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深圳市规划和国土资源委员会关于印发《关于城市更新实施工作若干问题的处理意见（二）》的通知文章属性•【制定机关】深圳市规划和国土资源委员会•【公布日期】2017.12.11•【字号】深规土规〔2017〕3号•【施行日期】2017.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文深圳市规划和国土资源委员会关于印发《关于城市更新实施工作若干问题的处理意见（二）》的通知各有关单位和个人：为了深入贯彻落实城市更新“强区放权”改革要求，确保城市更新工作有序推进，根据《深圳市人民政府关于施行城市更新工作改革的决定》（市政府令第288号）、《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》（深府办〔2016〕38号）、《深圳市城市规划标准与准则》等规定，我委组织制定了《关于城市更新实施工作若干问题的处理意见（二）》。
现予印发，请遵照执行。
深圳市规划和国土资源委员会2017年12月11日关于城市更新实施工作若干问题的处理意见（二）为了深入贯彻落实城市更新“强区放权”改革要求，确保城市更新工作有序推进，依照《深圳市人民政府关于施行城市更新工作改革的决定》（市政府令第288号）、《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》（深府办〔2016〕38号，以下简称《暂行措施》）、《深圳市城市规划标准与准则》（以下简称《深标》）等规定，制定本意见。
一、关于城市更新单元计划管理（一）各区（含新区，下同）应当加强城市更新单元计划对后续工作的引导和管控作用。
城市更新单元计划应当明确拆除范围、更新方向、主要公共利益等核心内容。
列入城市更新单元计划的项目应当具备近期实施条件，具有可实施性，完成标图建库后，方可适用省、市城市更新优惠政策。
市规划国土委组织开展全市城市更新单元的标图建库工作，按照省国土资源厅要求，以各区报送备案的城市更新单元计划范围为基础进行标图建库。
各区应当在城市更新单元计划公告后5个工作日内报市规划国土委备案，备案材料包括书面材料和电子材料，具体如下：1．城市更新单元计划公告文件；2．审批的相关会议纪要（原件或者复印件）；3．计划公告的拆除范围（CAD格式）等内容。
深圳市宝安402-01&22&24号片区[龙华新城核心地区](局部)法定图则修编NO.BA402-01&22&24/02（草案）（文本、图表）深圳市城市规划委员会二〇一四年八月依据《深圳市城市规划条例》（2001）以下简称《条例》），制定深圳市宝安402-01&22&24号片区[龙华新城核心地区]法定图则（草案）（以下简称本图则），经初审同意，现予以公开展示。
公开展示期间，任何单位和个人均可以规定形式向深圳市城市规划委员会（以下简称“市规划委员会”）提出对本图则的意见或建议。
本图则包括文本及图表两部分。
（1）文本：是指按法定程序批准的具有法律效力的规划控制条文及说明。
（注：文本中的配图及照片均不具有法律效力。
）（2）图表：是指按法定程序批准的具有法律效力的规划图及附表。
深圳市城市规划委员会二〇一四年七月文本目录前言1总则2目标与定位3用地布局与土地利用4人口规模与开发强度5公共设施6综合交通7市政工程8城市设计9自然生态保护与绿地系统规划10“五线”控制11规划实施12附则附录主要名词解释附表前言《深圳市宝安402-01&22&24号片区[龙华新城核心地区]法定图则》于2009年经市规划委员会审批通过，并较好的指导了地区发展。
2011年底深圳市政府宣布龙华新区正式成立。
2013年龙华新区编制完成了《龙华新区综合发展规划（2012-2020）》。
《龙华新区综合发展规划（2012-2020）》中指出：本片区是龙华新区南部商务核心，是新区城市发展“引擎”；城市定位由原图则确定的“城市副中心”提升为“城市中心区”。
