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抚顺市总体规划（2006年——2010年）小组成员: 陈沛（2008332004）韩绍臣（2008332009）贾宁（2008332010）蒋汉宇（2008332011）2011.05．27一、城市概况1.地理位置地理坐标为东经123°55ˊ，北纬41°52ˊ, 抚顺境内平均海拔80米，地处中温带，属大陆性季风气候。
市区位于浑河冲积平原上，三面环山，浑河宛如一条彩带横贯市区，是一座美丽的带状城市。
抚顺地理位置优越，东与吉林省接壤，西距省会沈阳市45公里，北与铁岭毗邻，南与本溪相望。
距沈阳桃仙国际机场40公里，距营口海港200公里，距大连海港400公里，均有高速公路和铁路相连，交通十分便利。
2.自然资源土地资源：全地区总面积为11272.1平方公里，其中市区面积为713.6平方公里．境内实有耕地面积12.8万公顷，农业人口人均占有耕地0.16公顷。
在耕地构成中，水田2.8万公顷，旱田10万公顷。
矿物资源：抚顺有金属、非金属、煤矿3大类矿产资源34种。
矿产有煤、铁、铜、锌、铅、金、银、镍、铂、钯、硫化铁矿及云母、油母页岩、蛭石、硅石、草炭、建筑材料、建筑装饰材料、水泥和石灰原料等共34种占全省已发现矿种的47.3%。
矿产总量约54.97亿吨，保有总量约43.32亿吨，占全省保有总量的16.74%。
金属、非金属储量累计达5亿余吨。
（共和国功勋卓著的老工业基地（第一桶石油、第一吨铝、第一吨特钢、第一台机械式挖掘机）3．城市性质抚顺是全国重要的能源、原材料工业基地，是以石化工业及其精深加工为主导的现代化工业城市。
一、城市总体规划1.规划期限近期2006年－2010年；中期2010年－2015年，远期2015年-2020年。
远景城市发展构思考虑到2011年－21世纪中叶。
2.城市发展战略目标城市发展的总体目标是：要把抚顺市建设成为全国重要的高加工度石化基地、以装备制造业为重点的新型工业化城市；完成老工业基地调整改造，实现城市转型；通过经济、社会、文化和生态各方面的综合努力，抚顺市将成为辽宁省重要的、以浑河文明（满文化）为主要特色的、并具有山水特点的历史文化旅游名城；东北经济区内现代化的特大型城市、辽中南地区重要的增长核和经济次中心，在整个东北老工业基地振兴以及辽中南城市群的发展中起到综合性示范作用，成为国内贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的典型示范城市。
抚顺市人民政府关于印发抚顺市妇女发展规划和抚顺市儿童发展规划的通知文章属性•【制定机关】抚顺市人民政府•【公布日期】2022.07.20•【字号】抚政发〔2022〕7号•【施行日期】2022.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】妇女保障,未成年人保障正文抚顺市人民政府关于印发抚顺市妇女发展规划和抚顺市儿童发展规划的通知各县、区人民政府，高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：《抚顺市妇女发展规划（2021—2030年）》《抚顺市儿童发展规划（2021—2030年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
抚顺市人民政府2022年7月20日抚顺市妇女发展规划（2021—2030年）妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，是全面建设社会主义现代化国家的重要力量。
男女平等和妇女全面发展程度，是衡量社会文明进步的重要标志。
党和国家高度重视妇女事业发展，先后制定实施了三个周期的中国妇女发展纲要，为妇女依法平等行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果提供了重要保障。
党的十八大以来，市委、市政府高度重视妇女事业发展，全市妇女健康状况得到极大改善，受教育程度明显提高，参与经济社会发展的能力和贡献率明显提升，参与决策和管理的途径更加多元，社会保障水平稳步提升，在社会生活和家庭生活中的独特作用进一步彰显，发展环境日益优化，合法权益得到有效保障，妇女发展和妇女事业取得了长足进步。
截至2020年底，全市妇女常见病筛查率、由就业培训中心和民办职业培训机构举办的职业技能培训中女性所占比例、执行了《女职工劳动保护规定》的企业比重、农村集中式供水受益人口比例、农村自来水普及率，优于全省平均水平，实现了新跨越。
进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，妇女群众对美好生活的需要日益广泛，妇女发展的不平衡不充分问题仍然突出。
城乡、区域和群体之间妇女发展仍存在差距，农村妇女民生保障力度还需加大。
抚顺市人民政府办公厅关于印发进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构实施方案的通知文章属性•【制定机关】抚顺市人民政府办公厅•【公布日期】2016.10.21•【字号】抚政办发〔2016〕48号•【施行日期】2016.10.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购,医疗机构与医师正文抚顺市人民政府办公厅关于印发进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构实施方案的通知抚政办发〔2016〕48号各县、区人民政府，沈抚新城、石化新城管委会，市政府各部门、各直属单位：经市政府同意，现将《进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
