局规范性文件备案审查制度

印发规范性文件的制定及备案审查制度一、背景规范性文件在现代社会中起着重要作用，它是国家机关和组织制定的具有普遍约束力的文件，用于规范和指导各方行为。

为了保证规范性文件的合法性、科学性和规范性，加强监督和管理，我国制定了《规范性文件的制定及备案审查制度》。

二、规范性文件制定与备案审查规范性文件的制定主要由国家机关、部门和地方自治机关进行，从立项、起草、审议到颁布实施，全部程序必须合法、公开、透明。

其制定应充分考虑相关法律法规、政策导向和社会实际，并进行充分的论证和论证，确保文件的合法性和科学性。

备案审查环节是对规范性文件制定程序的重要监督环节，主要由相关部门负责进行。

备案审查主要包括对文件的法律依据、合法程序、内容合理性等进行审核，确保文件的符合规定，有效防止违法乱纪现象的发生。

三、规范性文件备案审查制度的重要性规范性文件备案审查制度的建立和健全对于规范性文件的合法性和权威性，保障国家法制建设和社会治理体系的健康发展具有重要意义。

通过加强备案审查，能够有效规范规范性文件的制定，增强其科学性和可操作性，提高文件的效力和执行力，保障国家和社会各方的合法权益。

四、规范性文件备案审查制度的改进方向为进一步提高规范性文件备案审查的效率和质量，需要不断完善相关制度和机制，建立健全的审查规范和流程，强化部门协作和信息共享机制，加强对备案程序的监督和检查，提高备案审查的公正性和透明度。

此外，还需要加强对备案审查人员的培训和专业素养提升，确保备案审查工作的专业性和准确性。

五、结语规范性文件备案审查制度是维护国家法制建设和社会稳定的重要保障，加强备案审查工作对于规范性文件的科学性和权威性具有重要意义。

各相关部门和机构应加强合作，共同努力，不断完善备案审查制度，提升其审查质量和效率，为建设法治社会和现代化国家作出应有的贡献。

规范性文件备案审查制度摘要：规范性文件备案审查制度是一项重要的行政管理制度，旨在确保规范性文件的合法性、科学性和有效性。

本文对规范性文件备案审查制度进行了全面的分析和解读，包括其定义、功能、程序、原则等方面的内容，并提出了一些建议和改进措施，以进一步提升规范性文件备案审查制度的效能。

一、引言规范性文件是指政府机关、行政机构、社会组织等制定、发布和实施的、具有普遍约束力的文件，它是行政管理的重要手段，对于推动社会进步、优化经济环境、保障公民权益等方面具有重要作用。

然而，由于规范性文件具有强制力和广泛适用性，容易带来权力过度集中、程序不规范、内容不科学等问题，因此需要建立一个健全的备案审查制度，以实现规范性文件的监督和约束。

二、规范性文件备案审查制度的定义与功能规范性文件备案审查制度是指对各级政府机关、行政机构及其他社会组织制定的规范性文件进行备案审查的制度。

其功能包括：1.保障法律法规的统一性和权威性。

规范性文件备案审查制度可以确保规范性文件与上位法律法规相一致，避免地方性法规与国家法律产生冲突，保证法律的统一性和权威性。

2.提高规范性文件的科学性和合理性。

备案审查制度可以通过对规范性文件的内容和形式进行审查，避免制定过程中的随意性和盲目性，提高规范性文件的科学性和合理性。

3.加强社会监督和参与。

备案审查制度对规范性文件的透明度提出了要求，可以促进公众对规范性文件的监督和参与，增加政府行为的合法性和合理性。

三、规范性文件备案审查制度的程序规范性文件备案审查制度的程序主要包括文件备案申报、备案审查和备案结果公示。

具体流程如下：1.文件备案申报：规范性文件的制定单位需要向备案审查机构进行备案申报，提交备案文件及相关材料。

2.备案审查：备案审查机构对备案文件进行审查，包括审查文件的内容和形式是否符合相关规定，是否存在法律法规冲突等。

3.备案结果公示：备案审查机构将备案结果进行公示，包括备案通过、备案不通过或者需要修改的情况。

规范性文件备案审查制度范本一、总则（一）为加强对规范性文件的备案审查工作，保证规范性文件的合法、合理性，维护国家法治和行政规范性文件的系统性、连续性，根据《行政法》等相关法律法规的规定，制定本制度。