随着龙华新区成立带来的城市发展目标与需求变化，现对《深圳市宝安402-01&22&24号片区[龙华新城核心地区]法定图则》深圳北站周边地区进行法定图则局部修编工作。
本次修编范围为原图则中部以深圳北站和红山站为中心的地区，同时突破原有图则范围，包括红木山水库周边地区。
1总则1．1为规范深圳市法定图则编制的内容和深度，依据《深圳市城市规划条例》制定本规定。
1．2法定图则是指在已经批准的全市城市总体规划、次区域规划、分区规划及其他专项规划的指导下，对规划区内指定片区的土地利用性质、开发强度，以及公共配套设施、道路交通、市政设施、城市设计等方面作出控制和引导规定，经过法定程序批准后成为具有法律效力的规划文件。
1．3深圳市范围内的法定图则的编制均应符合本规定的要求。
全市法定图则地区（以下简称“图则地区”）依据建设特点和管理要求分为基本建成地区（A类）、发展地区（B 类）和特别指定地区（C类）三种类型。
三种类型地区的范围应在《深圳市城市规划标准分区》中明确划定。
2 法定图则成果的构成2．1法定图则按照编制和审批程序分为法定图则草案（以下简称“草案”）和法定图则正式成果两个阶段。
草案是经法定程序批准用于公开展示的法定图则初步成果，当其经法定程序最终批准并公布后即成为法定图则。
法定图则包括文本和图表两部分，即法定图则的“法定文件”。
在制定法定图则草案之前,应当首先编制法定图则的“技术文件”,包括现状调研报告、规划研究报告和规划图，作为制定法定文件的基础。
技术文件编制的内容及深度规定见附录一。
2．2法定文件的构成2．2．1文本文本是指法定图则中经法定程序批准具有法律效力的规划条文。
2．2．2图表图表是指经法定程序批准并由深圳市城市规划委员会（以下简称“市规划委员会”）主任签署生效的具有法律效力的规划图及其附表。
3 法定文件的编制内容及深度规定3．1文本在文本正文之前应说明法定图则编制和审批的背景、目的和程序。
对原有法定图则进行修改的，应说明修改的主要内容。
文本必须用法律文件的文体阐述如下内容（下文中以A、B、C分别表示条文适用地区类型；无标注的，表示适用全部类型地区的法定图则编制）：3．1．1总则说明法定图则编制的主要依据和原则、适用范围、法律效力、生效日期、解释权归属及其他事项。
深圳市法定图则编制与审批程序暂行规定（讨论稿）深圳市城市规划委员会一九九七年七月深圳市法定图则编制与审批程序暂行规定（讨论稿）第一条为了促进城市规划工作的法制化建设，实现城市规划依法编制、依法审批、依法执行和依法管理，及加强公众的参与和对城市规划实施的监督，根据《深圳经济特区城市规划条例》，特编制本规定。
第二条法定图则的编制和审批部门深圳市人民政府城市规划管理部门（以下简称规划主管部门）负责组织编制深圳市指定地区的法定图则；深圳市城市规划委员会（以下简称规划委员会）负责深圳市法定图则的审批。
第三条法定图则年度编制计划的制订与审批规划主管部门每年应制定法定图则的编制计划，报规划委员会批准。
（一）计划制定的依据与原则规划主管部门依据管理的需要，在调查研究和定期检讨的基础上制定法定图则年度编制计划（以下简称年度计划）。
城市中心地区、旧城改造地区、近期发展地区以及其它重要地区应当优先制定法定图则。
在法定图则尚未复盖的城市发展地区，已编制控制性详细规划（以下简称控规）的，原则上按控规的内容进行管理；未编制控规的，按已编制的其它层次的规划内容进行管理。
（二）计划编制与审批程序1．规划主管部门于每年十一月完成下年度法定图则编制计划草案，内容包括需要编制和修订或替换法定图则的地区，编制和修订的依据及原因，编制的时间安排等，经部门领导同意后呈交规划委员会审批；2．规划委员会在接收计划草案后，应在一个月内对计划草案进行批复。
批准的计划于次年一月下达成为实施的年度编制计划，规划主管部门应遵照执行。