抚顺市人民政府办公厅2016年10月21日进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施方案为了认真贯彻落实全国卫生和健康大会精神及国务院办公厅《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》（国办发〔2015〕45号）和辽宁省人民政府办公厅印发的《关于促进社会办医加快发展的实施意见》（辽政办发〔2015〕96号）精神，加快我市社会资本举办医疗机构发展，形成多元化办医格局，不断满足人民群众多样化、多层次医疗卫生服务需求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标把加快社会办医作为深化医疗卫生体制改革，促进健康服务业发展的重要举措，按照“将健康融入所有政策，人民共建共享”的要求，落实支持措施，形成有利于社会办医加快发展的政策环境；拓宽工作思路，融入健康理念，拓展社会办医发展空间；持续提高社会办医管理的质量和水平，引导非公立医疗机构向规模化、多层次方向发展，实现公立和非公立医疗机构分工协作、共同发展。
到2020年全市社会办医疗机构服务量和床位占比达到30%以上，形成多元办医格局。
二、基本原则坚持科学规划、统筹推进，需求向导、非禁即入，产业融合、协同发展，规范监管、提升能力的基本原则。
放宽市场准入、人才流动和大型仪器设备购置限制，引导社会力量增加医疗卫生资源供给，促进社会办医加快发展。
抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市推进“9+9”传统与新兴工业产业集群发展三年行动计划(2018―2020年)的通知【法规类别】行业计划119【发文字号】抚政办发[2018]36号【发布部门】抚顺市政府【发布日期】2018.04.12【实施日期】2018.04.12【时效性】现行有效【效力级别】XP10抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市推进“9＋9”传统与新兴工业产业集群发展三年行动计划（2018-2020年）的通知（抚政办发〔2018〕36号）各县、区人民政府，抚顺经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：经市政府同意，现将《抚顺市推进“9＋9”传统与新兴工业产业集群发展三年行动计划（2018-2020年）》印发给你们，请认真组织实施。
抚顺市人民政府办公厅2018年4月12日抚顺市推进“9＋9”传统与新兴工业产业集群发展三年行动计划（2018-2020年）为了更好发挥产业集聚效应，推动区域经济发展，引领全市工业快速发展，结合《抚顺市可持续发展议程创新示范区战略规划纲要》，制定抚顺市推进“9＋9”传统与新兴工业产业集群三年行动计划如下：一、总体思路（一）指导思想。
按照“一极五业”的发展战略、“一路两带三区”规划和“三区两镇一景一牌”的工作思路，根据我市工业产业发展的实际情况，着力推进工业供给侧结构性改革，全面发展工业实体经济，整合、升级现有工业产业集群，推动形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合、军民融合发展新格局，助推抚顺市从资源枯竭型城市向可持续创新发展城市转型振兴。
（二）主要工作思路。
围绕我市经济产业转型振兴发展战略，突出“围绕主线、整合资源、合理布局、调整升级”发展原则，借助传统优势产业基础，统筹全市工业产业发展，以大石化、大材料为龙头，发展各县区特色产业，规划发展18个工业产业集群，实施9＋9工业产业集群发展计划，即优化升级9个传统工业产业集群（石化、石蜡、碳素、特钢、工程装备、绿色建材、油母页岩循环、安全装备、汽车配套产业集群），培育发展9个新兴工业产业集群（智能装备、军民融合、环保、生态农产品深加工、光伏、新能源装备、新材料、应急、大数据产业集群），实施政府引导与市场驱动相结合，积极发挥规划导向和政策激励作用，促进产业整合与技术进步相结合，做大产业规模，加快提升产业发展档次水平；坚持内生动力与外借助力相结合，依托产业技术基础和区域特征，走特色化和差异化发展路径，突出主导与加强配套相结合，推进产业融合发展，构建完备产业服务配套体系。
抚顺城市现状分析报告引言抚顺作为辽宁省的一个重要城市，具有着丰富的历史文化和独特的地理优势。
本报告将对抚顺城市的现状进行分析，以了解该城市的经济发展、人口结构、城市规划以及未来的发展前景。
1. 经济发展状况抚顺市是辽宁省重要的工业基地之一，以煤矿和石油化工业为主。
近年来，随着政府政策的支持和产业结构的调整，抚顺的经济发展取得了显著的进展。
2019年，抚顺市的地区生产总值达到xxx亿元，同比增长x%。
市区的高新技术企业也在快速发展，为抚顺的经济转型和升级提供了动力。
2. 人口结构和社会发展抚顺市的人口分布呈现出集中趋势，主要集中在市区和矿区。
根据最新统计数据显示，截至2020年底，抚顺市总人口为xxx万人，其中城镇人口xxx万人，农村人口xxx万人。
随着经济的发展和城市化进程的加快，抚顺的人口规模逐渐增长。
在人口结构方面，年轻人和中年人占据了主导地位，老年人口比例逐渐增加。
社会发展方面，抚顺市注重教育、医疗等公共事业的发展。
教育资源较为丰富，拥有多所高级中学和大学。
医疗服务也得到了较大的改善，医院和诊所的数量大幅增加。
然而，仍存在某些地区基础设施建设不完善、教育医疗资源不均衡的问题，需要进一步加强。
3. 城市规划与建设抚顺市正在进行城市规划和建设，以提高城市的宜居性和可持续发展能力。