（二）本制度适用于全体行政机关及其工作人员对所制定的规范性文件进行备案审查的工作。

（三）备案审查机关应当根据法定职责及时、准确地履行备案审查职责，确保备案审查工作的规范化和科学化。

二、备案审查的基本要求（一）备案审查应当合法、公正、客观、及时、高效。

（二）备案审查机关应当依照法律法规规定的程序和标准，对备案材料进行审查，确保备案审查工作的科学性和严肃性。

（三）备案审查机关应当确保备案审查的结果与行政规范性文件的具体情况和法律规定相一致，保持备案审查的连贯性和权威性。

（四）备案审查机关应当及时向制定规范性文件的机关提出审查意见，并按照法律法规规定的程序对备案结果予以公示。

三、备案审查的程序（一）备案审查程序包括受理、审查、意见反馈、备案决定及公示等环节。

（二）备案审查机关应当按照受理申请的先后顺序对备案申请进行逐一审查，确保所有备案申请都能得到公正、客观的审查。

（三）备案审查机关应当对备案材料的法律依据、规范性文件名称、内容、形式、发布程序等进行全面审查，对存在瑕疵或不符合法律法规要求的备案申请及时向制定机关发出审查意见。

（四）备案审查机关应当对备案申请的审查结果及时反馈给制定机关，并根据情况提出合理的修改意见。

（五）备案审查机关应当根据法律法规要求，对备案申请做出相应的备案决定，并及时进行公示，确保备案审查的结果公开透明。

四、备案审查的具体职责（一）备案审查机关应当制定备案审查工作细则，明确备案审查的职责分工和具体工作程序，保障备案审查工作的有序进行。

（二）备案审查机关应当依照法律法规、规章和有关部门的规定，对备案申请进行审查，并对备案材料的合法性、合规性进行评估。

（三）备案审查机关应当及时向制定机关发出备案意见，对不符合法律法规的备案申请提出修改意见，并要求制定机关按照要求及时进行整改。

统计局规范性文件备案审查制度统计局规范性文件备案审查制度是指我国统计局制定的文件备案审查规范制度。

该制度的实施旨在规范我国统计工作中的相关规范性文件的备案审查流程，加强文件备案的管理和监督，确保有关文件的合法性、科学性和有效性，保障我国经济社会的可持续发展。

本文将就此制度的理念、内容以及实施情况进行探究，以期提高我们对该制度的认识和理解。

一、制度的理念制定统计局规范性文件备案审查制度的核心理念在于规范我国统计工作中的正式文书备案手续，严格控制文件备案程序，增强有关文件的合法性、科学性和有效性。

该制度实施的目标包括：加强文件备案工作的标准化、规范化和科学化程度；提高文件备案过程中审查人员的专业素质和审查能力；加强文书备案监管，控制各种非法、不合规文件的出现，引导大小单位加强文件备案的优化，规范备案程序，控制行政成本，提升我国经济的科学化水平。

二、制度的内容《统计局规范性文件备案审查制度》包括以下内容：（一）制度的适用范围：规定该制度适用于全国各级统计机构备案审查的规范性文件，包括法规、规章、规范程序、标准、规范、办法等。

（二）备案审查要求：对统计局规范性文件的备案审查要求进行详细规定，明确了审查程序、审查标准、审查内容、审查文件的基本要求。

（三）备案文件审查流程：规定了备案文件的审查流程，包括文书受理、文件审查、意见汇总以及备案登记和存档等步骤，以保证备案过程规范、科学、顺利进行。

（四）文件备案的审查标准：该制度对统计局规范性文件的审查标准进行严格规定，注重文件的法律效力和正确性，提高我国统计工作的专业性和科学性，保证我国统计工作的质量和公正性。

（五）文件备案的监督管理：规定了文件备案的监督管理机制，促进备案程序中国家行政管理机构的职责履行和行为合规，确保备案程序的公开、透明、严格，为我国经济发展保驾护航。