（三）年度计划的调整1．规划主管部门应于每年七月对年度计划执行情况进行半年总结。
若在执行中遇到特殊情况妨碍年度计划进行的，可在该总结报告提出调整年度计划的申请。
2．规划委员会对年度计划调整申请进行核准后，规划主管部门遵照调整后的年度计划执行。
第四条法定图则编制的委托规划主管部门依据年度计划，委托城市规划设计单位（以下简称规划设计单位）编制深圳市指定地区的法定图则，被委托的规划设计单位应具有城市规划设计甲级资质；第五条法定图则的编制及审批（一）法定图则草案编制1．规划设计单位接受委托后，应对上层次规划对该地区发展的预测、设想、布局和控制等因素作全面了解，并在编制法定图则时加以落实；2．规划设计单位对该地区社会经济、城市建设及其它相关情况进行调查和研究，并重点调查和研究该地区及其周围地区公共配套设施和基础设施建设情况；3．规划设计单位在规划主管部门组织下，就影响该地区发展的各种因素咨询相关专业的主管部门；同时以适当的方式对该地区内公众的规划意愿进行调查，对其中合理部分应在编制法定图则时予以反映；4．根据调查研究成果，规划设计单位首先编制法定图则的技术文件。
深圳市龙岗204-T2&T3&T4号片区[南约地区]法定图则修编No.LG204-T2&T3&T4/02(草案)(文本、图表)二〇一九年十一月依据《深圳市城规划条例》（2001）以下简称《条例》，制定深圳市龙岗204-T2&T3&T4号片区[南约地区]法定图则修编（草案）（以下简称本图则），经初审同意，现予以公开展示。
公开展示期间，任何单位和个人均可以规定形式向深圳市城规划委员会（以下简称“市规划委员会”）提出对本图则的意见或建议。
本图则包括“文本”及“图表”两部分。
（1）文本：是指按法定程序批准的具有律效力的规划控制条文及说明。
（注：文本中的配图及照片均不具有法律效力。
）（2）图表：是指按法定程序批准的具有法律效力的规划图及附表。
深圳市城市规划委员会二〇一九年十一月文本目录前言 (1)1总则 (2)2发展目标 (2)3用地布局与土地利用 (3)4开发规模与开发管控 (4)5公共设施 (6)6 综合交通 (7)7市政工程 (9)8城市设计 (11)9自然生态保护与绿地系统规划 (14)10“五线”控制 (15)11规划实施 (15)12 附则 (18)附录名词解释附表前言龙岗LG204-T2&LG204-T3&LG204-T4号片区[南约地区]法定图则位于龙岗中心组团南部，横跨深圳市中东部地区的龙岗区龙城街道办、龙岗街道办和宝龙街道办。
自实施东进战略以来，龙岗区以龙岗中心城为基础，整合资源，打造深圳东部中心核心区，并构建一条北起龙潭公园和龙岗区政府，南至宝龙科技城创新中轴线。
作为龙岗科技创新产业轴的核心组成部分，未来将成为龙岗中心城乃至深圳东部中心最具创新活力的区域，也是落实“东进战略”、打造深圳东部中心的重要抓手。
[南约地区]法定图则所在区域为深圳市东部中心核心区，地理位置优越，发展潜力巨大。
需对图则地区未来发展定位进行重新认识，对该片区的土地利用性质、开发强度、公共配套设施、道路交通、市政设施及城市设计等方面进行综合研究，推动片区的开发建设。
深圳法定图则十年记杜 雁摘 要:1999年深圳市规划委员会第八次会议审议并通过了深圳市中心区等11个地区的法定图则至今，深圳的法定图则编制已历经10余年，从最初的质疑到不断地修正完善，是法定图则十年艰辛路程的真实写照。
当《城乡规划法》2008年1月1日起执行，明确控制性详细规划作为规划审批的强制性依据时，深圳的规划编制技术和审批程序已经较为成熟，当深圳市政府发布“二年内完成深圳全市法定图则的审批全覆盖”的指示后，规划主管部门更多地将工作重点放在密集审查次数、统筹技术细节等方面。
无论是深圳的法定图则还是控制性详细规划，皆因为《城乡规划法》的颁布实施，引起各界的广泛关注。