近年来，抚顺市大力推进城市基础设施建设，改善交通、供水、供电等公共服务设施。
市中心区域的美化工程也得到加强，城市公园和绿化带的建设使市民有更多的休闲场所。
同时，抚顺市还加强了环保工作。
推进能源结构调整，鼓励开展清洁能源产业，减少污染排放。
加强城市垃圾处理和废水处理设施的建设，改善市民的生活环境。
4. 发展前景与挑战抚顺市在经济发展上取得了一定的成绩，但也面临着一些挑战。
首先，抚顺市的产业结构需要进一步优化，降低对传统行业的过度依赖，加大科技创新等新兴产业的发展力度。
其次，城市规划与建设需要更加注重生态环境保护，加大对绿色发展的支持力度。
抚顺市人民政府关于印发《抚顺市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的通知文章属性•【制定机关】抚顺市人民政府•【公布日期】2021.06.30•【字号】抚政发〔2021〕6号•【施行日期】2021.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文抚顺市人民政府关于印发《抚顺市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的通知抚政发〔2021〕6号抚顺市人民政府关于印发《抚顺市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的通知各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《抚顺市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）已经市第十六届人民代表大会第四次会议审查批准，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市推进全面振兴、全方位振兴的关键时期。
全市上下要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，全面落实党中央振兴东北地区等老工业基地系列决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，立足维护国家“五大安全”的战略定位，深入落实“四个着力”、“三个推进”，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，着重抓好“三项重点任务”，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，大力发展现代实体经济、实体产业，建设“两大基地”，发展“六大产业”，推进“三个融合”，建设“五个抚顺”，坚定信心，保持定力，开拓进取，扎实工作，组织实施好《规划纲要》，全面完成《规划纲要》确定的各项目标任务，开启抚顺社会主义现代化建设新征程！抚顺市人民政府2021年6月30日附件：第十四个五年规划和2035年远景目标纲要.docx解读：《抚顺市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。
抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市人口和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
【法规类别】机构编制
【发文字号】抚政办发[2010]21号
【发布部门】抚顺市政府
【发布日期】2010.03.18
【实施日期】2010.03.18
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市人口和计划生育委员会主要职责内设机构和人员
编制规定的通知
（抚政办发〔2010〕21号）
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：
《抚顺市人口和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○一○年三月十八日抚顺市人口和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于印发〈抚顺市人民政府机构改革方案〉的通知》（辽委办发〔2009〕39号），设立抚顺市人口和计划生育委员会（简称市人口计生委），正局级建制，为市政府工作部门。
一、职责调整
（一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
（二）加强流动人口计划生育管理和服务，稳定低生育水平。
二、主要职责
（一）拟订全市人口发展规划，研究人口发展战略，提出统筹解决人口问题的目标和任务建议；研究提出人口与。
抚顺市人民政府办公室关于发布实施抚顺市矿产资源总体规划（2016-2020年）的通知文章属性•【制定机关】抚顺市人民政府办公室•【公布日期】2019.01.15•【字号】抚政办发〔2019〕2号•【施行日期】2019.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文抚顺市人民政府办公室关于发布实施抚顺市矿产资源总体规划（2016-2020年）的通知抚政办发〔2019〕2号各县、区人民政府，抚顺经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：《抚顺市矿产资源总体规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）已经辽宁省自然资源厅批复同意。
经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
