荆州市第七届科技进步奖获奖项目
一等奖12项
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二等奖18项
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三等奖30项
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荆州市人民政府办公室关于做好政务公开和政府网站建设管 理工作的通知 【法规类别】信息公开 【发文字号】荆政办发[2016]21号 【发布部门】荆州市政府 【发布日期】2016.06.24 【实施日期】2016.06.24 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 荆州市人民政府办公室关于做好政务公开和政府网站建设管理工作的通知 （荆政办发〔2016〕21号） 各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州纪南生态文化旅游区，市政府各部门：据《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）、《省人民政府办公厅关于印发2016年全省政务公开工作要点的通知》（鄂政办发〔2016〕44号）和《省人民政府办公厅关于加强全省政府网站信息内容建设的实施意见》（鄂政办发〔2015〕32号）精神，为进一步加强我市政务公开和政府网站建设，经市政府同意，现通知如下： 一、提高政务公开工作水平 加强政务公开，是保障群众知情权、参与权、表决权、监督权，促进转变政府职能、
提高管理和服务效能，推进法治政府、阳光政府、服务政府、创新政府建设的有效手段。政府网站是政府信息公开的第一平台。近年来，各地各部门在积极推进政务公开，加强政府网站建设，创新公开方式、方法，及时回应社会关切等方面做了大量工作，但仍有少数地方和部门存在网站信息更新不及时、信息发布不准确、公开内容不全面、群众关切不回应等问题。各地各部门要进一步统一思想认识，按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，在做好信息公开内容保密审查的同时，加强政务公开制度建设，强化工作责任，及时、准确做好政务公开工作，真正做
论荆州市经济发展 一）荆州市经济发展水平现状 随着社会经济的不断发展与进步，促进社会经济全面发展已成为共识。经济发展在社会中地位突出。促进经济平稳快速发展是荆州市人民共同的心声。 荆州市全市生产总值为624亿元，同比增长12.6%，其中，农业占187.91亿元，比上年增长8.7%；工业占211.12亿元，同比增长13.4%；第三产业生产总值为224.95亿元，比上年增长12.0%。全市人民平均收入已达到农民务工就业环境持续好转，本地和外出务工用工需求旺盛、工资水平普遍提高，农民工资性收入持续较快增长势头。据对750户农村住户调查统计，2011年全市农民人均工资性收入为2531元，比上年同期增加445元，增长21.3%，对农民人均纯收入增加额的贡献率达36.7%,比上年提高10.5%，其中：农民在本地的劳务收入增加289元,增长51.6%；外出打工得到的收入增加162元，增长11.4%。 全市农民人均家庭经营纯收入4750元，比上年增加718元，增长17.8%，对农民人均纯收入增加额的贡献率达59.3%，其中：农民人均家庭经营从第一产业得到的纯收入为4439元，同比增加588元，增长15.3%，对农民人均纯收入增加额的贡献率达48.6%；人均非农产业纯收入为311元，同比增加129元，增长71.3%。而在第一产业纯收入中，人均农业纯收入增加511元，增长16.7%；人均牧业纯收入增加61元，增长18.5%；人均渔业纯收入增加16元，增长3.6%。 全市农民人均财产性纯收入为87元,同比增加13元,增长17.5%,对农民人均纯收入增加额的贡献率达1.1%；农民人均转移性纯收入为296元，同比增加36元,增长13.6%,对农民人均纯收入增加额的贡献率达3.0%，其中：农民人均得到农资综合直补、良种补贴、粮食直接补贴和农机补贴等各项政策性补贴为195元，同比增加32元，增长19.7%。 人们收入不断上升，居民储蓄大幅增加。存款余额和贷款余额不断提高，2009年末，全市各项存款余额和贷款余额分别为521.3亿元和259.5亿元，分别比去年初增加81.9亿元和18.1亿元，储蓄拉动经济发展，为经济发展提供大量资金。贷款对经济的支持力度明显增强。城乡居民储蓄存款395.7亿元，在上年增长16.9%的基础上增加49.8亿元，增长14.5%。其中，城镇和农村分别增长15.2%和10.3%。