三、制度的实施该制度的实施强化了文书备案管理的规范性和科学性。

市县级统计机构要按照本制度的要求，健全清晰的备案审查流程，确保审查程序的规范化和流程的严密化，提高行政效率。

规范性文件备案审查制度为维护____法制和政令的统一，加强对我乡规范性文件的监督和管理，保证法律、法规、规章的正确实施，根据____《法规规章备案规定》，结合我乡实际，特制定如下制度：一、本制度所称规范性文件是指本乡在职权范围内，依据有关法律、法规、规章及政策所制定的，普遍适用于本区域、本系统行政管理工作，内容涉及公民、法人或者其他____权利义务的“决定”、“规章”等文件。

二、乡人民政府及各部门制定的规范性文件，应于发布之日起____日内，将正式文件一式三份及起草说明书、有关依据、备案报告各____份，报乡人民政府备案。

几个部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报送备案。

三、乡党政办具体负责本乡规范性文件备案的____和管理工作。

四、报送乡人民政府备案的规范性文件，由乡党政办负责就下列内容进行____：(一)是否符合制定规范性文件的要求；(二)规范性文件相互之间是否矛盾；(三)规范性文件的制作是否符合程序和规范化要求；(四)是否具备可行性和可操作性。

五、乡党政办____报送的规范性文件时，认为需要征求乡政府有关单位意见的，被征求意见的单位应当认真研究并在限期内回复。

六、各部门制定规范性文件，应主动按时报送备案。

对于不报或者迟报的，乡党政办应当通知制定机关限期报送。

七、各部门应于每年____月底前将上年度所制定的规范性文件的目录报乡党政办备查。

各部门应于每年____月底前将上年度本乡规范性文件的制定情况以及备案工作情况向乡政府报告。

规范性文件备案审查制度（2）是指对规范性文件进行备案审查的一套制度。

规范性文件是指具有法律效力、可以对行政机关、公民和法人产生一定的约束力的文件，如法律、行政法规、命令、规章等。

规范性文件备案审查制度的目的是确保规范性文件的合法性、合理性和有效性，防止滥用行政权力、保护公民和法人的合法权益。

该制度通常由立法机关、政府部门或相关行政机构负责进行备案审查。

规范性文件备案审查制度通常包括以下内容：1.备案申请：规范性文件的起草机关应在制定、修改或废止规范性文件前，向备案审查机关提交备案申请，其中包括文件的目的、内容、依据、制定程序等必要信息。

规范性文件备案审查制度
是指对政府部门发布的规范性文件进行备案审查的一种制度。

该制度的目的是确保规范性文件的合法性、合理性和有效性，防止不合法、不合理的规范性文件对社会造成不良影响。

规范性文件备案审查制度的主要内容包括以下几个方面：
1.备案范围：规范性文件备案审查制度适用于政府部门发布的各类规范性文件，包括法规、规章、规范性文件等。

2.备案标准：备案审查应遵循法律法规的要求，包括依据合法、内容合理、程序规范等方面的要求。

3.备案程序：备案审查需要明确的审查程序和责任主体。

一般由备案审查机关进行，可以设立备案审查办公室或专门的备案审查部门。

4.备案内容：备案审查主要包括对规范性文件的依据、目的、内容、程序等方面进行审查。

审查结果可以分为备案通过、备案有条件通过和备案不通过等。

5.备案公示：备案审查结果应及时公示，接受公众监督，保障备案工作的透明度和公正性。

规范性文件备案审查制度的实施可以有效规范政府部门发布的规范性文件，加强对规范性文件合法性和合理性的监督，保障规范性文件的质量和效力。

同时，备案审查制度也有助于提高政府工作的透明度和公信力，增强公众对政府的信任。

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中共中央纪委关于印发《纪检监察规范性文件备案审查规定》的通知文章属性•【制定机关】中央纪律检查委员会•【公布日期】2024.01.15•【文号】•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】纪律建设正文中共中央纪委关于印发《纪检监察规范性文件备案审查规定》的通知各省、自治区、直辖市纪委监委，中央纪委国家监委各派驻机构、派出机构，各中管企业、各中管高校纪检监察机构：现将《纪检监察规范性文件备案审查规定》印发给你们，请认真遵照执行。

中共中央纪委2024年1月15日纪检监察规范性文件备案审查规定（2024年1月2日中共中央纪委制定2024年1月15日发布）第一章总则第一条为了规范纪检监察规范性文件备案审查工作，维护纪检监察法规制度体系协调统一，增强法规制度权威性和执行力，根据《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》和《中华人民共和国监察法实施条例》等法规，结合工作实际，制定本规定。

