江西省传统村落保护条例文档

时代主人2016.10●“暧暧远人村，依依墟里烟。

狗吠深巷中，鸡鸣桑树颠。

”置身江西传统村落，在粉墙黛瓦中触摸岁月的沧桑，在千年窑火中品味青花的素雅，在小桥流水中仰望古樟的葱茏，在宁静悠然中平抚心灵的躁动。

乡土、乡情、乡趣、乡俗，让人驻足，让人沉醉。

“中国最美的乡村”俨然成为江西的名片。

为留住乡愁，使传统村落不再沉寂，２０１５年７月，省人大常委会分别向省委、省政府送阅《凭什么来护佑故土家园———赴皖调研“古村落保护与利用”考察报告》，省委、省政府主要领导一致认可报告提出的从法治建设入手，加强古村落保护的建议。

２０１６年９月２２日，省十二届人大常委会第二十八次会议表决通过了全国首部传统村落保护的省级地方性法规———《江西省传统村落保护条例》，将于今年１２月１日起施行。

围绕着“保护什么？”“谁来保护？”“怎样保护？”这三个核心问题，立法者下足了功夫。

一、传统村落法意的权衡由于没有上位法，何为“传统村落”，成为立法应首要解决的问题。

国家是自２０１２年起开展传统村落申报认定工作的。

当年，我省共登记上报７００余个村落。

２０１２－２０１４年，我省分三批共１２５个村落入选中国传统村落，列全国第６位。

传统村落的界定若仅限定为国家名录范畴，远不能满足我省传统村落保护的需求。

但传统村落保护若全保尽保，有无必要？是否能够？目前，我省入选的１２５个中国传统村落在完成有关工作后，可获得３００万元的中央财政补助资金。

２０１５—２０１６年，江西的省本级财政又整合了２亿元用于２０个传统村落开展保护项目实施。

为了加大传统村落保护资金的投入，有的建议设立发展基金，有的建议设立专项资金。

但是，政府性基金和财政专项资金只能由法律、行政法规设立，地方性法规不能创设。

近年来，国家不断清理、缩减政府性基金和财政专项资金项目。

因此，关于传统村落保护资金的投入，《条例》第五条和第十条主要从财政预算保障、财政资金整合、信贷支持和发挥政府引导社会资本作用等方面作了相关规定。

江西省传统村落保护条例（草案）目录第一章总则第二章申报认定和规划编制第三章保护与利用第四章监督检查第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强传统村落的保护，继承优秀历史文化遗产，建设美丽乡村，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内传统村落的保护，适用本条例。

第三条传统村落的保护，应当遵循科学规划、整体保护，抢救优先、合理利用，政府引导、社会参与的原则。

第四条县级以上人民政府应当将传统村落保护纳入国民经济和社会发展规划，加大对传统村落保护的投入和扶持。

传统村落所在地县级人民政府对本行政区域内的传统村落保护负主要责任，应当加强对传统村落保护工作的领导，建立传统村落保护工作协调机制，统筹推进传统村落保护各项工作。

第五条省住房城乡建设主管部门会同有关部门负责对全省传统村落的保护工作进行指导和监督。

市、县（区）人民政府城乡规划、建设主管部门按照本部门职责，负责本行政区域内传统村落的申报、保护发展规划的编制与实施等具体工作。

县级以上文化（文物）主管部门负责对传统村落内的文物、非物质文化遗产保护工作实施监督管理。

县级以上发展改革、旅游、财政、环保、国土、林业、农业、公安等部门，按照各自职责做好传统村落保护相关工作。

第六条传统村落所在地乡（镇）人民政府负责本行政区域内的传统村落的日常管理，具体承担以下工作：（一）配合做好传统村落保护发展规划的编制与实施；（二）制定传统村落保护实施方案，组织实施保护发展项目；（三）落实消防安全责任；（四）依法制止违反规划的行为；（五）指导、督促村（居）民委员会做好传统村落保护工作。

第七条传统村落所在地村（居）民委员会具体做好以下工作：（一）按照法律、法规和传统村落保护发展规划的要求，做好村民宣传和传统村落保护工作;（二）组织村民制定村规民约，指导、督促村民按照传统村落保护要求，保护文物古迹，合理使用传统建筑;（三）对有损毁危险的传统建筑进行登记，并及时向乡（镇）人民政府及县级人民政府有关部门报告;（四）收集、保护已经坍塌、散落的传统建筑的构件，并及时向乡（镇）人民政府及县级人民政府有关部门报告;（五）对违反传统村落保护规定和要求的行为，进行劝阻制止，并及时向乡（镇）人民政府及县级人民政府有关部门报告。