关键词:法定图则与法制环境、控制性详细规划、规划单元、公众参与先简单回顾深圳法定图则的酝酿和编制历程：1996年年底，深圳参考国外的区划法和香港推行法定图则的经验，决定逐步推行法定图则制度；1998年，《深圳市城市规划条例》、《法定图则编制技术规定》、《法定图则审批办法》等一系列法规和配套办法颁布施行，为法定图则的编制和审批提供了法律、程序和技术保障；1999年，深圳市规划委员会第八次会议审议并通过了深圳市中心区等11个地区的法定图则；2003年，市城市规划委员会网站正式启用，法定图则在现场展示的途径基础上，增加了网络展示和查询的公众参与渠道；2008年，建立“法定图则编制及入库系统”平台，实现“一张图”管理；2009年，“法定图则大会战”启动，计划2年内完成全市近250项法定图则（其中已批复89项）的全覆盖编制工作。
作为全国城市规划与建设的“试验场”，我以为在规划编制技术上，深圳有三项成果经受了时间的考验，也值得向全国推广：其一是86版的深圳经济特区总体规划，其确定的组团结构令城市规模远超预测的城市仍能正常运转；其二是基本生态控制线和后续一系列配套管理规定，“铁线”的概念深入社会每个角落，城市粗放型扩张的的趋势得到有效遏制，“违规操作”成本大大提高；其三就是已经推广10年的法定图则—《城乡规划法》中的控制性详细规划，经过10年的历练，尽管法定图则的编制和审批还有一些尚未完善的细节，但这个可贵的平台越来越多地引发社会的关注，成为社会多方利益博弈的焦点。
深圳市宝安302-01号片区[光明北地区] 法定图则(修编)No.BA302-01/02（文本、图表）深圳市城市规划委员会二〇一八年十一月依据《深圳市城市规划条例》(2001)，经深圳市城市规划委员会授权，深圳市宝安302-01号片区[光明北地区]法定图则（修编）经法定图则委员会2017年第9次会议审批通过，现予以公布。
本图则包括文本及图表两部分。
（1）文本：是指按法定程序批准的具有法律效力的规划控制条文及说明。
(注：文本中的配图及照片均不具有法律效力。
)（2）图表：是指按法定程序批准的具有法律效力的规划图及附表。
深圳市城市规划委员会二〇一八年十一月文本目录前言 (1)1总则 (3)2发展目标 (4)3用地布局与土地利用 (4)4人口规模与开发强度 (6)5公共设施 (6)6综合交通 (7)7市政工程 (10)8城市设计 (12)9自然生态保护与绿地系统规划 (14)10“五线”控制 (14)11规划实施 (15)12其它 (15)13附则 (16)附录主要名词解释 (20)附表 (23)前言光明北地区（以下简称本区）位于深圳市西北部的光明新区新湖街道，距离宝安国际机场、蛇口港区和大铲湾港区约30分钟车程。
西临光明中心区，南接凤凰城和光明小镇，东临东莞市黄江镇。
本区南部设有广深港客运专线的光明城站，规划轨道交通6号线支线经过本区，设有新明医院站和中山大学站，并预留一处规划高等院校站点。
同时，本区依托光侨路和公常路等主干路与周边高快速路进行联系，具备良好的交通区位条件。
光明北地区属于《深圳市城市总体规划（2010-2020）》确定的西部滨海分区中的西部高新组团，该片区原法定图则于2012年通过审批，其对本区的开发建设具有重大意义，但经过近年来的发展，本区的内外部发展环境都出现了巨大的变化。
（1）重大项目落位的带动中山大学·深圳校区和中山大学附属第七医院（原新明医院）的落户，对本区乃至整个光明新区的发展都产生了重大影响，对本区的发展定位、功能布局、建设规模、整体形象及重大基础设施布局都提出了新的要求。
（2）上层次规划提出新的指引《光明新区十三五规划纲要》对本区的未来发展提出了新的指引，提出光明新区打造“两城两带”发展格局。
“两城”即中大城和凤凰城，中大城未来将建设成为区域性教育高地、医疗高地和创新高地。
推动光明北地区的改造提升，优化城市空间，促进产业发展，强化光明北地区的综合配套功能。
