荆州市人民政府办公室关于印发荆州市“重大项目建设年”专题活动

荆州市重点项目监督管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 荆州市人民政府令（第95号）《荆州市重点项目监督管理办法》已经2011年9月13日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长李建明二○一一年十月八日荆州市重点项目监督管理办法第一章总则第一条为加强重点项目的监督管理，确保重点项目的顺利实施，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市重点建设项目和重点前期项目（以下统称“市重点项目”）的确定和管理。

第三条确定市重点项目，应符合下列要求：（一）对本市国民经济和社会发展有重大影响的项目；（二）城市基础设施、基础产业和支柱产业中的重大项目；（三）高新技术产业化以及产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的重大项目；（四）农林水利、生态建设、环境保护的重大项目；（五）教育、科技、文化、文物、广电、体育、卫生、旅游等社会事业的重大项目；（六）利用外资的重大项目；（七）现代物流设施建设的重大项目。

重点项目投资额应在一亿元以上；国家、省、市政府投资项目均列为重点项目。

第四条符合本办法第三条，当年可开工建设的，确定为重点建设项目；不具备开工条件的，确定为重点前期项目。

第五条市重点建设项目领导小组负责全市重点项目的综合协调和指导，领导小组下设办公室，办公室设在市发展和改革委员会（以下简称市发改委），具体负责市重点建设项目的管理工作。

市财政、审计、监察及其他有关部门，在各自职责范围内做好市重点项目的管理、监督和检查工作。

第六条有关县（市、区）政府和项目主管部门根据重点项目的建设规模和合理工期，负责抓好配套资金、征地搬迁、移民安置及其他有关协调服务等工作。

荆州市人民政府办公室印发关于进一步促进荆州市中心城区房地产市场平稳健康发展若干措施的通知文章属性•【制定机关】荆州市人民政府办公室•【公布日期】2022.12.02•【字号】荆政办发〔2022〕26号•【施行日期】2022.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文荆州市人民政府办公室印发关于进一步促进荆州市中心城区房地产市场平稳健康发展若干措施的通知荆政办发〔2022〕26号荆州区、沙市区人民政府，荆州经开区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府有关部门：《关于进一步促进荆州市中心城区房地产市场平稳健康发展的若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年12月2日关于进一步促进荆州市中心城区房地产市场平稳健康发展的若干措施为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，进一步改善房地产市场供需结构，满足居民合理住房需求，因城施策促进我市房地产市场平稳健康发展，结合《荆州市人民政府办公室印发关于进一步促进荆州市中心城区房地产市场良性循环和健康发展若干措施的通知》（荆政办发〔2022〕13号，2022年6月14日印发）实施情况，现制定措施如下。

一、实行购房房款补贴。

2022年6月14日后，在中心城区购买首套新建商品住宅的全日制大专以上（含大专）毕业生，可凭购房合同到所在区（功能区）行政服务中心住建部门窗口申请领取2万元购房补贴。

市直事业单位“招硕引博”人才购房补贴按荆办发电〔2022〕6号文件执行。

区级事业单位“招硕引博”人才购房补贴政策由区人民政府（管委会）参照执行。

本措施施行期间，其他购房人在中心城区购买首套新建商品住宅（含公寓），可凭购房合同到所在区（功能区）行政服务中心住建部门窗口申请领取1万元购房补贴（已领取人才购房补贴的不重复享受）。

（责任单位：市财政局、市委人才办、市人社局、市自然资源和规划局、市公安局、市教育局、市住建局，荆州区、沙市区人民政府，各功能区管委会）二、实行购房契税补贴。

荆州市人民政府关于印发《荆州市市本级政府投资项目管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 荆州市人民政府关于印发《荆州市市本级政府投资项目管理暂行办法》的通知荆政规〔2015〕5号各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州纪南生态文化旅游区，市政府有关部门：《荆州市市本级政府投资项目管理暂行办法》已经2014年12月2日市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

2015年6月11日荆州市市本级政府投资项目管理暂行办法第一章总则第一条为规范政府投资行为，建立健全科学的政府投资决策、建设和监督管理制度，提高投资绩效，根据有关法律、法规和《国务院关于投资体制改革的决定》等文件精神,结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法所称市本级政府投资项目,是指使用市本级财政资金、政府融资、国际金融组织和外国政府贷款以及其他纳入财政预算管理的专项资金实施的固定资产投资项目。

