山西水利厅

附件“十三五"实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案为落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号），推动最严格水资源管理制度考核工作，依据《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》(国办发〔2013〕2号，以下简称《考核办法》）要求，在总结“十二五"期间考核工作的基础上，并按照党中央和国务院的最新要求，对《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》（水资源〔2014〕61号）进行修订,形成《“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》（以下简称本方案).一、适用范围本方案适用于国务院对全国31个省级行政区“十三五”期间落实最严格水资源管理制度情况进行考核，考核对象为各省级行政区人民政府.二、考核组织水利部会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、统计局等部门组成实行最严格水资源管理制度考核工作组（以下简称考核工作组)，负责具体组织实施对各省、自治区、直辖市落实最严格水资源管理制度情况的考核，形成年度或期末考核报告。

考核工作组办公室（以下简称考核办)设在水利部，承担考核工作组的日常工作。

三、考核内容考核内容包括目标完成、制度建设和措施落实情况，同时设置创新奖励及其他加分事项、“一票否决"事项。

评分方法见附件1和附件2.（一）目标完成情况目标完成情况考核6项指标：用水总量、万元国内生产总值用水量降幅、万元工业增加值用水量降幅、农田灌溉水有效利用系数、重要江河湖泊水功能区水质达标率和重要水功能区污染物总量减排量.(二）制度建设情况制度建设情况包括河长制度，取水许可与水资源论证制度,水资源用途管制制度，地下水管理和保护制度，用水定额、计划用水和节水管理制度，水价和水资源费制度，水功能区划及相关管理制度，重要饮用水水源地安全评估制度，水资源管理考核制度等9项制度建设情况。

(三)措施落实情况措施落实情况包括节水优先、水资源保护、监督与管理、基础能力等4类措施落实情况.（四）其他情况其他情况包括创新奖励及其他加分事项、“一票否决”事项。

山西省水利水电建设工程调整概算编制规定（试行）山西省水利厅规划计划处二○一一年三月第一条为了合理反映我省水利水电建设工程造价，加强工程初步设计概算的执行和管理，规范在建工程调整概算的编制、审查及管理工作，保证项目建设和投资效益，特制定本规定。

第二条本规定适用于全部或部分利用省级政府投资的水利固定资产投资项目。

其他方式投资的我省范围内水利固定资产投资项目调整概算可参照执行。

第三条经过批准的项目概算是项目投资的最高限额，应当严格控制，一般不予调整。

确因出现特殊情形需要调整的，必须经原审查机构批准，且原则上只调整一次。

第四条建设项目在实施过程中出现下列情形之一，项目法人可以申请调整项目概算：（一）因国家和省级政府部门重大政策变化或者主要材料、设备价格上涨，增加投资超过初步设计批复总投资，对项目造价影响较大的；（二）因自然灾害等不可抗力因素造成项目建设条件发生重大变化的；（三）因水文地质、工程地质及勘察等情况有重大变化，造成投资增加或需要调整建设方案的；（四）由于投资主体方面的原因延长建设期的；（五）因项目建设实施过程中出现其它特殊情况，原设计方案经批准已作重大修改的。

第五条符合第四条原因之一，同时完成工程量达到70%以上时，项目法人可向原初步设计审查部门提出调整概算要求，并申述调概理由。

第六条申请调整概算的项目，调增幅度超过原批复概算10%及以上的，原则上先商请审计机关进行审计，待审计结束后，再视具体情况进行概算调整。

第七条调整概算的编制单位为原设计单位，其编制应当符合国家发展和改革委员会文件《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算管理的通知》（发改投资[2009]1550号）及水利部办公厅文件《转发国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算管理的通知》（办规计[2009]287号）的有关要求。

第八条调整概算的编制原则和要求如下：（一）调整概算应严格按照初步设计批复的内容、规模和标准进行，对于超出初步设计核定内容、规模和标准的部分应履行审批手续，并列为新增工程项目。