人均储蓄达到6200元，增长14.4%。这一方面体现了经济运行质量的提高使得企业效益与居民收入同步增长；另一方面也反映了企业和个人投资与消费的增长潜力。三次产业内部结构不断优化，但发展仍不成规模。（二）荆州市产业发展结构 1、总体而言，三次产业产值占GDP比重的序列结构由2006年的12.9：41.0：46.1变动为2007年的17.9：50.7：31.4，变动为2008年的18.2：45.8：36.0，其中第三产业的比重变化较大。相比较之前来讲，产业调整取得了新进展，工业及第三产业取得了新成效。 2、第一产业产值所占比重大体呈现出逐年上升的趋势。由2006年的12.9%上升为2008年的18.2%，从2006年到2008年，第一产业产值所占的比重上升了5.3个百分点。 3、第二产业的比重则呈现出先上升后下降的趋势，由2006年的41.0%上升到了2007年的50.7%继而下降为2008年的45.8%，与2006年的41.0%相比，上升了4.8个百分点。 4、第三产业的比重则呈现出先下降后上升的趋势，由2006年的46.1%下降到2007年的31.4%，然后开始上升为2008年的36.0%，与2006年的46.1%相比，有所下降，下降了10.1个百分点，波动的幅度较大。 近年来，荆州市三次产业结构呈现第一、二产业比重逐年上升，第三产业比重逐年下降的特征。2008年荆州市三次产业结构为30.1：33.8：36.1，呈现出“三二一”结构，三次产业结构比例大致相同。荆州市的产业结构在合理性方面还存在明显的不足，还需要进一步的调整优化。
荆州市人民政府关于进一步加强行政复议工作的通知 【法规类别】行政处罚与行政复议 【发文字号】荆政发[2011]32号 【发布部门】荆州市政府 【发布日期】2011.08.02 【实施日期】2011.08.02 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 荆州市人民政府关于进一步加强行政复议工作的通知 （荆政发〔2011〕32号） 各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，市政府各部门： 行政复议工作是全面推进依法行政的重要内容，是政府工作的重要组成部分。根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号），现就进一步加强我市行政复议工作通知如下： 一、充分认识进一步加强行政复议工作的重要性和紧迫性 （一）行政复议是解决行政争议的重要渠道。当前，我国改革发展进入了关键时期，许多社会矛盾都会以行政争议的形式反映出来，能否有效预防和妥善解决行政争议，关系到群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定，关系到巩固党的执政地位。全市各级政
府和行政机关要把加强行政复议工作，充分发挥其在解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定中的作用，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部。 （二）行政复议是加快建设法治政府，构建和谐社会的重要环节。加强行政复议工作，有利于促进行政机关依法执法、公正执法、文明执法；有利于行政机关及其工作人员树立合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政理念；有利于全面履行政府职能，强化社会管理和公共服务职能，提高行政机关依法、科学、民主决策的水平，增强政府的公信力和执行力。 （三）加强行政复议工作是促进荆州又好又快发展的必然要求。当前，荆州已进入科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期，肩负着建设湖北长江经济带“钢腰”、江汉平原中心城市和长江沿岸经济重镇的历史重任。全市各级政府和行政机关要从执政为民、服务发展的高度，从全面落实科学发展观、促进荆州经济社会又好又快发展的高度，深刻认识做好新时期行政复议工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好行政复议工作的责任感和使命感，自觉把行政复议工作放在政府工作更加重要的位置，切实抓紧抓好。 二、准确把握进一步加强行政复议工作的指导思想和基本要求 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以复议为民为宗旨，以公平效率为准则，以改革创新为动力，以促进社会和谐为目的，紧紧围绕中心服务大局，全面提升行政复议能力，充分发挥行政复议功能，加快建设法治政府，更好服务科学发展。 （二）基本要求。坚持行政复议工作服从、服务于社会和谐稳定的大局，努力化解行政争议，做到“定纷止争、案结事了”，实现法律效果和社会效果的统一；妥善处理人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护和保障当事人的合法权益；坚持