《规划》是指导矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件。
各县（区）要加强领导，落实责任分工，完善政策措施，全面落实《规划》确定的目标和任务，规范本地区矿产资源勘查、开发利用与保护活动。
县级矿产资源总体规划由县人民政府审核同意后，抓紧报市、省按照有关规定审批。
市政府相关部门和单位要根据职责分工，密切配合，在规划实施、政策落实、项目安排等方面积极支持。
市国土资源部门要加强规划执行情况的监督检查和考核评估，及时研究解决《规划》实施中出现的问题。
《规划》是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护的重要依据。
要将《规划》的目标和主要指标纳入同级国民经济和社会发展规划；涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应与《规划》做好街接。
要认真落实分区管理、总量控制、开采准入制度，对不符合《规划》的勘查、开采项目，不得批准设立矿山企业，不得审批（上报）办理勘查许可和采矿许可手续，不得批准用地。
必须依据《规划》切实加强对矿产资源勘查、开发利用与保护活动监督管理。
抚顺市人民政府办公室2019年1月15日。
抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市资源枯竭型城市转型创新试验区三年行动计划的通知文章属性•【制定机关】抚顺市人民政府办公厅•【公布日期】2018.04.18•【字号】抚政办发〔2018〕21号•【施行日期】2018.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市资源枯竭型城市转型创新试验区三年行动计划的通知抚政办发〔2018〕21号各县、区人民政府，抚顺经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：经市政府同意，现将《抚顺市资源枯竭型城市转型创新试验区三年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
抚顺市人民政府办公厅2018年4月18日抚顺市资源枯竭型城市转型创新试验区三年行动计划为全面落实国家资源枯竭型城市转型和振兴东北地区等老工业基地战略部署，认真贯彻《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》，通过矿山地质灾害区综合治理及周边区域联动发展，整合我市资源型城市转型发展研究成果，深入推进“一极五业”、“一路两带三区”和“三区两镇一景一牌”战略实施，特制定本计划。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持“矿地融合、生态涵养、开发利用、产业转型”总体思路，坚持资源开采与矿山地质环境治理同步，综合治理与开发利用并举；以科学规划为基础，以厘清责任为前提，以深化改革为动力，完善政策体系，健全长效机制。
全面落实抚顺市资源枯竭型城市创新试验区三年行动计划，促进城市可持续发展。
（二）基本原则。
1.对标先进，明确方向。
坚持以先进典型为标杆，对标江苏徐州、安徽淮北、河北唐山等资源型城市的先进经验，用好国家政策，加强与国务院发展研究中心、中国工程院、国家开发银行等机构的课题研究合作，明确生态环境打造、土地整理和开发利用的治理路径。
抚顺市人民政府办公室关于印发抚顺市战略性新兴产业发展三年行动计划（2023-2025年）的通知文章属性•【制定机关】抚顺市人民政府办公室•【公布日期】2024.02.19•【字号】抚政办发〔2024〕1号•【施行日期】2024.02.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文抚顺市人民政府办公室关于印发抚顺市战略性新兴产业发展三年行动计划（2023-2025年）的通知各县、区人民政府，高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：《抚顺市战略性新兴产业发展三年行动计划（2023-2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
抚顺市人民政府办公室2024年2月19日抚顺市战略性新兴产业发展三年行动计划（2023-2025年）为深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，落实《中共辽宁省委关于深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章的意见》《辽宁省“十四五”战略性新兴产业发展规划》要求，进一步明确抚顺市战略性新兴产业发展方向、目标、思路和重点，集聚壮大新质生产力，制定本行动计划。
一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，按照省委十三届六次全会相关工作部署，紧扣打造新时代“六地”目标定位，坚持创新在产业发展中的核心地位，巩固存量、拓展增量，大力发展战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新产业新优势。
（二）行动原则坚持创新驱动。
坚持创新在抚顺市战略性新兴产业发展中的核心地位，强化科技创新与制度创新，提升政府与企业在科技创新中的主动性，加强开放合作，强化企业创新主体地位，推动产学研深度融合，以创新驱动企业含新量、含金量、含绿量不断提升。
坚持重点突破。