江西省人民政府关于同意命名江西省第一批省级传统村落的批复
正文：
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江西省人民政府关于同意命名江西省第一批省级传统村落的批复
赣府字〔2017〕54号
省住房城乡建设厅，省文化厅，省财政厅，省国土资源厅，省农业厅，省旅发委：
你们《关于恳请批准公布第一批省级传统村落的请示》（赣建文〔2017〕94号）收悉。

经研究，原则同意你们按照有关法律法规命名江西省第一批省级传统村落。

请省住房城乡建设厅依照《江西省传统村落保护条例》的规定，予以公布。

2017年7月18日
——结束——。

信息化建设4结语业财一体信息化建设是勘察设计行业 转型升级的客观要求，也是企业总体信息化 建设的重要组成部分。

业财一体化系统是由 不同业务领域的管理系统和模块组成，具有 复杂性、系统性、科学性的大型管理工程。

只 有结合自身发展的实际需求，更新企业业财 融合理念，规划并积极推动业财一体化建 设，才能实现降低企业成本和风险,提升企 业经济和管理效益，把握数字化转型机遇，推动管理与技术创新，数字与智能化转型升 级，实现企业价值创造。

参考文献：[1|吕俐.信息化建设:工程勘察设计企血转型发展的必由之路—中国瑞林工程技术有限公司一体化智能管理信息系统建设经验谈[)].中国勘察设计2〇14(〇5):62-65.[2] 李延滨.业财一体化在建筑工程总承包企业的运用方法及优化对策[J].金融经济，2019(16):126-130,[3)孙华男，韩志慧.事业部制央企推行业财一体化的研究〇].价值工程，2019,20(15):48-50.•信息•江西制定传统村落整俥保护规划为把传统村落改造好、保护好，指导 全省传统村落整体性、系统性、有效性保 护，近日江西省住房和城乡建设厅制定《江西省传统村落整体保护规划》，进一步 完善全省传统村落保护发展顶层设计。

为全面摸清家底，按照国家统一部署，江西启动了全省的传统村落调查登记工作，共登记上报800余个传统村落。

根 据规划，到2025年，江西省将初步构建起传统村落保护体系，全省传统村落得到基 本保护，村落人居环境得到全面提升，传 统村落成为乡村振兴先行示范区。

到2035 年，全省传统村落得到全面有效保护，建成3处传统村落集中连片示范区，作为江西乡村振兴和旅游发展的样板区、传统文化的重要展示区和示范区。

同时，这一规划对传统村落的发展路径进行了分类指弓I，根据传统村落的资源情况、产业特点和发展条件等，因地制宜、分类施策，分别提出重点发展、嵌入发展、融合发展、活化传承等适应不同传统村落保护发展的思路，并对传统村落依托的城市、产业、交通、旅游服务等支撑体系提出完善策略。

江西省传统村落保护条例江西省传统村落保护条例全文第一章总则第一条为了保护传统村落，继承优秀历史文化遗产，建设美丽乡村，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内传统村落的保护，适用本条例。

第三条本条例所称传统村落，是指形成较早，拥有较为丰富的物质和非物质文化遗产，具备一定历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值，具有地域文化特色或者传统风貌的村落。

第四条传统村落的保护，应当遵循科学规划、整体保护、抢救优先、活态传承、合理利用、兼顾发展、政府主导、社会参与的原则。

传统村落保护应当注重完整性、真实性和延续性，坚持保护与改善村(居)民生产生活相结合，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。

第五条县级以上人民政府应当将传统村落保护纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算，并根据实际安排保护发展资金。