实行最严格水资源管理制度-山西水利厅水是人类生存和发展的基础资源，也是山西省经济社会发展的重要支撑。

然而，山西省水资源总量偏少、分布不均，水资源质量也面临严峻挑战，加上人类活动对水资源的不合理开发和利用，导致山西水资源供需矛盾和水环境问题日益突出，已经成为当今社会的一大难题。

为了实现在经济持续增长的同时保护水资源和水环境，山西水利厅提出了实行最严格水资源管理制度，以有效保障山西水资源的可持续利用。

一、完善水资源管理制度1、建立水资源数据管理系统，实现水资源的全面监测。

通过建立水资源数据管理中心，汇集山西省各部门收集到的水资源数据，实现数据的共享和共用，定期发布全省水资源状况报告，及时了解水资源的分布情况、变化趋势以及管理措施的有效性，为制定合理的水资源开发、利用和保护政策提供科学依据。

2、建立水权交易市场，发挥市场机制的作用。

通过水权交易市场，将水资源和社会经济相融合，实现水资源的更合理分配和高效利用，为不同用水单位提供便捷、公正、透明的水源交易平台。

在水权交易市场的基础上，积极推进农业水价改革，引导农民更加合理利用水资源，采用先进的节水技术，增加粮食等农产品的产量和质量，保障农业可持续发展。

3、加强水资源统筹规划，实现节约集约用水。

在区域经济协调发展规划中，以水资源为重点，加强水资源保护、开发和利用的规划管理。

对城市和农村的水资源进行统一管理，实施节约用水、循环利用水和安全用水的原则，优化城市水资源结构，提高水利用效率，确保生态和经济的共同发展。

二、加强水资源保护和管理1、强化水资源监管，加强污染治理。

通过完善水资源监管机制，加强水土保持、水污染控制、水生态保护等方面的管理，防止污染源向水体持续排放，有效遏制水体污染，保障饮用水安全。

2、严格水资源开发管理，加强水土保持工作。

对水资源的开发过程提出明确的指导意见，合理规划用水，保证用水合法、合规，加强水土保持工作，降低水资源开发对生态环境的影响。

2019年3月山西省水利厅水土保持局总结工作以利再战精心部署再创佳绩利部及中国水土保持学会组织的各类培训班。

通过“走出去，请进来”的方式，及时学习掌握水土保持新理念、新政策、新技能.与时俱进推动行业工作。

2.4组织省内外重要新闻媒体开展形式多样的宣传报道，营造良好的社会氛围2018年度，围绕水土保持生态建设和脱贫攻坚,省水利厅组织在中国水利报、中国水土保持生态建设网、山西日报、山西经济日报、山西电视台等新闻媒体开展了卓有成效的宣传工作。

特别是围绕阳高县大泉山水土保持典型、全省水土保持重点工程现场会,在中国水利报、山西日报、山西经济日报都以头版、专版形式开展了集中宣传报道。

省直水土保持部门及各市县水利部门，组织开展了水土保持进矿区、进企业、进农村、进校园等丰富多彩的宣传活动，通过水土保持专项宣传教育，广大社会公众对水土保持的认知度得到了大幅度提高，营造了全社会了解水土保持、关注水土保持的良好氛围。

3新一年工作部署2019年是实现脱贫攻坚和“十三五”规划的重要之年，我省计划在以下8个方面卓有成效地开展工作,再创新业绩。

3.1全面完成水土流失治理规划任务结合全省“七河”生态修复和吕梁山、太行山生态修复,充分发挥国家、地方、企业、个人等全社会力量，以小流域为单元，采取水土保持林、坡改梯、坝滩联治、封禁治理等水土保持综合措诫,加快水土流失治理步伐.全面完成水利部规划我省的年度水土流失治理面积任务。