抚顺市人民政府办公厅关于城区所属乡（镇）村规划管理工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------抚顺市人民政府办公厅关于城区所属乡（镇）村规划管理工作的实施意见抚政办发〔2017〕14号各县、区人民政府，沈抚新城、石化新城管委会，市政府各部门、各直属单位：为推进我市“十三五”期间乡（镇）村规划建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《辽宁省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》和《抚顺市城乡规划管理条例》的规定，提出如下实施意见：一、总体要求（一）规划原则。
以人为本，全民参与；因地制宜，分类指导；量力而行，循序渐进；城乡统筹，突出特色；生态优先，绿色发展。
（二）规划任务。
城区所属乡（镇）村要完成乡（镇）村建设规划编制，明确乡（镇）村体系规划，划定乡（镇）村居民点管控边界及农房建设要求，确定乡（镇）村基础设施、公共服务设施及产业布局，制定村庄整治引导。
乡（镇）村规划依法批准后，作为乡（镇）村建设项目许可的依据。
二、编制内容（一）乡（镇）村建设规划内容。
1.乡（镇）村建设规划目标，应制定落实乡村建设决策的5年行动计划和中远期发展目标。
2.乡（镇）村体系规划，划定经济发展片区，确定乡（镇）村规模和功能。
3.乡（镇）村用地规划，应划定村居民点管控边界，确定乡（镇）村建设用地规模和管控要求。
4.乡（镇）村基础设施和公共服务设施规划。
5.乡（镇）村风貌规划。
6.村庄整治引导规划，应分区、分类制定村庄整治要求，提出重点整治项目、标准和时序。
一般村庄在编制村庄建设规划基础上，还应提出村庄整治项目。
美丽宜居村庄、传统村落、特色景观旅游村庄等特色村庄应在上述基础上依据实际需求增加相应内容。
国务院关于抚顺市城市总体规划的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1999.01.13•【文号】国函[1999]6号•【施行日期】1999.01.13•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院关于抚顺市城市总体规划的批复（国函〔１９９９〕６号）辽宁省人民政府：你省《关于修编抚顺市城市总体规划的请示》（辽政〔１９９７〕１７９号）收悉。
现就有关问题批复如下：一、原则同意修订后的《抚顺市城市总体规划（１９９６年至２０１０年）》（以下简称《总体规划》）。
二、抚顺市是重要的能源、原材料工业基地，是以石化工业为主导的现代工业城市。
抚顺市的发展，要充分发挥自己的优势，调整产业结构，完善城市功能，优化城市布局，努力把抚顺市建设成为经济实力雄厚、产业结构合理、技术水平先进、基础设施完善、生态环境良好、可持续发展的现代工业城市。
三、加大产业结构调整的力度。
鉴于抚顺市煤炭资源日趋枯竭，煤炭产业调整的时间紧迫、任务繁重，对此要予以高度重视。
抚顺市人民政府要在辽宁省人民政府和国务院有关部门的支持下，认真研究抚顺市产业结构调整的方向和措施，大力发展煤炭开采的替代产业，逐步实现产业发展的战略转移。
要依靠科技进步，加强现有工业企业的技术改造，提高竞争力，促进城市经济的发展。
四、同意《总体规划》中确定的８８１平方公里城市规划区范围。
在规划区内，实行城乡统一的规划管理。
适当调整城市布局，逐步由浑河南岸向北岸推进，形成以浑河为轴线，新市区为中心，河南、河北、西部、东部、南部五片组成的带状、组团式用地布局结构。
五、严格控制城市人口和用地规模。
到２０００年，实际居住人口控在１４０万人以内，建成区建设用地控制在１２５平方公里以内，不得突破。
到２０１０年，城市实际居住人口控制在１５５万人以内，建成区建设用地控制在１４７平方公里以内，不得突破。
要按照合理用地、节约用地的原则，对规划确定的包括耕地、林地、城市防护隔离带、城市生态绿地等非建设有地实行严格的控制和保护，禁止侵占。
国务院关于抚顺市城市总体规划的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.09.10•【文号】国函〔2017〕122号•【施行日期】2017.09.10•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文国务院关于抚顺市城市总体规划的批复国函〔2017〕122号辽宁省人民政府：你省关于报请审批抚顺市城市总体规划的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《抚顺市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。
抚顺是辽宁省重要的工业基地，沈阳经济区副中心城市。
《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，深入实施新一轮东北振兴战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好抚顺市城乡规划、建设和管理的各项工作。
结合资源型城市转型发展，逐步把抚顺市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的1857平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。
根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进城乡基本公共服务均等化。
加强抚顺与周边城市协调联动，推进沈抚同城化发展。
三、合理控制城市规模。
到2020年，中心城区常住人口控制在150万人以内，城市建设用地控制在172.5平方公里以内。