第三条政府投资项目应当符合本行政区域内国民经济和社会发展规划,坚持科学统筹、突出重点、量力而行、公开透明、注重绩效的原则。

政府投资可分别采取直接投资、投资补助和贷款贴息等方式,以资本金方式投资的，应当明确出资人代表。

第四条市政府投资项目管理委员会（以下简称市投资委）是市政府投资项目管理的决策机构。

其主要职责是：负责决定政府投资年度总规模；审定政府投资年度实施和“三年滚动”实施项目；明确项目建设责任单位、项目法人单位、建设方式、建设标准、资金筹措方案以及产权使用单位和产权归属等；批准项目年度投资计划和“三年滚动”计划；其他需要决定的事项。

市投资委实行委员制，市长担任主任，常务副市长担任常务副主任，市政府分管副市长和秘书长担任副主任。

荆州市人民政府办公室关于认真做好“十三五”规划重大投资项目策划工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------荆州市人民政府办公室关于认真做好“十三五”规划重大投资项目策划工作的通知各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州纪南生态文化旅游区，市政府有关部门：为深入实施“壮腰工程”，扎实推进项目建设，认真策划好“十三五”规划重大投资项目，经市政府同意，现就做好重大投资项目策划工作通知如下：一、明确工作目标围绕打造全省经济增长“第四极”的总体目标，策划储备一批能带动全市经济社会发展的大项目、好项目，形成“策划储备一批、前期推进一批、开工建设一批、竣工投产一批”的项目推进格局。

“十三五”期间，全市重大项目储备投资规模力争保持在3万亿元以上。

其中，全市产业类发展项目达到1.3万亿元；基础设施类项目达到8000亿元；现代服务业类项目达到4500亿元；社会发展类项目达到3000亿元；生态环境类项目达到1500亿元。

2016年前储备的重大项目原则上要达到项目建议书深度，“十三五”储备的重大项目要形成概念性规划。

今年6月底前，各地各有关部门要建立起项目库。

二、突出工作重点项目策划要符合国家的土地、环保、节能减排等政策，符合国家、省、市产业发展规划和重点产业布局，达到一定投资规模。

其中，先进制造业、基础设施项目投资达到1亿元以上，金融、物流、信息服务等现代服务业、社会发展、生态环境项目投资达到5000万元以上。

（一）基础设施方面。

围绕构建更加完善的综合交通体系，重点策划储备高速铁路、高速公路、国省道主干线改造升级、机场、航运等交通基础设施项目；围绕增强能源供应能力、能源结构调整、能源输运网络建设，重点策划储备火电集群、天然气管网及配套工程、太阳能、生物质能发电等电源点及110千伏以上主干电网建设等能源基础设施项目；围绕提升承载能力、完善城市功能和公共设施建设，重点策划储备城市道路（包括快速路、外环路）、轻轨交通、城市公园、绿道慢道、停车场以及地下综合管网等市政基础设施项目；围绕夯实水利基础和充分利用水利资源，重点策划储备防洪工程、中小河流综合治理、大中型水库和病险水库除险加固工程、大中型灌区节水改造、湖泊综合治理等水利基础设施项目。

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市推动工业互联网创新发展三年行动方案（2022—2024年）的通知文章属性•【制定机关】荆州市人民政府办公室•【公布日期】2022.09.19•【字号】荆政办发〔2022〕17号•【施行日期】2022.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文荆州市人民政府办公室关于印发荆州市推动工业互联网创新发展三年行动方案（2022—2024年）的通知荆政办发〔2022〕17号各县、市、区人民政府，荆州经开区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府有关部门：《荆州市推动工业互联网创新发展三年行动方案（2022—2024年）》已经市人民政府同意，现印发给你们。

请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2022年9月19日荆州市推动工业互联网创新发展三年行动方案（2022—2024年）为贯彻落实《工业和信息化部办公厅关于推动工业互联网加快发展的通知》（工信厅信管〔2020〕8号）、《省人民政府办公厅关于印发湖北省5G＋工业互联网融合发展行动计划（2021—2023年）的通知》（鄂政办发〔2021〕69号）要求，加快我市工业互联网创新发展，推动工业企业智能化改造数字化转型，结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻省第十二次党代会精神，落实全省“打造数字经济发展高地”有关部署，紧紧抓住工业互联网发展机遇，聚焦我市现代产业体系，以推进新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以智能制造为主攻方向，以工业互联网创新应用为着力点，推动工业企业“智改数转”，培植壮大经济发展新动能，让工业互联网成为我市制造业高质量发展的重要载体。