3.2继续抓好水土保持重点工程建设实施好中央水利发展资金水土保持、坡耕地水土流失综合治理、黄土高原嫄面保护、京津风沙源治理水土保持、水土保持工程建设以奖代补试点、省直水土保持生态建设等国家和省级水土保持重点工程建设项目，加强督促检查,加快前期工作，确保“年底完成年度投资80%”的进度要求。

3.3持续推进水土保持监测和信息化建设按照水利部要求,对接我厅水利信息系统，按时完成年度水土流失动态监测、重点工程“图斑精细化”管理和生产建设项目“天地一体化”监管等工作任务；优化和完善现有水土保持监测站点布局和网络信息系统,开展水土保持监测站点升级改造,全面推进全省监测和信息化工作。

山西省人民政府办公厅关于印发《山西省用水定额》的通知(2007年修订)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府办公厅关于印发《山西省用水定额》的通知（晋政办发〔2008〕1号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构，各大中型企业：为加强水资源统一管理，实现可持续利用，根据《中华人民共和国水法》，2003年我省颁布了《山西省用水定额（试行）》（晋政办发〔2003〕4号）。

《山西省用水定额（试行）》实施以来，在水资源规划、取水许可管理、取用水计划下达、建设项目水资源论证、节水型社会建设、节水评估等方面得到广泛应用，对推动全省水资源管理和节约用水工作起到积极的促进作用。

但是，随着经济社会的发展，生产工艺技术不断更新、提高，部分产品的用水定额已不适应当前新形势的要求，为此，对《山西省用水定额（试行）》进行了修订和补充。

新修订完成的《山西省用水定额》（以下简称《用水定额》），已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

一、本《用水定额》自发布之日起实施。

本《用水定额》包括城镇生活用水定额和工业用水定额两部分，工业企业可根据生产规模、生产工艺、不同产品、不同原材料等，参考调整系数，执行相应的定额。

二、本《用水定额》应作为地方各级政府年度取用水计划和区域性水中长期供求计划制定、建设项目水资源论证、用水、节水评估和取水许可管理等工作的基础依据。

三、对新建、改建、扩建的建设项目水资源论证必须以本《用水定额》规定为依据，批准的取水许可量或者单位产品取用水量不得超过本《用水定额》；在使用过程中，单位产品实际取用水量低于本《用水定额》的，应继续采用，并以低的单位产品取用水量为准进行考核。

山西省人民政府办公厅关于印发山西省水利厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2009.09.14•【字号】晋政办发[2009]162号•【施行日期】2009.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省水利厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（晋政办发〔2009〕162号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：《山西省水利厅主要职责内设机构和人员编制规定》经省人民政府批准，现予印发。

山西省人民政府办公厅二○○九年九月十四日山西省水利厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共山西省委、山西省人民政府关于印发＜山西省人民政府机构改革方案＞的通知》（晋发〔2009〕13号），设立山西省水利厅（以下简称省水利厅），正厅级建制，为省人民政府组成部门。

一、职责调整（一）取消国务院及省人民政府已公布取消的行政审批事项。

（二）取消拟定全省水利行业经济调节措施、指导全省水利行业多种经营工作的职责。

（三）将城市涉水事务的具体管理职责交给设区的市人民政府，并由其确定供水、节水、排水、污水处理等方面的管理体制，省人民政府各相关部门根据所承担职责负责业务上的指导。

（四）加强全省水资源的节约、保护和合理配置，保障全省城乡供水安全，促进全省水资源的可持续利用。

加强全省防汛抗旱工作，减轻水旱灾害损失。

二、主要职责（一）负责保障全省水资源的合理开发利用，拟定全省水利战略规划和政策，起草有关地方性法规、规章草案，组织编制省确定的重要河、湖的流域综合规划、防洪规划等重大水利规划。

按规定制定全省水利工程建设有关制度并组织实施，提出全省水利固定资产投资规模和方向、省财政性资金安排的意见，按省人民政府规定权限，审批、核准省规划内和年度计划规模内固定资产投资项目；提出全省水利建设投资安排意见并组织实施。