均与乡村振兴存在偏差。

该文主要探究的是高职教育“1+X”证书制度在乡村振兴中的作用。

关键词：高职教育 乡村振兴 “1+X”证书制度 人才培养中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2020)12(b)-0149-03Research on the Role of "1+X" Certificate System of HigherVocational Education in Rural RevitalizationWANG Yichen(Changjiang Polytechnic, Wuhan, Hubei Province, 430000 China)Abstract: In view of the current situation of China's economic development, in order to maintain a good momentum of development, we should shift the perspective to the countryside, and further play out the resource advantages of the countryside. Therefore, our country puts forward the rural revitalization strategy, and the implementation of the strategy needs the support of a large number of high-quality talents, which puts forward higher requirements for higher vocational education. However, the development concept, specialty setting and personnel training of higher vocational education in China are different from rural revitalization. This paper mainly explores the role of the "1+X" certificate system in rural revitalization.Key Words: Higher vocational education; Rural revitalization; "1+X" certificate system; Personnel training三农问题是我国经济社会发展中需要重点关注的根本性问题，在城市化持续深入的背景下，我党在十九大上提出了乡村振兴战略，进一步推动社会主义新农村建设，同时化解经济转型时期我国社会中存在的矛盾，促进城乡一体化。

高职院校“1+X证书”制度实施路径的研究学科分类：职业教育课题类别：一般课题关键词：1+X证书高职院校人工智能预期研究成果：研究报告课题设计论证一、问题的提出、课题界定、国内外研究现状述评、选题意义与研究价值。

1.问题的提出近年来，全球产业链进入到了一个剧烈变化的时期，我国产业结构调整、经济转型升级的步伐进一步加快，国家对人才的需求特别是高素质技术技能型人才需求越来越迫切。

在这种背景下，国家发布了《国家职业教育改革实施方案》、《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》等重要文件，“学历证书+若干职业技能等级证书”制度(简称“1+X证书”制度）越来越成为职业教育领域关注的重要热点。

“1+X证书”制度试点工作启动之后至2020年7月，教育部先后确定了三批共92个职业技能等级证书以及其下的22949个试点。

“1+X证书”制度要求依托国家职业标准，参考国际国内先进标准，吸纳行业新技术、新工艺等去开发职业技能等级证书，保证课堂教学围绕学习者需求开展；要求将1+X证书标准融入人才培养方案，蕴含了以证书评价标准为引领的的评价体系变革，同时通过支持学习者灵活选择，督促教学回归学习者自身，围绕证书标准所代表的“共同利益”组织教学，吸引学习者，并改变自身的角色，真正成为职业教育学习者学习过程的支持者、促进者和引领者。

“1+X证书”制度的实施对于职业院校既是发展的机遇，也是全新的挑战。

试点院校在在学历教育的同时融入职业技能等级证书培训教学，可提升职业教育人才培养质量和水平、完善技术技能人才培养的配套措施，积极开展面向社会的职业技能培训，建设基于学分银行的学习成果认证体系，提高职业教育服务现代经济体系转型和升级的能力。

同时试点的实施工作面临着多项挑战，一、如何设计实施方案，使得“1+X证书”试点工作与专业建设工作相互促进，书证融通，同时保障“1”和“X”两个证书含金量和社会认可度。

二、在实施过程中，如何与培训评价组织、合作企业单位开展深度协同合作，明晰各方职责，开展实训设施共建、师资共享、培训教学方案制定、职业技能考核评价的质量管理等工作，发挥合力实现“1+X证书”制度有效落地；三、“1+X证书”面向学生和社会人员，如何对教学、管理进行系统性改革创新，才能构建多层次个性化教学模式，切实提高人才的培养质量，培养出适应现代产业社会的高素质人才，促进充分的高质量的就业；本课题计划以某高职院校人工智能专业群的三个“1+X证书”试点工作为切入点，通过理论分析和实践案例剖析相结合的方式，准确把握“1+X证书”制度的内涵和要求，从构建校企合作共同体、创新治理结构、改革教学管理模式等方面进行探索与研究，以期提出高职教育“1+X 证书”的可行性方案，实施路径和质量保障措施。