荆州市人民政府办公室关于印发荆州市“重大项目建设年” 专题活动方案的通知 【法规类别】建设综合规定 【发文字号】荆政办发[2013]13号 【发布部门】荆州市政府 【发布日期】2013.03.18 【实施日期】2013.03.18 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 荆州市人民政府办公室关于印发荆州市“重大项目建设年”专题活动方案的通知 （荆政办发〔2013〕13号） 各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，市政府有关部门： 《荆州市“重大项目建设年”专题活动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 2013年3月18日 荆州市“重大项目建设年”专题活动方案
根据省“学习贯彻十八大争创发展新业绩”主题实践活动的总体部署和市委、市政府工作要求，2013年我市将继续组织开展“重大项目建设年”专题活动。具体活动方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，大力推进“壮腰工程”，狠抓重大项目建设，确保全市固定资产投资保持高速增长势头，为把荆州打造成为湖北长江经济带的“钢腰”奠定坚实基础。 二、目标任务 按照做大总量、做优结构、重点突破的要求，促进全市固定资产投资持续较快增长，确保2013年全市全社会固定资产投资增长30%以上，力争达到35%；亿元以上重大项目和工业完成投资占全市固定资产投资的比重分别达到50%和55%以上，特别是在重大项目的策划、前期工作的推进和项目开工上有新的突破。 具体任务：以项目建设为抓手，狠抓重大项目的策划、储备和推进实施。一是前期推进一批重大项目。对全市“十二五”规划项目库进行及时更新和动态管理，围绕老工业基地、承接产业转移等重大战略，加强基础设施、产业发展等方面的重大项目策划、储备和推进实施，确保完工项目、在建项目、前期项目和策划项目之间每年按3000亿元的规模流转。二是开工建设一批重大项目。对落地项目，加快完善审批手续，抓紧完成各项前期准备工作，确保有更多的项目尽快、尽早开工。对在建项目，在确保工程质量和安全的前提下，稳中求快，建立台帐，明确时限，倒排工期，加快推进，力求所有在建项目“天天有进度、月月有变化、年底有成效”。三是建成投产一批重大项目。对建成的项目要做好竣工验收工作，督促尽快投入生产运营。政府承诺的优惠政策和条件应足额兑现落实。（牵头单位：市发改委，责任单位：各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，各有关部门）
荆州市人民政府关于实施质量强市战略的决定 【法规类别】质量综合规定 【发文字号】荆政发[2016]29号 【发布部门】荆州市政府 【发布日期】2016.11.18 【实施日期】2016.11.18 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 荆州市人民政府关于实施质量强市战略的决定 （荆政发〔2016〕29号） 各县、市、区人民政府，荆州开发区，纪南文旅区，华中农高区，市政府各部门：为贯彻落实质量强国的新要求，顺应质量发展的新趋势，推进荆州质量兴市向质量强市的新跨越，促进荆州经济社会发展转型升级，现就实施质量强市战略作出如下决定： 一、总体目标 坚持不懈走质量改革之路、创新之路、合作之路，力争到2020年，创国家级品牌10个以上、中国驰名商标30个以上、湖北名牌产品200个以上、湖北著名商标300个以上、地理标志达到35个以上。产品质量明显提升，创新能力明显加强，服务水平显著提高，质量意识普遍增强，质量安全根本改善，质量总体水平达到省内领先水平，各项主