图1：图则区位示意图(3)交通条件的提升原法定图则尚无规划轨道交通线路，因此布局上未考虑与轨道站点的结合，轨道交通6号线支线连接光明中心区至本区，并进一步连接至东莞轨道交通R1线，强力支撑深莞一体化发展，进一步提高了本区的区位优势和交通可达性，强化了本区和光明中心区、东莞等重点发展地区的直接联系；规划的新公常路承担分流过境货运交通，同时现状公常路在本区从光侨路口至东莞交界处主干道下穿，进一步减少片区的过境客运交通的影响，使得本区的整体交通条件得到了很大提升。
(4)公共设施配套不足对未来集众多需求和快速发展的本区来说，相对应的教育设施、文化体育设施、公共绿地等公共设施的供应均存在较大缺口，急需配套建设。
(5)城市更新本区由于开发建设时间较早，目前已有“光明街道圳美牛场城市更新单元”列入计划，另外片区内多个工业区也积极推动城市更新项目。
因此，在城市发展、定位提升与城市更新并存的背景下，原法定图则的规划指引不能满足本区现阶段新形势下的发展需求。
为此，深圳市规划国土资源委员会委托开展本区法定图则的修编工作，以适应本区新的发展要求，完善规划管理审批依据。
本次规划的目标及原则：区域协调与整体性原则，生态优先、设施优先的原则，适度弹性、复合开发的原则，改造与整治相结合的原则。
1总则1.1本图则适用范围为：由罗仔路、圳园路、永兴路、新公常路、光侨北路、公常路、羌下一路和永创路所围合的区域，总用地面积391.70公顷。
1.2本图则的图表与文本内容共同构成所在片区法定图则的法定文件。
其中文本的“下划线”部分及附表1、附表2（备注内容除外）为强制性内容；文本中的图纸及照片为示意性，不具有法律效力。
1.3制定本图则的主要规划依据是：《深圳市城市总体规划(2010-2020)》、《深圳市土地利用总体规划(2006-2020)》、《深圳市西部高新组团分区规划(2005-2020)》、《深圳市光明新区规划(2007-2020)》及其他已批准的专项规划。
1.4本图则内的土地利用及开发建设活动应遵守本图则的有关规定（非法定性内容除外）。
本图则未包括的内容应符合国家、广东省及深圳市的有关法律、法规、标准和技术规范的相关规定。
1.5本图则范围内编制下层次规划及城市设计，必须以本图则确定的规划要求为依据。
1.6本图则涉及的所有技术指标（特别注明者除外）均依据《深圳市城市规划标准与准则》(2017年局部修订稿)（以下简称《深标》）确定。
1.7本图则由市规划委员会负责解释；若需修改，必须符合《深圳市城市规划条例》第二十七、二十八条的规定。
1.8本图则自市规划委员会批准之日起施行。
即日起，该片区原有图则自行废止。
2发展目标2.1本片区的发展目标：中大城核心配套区和创新区，即以整合高等院校资源为主线，带动周边片区转型提升，提供创新创业、生活休闲、商业商务等综合性功能的新型活力科创城区。
2.2本片区的功能定位是：以创新产业培育、居住生活、产城公共服务为主，同时兼有健康休闲、绿色生态功能的核心配套区和创新区。
2.3本片区的发展策略是：(1) 梳理全域，构建生态基底：系统梳理规划区及周边区域范围内生态水文、水环境等自然资源现状，设计融入生态及海绵城市建设要求，并通过打造适宜尺度的生态绿化廊道连通各个绿化开放空间节点，构建整个片区的生态海绵基底；(2) 整合片区，联动创新要素：整合各功能片区，延续城市发展轴线，落实区域产业及产学研配套政策，联动各类创新要素，打造学研公共轴、创智联动轴；(3) 挖掘地段，提升土地价值：挖掘重点地段，改善创新创业社区环境吸引人才，整合TOD发展理念，沿城市发展轴线、轨道交通站点周边、绿化廊道和公共空间节点，综合提升周边土地使用价值；(4) 统筹地块，保障公众利益：以改善和保障公共利益为出发点，兼顾多方土地产权主体意见，结合近远期建设因地制宜地解决各片区发展路径，有效指引落实地块空间布局。
3用地布局与土地利用3.1根据本片区整体空间特点，本次规划提出“一带三轴四片区”的空间结构以引导本片区功能布局。
(1) “一带”结合现有生态绿地水系打造片区公园节点，通过绿化廊道串联各公园节点，形成一条串联整个片区的中央绿化带。