第二条本规定适用于地方各级纪委监委、新疆生产建设兵团各级纪委监委制定的纪检监察规范性文件的备案审查工作。

中央纪委国家监委制定的法规和规范性文件根据有关规定进行备案。

本规定所称纪检监察规范性文件，是指纪委监委在履行职责过程中形成的，在其管辖范围内具有普遍约束力、在一定时期内可以反复适用，以纪委监委或者其办公厅（室）发文字号印发的文件。

下列文件不列入备案审查范围：（一）印发领导讲话、年度工作要点、年度工作方案、工作总结、分工方案等内容的文件；（二）关于人事调整、表彰奖励、处分处理等事项的文件；（三）仅适用于纪委监委机关内设机构、直属单位，规范机要收发、后勤保障、财务管理等内部日常管理的文件；（四）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、情况通报等文件；（五）其他不具有普遍约束力、不能反复适用的文件。

第三条备案审查工作应当遵循下列原则：（一）有件必备，凡属备案审查范围的都应当及时报备，不得瞒报、漏报、迟报；（二）有备必审，对报备的纪检监察规范性文件应当及时、严格审查，不得备而不审；（三）有错必纠，对审查中发现的问题应当按照规定作出处理，不得打折扣、搞变通。

规范性文件制定、审查备案制度第一条为规范制定规范性文件的活动，完善规范性文件的备案制度，加强对规范性文件的监督管理，发挥规范性文件的作用，根据《江苏省规范性文件制定和备案规定》及有关法律、法规、规章和文件的精神，结合本局实际，制定本制度。

第二条本制度所称规范性文件，是指由本局为实施全市食品药品监督管理工作，依照法定权限和规定程序制定，涉及公民、法人和其他组织权利义务，并具有普遍约束力的各类文件的总称。

第三条制定规范性文件以实施法律、法规、规章的相关规定为主，应当本着精简、效能、必要的原则予以控制，着力解决实际问题，内容明确、具体，具有可操作性。

法律、法规、规章已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定；上级规范性文件已经明确规定的内容，本局规范性文件也不再作重复规定。

第四条规范性文件为实施法律、法规、规章作出具体规定的，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务或者限制公民、法人或者其他组织的权利。

第五条制定规范性文件，应当根据实际需要进行立项审查或者编制年度计划。

规范性文件制定计划，由局机关法制部门（以下简称法制部门）于每年初征求各职能部门意见后进行拟订，经局分管领导批准后组织实施。

规范性文件制定计划中应当明确负责起草规范性文件的职能部门（以下统称起草部门）。

因形势发展变化等原因，法制部门可以对规范性文件制定计划提出进行相应调整的意见。

第六条起草规范性文件，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。

听取意见可以采取书面征求意见和座谈会、论证会、听证会等多种形式。

第七条起草规范性文件，起草部门应当将规范性文件草案送审稿及其说明和有关材料报送法制部门。

前款所称的说明，包括制定的必要性、拟规定的主要制度和措施、征求意见的情况等内容；有关材料，包括制定依据、汇总的意见、听证会笔录、调研报告、有关参考资料等。

第八条规范性文件草案送审稿，由法制部门负责审核。

审核的主要内容包括：（一）内容是否合法，与其他相关规范性文件是否协调一致；（二）程序是否符合规定；（三）主要制度和措施是否合理、可行；（四）体例结构和文字表述是否规范。

规范性文件备案审查制度范本第一章总则第一条为了规范规范性文件备案审查工作，提高规范性文件备案审查的科学性、透明性和公正性，根据相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于所有编制或修订规范性文件的部门和单位，以及负责规范性文件备案审查的审查机构。

第三条规范性文件备案审查应当贯彻公正、科学、高效、便捷的原则。

保障公众的知情权、参与权和监督权。

第四条规范性文件备案审查应当遵循法律法规的规定，保证规范性文件的合法性、合理性和有效性，不得超越法律界限。

第五条规范性文件备案审查应当注重预防性审查，防止形式主义、官僚主义等问题的发生。

第二章具体内容第六条规范性文件备案审查应当遵循以下顺序进行：（一）备案申请：编制或修订规范性文件的部门或单位应当向审查机构提交备案申请，申请包括备案材料和备案申请表。