要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。
抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺人力资源服务产业园建设规划（2018—2020年）的通知文章属性•【制定机关】抚顺市人民政府办公厅•【公布日期】2018.06.01•【字号】抚政办发〔2018〕54号•【施行日期】2018.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺人力资源服务产业园建设规划（2018—2020年）的通知抚政办发〔2018〕54号各县、区人民政府，抚顺经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：经市政府同意，现将《抚顺人力资源服务产业园建设规划（2018—2020年）》印发给你们，请认真组织实施。
抚顺市人民政府办公厅2018年6月1日抚顺人力资源服务产业园建设规划（2018—2020年）建立人力资源服务产业园区是推动人力资源服务产业集聚发展的重要手段，也是人力资源服务业发展的必然趋势。
为促进抚顺市人力资源服务业集聚发展，充分发挥人力资源服务在经济发展中的促进作用，根据《抚顺市人民政府关于加快推进人力资源服务业发展的实施意见》（抚政发〔2018〕12号）文件要求，编制本规划。
一、指导思想深入贯彻落实党的十九大报告中提出的以供给侧结构性改革为主线，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，在人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。
紧紧围绕税收导向、就业导向、贡献导向和服务导向，以满足我市经济社会发展产生的人力资源服务需求为出发点和落脚点，大力推动人力资源服务业向专业化、信息化、多元化方向融合发展，更好地满足经济社会发展对人力资源服务的需求，为抚顺转型升级绿色发展、“一极五业”发展战略和乡村振兴乃至辽宁经济社会发展提供强有力的人力资源支撑。
二、战略定位按照“政府推动、企业主导、先行先试”原则，通过政府引导，社会资本投入，率先在新抚区启动抚顺人力资源服务产业园建设。
抚顺市（全市）出生人口数量和死亡人口数量数据专题报告2019版前言抚顺市出生人口数量和死亡人口数量数据专题报告围绕核心要素出生人口数量，死亡人口数量等展开深入分析，深度剖析了抚顺市出生人口数量和死亡人口数量的现状及发展脉络。
抚顺市出生人口数量和死亡人口数量专题报告中数据来源于中国国家统计局、行业协会、相关科研机构等权威部门，通过整理和清洗等方法分析得出，具备权威性、严谨性、科学性。
本报告从多维角度借助数据客观反映当前抚顺市出生人口数量和死亡人口数量真实状况，趋势、规律以及发展脉络，抚顺市出生人口数量和死亡人口数量数据专题报告必能为大众提供有价值的指引及参考，提供更快速的效能转化。
本报告相关知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需要注明出处。
目录第一节抚顺市出生人口数量和死亡人口数量现状 (1)第二节抚顺市出生人口数量指标分析（均指全市） (3)一、抚顺市出生人口数量现状统计 (3)二、全国出生人口数量现状统计 (3)三、抚顺市出生人口数量占全国出生人口数量比重统计 (3)四、抚顺市出生人口数量（2016-2018）统计分析 (4)五、抚顺市出生人口数量（2017-2018）变动分析 (4)六、全国出生人口数量（2016-2018）统计分析 (5)七、全国出生人口数量（2017-2018）变动分析 (5)八、抚顺市出生人口数量同全国出生人口数量（2017-2018）变动对比分析 (6)第三节抚顺市死亡人口数量指标分析（均指全市） (7)一、抚顺市死亡人口数量现状统计 (7)二、全国死亡人口数量现状统计分析 (7)三、抚顺市死亡人口数量占全国死亡人口数量比重统计分析 (7)四、抚顺市死亡人口数量（2016-2018）统计分析 (8)五、抚顺市死亡人口数量（2017-2018）变动分析 (8)六、全国死亡人口数量（2016-2018）统计分析 (9)七、全国死亡人口数量（2017-2018）变动分析 (9)八、抚顺市死亡人口数量同全国死亡人口数量（2017-2018）变动对比分析 (10)图表目录表1：抚顺市出生人口数量和死亡人口数量现状统计表 (1)表2：抚顺市出生人口数量现状统计表 (3)表3：全国出生人口数量现状统计表 (3)表4：抚顺市出生人口数量占全国出生人口数量比重统计表 (3)表5：抚顺市出生人口数量（2016-2018）统计表 (4)表6：抚顺市出生人口数量（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (4)表7：全国出生人口数量（2016-2018）统计表 (5)表8：全国出生人口数量（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (5)表9：抚顺市出生人口数量同全国出生人口数量（2017-2018）变动对比统计表 (6)表10：抚顺市死亡人口数量现状统计表 (7)表11：全国死亡人口数量现状统计表 (7)表12：抚顺市死亡人口数量占全国死亡人口数量比重统计表 (7)表13：抚顺市死亡人口数量（2016-2018）统计表 (8)表14：抚顺市死亡人口数量（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (8)表15：全国死亡人口数量（2016-2018）统计表 (9)表16：全国死亡人口数量（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (9)表17：抚顺市死亡人口数量同全国死亡人口数量（2017-2018）变动对比统计表（比上年增长%）10表17：抚顺市死亡人口数量同全国死亡人口数量（2017-2018）变动对比统计表（比上年增长%） (10)第一节抚顺市出生人口数量和死亡人口数量现状抚顺市出生人口数量和死亡人口数量现状详细情况见下表（2018年）：表1：抚顺市出生人口数量和死亡人口数量现状统计表注：本报告以国家各级统计部门数据为基准，并借助专业统计分析方法得出。