二、主要目标全市工业企业智能化、数字化水平显著提升，工业互联网支撑能力显著增强，生态体系逐步形成。

力争到2024年，培育3家以上国家级工业互联网平台、8家以上省级工业互联网平台，新增省级上云标杆企业30家以上，创建省级“5G＋工业互联网”融合应用先导区，建成全省工业互联网标识解析应用新高地。

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市绿色建筑行动实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------荆州市人民政府办公室关于印发荆州市绿色建筑行动实施方案的通知（荆政办发〔2014〕37号）各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，市政府有关部门：《荆州市绿色建筑行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2014年7月9日荆州市绿色建筑行动实施方案为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，大力推进生态文明建设，促进城乡建设绿色、循环、低碳发展，根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省绿色建筑行动实施方案的通知》（鄂政办发〔2013〕59号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、主要目标“十二五”期间，全市新建绿色建筑100万平方米以上；完成既有建筑节能改造53万平方米；可再生能源建筑应用面积达到380万平方米以上，太阳能热水系统在民用建筑中基本实现规模化应用；基本建成公共建筑监管体系，建成市级公共建筑能耗监测平台；开展绿色生态示范城镇、绿色建筑集中示范区建设。

到2015年末，全市城镇新建建筑20%以上达到绿色建筑标准；新建建筑节能标准设计阶段执行率达100%，施工阶段达98%以上；县市城区新建居住建筑实施低能耗居住建筑节能标准。

二、重点任务（一）推进新建建筑节能。

严格实施建筑节能强制性标准，加强新建建筑规划方案审查、施工图审查、工程质量监管和验收备案管理，对不符合建筑节能标准的，规划审查不予通过，设计审查不予批准，施工不予许可，工程不予验收，并强制进行整改。

自2014年起，市中心城区新建居住建筑执行《湖北省低能耗居住建筑节能设计标准》；2015年，各县市中心城区新建居住建筑开始执行《湖北省低能耗居住建筑节能设计标准》。

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市市级权责清单运行情况督察评估方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------荆州市人民政府办公室关于印发荆州市市级权责清单运行情况督察评估方案的通知荆政办发〔2017〕16号市政府各部门：《荆州市市级权责清单运行情况督察评估方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2017年4月21日荆州市市级权责清单运行情况督察评估方案为促进政府部门严格按权责清单履职尽责，确保权责清单落地生效，特制定本方案。

一、工作目标不断完善权责清单运行监督机制，充分发挥权责清单在规范权力运行、厘清政府与市场边界、建设法治政府和服务型政府等方面的作用，打造“权责合法、流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的经济社会发展软环境。

二、基本原则（一）坚持依法依规。

以国家法律、法规和规章为依据，运用法治思维和法治方式开展督察评估。

（二）坚持客观公正。

由市审改办、市政府督查室、市政府法制办、市政务服务管理办、市物价局、市审计局等多部门参与组建专项督察组，对部门权责清单执行情况进行全面、公正督察；委托第三方专业组织，对部门权责清单制度改革成效进行客观评估。

（三）坚持统筹兼顾。

既对权责清单运行情况进行督察，又对行政审批中介服务事项、涉企收费清单、随机抽查事项清单等进行评估；既对行政许可、行政处罚、行政检查等职权进行重点督察，又兼顾其他职权；既重点督察有关部门，又兼顾其他部门。

三、督察评估时间原则上每年11月至12月开展市级权责清单督察评估，具体时间和方式以市审改办通知为准。

四、督察评估对象荆州市市级行政权力清单和责任清单中的权力行使主体。

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市加快推进数字经济发展实施方案（2022—2024年）的通知文章属性•【制定机关】荆州市人民政府办公室•【公布日期】2022.09.19•【字号】荆政办发〔2022〕18号•【施行日期】2022.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文荆州市人民政府办公室关于印发荆州市加快推进数字经济发展实施方案（2022—2024年）的通知荆政办发〔2022〕18号各县、市、区人民政府，荆州经开区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府有关部门：《荆州市加快推进数字经济发展实施方案（2022—2024年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2022年9月19日荆州市加快推进数字经济发展实施方案（2022—2024年）为深入贯彻党中央、国务院关于加快发展数字经济的战略部署，落实《省人民政府关于全面推进数字湖北建设的意见》（鄂政发〔2021〕21号）、《省人民政府关于印发湖北省数字经济发展“十四五”规划的通知》（鄂政发〔2021〕24号）和《省人民政府办公厅关于印发湖北数字经济强省三年行动计划（2022—2024年）的通知》（鄂政办发〔2022〕34号）等精神，大力推动数字经济发展，培育经济发展新动能、拓展经济发展新空间，为建设江汉平原高质量发展示范区注入新活力，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省第十二次党代会关于建设“三高地、两基地”工作部署，以“五区五中心”为支撑，紧抓新一轮数字技术产业变革机遇，坚持以数字驱动为主线，聚焦数字产业化、产业数字化协调融合发展，以数字化推动智能化，以智能化培育新动能，以新动能促进新发展，打造江汉平原数字经济发展新高地。