（二）初审：审查机构对备案申请进行初步审查，包括对备案材料的真实性、完整性、合法性的审核。

（三）公示：初审通过的备案申请应当进行公示，公示时间不少于15个工作日，公示内容应当包括备案材料的主要内容和公示渠道。

（四）听证：依法或需要的情况下，可以进行听证程序，听证应当公平、公正、公开进行。

（五）复审：听证结束后，审查机构对备案申请进行复审，包括对听证结果的综合评估和备案材料的详细审核。

（六）备案：复审通过的备案申请应当进行备案登记，并颁布备案公告。

第七条编制或修订规范性文件的部门或单位应当按照规定的程序、要求和时限提交备案申请，确保备案工作按时完成。

第八条审查机构应当快速、准确、公正地办理备案申请，确保备案工作的质量和效率。

第九条因特殊原因需要进行紧急备案的，备案申请程序可以简化，但必须满足紧急备案的需要，并在备案公告中进行解释和说明。

第十条编制或修订规范性文件的部门或单位应当严格遵循备案审查程序，不得违规操作或干扰备案审查工作。

第三章责任与监督第十一条编制或修订规范性文件的部门或单位负责提交备案申请，并保证备案材料的真实、准确、完整。

行政规范性文件备案审查制度
是指国家对行政机关制定的具有普遍适用性、规范行政行为的文件进行备案审查的一项制度。

该制度旨在保障行政规范性文件的合法性、合理性和科学性，以确保其能够有效地发挥作用，并预防不当行政干预和滥用行政权力。

行政规范性文件备案审查制度主要包括以下几个方面的内容：
1.备案范围：行政规范性文件备案审查制度适用于国务院及其各部门、各省、自治区、直辖市人民政府及其各部门制定的行政规范性文件。

2.备案审查标准：备案审查机构对行政规范性文件的内容进行审查，包括法律、法规、规章或者上级行政机关的规范性文件是否有所违反，是否超越了行政机关的职权范围，是否与其他规范性文件相冲突等。

3.备案程序：行政机关在制定行政规范性文件前，应当将草案提请备案审查机构审核。

备案审查机构应当在规定的时限内审查，并提出审查意见。

行政机关根据审查意见进行修改后，再次提请备案审查机构进行备案审查。

备案审查机构应当在规定的时限内予以备案或者退回。

4.备案结果：备案审查机构可以按照规定的程序予以备案，也可以退回，要求行政机关修改并重新提请备案。

如果行政机关
对退回意见不予修改并重新提请备案，备案审查机构可以提请上级行政机关予以处理。

行政规范性文件备案审查制度的实施，有助于加强行政机关的制度规范化建设，推动依法行政，提高行政决策的科学性和合理性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共秩序，促进社会和谐稳定。

2024年行政规范性文件备案审查制度为促进我县行政机关依法行使行政职权，维护政令畅通和法制统一，加强对我县行政规范性文件的监督和管理，保证法律、法规、规章的正确实施，根据____省政府法制办公室《____贯彻实施____省行政规范性文件制定和备案办法____》(青府法【____】____号文及《____省行政规范性文件制定和备案办法》的实施细则，结合我县实际，特制定如下制度：一、本制度所称行政规范性文件是指各部门在职权范围内，依据有关法律、法规、规章及政策所制定的，普遍适用于本区域、本部门行政管理工作，内容涉及公民、法人或者其他____的权利和义务，在一定期限内反复适用，具有普遍约束力的文件。

二、各乡镇人民政府及县政府各部门制定的行政规范性文件，应于发布之日起____日内，将备案报告、正式文本、起草说明各____份以及电子文本____份，报县政府法制办备案(多个部门联合起草或制定的行政规范性文件，由牵头部门负责报送备案)。

三、县政府法制办公室具体负责各乡镇人民政府及县政府各部门行政规范性文件的备案____工作。

四、报送县人民政府法制办备案的行政规范性文件，由法制办负责就下列内容进行____：(一)是否超越制定机关的法定职权；(二)是否与法律、法规、规章和有关政策相抵触；(三)是否违反《____省行政规范性文件制定和备案办法》的禁止性规定；(四)是否符合规范性文件的制定程序；(五)是否与相关的规范性文件有冲突；(六)其他需要____的内容。