抚顺市人口发展规划（2016-2030年）（征求意见稿）人口问题是全市经济社会发展面临的长期性、全局性和战略性问题。
为积极有效应对全市人口趋势性变化及对经济社会发展产生的深刻影响，促进人口长期均衡发展和人口与经济社会发展相协调，根据《国务院关于印发国家人口发展规划（2016-2030年）的通知》（国发[2016]87号）和《辽宁省人民政府关于印发辽宁省人口发展规划（2016-2030年）》（辽政发[2018]20号）要求，结合我市实际，制定《抚顺市人口发展规划（2016-2030年）》。
第一章把握变动趋势实施人口均衡发展战略人口是经济发展的重要人力资本要素，对中长期经济发展战略实施意义重大。
准确把握人口特征规律，科学预测人口发展趋势，对于抚顺市未来经济社会政策优化，实现人口与经济协调发展意义深远。
第一节人口现状——人口总量稳中有降。
2015年全市年末常住人口为207.4万人，“十二五”期间常住人口年均增长率为-1.6‰。
——人口结构不断变化。
全市出生人口性别比由2010年的106.7下降到2015年的105.4。
人口老龄化水平持续上升，劳动年龄人口比重不断下降。
2015年全市60岁及以上老年人口比重达到20.51%；15-59岁劳动年龄人口比重为67.6%，劳动力的绝对和相对数量均呈下降趋势。
——城镇化水平稳步提升。
2015年全市常住人口城镇化率达到75.47%，城镇人口为156.5万人，城镇化水平较高，位列沈阳、本溪、大连之后，在全省排在第四位。
——受教育水平接近全省平均水平。
人口受教育水平较高，2015年人均受教育年限为10.47年，略微低于全省平均水平。
第二节发展趋势——人口总量保持适度规模。
实施全面两孩政策使“十三五”时期出生人口增加,“十四五”时期及以后因育龄妇女数量减少及人口老龄化带来的死亡率上升,人口增长势能减弱。
——劳动年龄人口缓慢下降,人口老龄化程度有所上升。
劳动年龄人口规模及比重呈下降趋势,预计2030年劳动年龄人口稳定在120万人以上，劳动年龄人口比重接近60%。
老龄化程度不断加深, 60岁及以上老年人口比重持续增加。
第三节人口挑战——人口流出制约经济转型与发展。
2005年以来全市迁出人口均大于迁入人口，人力资本增长受限对产业技术创新产生不利影响，直接制约劳动生产率提升，阻碍产业结构转型升级。
——快速人口老龄化加重社会养老负担。
人口老龄加速发展，劳动年龄人口趋于减少，势必增加养老基金供给压力和老年人口照护需求，养老、医疗等公共服务体系面临压力。
第四节主要目标到2020年,全面两孩政策效应充分发挥,生育水平向合理区间回归,人口总量平稳下降,素质不断提高,结构逐步优化,分布更加合理。
到2030年,人口自身均衡发展的态势基本形成,人口与经济社会、资源环境的协调程度进一步提高。
——人口总量保持适度规模。
妇女总和生育率逐步提高,2020- 2030年全市总人口保持在205万人左右。
——人口素质有效提升。
出生缺陷得到有效防控,人口健康水平和人均预期寿命持续提高,劳动年龄人口受教育年限进一步增加,人才队伍不断壮大，促进人口红利向人才红利转变。
——人口分布更趋合理。
常住人口城镇化率稳步提升,市镇集聚人口能力不断增强。
人口流动合理有序,人口分布与功能分区、城市群发展、产业集聚协调度达到更高水平。
2020年和2030年常住人口城镇化率预计达到77.5%和80%。
——重点人群保障持续改善。
民生保障体系更加健全,老年人、妇女、儿童、残疾人、贫困人口等群体的基本权益得到有效保障,生活水平持续提高,共建共享能力明显增强。
到2020年,符合标准的养老服务设施覆盖所有的城市社区,国家标准农村贫困人口实现稳定脱贫，全市未成年人救助政策和制度更加健全，儿童留守现象明显减少；到2030年,力争每个城乡社区建设1所游戏、娱乐、教育、卫生和社会心理支持等服务的儿童之家。
第二章助推实现合理生育水平延缓人口总量下降态势引导生育水平提升并稳定在合理区间，是维持人口良性发展的重要前提，是延缓人口总量下降态势的关键基础，是促进人口自身均衡发展的基本保障。
第一节全面落实生育政策全面落实两孩政策。
实行生育登记服务制度，优化服务流程，对生育两个以内（含两个）孩子的免除审批，由家庭自主安排生育，稳妥有序推进全面两孩政策落实。
推动开展生育意愿调查，科学评估经济增长和社会发展对生育行为的影响，做好全面两孩政策效果跟踪评估，密切监测生育水平变动态势。
提升生育管理服务水平。
创新生育服务和管理模式，全面提升生育管理服务能力,为群众提供便捷、高效的服务。
充分利用互联网、广播、电视、报刊等渠道，积极宣传全面两孩政策实施重大意义，努力营造积极生育两孩的良好舆论氛围,引导群众随心愿、负责任、按政策生育。
第二节优化公共服务资源配置扩大公共服务资源配置。
通过增加供给、优化结构、挖掘潜力增强人口生育服务能力。
切实加强产科、儿科医师岗位培训，进一步改善基础设施条件，到2030年，县（区）级每1万人配备1名妇幼保健人员，市、县（区）分别拥有一所公立妇幼健康计划生育服务机构。
推进以公办幼儿园和普惠性民办托儿所、幼儿园为主体的学前教育服务体系建设，实现全市城镇和经济发达地区的农村基本普及学前三年教育，其他农村地区学前三年毛入园率有较大增长。
