公共服务视角下“厕所革命”的现状和问题——以江苏省为例
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C 三个部分,A 部分主要调查受访人的 问题,对于公共厕所数量不足,基础设 问题,其中有 304 人表示底共厕所存在的客观问题。
不到位是公共厕所存在的主要原因,占
个问题,其中 2 个填空题,10 个单选题;
对于“是否有必要加入智能设备” 81.6%。其次有 291 人认为公民素质差
B 部分的问题主要调查受访人周边的厕 这一问题,375 名受灾的人中,有一半 距太大,占 77.6%。对于其他问题,分
所环境,总共设置 18 个问题,其中填 的人表示有必要,另外也有大约一半人 别有 184 和 169 人选择了两种及以上,
空题一个,选择题 17 个;C 部分问题 数认为没有必要。根据这一调查的结果 占比约 50%。在今后 “厕所革命”中,
1 “厕所革命”的概念界定
区(玄武区,秦淮区,建邺区,鼓楼区, 栖霞区,雨花台区)和农村八区(栖霞
“厕所革命”早已成为一个世界性 区,雨花台区,江宁区,溧水区,高淳区,
话题,指对发展中国家的厕所进行改造 浦口区,六合区,江北新区)两部分。
的一项举措,最早由联合国儿童基金会 主城六区公厕新增 45 座,建筑总面积
提出。厕所是衡量文明的重要标志,改 达 3520 ㎡,预估投资费用 4710 万元;
善厕所卫生状况直接关系到这些国家人 农村八区 281 座,期中高淳区占 150 座,
民的健康和环境状况。
占农村公厕建设的 53.4%。
厕所文化可以全面地反映一个国家 (
连云港市 2016 年创卫以来,共投
地区 )、社会和居住者的文明程度。它不 入资金 2.3 亿元,新建公厕 48 座,等外
570 座,其中市区 381 座、(县)市 189 座, 下“厕所革命”的现状和问题研究的相
总投资约 1.8 亿元;完成新改建旅游 关文献,对江苏省苏州、南京和连云港
厕所 207 座,其中市区 142 座、(县) 三个地区的群众进行调查,设置针对于
市 65 座,总投资约 6900 万元,共计完 本次研究的调查问卷,结合网上调查的
为了调查社会公众对江苏省“厕所 时,占比也达到了 64.5%,其次对于公 命”也可以起到一定改善作用,见表 4。
革命”的评价,本研究采取了调查问卷 厕数量不够这一答案也有 186 人。由此
为了更清晰地调查社会公众对公
的形式进行调查,问卷总共设置了 A、B、 可见,公共厕所卫生是困扰公众的主要 共厕所的看法,调查问卷特地设置上一
与此同时,学术界对“厕所革命” 也进行热烈讨论。任盛宇 [1]、白恩宇、 牛文元、刘怡君 [2]、宋金成 [3] 等认为我 国城市化更加重视城市的规模和数目, 而缺少合理的规划,城市化过程中改善 居民生活的同时也带来了交通拥堵、环 境污染等一系列社会问题。De Verteuil Geoffrey[4] 完善了公共设施区位论,他 强调效率与公平的最大化。伍如昕 [5]、 徐盈之、赵永平 [6] 提出居民在改革中的 幸福感指数提高。
2017 年 11 月, 习 近 平 总 书 记 对 推进“厕所革命”工作取得的成效作 出重要指示。这是总书记三年来第二 次对“厕所革命”作出重要指示。随 着“厕所革命”的进行,改革区域逐 渐从旅游景区,迈向城乡,全面改善 百姓的生活环境。不仅在区域上发生 转变,还在理念上完成质的飞跃。公 共厕所从“脏乱差”的生理代谢场所, 转变到娱乐、审美的休闲地,甚至具 备文化和商业的功能。
成年度计划的 117%。“苏州厕所开放 渠道,总结调查结果,以便于为本次研
联盟”签约成员单位 490 家,达成意向 究提供更多的数据支持。
项目名称:2018 年“国家级大学生创新训练计划”。 · 44 ·
Public Management
公共管理
3.1 调查问卷设计
人觉得公共厕所无清洁人员或清扫不及 适当加入一些移动厕所,对于“厕所革
划顺利开展 [8]。
布局更加合理,完成了城区旱厕所改造,
2 江苏省“厕所革命”的现状分析
实现城区无旱厕的目标。
3 对江苏省“厕所革命”的问卷分析 根据调查,苏州市 2018 计划完成
新改建市政环卫公厕 510 座,旅游厕所
本研究主要采取文献分析法和调查
150 座,实际完成新改建市政环卫公厕 问卷法 , 全面收集了有关公共服务视角
公共管理
Public Management
公共服务视角下“厕所革命”的现状和问题
——以江苏省为例
杨婉莹
(南京农业大学,江苏 南京 210095)
摘要:公共卫生设施的建设是公共服务的重要组成部分,“厕所革命”工作受到了政府的高度关注。本研究针 对不同区域存在的巨大差异,通过对苏南、苏中、苏北三个地域的调查,在得到较为普遍结论的同时,兼顾地 域特点,对江苏省现阶段的“厕改”工作进行分析,并结合民众偏好进行调查,总结出改革建议,从而为推动 全国范围的“厕所革命”进程提供参考。 关键词:公共服务;厕所革命;智能化;建议 中图分类号:TU993 文献标识码:A
但学者们的研究主要集中在“旅游 厕所革命”、公共服务均等化等方面, 目前针对公共服务角度的研究寥寥无 几。本研究将对“厕所革命”现象进行 具体研究,不仅能验证与充实了现有的 公共服务理论,又可以提供了新的理论
价值,也是我国建设服务型政府的一个 40 家,基本完成任务。
重要体现。
南京 2018 年公厕建设分为主城六
但客观地反映了物质文明在地方的进步, 公厕提档改造 426 座,旱厕改水 151 座, 并且是人的精神文明的具体表现 [7]。自 维修 92 座;目前共有公厕 825 座,其
国家旅游局发动实施厕所革命以来,各 中二类以上 164 座,二类以下 661 座,
地高度重视,全国厕所建设管理行动计 城区整体建设档次较以往有明显提高,
主要调查受访人对公共厕所和“厕所革 表 2 分析得出,在厕所管理中加入智能 还应当增加底层人员的管理设置及宣传
命”的评价,以及对厕所的需求标准, 设备是很大一群人当中的需求。如果让 教育,见表 5。
问卷题目一共设置了 11 题,其中 10 道 选择题,1 道填空题。
本调查问卷的设计符合本次研究的