五、规范性文件应当由制定机关的主要负责人或其授权的有关负责人签署，签署后应送县政府法制办统一登记、统一编号、统一公布。

未经统一登记、统一编号、统一公布的规范性文件一律无效，不得作为实施行政管理的依据。

六、严格责任追究制度。

规范性文件制定机关和备案____机关违反《____省行政规范性文件制定和备案办法》制定规范性文件、不按照《____省行政规范性文件制定和备案办法》报备规范性文件、拒不纠正或拖延纠正规范性文件存在的问题、不履行备案____监督职责等，按有关规定，对负有领导责任的人员和其他直接责任人员依法追究责任。

行政规范性文件备案审查制度一、引言行政规范性文件备案审查制度是指国家对各级行政机关制定的行政规范性文件进行备案审查的制度。

这一制度的实施能够有效遏制行政机关滥用职权、制定不合理、不合法的行政规范性文件，维护公众利益和合法权益，保障行政规范性文件的合法性和合理性。

在我国的行政管理中，行政规范性文件备案审查制度具有重要的意义和作用。

本文将从制度的背景、对象、程序等方面对行政规范性文件备案审查制度进行详细阐述。

二、制度的背景和意义1. 背景我国行政管理中存在一些问题，如行政机关滥用职权、制定不合理、不合法的行政规范性文件等。

这些问题严重影响了公众的利益和合法权益，损害了行政机关的公信力和形象。

因此，为了加强行政管理，保障公众利益，规范行政行为，确保行政规范性文件的合法性和合理性，行政规范性文件备案审查制度应运而生。

2. 意义行政规范性文件备案审查制度的实施具有以下几个方面的意义：（1）规范行政行为。

行政规范性文件备案审查制度能够有效遏制行政机关滥用职权、制定不合理、不合法的行政规范性文件，使行政行为更加规范、合法，确保公众利益和合法权益。

（2）维护公众利益和权益。

行政规范性文件备案审查制度的实施能够保障公众的利益和权益，避免行政机关制定的行政规范性文件损害公众利益，维护公众的合法权益。

（3）促进行政透明化。

行政规范性文件备案审查制度的实施能够增加行政机关的透明度，使公众了解行政机关制定的行政规范性文件的依据和内容，增加公众对行政机关的信任。

三、制度的对象和范围1. 对象行政规范性文件备案审查制度的对象是各级行政机关制定的行政规范性文件。

行政规范性文件是指行政机关以规范行政行为为目的，对具体事项作出规定的文件。

行政规范性文件包括规章、决定、命令、通知、通告、批复、意见、文件等。

2. 范围行政规范性文件备案审查制度的范围包括但不限于以下几个方面：（1）行政规范性文件的合法性审查。

即审查行政规范性文件是否符合法律法规的规定，是否超越了行政机关的职权范围。

行政规范性文件备案审查制度
是指国家或地方行政机关在制定行政规范性文件之前，需要提交给上级行政机关进行备案审查的一项制度。

这项制度的目的是确保行政规范性文件的合法性、合规性和科学性。

行政规范性文件备案审查制度主要包括以下内容：
1. 提交备案审查：行政机关拟制定的行政规范性文件在正式发布之前，需要提交给上级行政机关进行备案审查。

备案材料通常包括行政规范性文件的起草说明、依据法律法规、拟规定的内容和必要的附件。

2. 审查原则：备案审查应当遵循行政法律法规的规定，审查是否符合国家法律法规的要求，是否符合上级行政机关的工作方针、政策和要求。

3. 审查内容：备案审查主要关注行政规范性文件的合法性、合规性和科学性。

合法性是指文件是否符合法律法规的规定；合规性是指文件是否符合上级行政机关的工作方针、政策和要求；科学性是指文件制定是否符合实际情况和科学理论。

4. 审查程序：备案审查应当按照一定的程序进行，包括接收备案材料、初审、细审、决定备案等环节。

备案审查的具体程序可以根据实际情况和机关特点进行规定。

5. 审查结果：备案审查的结果可以分为通过备案和不通过备案两种情况。

通过备案意味着行政规范性文件可以正式发布和实施；不通过备案则需要行政机关进行修改或撤销。

行政规范性文件备案审查制度的实施，能够有效地规范行政机关制定行政规范性文件的行为，保证行政行为的合法性和合规性，促进政府决策的科学和规范化。

《行政规范性文件备案审查制度研究》篇一一、引言行政规范性文件备案审查制度是行政法制建设的重要组成部分，它对于保障国家法律法规的统一实施，维护社会公平正义，提高政府治理能力和水平具有重大意义。