省、设区的市、县(市、区)人民政府应当依照有关规定统筹整合各类财政资金，用于传统村落保护发展规划编制、基础设施建设与维护、传统建筑保护等工作。

鼓励、引导各类金融机构对传统村落保护项目提供信贷支持。

第六条县级人民政府负责本行政区域内传统村落的保护发展，应当建立传统村落保护工作协调机制，统筹推进传统村落保护各项工作。

第七条省人民政府住房和城乡建设主管部门会同有关部门负责全省传统村落的保护和监督管理工作。

设区的市、县(市、区)人民政府城乡规划、建设主管部门在各自职责范围内，负责本行政区域内传统村落的保护和监督管理工作。

县级以上人民政府文化(文物)、发展改革、旅游、财政、环保、国土、林业、农业、公安、民族宗教等部门，应当按照各自职责做好传统村落保护相关工作。

第八条传统村落所在地乡(镇)人民政府负责本行政区域内传统村落的日常管理，履行以下职责:(一)配合做好传统村落保护发展规划的编制与实施;(二)制定传统村落保护实施方案，组织实施保护发展项目;(三)协助落实消防安全、白蚁防治责任;(四)依法制止违反传统村落保护发展规划的行为;(五)指导、督促村(居)民委员会做好传统村落保护工作。

历史文化名城名镇名村保护条例现行有效发布：2017-10-07实施：2017-10-07基本信息效力级别行政法规时效性现行有效发布日期2017-10-07实施日期2017-10-07发布机关国务院法律修订2008年4月22日国务院令第524号发布正文第一章总则第一条为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理，继承中华民族优秀历史文化遗产，制定本条例。

第二条历史文化名城、名镇、名村的申报、批准、规划、保护，适用本条例。

第三条历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。

第四条国家对历史文化名城、名镇、名村的保护给予必要的资金支持。

历史文化名城、名镇、名村所在地的县级以上地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。

国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与历史文化名城、名镇、名村的保护。

第五条国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门负责全国历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。

地方各级人民政府负责本行政区域历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。

第六条县级以上人民政府及其有关部门对在历史文化名城、名镇、名村保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章申报与批准第七条具备下列条件的城市、镇、村庄，可以申报历史文化名城、名镇、名村：（一）保存文物特别丰富；（二）历史建筑集中成片；（三）保留着传统格局和历史风貌；（四）历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。

申报历史文化名城的，在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有2个以上的历史文化街区。

江西省村镇规划建设管理条例文章属性•【制定机关】江西省人大及其常委会•【公布日期】2002.04.01•【字号】省人大常委会公告第108号•【施行日期】2002.05.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】村镇建设正文江西省人民代表大会常务委员会公告（第１０８号）《江西省村镇规划建设管理条例》已由江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于２００２年３月２８日通过，现予公布，自２００２年５月１日起施行。

江西省人民代表大会常务委员会２００２年４月１日江西省村镇规划建设管理条例（２００２年３月２８日江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）第一章总则第一条为加强村镇规划建设管理，改善村镇生产和生活环境，促进农村经济、社会和环境协调发展，加快本省城镇化进程，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内进行村镇规划、建设和管理等活动，均须遵守本条例。

城市规划区内村镇规划的制定和实施，《中华人民共和国城市规划法》和《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》另有规定的，依照其规定。

第三条本条例所称村镇包括村庄、集镇、建制镇（不含县级人民政府所在地的建制镇）：（一）村庄是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点；（二）集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇；（三）建制镇是指国家按行政建制设立的镇。

第四条村镇规划建设管理，应当坚持科学规划，合理布局，节约用地，保护耕地，因地制宜，量力而行的原则，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。

第五条县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内的村镇规划建设管理工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作，履行下列职责：（一）贯彻实施有关村镇规划建设管理方面的法律、法规和规章；（二）组织村镇规划的编制、调整和实施，建立健全村镇规划建设管理档案；（三）按照本条例的规定负责建设项目规划建设的审核、审批工作；（四）负责村镇规划区内公共设施和村容镇貌的管理工作；（五）依法查处违反村镇规划建设管理规定的行为。

农村传统村落保护发展办法第一章总则第一条为了加强农村传统村落的保护与发展，传承和弘扬优秀传统文化，促进乡村振兴，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，结合本地区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本地区范围内农村传统村落的保护与发展活动。

第三条农村传统村落保护与发展应遵循以下原则：（一）保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理；（二）尊重历史、尊重传统、尊重自然、尊重人文；（三）整体保护、活态传承、创新发展、共建共享。