“1+X”证书制度下的教学改革研究【摘要】为了进一步探索“1+X”证书制度下的教学改革策略，首先对“1+X”证书制度的概念与内涵进行了分析，并从师资建设、教材改革以及教学方法改革三个方面阐述了当前阶段“1+X”证书制度教学改革的具体思路，最后对“1+X”证书制度下的教学改革应把握的问题进行了归纳分析。

【关键词】“1+X”证书制度；职业教育；教学改革课题基金：本文为河北轨道运输职业技术学院-2020年院级课题《“1+X”证书制度下的教学改革研究》（课题编号：GDKYZ2020018）研究成果随着经济社会的逐步发展，企业对应用型技术人才的需求逐步提升，传统以理论教育为主的教育方式难以满足教学改革发展的现实需求，如何提升人才的实践能力成为了高职教育的重点关注内容。

“1+X”证书制度就是在这样的背景下诞生的，这也对高职教育提出了新的要求，高职院校必须要把握住时代的发展要求，立足“1+X”证书制度教育发展趋势，加大教学改革力度。

基于此种情况，在本文的研究当中笔者对相关问题展开了详细的研究与分析。

1.“1+X”证书制度的概念与内涵“1+X” 证书制度是《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《实施方案》）提出的职业教育新的学业证书制度，学业证书制度是《中华人民共和国教育法》规定的基本教育制度之一。

什么是“1+X” 证书制度？《实施方案》明确指出，“1+X” 证书制度是指“学历证书+若干职业技能等级证书制度。

在“1+X”证书制度中，学业证书有学历证书和职业技能等级证书两种，每一种学业证书又分不同的层级或类型，通过学历证书和若干职业技能等级证书及其层级或类型的组合，“1+X”证书制度建构了“纵向多层递进、横向多元复合”的职业教育学业证书体系框架。

与传统以学历证书为核心的教育模式相比，“1+X”证书制度更注重学生的实践能力培养，这主要是由于职业技能证书专注于技能实践，而传统学历证书只关注于学生的理论知识教育，在这种模式之下，学生的综合能力能够得到有效提升，进而满足社会对人才的现实性需求。

“1+X”证书制度下课证融通人才培养模式的研究与探索作者：贺丽娟来源：《公关世界》2024年第03期摘要：本文以“1+X”证书制度为背景，以数字媒体技术专业为研究对象，探讨了课程与证书的融通人才培养模式，并从优化顶层设计、社会发展需求、专业建设、课程教学改革四个方面展开研究，以提高高职院校数字媒体技术专业人才培养质量为出发点，探索适应“1+X”背景下的创新培养模式。

关键词：“1+X”证书制度；课证融通引言随着社会的不断发展和数字技术的迅速更新，数字媒体技术专业人才需求呈现多样化、复合型的趋势。

为适应这一趋势，“1+X”证书制度应运而生，提出了新的人才培养思路。

数字媒体技术专业作为应用性较强的专业，更需要贴合实际需求的培养模式。

因此，本文以“1+X”证书制度为背景，以数字媒体技术专业为例，探讨如何构建更为灵活、创新的人才培养模式。

一、相关概念内涵（一）“1+X”证书制度的概念“1+X”认证系统里，“1”表示学位证明书，“X”则指代多个职业技能评级证书。

其中，“1”起到了主导作用和基本框架，它明晰了大学生个人所属的专业及学习成长路径；“X”展示出其领先地位、指导功能和选取灵活度，每门学科都需要平衡获得该证书所需训练能力和现有教学计划培育能力的差距；“1”和“X”的结合产生了一种补充和调整的效果，两者相互依赖且无法独立存在，构成了高等教育人才培养的目标。

职业技能等级证书与国家的职业资质证书在体制构建、理念、属性、层级、范围、职责等诸多方面均有所不同。

职业资质证书被视为就业门槛的最小限制条件，它是法律法规规定的职位类型入门许可凭证以及执业（业务）资格证书，象征着工作者从事工作的最基本权利。

然而，职业技能等级证书主要涉及某个特定专业的技术操作层面，这是当前大学为了满足社会对人才的需求，积极推动学习者学习的结果，也是表现学习者专业技巧水准的一种标志，通常会被大多数公司用作招聘时的参照依据。

此外，职业技能证书还体现了行业的最新科技、新型技艺、新的规则和要求，部分可接轨全球职业标准，这是一种包含职业知识、技能、素质的全面展现。