本文旨在通过对行政规范性文件备案审查制度的研究，分析其内涵、特点、存在的问题及改进措施，以期为完善我国行政规范性文件备案审查制度提供参考。

二、行政规范性文件备案审查制度的内涵与特点（一）内涵行政规范性文件备案审查制度是指行政机关在制定、发布行政规范性文件后，按照法定程序将文件报送给上级机关或专门机构进行备案，并由这些机关或机构对报送文件进行合法性、合理性和适当性审查的制度。

（二）特点1. 法定性：备案审查制度具有明确的法律依据，各级行政机关必须依法执行。

2. 程序性：备案审查制度涉及多个环节和程序，包括报送、接收、审查、反馈等。

3. 全面性：审查内容包括文件的合法性、合理性和适当性等方面。

4. 监督性：通过备案审查，上级机关或专门机构可以对下级机关的行政行为进行监督。

三、行政规范性文件备案审查制度存在的问题（一）制度建设不完善当前，我国行政规范性文件备案审查制度在立法、实施等方面存在诸多不足，如法律法规不健全、执行力度不够等。

（二）审查标准不明确由于缺乏明确的审查标准，导致审查过程中存在主观性和随意性，影响了审查结果的公正性和权威性。

（三）监督机制不健全当前，监督机制主要依靠上级机关或专门机构的审查，缺乏社会公众的广泛参与和监督，导致监督效果有限。

四、完善行政规范性文件备案审查制度的措施（一）加强制度建设完善相关法律法规，明确备案审查的范围、程序和责任，确保各级行政机关有法可依、有章可循。

（二）明确审查标准制定具体的审查标准，包括文件的合法性、合理性和适当性等方面，减少主观性和随意性，提高审查结果的公正性和权威性。

（三）强化监督机制除了上级机关和专门机构的审查外，还应加强社会公众的参与和监督，建立举报、投诉等渠道，确保监督效果。

行政规范性文件备案审查制度范本第一章总则第一条为规范行政规范性文件备案审查工作，加强法治化管理，保障行政文件的合法性、合理性和科学性，制定本制度。

第二条行政规范性文件包括行政法规、地方性法规、规章和规范性文件。

依法对行政规范性文件进行备案审查，是建立法治化管理的重要环节。

第三条行政规范性文件备案审查由行政文件备案审查机构负责，具体组织实施由备案审查机构确定。

第四条行政规范性文件备案审查应当坚持依法备案原则，严格按照法定权限、程序和要求进行审查，保障备案工作的公平、公正和透明。

第五条行政规范性文件备案审查不得擅自增减行政规范性文件的法定内容，不得违反宪法、法律、法规和其他上位行政规范性文件。

第六条行政规范性文件备案审查应当及时高效，提高审查质量和效率，便于行政规范性文件的落地实施和监督。

第七条行政规范性文件的主体单位应当全面履行备案申报义务，提供必要的文件材料和信息，并积极配合备案审查工作。

第二章备案申报与审查第八条行政规范性文件备案申报应当按照备案审查机构的要求，提交申报材料和信息。

第九条行政规范性文件备案申报材料包括但不限于：（一）备案申请书；（二）行政规范性文件的全文及其附表、附件；（三）法律、法规及其他上位行政规范性文件；（四）政策解释、解读等涉及的相关文件；（五）行政文件的立案依据及程序材料；（六）其他备案审查机构认为必要的材料。

第十条备案申报单位提交的材料和信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒、漏报重要事实。

第十一条备案审查机构应当按照规定的程序和时限进行审查，并书面通知备案申报单位审查结果。

第十二条备案审查机构应当在收到备案申报材料后五个工作日内进行初步审查，并决定是否受理备案申报。

第十三条备案审查机构应当在受理备案申报后二十个工作日内，完成备案材料的审查和备案决定，并书面通知备案申报单位。

第十四条备案审查机构应当在备案审查过程中认真听取备案申报单位的意见，保障备案审查的公平性和公正性。

行政规范性文件备案审查制度样本第一条为加强对全镇各部门规范性文件的监督和管理，保证法律、法规、规章的正确实施，根据有关法律规定，结合我镇实际，特制定如下制度：第二条本制度所称规范性文件是指镇人民政府及政府各部门在职权范围内，依据有关法律、法规、规章及政策所制定的，普遍适用于本区域、本系统行政管理工作，内容涉及公民、法人或者其他____权利义务的“规定”、“办法”、“实施细则”、“通知”、“决定”、“命令”、“通告”等文件。