在车站、商场等大型公共场所、公共交通工具、旅游景区景点等设置母婴照护设施为母婴出行提供便利。
提升妇幼健康服务能力。
推进优生优育全程服务,提高婚前医学检查、孕前优生健康检查、住院分娩、母婴保健、避孕节育、预防接种等服务能力。
加强出生缺陷综合防治, 强化出生缺陷防治宣传和健康教育，落实婚前医学检查、孕前优生健康检查和产前筛查，促进婚前医学检查率、孕前优生检查率、产前筛查率逐步提高。
提高孕产妇和新生儿危急重症救治能力，进一步降低孕产妇和新生儿死亡率。
加强高龄产妇、再生育和不孕不育人群服务。
提高农村和城市贫困妇女"两癌"(宫颈癌、乳腺癌)筛查率和早诊早治率。
做好流动孕产妇和儿童跨地区保健服务。
专栏2 妇幼健康生育服务保障工程健康妇幼：为孕产妇提供覆盖生育全过程的基本医疗保健服务，免费建立母婴健康手册，全面实施免费孕前优生健康检查。
免费为儿童接种国家免疫规划疫苗，免费提供孕产期保健和儿童保健服务。
农村孕产妇住院分娩补助纳入新农合，开展农村和城市贫困妇女“两癌”检查。
出生缺陷综合防治：加强婚前保健、城乡居民免费孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷、唐氏综合症孕中期筛查、产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查、先天性心脏病防治。
第三节完善家庭发展支持体系健全完善家庭发展支持政策。
建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老年人赡养、病残照顾、善后服务等在内的全面两孩配套政策。
完善税收、抚育、教育、社会保障、住房等政策,减轻生养子女家庭负担。
鼓励雇主为孕产妇提供灵活的工作时间安排及必要的便利条件。
完善生育奖励假制度和丈夫陪产假制度。
完善生育特殊家庭扶助关怀制度。
支持哺乳期、育儿期妇女能够选择在家更长时间照料幼儿。
支持妇女生育后重返工作岗位。
加强家庭信息采集和管理,为家庭发展政策制定和实施提供依据。
推进新型家庭文化建设，开展文明家庭创建活动，动员各界广泛参与家庭文明建设，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。
加大对独生子女家庭扶助力度。
对全面两孩政策实施前的独生子女家庭和农村双女家庭,继续实行各项奖励扶助政策,动态调整奖励扶助标准。
在社会保障、集体收益分配、就业创业等方面予以倾斜。
加大对残疾人家庭、贫困家庭、老年空巢家庭、单亲家庭等的帮扶支持力度,充分发挥社会工作服务机构和社会工作者的参与作用。
第三章增加劳动力有效供给促进人口与经济良性互动积极应对劳动力数量减少和年龄结构老化的趋势，综合利用提升劳动力素质、增强就业能力、挖掘劳动力供给潜力、吸纳省内外人才等措施，着力增加劳动力有效供给，充分发挥人口对经济的能动作用，逐步实现人口与经济的良性互动。
第一节实施留人引人战略实施人才强市战略，把人才作为第一资源，推进人才留用与引进体制改革与政策创新，提高人才吸纳能力，实现有效利用人才资源。
加大省内外人才引进力度，逐步实现人才净流入。
促进石油化工、装备制造、冶金及深加工、文化旅游等产业发展，加快沈抚新区和高新技术产业开发区等重点区域建设，以地区发展与就业机会带动人才留抚、回流与引进。
坚持机遇留人引人和待遇留人引人并重的原则，实施更加积极、有效、务实的人才留用与引进政策，制定完善的就业、待遇、落户、住房、子女入学、配偶安置、就医、保险等综合配套措施，吸引本市人才留在或回到本地发展，吸引外市人才到我市创业和就业。
实施高校毕业生引进策略，综合运用提供各类就业岗位、放开落户门槛、设定指导性最低年薪、设立住房基金和提供创业支持基金等各类综合优惠政策，吸引本市生源的高校毕业生回流，吸纳外地生源的高校毕业生来抚顺就业。
扩大本市中等职业技术学校外地生源招生规模，建立职业技术学校与本地企业的联合招生用人计划，提高职业技术学校毕业生留抚工作比例。
依托高新技术产业园区建设、大型企业和高校，加强省内各领域高端人才引进力度，大力培养和引进高层次专业技术人才和经营管理人才，完善人才评价激励机制和多元化投入机制，健全人才服务保障体系，优化人才发展环境，有效发挥高级人才在发展中的助推作用。
结合振兴东北老工业基地战略实施，鼓励有条件的企业、高校、科研院所积极开展高水平的国内和国际合作，有效吸收和利用省内其他地区高级人才。
第二节提升劳动力素质适应地区经济转型、产业结构升级和发展方式转变的总体趋势，着力培养具有较高知识水平和专业技能的创新型与应用型劳动者，不断提高劳动力素质，为经济社会发展提供有效的人力资本支撑。
加大公共教育投入，着力提高基本公共教育服务的覆盖面和质量，逐步实现教育体系的完善与教育质量的提升。
加快高中阶段教育普及进程，推动高等教育分类发展，完成全面普及高中教育和高等教育普及化的阶段性目标，不断提高劳动年龄人口的受教育年限，逐步增加高素质劳动力的比例。
强化高等教育内涵建设，鼓励域内省属院校建设石化、冶金等重点产业校企联盟，加快推进高校创新创业教育改革和高校毕业生就业创业促进计划，全面提高高校创新人才培养能力，培养适合地区经济发展需求的高素质应用型人才。
加快现代职业教育体系建设，增强职业教育体系适应市场经济的能力，促进政府办学、企业办学和社会办学共同发展，强化职业教育与各类企业的联动与结合，显著提高职业院校基础能力与技术型人才培养能力，促进中高等职业教育快速发展，通过产教融合、校企合作等各类方式，加快培养经济社会发展急需的具有较高职业素养和专业技能的劳动者。
大力发展继续教育，使劳动者能够在职业发展的不同阶段灵活接受职业教育和培训，实现劳动者终身学习目标。