要质量指标居全省前列，部分领域质量水平达到国内国际先进水平，基本建成质量强市。 二、全面提升四大领域质量水平 （一）提高产品质量。实施名牌战略，大力开展驰名商标、著名商标、地理标志、国家级出口工业产品质量安全示范区、湖北名牌产品创建活动，完善和落实创建名牌产品的鼓励政策，重点打造国内有影响力、国际上有竞争力的品牌，努力打造品牌大市、品牌强市。完善和落实政府质量奖奖励机制，逐步向现代服务业、战略性新兴产业、高新技术产业和中小企业延伸。推动企业建立健全质量管理体系，制定实施先进的技术标准，建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。到2020年，国家重点产品可比性跟踪质量监督抽查合格率达到95%以上，出口产品出厂合格率达到100%。 （二）提升工程质量。落实工程建设质量主体责任，全面执行建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体项目负责人工程质量终身责任承诺和终身责任信息档案制度，严格实施工程质量终身责任制。加强工程质量技术创新能力建设，推动城乡建设走上绿色、循环、低碳的科学发展轨道。大力倡导“四节一环保”（节能、节地、节水、节材，注重环境保护）的财富增长型建设模式，提高建筑工程节能效率。竣工工程质量全面达到国家强制性标准。落实建设工程安全生产责任制，坚决遏制重大工程质量事故和安全生产事故发生。推进企业质量标准化管理体系建设，着力治理住宅工程质量常见问题，提高人民群众对工程质量的满意度。引导和鼓励企业争创“鲁班奖”“楚天杯”及其他省级、市级优质工程，到2020年，创“楚天杯”40个以上，力争实现“鲁班奖”零的突破。 （三）改进服务质量。大力发展新兴服务业，推动服务业便利化、精细化、品牌化。继续实施服务业标准化示范和试点建设工作。到2020年，服务质量基本实现规范化、标准化、现代化。全市推行服务标准化示范单位10家以上，通讯、金融、医疗、商贸、旅
荆州市人民政府办公室转发市行管局关于市直机关节能工作 实施方案的通知 【法规类别】节能管理 【发文字号】荆政办发[2009]37号 【发布部门】荆州市政府 【发布日期】2009.05.04 【实施日期】2009.05.04 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 荆州市人民政府办公室转发市行管局关于市直机关节能工作实施方案的通知 （荆政办发〔2009〕37号） 市政府各部门： 市行管局制定的《市直机关节能工作实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。 二○○九年五月四日 市直机关节能工作实施方案
（市行管局2009年4月25日） 为认真贯彻国务院《公共机构节能条例》，全面落实科学发展观，大力推进市直机关节能工作，努力建设节约型机关，充分发挥市直机关在节能中的表率作用，推动节能工作在市直机关深入开展，现结合我市实际，制定如下实施方案。 一、主要目标 到2010年，实现以下目标：一是以2005年为基数，实现节电20%、节水20%左右，单位建筑能耗和人均能耗分别降低20%左右；二是创建一批节能示范单位；三是制定市直机关能耗定额标准，建立并完善能耗信息化管理平台。 二、节能工作重点 （一）抓好办公建筑节能。以节能省地为目标，加强市直机关房产管理。新建、扩建、维修、改造办公和业务用房，要进行节能经济效益可行性研究，注重使用节能材料，充分运用适用技术节约资源能源。新建、扩建办公用房应须符合国家和省节能建筑设计要求。大力提倡利用太阳能，减少空调系统能耗。合理调剂办公用房，整合办公用房资源。 （二）节约用电、用水。节约用电：优先购买经国家认可的节能设备或产品，及时淘汰国家明令禁止使用的低能效设备和产品。机
荆州市人民政府办公室关于下达2017年度市城区城市建设项 目计划的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】荆政办发[2017]6号 【发布部门】荆州市政府 【发布日期】2017.02.10 【实施日期】2017.02.10 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 荆州市人民政府办公室关于下达2017年度市城区城市建设项目计划的通知 （荆政办发〔2017〕6号） 荆州区、沙市区人民政府，荆州开发区，纪南文旅区，华中农高区，市政府有关部门： 2017年度市城区城市建设项目计划已经市政府常务会议审议通过，现予下达，并就有关事项通知如下： 一、目标任务 以“五城同创”为抓手，以筹办第二届湖北省（荆州）园林博览会为契机，以棚户区改造为重点，加大城市基础设施建设，加大城中村及城乡结合部整治，加大城市生态环境治理。坚持多渠道筹措建设资金，按照量力而行的原则，不断提升城市品位，不断完