（2）“三轴”城市发展轴——延续光明新区沿公常路的城市发展轴，结合轨道交通6号线支线的中山大学站，沿路布置研发办公、生态广场、酒店、会议中心等城市配套功能；创智联动轴——结合中山大学校区和医院资源，沿光侨路两侧，发展以创新产业、商业服务、居住、医疗服务及研发为主导功能的创智联动轴；学研公共轴——连接中山大学与附属第七医院，构建以居住生活、研发办公、商业服务为主导功能，并集公共活动空间和公共配套功能为一体的学研公共轴。
（3）“四片区”中部重点打造片区——依托中部创新研发组团、居住组团、公园及医院重点打造中央活力区形象，注重以公共空间为纽带联系周边，形成多功能复合的宜居宜业片区。
旧村更新改造片区——保留部分新村功能，通过综合整治完善公共设施，其他部分通过城市更新，提高片区公共活动空间与居住生活的环境品质。
两翼产业提升片区——以创新产业与高新制造业为主，促进产业转型提升，完善基础设施建设。
3.2 本图则内居住用地中，05-13、05-15、05-22地块为中山大学深圳校区配套的教职工保障房，05-20、05-26地块为罗仔路东侧规划高等院校预留的教职工保障房。
图2：规划功能结构示意图3.3本图则内新型产业用地中，要求01-18、04-03、04-07、05-12、06-04、06-21、06-22、06-27等8个用地面积较大的地块，配建宿舍的建筑面积原则上不少于地块总建设规模的15%，其余用地面积较小的地块不做强制性要求,为就业人口提供居住配套。
3.4本图则确定的各地块主要土地用途及规划控制要求详见图表。
4人口规模与开发强度4.1本图则规划居住人口规模8.4万人，就业人口规模13.2万人。
4.2本图则建设规模总量约为713万平方米（不包括公共服务设施、城市基础设施）。
4.3图则确定的各地块容积率详见图表中的“规划地块控制指标一览表”。
5公共设施5.1图则内的公共设施的等级、位置、规模及规划控制要求详见图表、图3及附表1《配套设施规划一览表》。
5.2本图则结合公园绿地和城市更新设置公共设施。
教育设施按满足8.4万人配置的前提下，适当为周边地区作预留。
其它公共配套设施(包括医疗、体育、文化、商服等)按10万人配套。
5.3本图则于05-30地块规划一处邻里中心商业用地，除规划要求配建的相关公共设施外，还应包含餐饮、银行、通讯等日常服务设施，并鼓励配建商务酒店。
5.4鼓励在中部重点打造片区用地中适当增加配建体育休闲、文化娱乐、教育培训等类型的公共设施。
5.5本图则于06-20地块规划一处国际学校，以提升该片区国际化教育特色，有利于更好的吸引高端人才资源。
6综合交通6.1本片区规划有轨道交通6号线支线经过，在本片区内设有新明医院站、中山大学站，并预留一处规划高等院校站点。
轨道交通6号线支线向东延伸，与东莞轨道交通R1线作进一步衔接。
具体线位及站点以最终批准的相关专项规划为准。
6.2本片区对外联系的主要道路有公常路、光侨路、光侨北路以及新公常路。
各街坊出入口及内部道路详见本图则“图表”。
6.3本片区规划道路分三个等级：(1) 主干路：公常路和光侨路，红线宽度70米，单侧绿化带宽度6m,双向八车道，建设海绵型道路，年径流控制目标75%，绿地下沉率80%以上，非机动车道、人行道的透水铺装率达90%以上；新公常路，红线宽度60米，双向八车道；光侨北路，红线宽度50米，单侧绿化带宽度2m，双向八车道，建设海绵型道路，年径流控制目标60%，绿地下沉率80%以上，非机动车道、人行道的透水铺装率达90%以上。
主干路网密度为1.62km/km2。
(2) 次干路：圳美大道、圳美一路、圳美二路红线宽度36米，双向六车道，单侧绿化带宽度1.5m，建设海绵型道路，年径流控制目标64%，绿地下沉率80%以上，非机动车道、人行道的透水铺装率达90%以上；永兴路、圳园路、罗仔路，红线宽度30米，双向四车道，单侧绿化带宽度2m，建设海绵型道路，年径流控制目标70%，绿地下沉率80%以上，非机动车道、人行道的透水铺装率达90%以上。