二、发展目标——数字经济产业体系基本形成。

力争到2024年，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过10%，引进和培育一批高成长性数字经济企业和项目，集聚一批具有区域影响力、竞争力的数字经济领军企业。

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市创建国家创新型城市实施方案的通知文章属性•【制定机关】荆州市人民政府办公室•【公布日期】2018.10.30•【字号】荆政办发〔2018〕42号•【施行日期】2018.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文荆州市人民政府办公室关于印发荆州市创建国家创新型城市实施方案的通知各县、市、区人民政府，荆州开发区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府有关部门：《荆州市创建国家创新型城市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2018年10月30日荆州市创建国家创新型城市实施方案根据《科技部国家发展改革委关于印发建设创新型城市工作指引的通知》（国科发创〔2016〕370号）和《国务院办公厅关于推广支持创新相关改革举措的通知》（国办发〔2017〕80号）精神，结合荆州实际，制定本工作方案。

一、发展目标以实施创新驱动发展战略为主线，着力推动产业技术创新和转型升级，着力发展壮大高新技术企业和科技人才等创新力量，着力营造创新创业良好生态，着力提升政府创新治理能力，全面提高自主创新能力，增强核心竞争力。

到2021年，全市以实施创新主体培育、推进产业创新、创新载体建设、创新科技成果转化、创新创业人才集聚、创新科技金融、创新科技扶贫、创新生态营造等八大创新工程为抓手，建立具有荆州特色的自主创新体系，科技支撑引领经济社会发展的能力大幅提升，科技竞争力在长江经济带沿线同等城市位居第一方阵，建成国家创新型城市。

（一）高新技术产业规模不断壮大。

全市高新技术企业达300家，占规模以上工业企业总量的20%；高新技术企业主营收入占规模以上工业企业主营收入的50%；高新技术产业增加值年均增长12%以上，达到480亿元，占工业增加值的50%，占地区生产总值的18%。

万元地区生产总值能耗降至0.38吨标准煤以下，新增省级以上“信息化与工业化融合”示范企业30家。

荆州市人民政府办公室关于印发全市政府系统开展“能力建设年”活动实施方案的通知文章属性•【制定机关】荆州市人民政府•【公布日期】2009.04.16•【字号】荆政办发[2009]31号•【施行日期】2009.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文荆州市人民政府办公室关于印发全市政府系统开展“能力建设年”活动实施方案的通知（荆政办发〔2009〕31号）各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府各部门：《全市政府系统开展“能力建设年”活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○九年四月十六日全市政府系统开展“能力建设年”活动实施方案按照省政府的统一部署，市政府决定，从2009年4月开始，以市直行政机关为重点，在全市政府系统开展“能力建设年”活动。

根据《省人民政府办公厅关于印发省政府“能力建设年”活动指导意见的通知》（鄂政办发〔2009〕33号），结合我市实际，特制定以下实施方案。

一、目标任务以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府关于加强机关干部作风建设的决策部署，按照“确责、履责、问责”的要求，明确行政机关的职能和岗位职责，加强和改进政府目标管理、公务员考核和行政问责工作，精简行政审批，优化工作流程，建立健全行政机关的责任体系和规范、高效、严谨、细致的政府执行机制。

着眼于提高行政机关及其公务员的能力素质，明确各行政机关和每个岗位的能力席位标准，加强实践锻炼和培训工作，健全公务员执行能力建设的长效机制。

努力构建勤政廉政善政、求实务实落实的政府执行文化，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供政府执行能力和行政效能保证。

二、主要内容及步骤这次“能力建设年”活动是以行政机关及其公务员为主体的自主建设活动，坚持以责任体系建设为着眼点，立足于提高公务员履职尽责的执行力，核心是推进依法行政。

总体上按照“确责明标、提升能力、建章立制”的基本工作进程，紧密结合部门实际有效推进。