善城市功能，为改善人居环境、打造“两个中心城市”奠定基础，为“勇当多极发展排头兵、实现荆州十年大振兴”再作贡献。 二、总体规模 荆州市2017年市城区城市建设计划总投资578.56亿元，其中：大型公建及城市基础设施建设项目投资169.14亿元；棚户区改造项目投资409.42亿元。 三、资金渠道 2017年城市建设项目资金由市、区及有关部门共同筹资，总投资578.56亿元，其中：市本级财政预算投资项目投资13.06亿元（其中用于市本级财政预算新建建设项目投资10.94亿元，市本级财政预算在建公建还款项目投资1.67亿元，国内配套市财政专款项目（市世行项目办）投资0.45亿元）；市城投公司融资投资项目投资30.71亿元；市城投公司及合资公司投资项目投资2.10亿元；PPP建设项目投资50.80亿元；待定投资渠道项目投资9.16亿元；其他部门投资公建项目投资12.14亿元；世行贷款投资项目投资3.63亿元；纪南文旅区管委会投资20.51亿元；湖北省华中农业高新投资有限公司自筹8.33亿元；荆州旅游投资开发集团有限公司自筹1.33亿元；荆州区政府投资3.53亿元；沙市区政府投资1.92亿元；荆州开发区管委会投资8.67亿元；公共配套设施建设项目投资3.25亿元；棚改项目投资409.42亿元。 四、有关要求 （一）各有关单位和部门要严格按照2017年度项目计划，积极筹措资金，认真组织实施，确保按期保质完成任务。城市建设专项资金必须坚持专款专用。项目变更调整和项目投资调剂必须报市政府批准。 （二）各有关单位要加强督办和协调力度，每月底将项目建设进度报市住建委。 （三）各建设单位必须严格按照项目立项、规划许可、设计图审查、绿色图章、招投标、施工许可、质量监督、竣工验收、竣工验收备案等基本建设程序认真组织实施。
荆州市人民政府办公室关于印发荆州市市级政府向社会力量 购买服务实施意见的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】荆政办发[2014]45号 【发布部门】荆州市政府 【发布日期】2014.09.26 【实施日期】2014.09.26 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 荆州市人民政府办公室关于印发荆州市市级政府向社会力量购买服务实施意见的通知 （荆政办发〔2014〕45号） 各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州纪南生态文化旅游区，市政府有关部门：《荆州市市级政府向社会力量购买服务实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 2014年9月26日荆州市市级政府向社会力量购买服务实施意见
为贯彻落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）和《省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务实施意见（试行）的通知》（鄂政办发〔2014〕1号）精神，推进和规范市级政府向社会力量购买服务工作，结合荆州实际，提出如下实施意见： 一、基本原则 （一）积极稳妥。政府购买服务要充分考虑全市经济发展水平和市直财力状况，按照“整体设计、有序推进、试点先行”的思路，突出重点，以点带面，因地制宜，注重发挥社会力量吸引、调动和整合社会资源的功能，形成政府购买服务工作合力。 （二）注重绩效。政府购买服务应强化绩效理念，按照有利于转变政府职能、有利于提升服务质量、有利于提高资金效益和降低服务成本的原则，坚持精打细算，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率。 （三）竞争择优。按照公开、公平、公正原则，通过竞争择优的方式选择承接政府购买服务的社会力量，确保具备条件的社会力量平等参与竞争。加强监督检查和科学评估，建立优胜劣汰的动态调整机制。 （四）改革创新。坚持“以钱养事”的改革方向，与分类推进事业单位改革相衔接，与创新社会管理、推进相关领域改革相结合，与建立完善公共财政制度相适应，推进政事分开、政社分开，加快建立多元参与、形式多样的政府购买服务格局。 （五）权责明确。根据转变政府职能的要求和财权与事权相匹配的原则，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，合理界定市政府购买服务的范围项目和数量，加强对政府购买服务工作的组织领导、政策支持、财政投入和监督管理。 二、购买主体 政府购买服务的主体（以下简称购买主体）是市直行政机关、参照公务员管理且具有行政管理职能的事业单位、纳入机构编制管理且经费由市财政负担的群团组织。根据工