政府各部门制定的内部工作制度、文件、意见以及对某一具体事项的行政处理决定，不在本制度规定范围。

第三条镇政府各部门制定的规范性文件，应于发布之日起____日内，将正式文件及起草说明和依据、备案报告一式____份，报镇人民政府备案，再由镇政府党政办报县政府法制办备案。

几个部门联合制定的地方规范性文件，由主办部门负责报送备案。

编辑的地方规范性文件汇编，应当视同规范性文件，辑印后一式五份报镇人民政府备案，再由镇党政办报县政府法制办备案。

第四条镇党政办公室具体负责地方规范性文件备案的____和管理工作。

第五条报送镇人民政府备案的地方规范性文件，由镇党政办公室负责就下列内容进行____：(一)是否符合制定规范性文件的要求；(二)地方规范性文件相互之间是否矛盾；(三)地方规范性文件的制作是否符合程序和规范化要求；(四)是否具备可行性和可操作性。

第六条镇党政办公室____报送的地方规范性文件时，认为需要征求镇政府有关单位意见的，被征求意见的单位应当认真研究并在限期内回复。

第七条备案的地方规范性文件经____发现问题的，分别按下列规定处理：(一)同法律、法规、规章、政策及县政府制定的规范性文件相违背的，由镇人民政府通知予以撤销、变更或者责令改正。

(二)地方规范性文件相互之间有矛盾的，由镇党政办公室协调；经协调仍不能取得一致意见的，由镇党政办公室提出意见，报镇人民政府决定。

(三)在制定程序和技术上存在问题的，由镇党政办公室提出处理意见，并转告原报部门处理。

第1篇第一章总则第一条为规范备案审查工作，确保备案审查质量，根据国家相关法律法规，结合本部门实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本部门备案审查工作，包括对部门规章、规范性文件、政策性文件等文件的备案审查。

第三条备案审查工作应当遵循依法、公正、高效、保密的原则。

第二章备案审查机构及职责第四条成立备案审查工作领导小组，负责备案审查工作的组织、协调、监督和指导。

第五条备案审查工作领导小组下设备案审查办公室，负责具体实施备案审查工作。

第六条备案审查办公室职责：（一）负责收集、整理备案审查所需的法律法规、政策性文件等资料；（二）负责对报送备案的文件进行初步审查，提出审查意见；（三）负责对备案审查过程中发现的问题进行调查核实；（四）负责对备案审查结果进行汇总、分析和上报；（五）负责对备案审查工作提供技术支持和服务；（六）完成领导小组交办的其他工作。

第三章备案审查程序第七条备案审查程序分为以下几个阶段：（一）报送备案1. 各部门、单位在制定文件前，应当征求相关部门、单位的意见，确保文件内容合法、合规。

2. 文件制定完成后，由部门负责人签署，报送备案审查办公室。

（二）初步审查1. 备案审查办公室收到备案文件后，对文件进行初步审查，主要包括：（1）文件是否符合法律法规和政策要求；（2）文件内容是否清晰、明确、完整；（3）文件格式是否符合规定。

2. 初步审查后，对符合要求的文件提出审查意见，对不符合要求的文件退回修改。

（三）调查核实1. 备案审查办公室对初步审查提出问题的文件进行调查核实，必要时可组织相关部门、单位进行会商。

2. 调查核实后，形成调查报告，提出处理意见。

（四）汇总分析1. 备案审查办公室对备案审查结果进行汇总、分析，形成年度备案审查工作报告。

2. 年度备案审查工作报告经领导小组审核后，报送上级主管部门。

第四章备案审查要求第八条备案审查工作应当严格按照法律法规和政策要求进行，确保审查质量。

第九条备案审查人员应当具备较高的法律素养和业务水平，熟悉相关法律法规和政策要求。