第四条县级以上人民政府应当将农村传统村落保护与发展纳入国民经济和社会发展规划，加强组织领导，建立健全工作机制，保障所需经费。

第五条县级以上人民政府文物行政部门负责本行政区域内农村传统村落保护与发展工作的指导和监督管理。

县级以上人民政府城乡规划、住房和城乡建设、环境保护、财政、旅游等部门按照各自职责，共同做好农村传统村落保护与发展工作。

第六条任何单位和个人都有依法保护农村传统村落的义务，有权对违反本办法的行为进行劝阻、检举和控告。

第二章保护规划第七条县级以上人民政府应当组织编制农村传统村落保护与发展规划，明确保护范围、保护重点、保护措施、发展目标和实施步骤。

农村传统村落保护与发展规划应当与城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接，并广泛征求专家和公众意见。

第八条农村传统村落保护与发展规划经依法批准后，应当予以公布，并报上一级人民政府文物行政部门备案。

规划期内，确需调整农村传统村落保护与发展规划的，应当按照原审批程序报送审批。

第九条农村传统村落保护与发展规划应当包括以下内容：（一）村落的历史沿革、现状和价值评估；（二）保护范围和建设控制地带；（三）保护原则和目标；（四）保护措施和实施步骤；（五）发展定位和产业发展策略；（六）保障措施和监管制度。

第三章保护措施第十条县级以上人民政府应当对农村传统村落保护范围内具有历史、艺术、科学价值的建筑物、构筑物、遗址等进行认定，并予以保护。

江西省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江西省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见赣府发〔2017〕28号各市、县（区）人民政府，省政府各部门：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号）和省第十四次党代会精神，全面提升我省文物保护利用水平，加快推进文化强省建设，现结合实际，提出如下实施意见。

一、明确工作目标到2020年，文物事业在传承中华优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观、推动中华优秀文化“走出去”、提高国民素质和社会文明程度中进一步发挥重要作用，努力实现从文物大省向文物强省的新跨越。

——全面摸清全省文物资源状况，建立起遍布城乡的文物保护网络，省级以上文物保护单位保存状况良好，市、县级文物保护单位保存状况明显改善，尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护措施得到落实，有条件的文物保护单位基本实现向公众开放。

——建立完善主体多元、结构优化、特色鲜明、富有活力的博物馆体系，馆藏文物展示利用效率明显提升，文博单位文化创意产品体系逐步形成，文物保护的科技含量和信息化水平逐步提高，公共文化服务功能和社会教育作用更加彰显。

——设区市级以上博物馆馆舍设施建设全面改善，馆藏文物技术保护和预防性保护水平逐步提升。

——文物行政执法能力不断增强，安全设施设备和力量建设逐步健全，建立完善文物安全防范体系、安全责任体系和执法督察体系。

——社会力量参与文物保护利用有所拓展，文物保护成果更多惠及人民群众。

二、明确职能责任（一）落实各级政府主体责任。

各级政府作为本行政区域内文物保护的责任主体，要树立保护文物也是政绩的科学理念，切实依法履行文物保护管理和监督职责。

传统村落保护文件
1.前言
随着现代城市化进程的不断加快,许多具有历史文化底蕴的传统村落正日渐式微甚至消失。

保护和传承传统村落具有重大意义,不仅能够保护珍贵的文化遗产,也是对我们民族优秀传统的弘扬。

为了确保传统村落的有效保护,特制定本保护文件。

2.保护目标
本文件旨在保护具有历史、文化、科学、经济、社会等综合价值的传统村落。

这些村落包括:保存完好的历史文化景观村落、民族特色村落、传统手工艺村落等。

3.保护原则
(1)尊重历史和文化传统,保持村落原有风貌;
(2)科学规划,合理利用,实现可持续发展;
(3)因地制宜,注重特色保护;
(4)政府主导,社会参与,形成合力。

4.保护措施
(1)立法保护:制定相关法律法规,明确保护责任和要求;
(2)规划引导:编制保护规划,科学规范保护活动;
(3)资金支持:政府投入资金,吸引社会资本参与;
(4)人才培养:加强专业人才培养,提供技术支持;
(5)宣传教育:加大宣传力度,增强公众意识;
(6)产业发展:发展特色产业,提高村民收益。

5.保护管理
成立传统村落保护委员会,统筹协调保护工作,并建立保护监督机制。

委员会由政府、专家、村民等多方代表组成,确保决策科学民主。

6.结语
传统村落是中华文明的见证,是不可再生的宝贵资源。

让我们共同努力,用实际行动保护好传统村落,将中华民族灿烂文化遗产代代相传。