荆州市人民政府办公室关于印发荆州市中心城区公共交通发展专项资金使用管理实施细则的通知 【法规类别】专项资金管理 【发文字号】荆政办发[2014]42号 【发布部门】荆州市政府 【发布日期】2014.07.31 【实施日期】2014.07.31 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 荆州市人民政府办公室关于印发荆州市中心城区公共交通发展专项资金使用管理实施细 则的通知 （荆政办发〔2014〕42号） 荆州区、沙市区人民政府，荆州开发区，荆州纪南生态文化旅游区，市政府有关部门： 《荆州市中心城区公共交通发展专项资金使用管理实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 2014年7月31日
荆州市中心城区公共交通发展专项资金使用管理实施细则 第一章总则 第一条为进一步规范公共交通发展专项资金（以下简称公交专项资金）使用管理，提高公交专项资金使用绩效，加快我市中心城区公共交通与经济协调发展，满足群众出行需求，根据《荆州市人民政府关于支持市城区优先发展城市公共交通的意见》（荆政发〔2014〕2号）等相关规定，结合实际，制定本细则。 第二条本细则所称公交专项资金是指，市政府为实施公交优先战略设立、专项用于市中心城区公交发展的各项资金。其主要资金来源包括：市本级财政预算中按照市级地方公共财政预算收入的1%、区级地方公共财政预算收入的0.5%筹集的专项资金；市本级政府基金预算、国有资本经营预算中用于城市公共交通发展的专项资金。 第三条公交专项资金使用管理遵循以下原则： （一）分级统筹，合理补偿的原则。公交专项资金的筹集应坚持市场化和政府补贴共担机制，按照市中心城区公共交通发展规划、财力状况和财权事权统一等因素，实行市、区分级统筹，统一管理，科学划分政府承担的购买公共交通服务范围、公交企业承担的成本控制范围，确定科学合理的补偿边际和退出机制。 （二）总量平衡，量入为出的原则。年度公交专项资金使用应合理安排各项支出，优先保障政府购买公共交通服务和弥补公交企业运营成本的各项补贴支出，年度支出总额原则上不得突破筹资总量。
荆州市人民政府办公室关于印发荆州市市直其他事业单位绩 效工资实施办法的通知 【法规类别】人事工资 【发文字号】荆政办发[2012]61号 【发布部门】荆州市政府 【发布日期】2012.08.27 【实施日期】2012.08.27 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 荆州市人民政府办公室关于印发荆州市市直其他事业单位绩效工资实施办法的通知 （荆政办发〔2012〕61号） 市政府各部门： 《荆州市市直其他事业单位绩效工资实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 二○一二年八月二十七日 荆州市市直其他事业单位绩效工资实施办法
根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省其他事业单位实施绩效工资指导意见的通知》（鄂政办发〔2011〕126号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。为适应事业单位改革的总体要求，按照促进事业单位体制、机制创新和发展的原则，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度，逐步建立起关系合理、机制健全、调控有力、秩序规范的绩效工资管理运行体系。 （二）基本原则。 1.坚持按劳分配，优绩优酬。按实绩和贡献，搞活内部分配。 2.坚持实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合。规范事业单位财务管理和收入分配秩序，严肃分配纪律。 3.坚持分级分类管理。进一步明确地方和部门职责，合理调控地区间、行业间事业单位收入差距。 4.坚持统筹兼顾，注重综合平衡。着眼社会收入分配全局，努力形成和保持事业单位工作人员与其他公职人员以及其他社会群体的合理收入分配关系。 二、实施范围和时间 其他事业单位指经机构编制部门批准，除已实施绩效工资的义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位之外的其他事业单位。上述单位经组织、人社部门批准录（聘）用的在册在岗工作人员，从2010年1月1日起实施绩效工资。2010年1月1日以后其他事业单位正式聘用和调入人员，从聘用和调入下月起执行；调离单位的，从调离下月起不再执行。 三、清理核查津贴补贴 其他事业单位实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合。清理核查各单位在国家和省统一规定的津贴补贴项目外自行发放的津贴补贴和奖金，摸清机构编制、人员构成、津